IEDR SANTA ROSALÍA

GUÍA CIENCIAS ECONOMICAS Y POLITICAS GRADO: 11º

MSc. ROJO T. JOHNSON GUERRA

TEMA: LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS

PROPOSITO: Establece y comprende la importancia de la política de la economía del país y expone sus puntos de vista
sobre la problemática económica Actual.

FASE AFECTIVA:

ANALIZO Y RESPONDE

1. ¿Qué crees, que se está representando en esta caricatura?

2. ¿Hay alguna relación del título de este tema con lo que representa la caricatura? Justifica tu respuesta
3. Redacta en párrafos el siguiente mentefacto proposicional, este debe tener cohesión y coherencia

FASE COGNITIVA:

LA POLÍTICA ECONÓMICA

La política económica comprende las acciones y decisiones que las

autoridades de cada país toman dentro del ámbito de la economía. A través
de su intervención se pretende controlar la economía del país para
proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo las
directrices para su buen funcionamiento. A medida que un gobierno va
estableciendo una determinada política económica, se encarga del control
de diferentes factores económicos importantes en la vida del país, como los
presupuestos del estado o el mercado laboral. Por así decirlo, el Estado
conduce la economía de su territorio con las herramientas de la política
económica. Entre los objetivos de la política económica podemos distinguir
objetivos a corto plazo (coyunturales) y objetivos a más largo plazo
(estructurales).

 Políticas coyunturales: Son las políticas que pretenden controlar las

fluctuaciones económicas del país a corto plazo, ya que están dirigidas a la
estabilización económica: política fiscal, política monetaria, política exterior y
política de rentas.
 Políticas estructurales: Son las políticas que abordan asuntos a largo plazo,
ya que están vinculadas a la estructura básica de la economía (fijación de precios,
finanzas públicas, reglamentación laboral, protección social, etc.).

La política económica forma parte de lo que se conoce como economía aplicada

o economía normativa, encargada de definir los criterios necesarios para la toma
de decisiones económicas. Mientras que la Economía Positiva intenta
dar explicaciones objetivas o científicas sobre el funcionamiento de los
fenómenos económicos, la Economía Normativa ofrece recomendaciones
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basadas en juicios de valor personal y subjetivo. No da respuestas correctas o falsas, sino

juicios dependiendo de la ideología. Por eso, se puede afirmar que la política económica
aplica los desarrollos realizados por la teoría económica con el objeto de conducir la
actividad económica.

Mediante la Política económica, las autoridades gubernamentales de cada país establecen

una serie de directrices con las que pretenden controlar la economía nacional, con el objetivo
de proporcionar estabilidad y crecimiento económico.
Hemos definido anteriormente a las políticas económicas como las distintas formas de
intervención del Estado en la economía de un país para alcanzar unos fines u objetivos de
contenido económico. Pues bien, en este apartado vamos a analizar los principales objetivos
de estas políticas económicas que estarán relacionados, evidentemente, con las funciones
del Estado que acabamos de enumerar y los distintos tipos de políticas
económicas que desarrollaremos en el siguiente apartado.
 Crecimiento económico Consiste en dotar a la sociedad de los mejores
bienes y servicios promoviendo, para ello, el aumento de la producción en las
empresas y complementando aquellos productos y servicios que no son ofrecidos
por éstas en cantidades suficientes. Con estas acciones se consigue mayores
niveles de consumo y de bienestar.
 Estabilidad de los precios El Estado debe vigilar las constantes
variaciones de los precios de los productos y servicios, evitando en lo posible los
procesos inflacionistas. Para ello, debe verificar que los precios de los productos
y servicios más relevantes no estén sujetos a cambios drásticos o constantes por
causas ajenas a la escasez.
 Redistribución de la renta Quizás uno de los más graves fallos que
presenta el mercado es que su funcionamiento genera una distribución desigual
de la renta. Por la ley de la oferta y la demanda, en el mercado solo se expresan
aquellos cuyo nivel de renta les permite pagar los precios de los bienes y servicios que ofrecen las empresas,
acentuándose las desigualdades económicas. Las posibilidades de acceder al mercado dependen de la capacidad
adquisitiva de