Capítulo 3

Elaborado por:
Juan Carlos Valadez
Fernando Espinoza
Trung Nguyen
Frida del Rio
Yan Orev
 ● Los fines generales son los
motivos y propósitos más
FINES GENERALES generales que una sociedad quiere
Y OBJETIVOS o se ha propuesto lograr.
● Los objetivos son la creación de
ECONÓMICOS propósitos más generales que
incluyen una especificación y
cuantificación de metas
específicas a alcanzar para el
bienestar económico de los
ciudadanos
3.2.1. Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasiobjetivos
Los objetivos económicos son los que están más
íntimamente ligados al bienestar económico general:
● El crecimiento económico
● El logro de un pleno empleo
● La estabilidad de precios
● El equilibrio de la balanza de pagos
● Una distribución más equitativa de la renta y
la riqueza
Los objetivos económico sociales son, en alguna
medida, la concreción de los fines de carácter más
general, ya que implican una cuantificación de lo
que se pretenderá lograr para mejorar el bienestar
económico o una mayor igualdad entre los
ciudadanos. Implican, pues, una definición mucho
más precisa de una buena parte de los propósitos de
carácter político más general y se refieren a algunos
de sus componentes concretos, como el logro de una
tasa de crecimiento de la economía, la creación de
empleo o la obtención de mejoras en la distribución
de la renta del país.
 Principales Objetivos Economicos
CRECIMIENTO ECONÓMICO:

Lograr tasas de incremento de la producción de forma sostenida, incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo, y
sostenible, respetando el medio ambiente y los equilibrios básicos

stablecerse en términos

de tasa media anual de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) y también mediante la tasa de crecimiento del PIB per cápita

PLENO EMPLEO:

Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar un nivel

de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible; reducir y prevenir
el desempleo cíclico a corto plazo; eliminar

el desempleo estructural y otras formas de desempleo persistente en el largo plazo.

ESTABILIDAD DE PRECIOS:

Su medida más habitual es a través del índice de precios al consumo (IPC), aunque también son útiles un índice de
precios al por mayor y el deflactor del PIB.

DISTRIBUCIÓN DE LA RENTAY LA RIQUEZA:

Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de la riqueza y la
provisión de bienes públicos. La medición

de este objetivo suele hacerse a través de la distribución del total de la renta disponible acumulando los percentiles de
familias de acuerdo con la renta familiar tota

EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS:

es el saldo de la balanza por cuenta corriente, aunque caben

otras posibilidades, tales como el saldo de la balanza comercial o la evolución

del tipo de cambio.

El bloque de los objetivos de carácter social puede llegar a ser muy amplio.

En él se integran normalmente todos aquellos objetivos que no son propiamente económi- cos, pero que, por una parte,
se orientan a mejorar o preservar el bienestar social,

Al implicar unos costes en absoluto despreciables para la co- munidad que, obviamente, restringen los recursos
disponibles para los demás objetivos.

Ejemplo: la defensa; la seguridad interna, la educación; la salud; la protección del medio ambiente; las ayudas a otros
países.
 Supone determinar con bastante exactitud
la cuantía de la variación que se desea
FIJACIÓN DE LOS OBJETIVOS. SU lograr en la magnitud que se tome
CUANTIFICACIÓN como referencia.

3.3 Permite establecer la «mejora» en la

distribución de la renta que se desea
alcanzar a través del coeficiente de variación
ponderado de las rentas por habitante a nivel
regional, o fijando un aumento determinado
en la participación.

En la Renta Nacional de la decila de

ingresos más baja, o cualquier otra medida
técnica de este tipo.
 ● Fijación del objetivo en términos de un nivel o valor absoluto deseado.
● Establecimiento de un porcentaje o tasa de variación de una determinada variable para un período de tiempo dado.
● Determinar los límites máximo y mínimo entre los cuales deberá moverse la magnitud en cuestión.

Ejemplos:

tipo podrían ser: la reducción de los gastos públicos ordinarios en 30.000 millones de euros o de dólares, dentro de un plan de
control de gasto público orientado a lograr una mayor estabilidad, o la creación de 150.000 viviendas con determinados beneficios
fiscales o crediticios en tres años, como parte del objetivo de bienestar social.

La fijación de un nivel absoluto «k» puede dar lugar a tres posibles opciones:

O=kO≤kO≥k

Fijación exacta de la meta a lograr.

Fijación de un límite máximo que la cifra definida no debe sobrepasar. Fijación de un límite mínimo que no debe ser inferior a una
determinada cifra.
El establecimiento de un determinado porcentaje o tasa de variación de una magnitud o indicador directamente
relacionados con el objetivo perseguido, es probablemente el medio de cuantificación más frecuente.
Tiene la ventaja de evitar la fijación de cifras en unidades a veces difíciles de concretar y de que, por otra parte,
facilita las comparaciones con los resultados habidos en períodos precedentes y con su evolución en otros
países.
En el caso de la fijación de niveles absolutos, al emplear valores porcentuales también pueden establecerse
límites máximos y/o mínimos.
En el caso del objetivo crecimiento, las autoridades podrían definir la meta a lograr fijando un porcentaje mí- nimo
de aumento del PIB
La cuantificación de un objetivo puede realizarse también, como antes se ha indicado, fijando como meta unos
límites máximo y mínimo, entre los cuales deberá situarse una cifra absoluta o una tasa de variación de la
magnitud elegida como indicador.
3.4
Las exigencias de los ciudadanos a sus gobernantes
no se reducen nunca a un solo objetivo, y las
LOS CONFLICTOS ENTRE promesas y propósitos de quienes están
desempeñando un gobierno o de quienes desean
OBJETIVOS conseguir más votos desde la oposición suelen
referirse a un amplio conjunto de objetivos, ya sean
estrictamente económicos o de carácter social y
político, aunque con implicaciones económicas.

Los objetivos son un dato de partida en los

problemas de la política económica real, del
cual acaban derivándose por la propia
interrelación entre las diversas variables
económicas los conflictos entre objetivos.
Existir conflictos entre los objetivos a lograr no significa, obviamente, que la política económica se enfrente con un problema
de imposibilidad.

La existencia de conflictos se convierte en una de las «razones» de la política económica o, si se quiere, en uno de los
elementos que justifican el planteamiento de distintas alternativas político-económicas y la elección de una de ellas como la
más satisfactoria para la comunidad.

los conflictos plantean la imposibilidad de alcanzar todos los objetivos a la vez o, al menos, de al- canzarlos
simultáneamente en su máximo grado.

Las relaciones de compatibilidad/incompatibilidad entre objetivos pueden plan- tearse genéricamente desde tres puntos de
vista:

• En términos estrictamente teóricos y estáticos.

• Introduciendo el corto y el largo plazo.

• Considerando los objetivos sociales, además de los económicos.

Posibilidades teóricas
de interrelación entre
objetivos

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1. Existencia de conflictos de carácter fundamental.

En realidad, el número de conflictos fundamentales o absolutos es relativamente bajo.

Podría existir, en principio, entre el objetivo incremento de la producción de un país y el
aumento del tiempo de ocio. Pero incluso en este caso cabría la posibilidad de señalar la
existencia de una zona de cierta compatibilidad, puesto que un aumento del equipo capital
y la utilización de tecnologías más eficientes que las que se venían empleando podrían
permitir el logro simultáneo de ambos objetivos.

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2. Existencia de relaciones de complementariedad entre objetivos.

Este tipo de relación se daría entre dos objetivos cuando el logro de uno de ellos suponga
la posibilidad de mejorar simultáneamente el segundo. Uno de los ejemplos más citados es
el de las relaciones entre el crecimiento económico y la creación de empleo. El logro del
primero implica —al menos a partir de un determinado nivel de crecimiento— la creación
de un mayor número de empleos netos.

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 3. Independencia entre objetivos.

En teoría, cabe plantearse también esta opción. Significaría que el logro de un objetivo y1
no guarda relación alguna con otro objetivo, y2,quemantendríainalteradasu posición. En la
práctica no existen ejemplos claros en los que esto suceda.

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Conflictos entre objetivos a corto y a medio/largo plazo

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Conflictos entre objetivos económicos y objetivos sociales

Objetivos como esencialmente económicos (crecimiento, empleo, estabilidad de precios...)

y a otros como objetivos esencialmente sociales (educación, dotación de viviendas,
salud...), lo cierto es que unos y otros tienen contenidos que traspasan las respectivas
fronteras. Ni el crecimiento es sólo económico, ni la educación es ajena a la economía
que no requieren una especial explicación.

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Pag70-74 CONCEPTOS Y PROBLEMAS BÁSICOS

En la definición que acabamos de dar de instrumento se ha hecho hincapié en que, para

serlo, tiene que existir la posibilidad de que pueda ser controlado por las autoridades. Sin
embargo, es posible también que una variable que en principio podría ser considerada
como instrumento, no lo sea realmente al no poderse controlar/modificar realmente por las
autoridades.

Ejemplo: en el caso del déficit presupuestario, que en un esquema keynesiano se convierte

en un posible instrumento de política económica. Hay que reconocer que las autoridades
no controlan ni pueden controlar absolutamente el déficit público.
Tipos de instrumentos

Los instrumentos que las autoridades pueden utilizar para conseguir los objetivos y metas
propuestos son relativamente numerosos y, desde luego, bastante heterogéneos. Como se
indicó al tratar de la taxonomía de las políticas económicas en el primer apartado de este
capítulo,

Los instrumentos monetarios y crediticios (política monetaria).

Los instrumentos tributarios y del gasto público (política fiscal, a veces también
denominada política de finanzas públicas y/o política presupuestaria, aunque la primera
incluiría a ambas).
Tipos de instrumentos

— Los instrumentos comerciales y de tipo de cambio.

— Los controles y regulaciones directas.

— La política de rentas (incorporada, a veces, en el grupo anterior).

— Los cambios institucionales.

— Otras medidas de política macroeconómica

Los instrumentos de política monetaria constituyen uno de los grupos más amplios. En general, se orientan a
regular/controlar la expansión de la cantidad de dinero y la evolución de los tipos de interés. Se trata de
instrumentos que reflejan la interacción entre el gobierno central del país (por lo común a través del Banco
Central de cada país o bien del Banco Central de un conjunto de países que acuerdan una política monetaria
común
Observaciones sobre los instrumentos

Dos observaciones generales pueden hacerse en relación con todos los instrumentos que
acabamos de comentar. La primera es que una buena parte de ellos, por no decir todos, tienen o
suelen tener efectos en distintas direcciones. Es decir, que, en general, sus efectos no recaen
sobre un único objetivo, sino que actúan sobre varios de ellos simultáneamente, aunque con
distinta intensidad.

Una segunda observación que conviene realizar es que si bien los instrumentos no deberían
considerarse nunca como fines (es decir, como algo deseable en sí mismo, situado en el punto
de llegada de una determinada política), en la práctica no es raro observar que los políticos
presentan como fines u objetivos de su política económica lo que no son sino instrumentos o
medidas
UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS
POLÍTICAS pag70-74

Un hecho bastante frecuente es que el análisis de las políticas económicas propuestas o desarrolladas
por las autoridades de los países se realiza considerándose aisladamente. Ello supone, como señaló H.
J. Seraphim hace bastantes años, que lo que realmente se estudian son *esferas parciales de la política
económica* la política comercial, la política agraria, la política monetaria, la fiscal, etc.), con descuido
de las interrelaciones que realmente existen entre las distintas políticas.

En la mayoría de los manuales de economía y política económica —señalaba ya Tinbergen en su

trabajo pionero sobre Teoría de la política económica (1952)—, algunos de sus componentes
separados, tales como la política comercial, la agrícola, la crediticia o la salarial, se consideran sin
prestar mucha atención a su interdependencia, y los objetivos e instrumentos de cada uno de estos
componentes se analizan a menudo aisladamente, con descuido de su coherencia general».
vias de enfoque de la interdependencia de la P.E (75-77)

1. Enfrentar los objetivos e instrumentos desde una perspectiva logico-matematica,

estableciendo reglas basicas de la P.E. (politica economica cuantitativa)

2. Presentar esquemas o modelos simplificados que explique de manera más rapida y

sencilla las interrelaciones entre fines generales, objetivos e instrumentos, y los tipos
de politicas (instrumentales y sectoriales).
 Puntos a
Esquema Jané Solá continuación
Esquema Jané Solá

hasta arriba de la figura están Fines generales: (Libertad, Justicia, orden, independencia)

debajo de los fines están los Objetivos basicos de la P.E: Estabilidad de precios

Politicas de ordenación: todas las politicas economicas directamente relacionadas a los

fines generales.

Politicas de reforma: abogan por cambios en las bases de funcionamiento de la sociedad

Politicas cualitativas: regulación/desregulación de negocios,concesión de monopolios a

empresas publicas, progresividad fiscal…
Politicas especificas pag77

todas las politicas anteriores tienen como medio para moverse a las politicas sectoriales e
instrumentales, llamadas politicas especificas.

Instrumentales: (politica comercial, monetaria, fiscal) son instrumentales por identificarse con
los bloques de instrumentos (monetarios, fiscales, tipo de cambio, comerciales, etc) siendo su
horizontalidad lo principal. lo que significa que cualquier cambio en los instrumentos afecta a
todos los sectores del pais.

Sectoriales: son basicamente politicas instrumentales, pero verticales, desde la optica de la

rama productiva sobre la que se actúa, sin afectar otras cosas.

así queda claro que las politicas economicas están muy interrelacionadas y que cualquier politca
economica se relaciona con distintos objetivos orientados a un fin ultimo más politico que
economico.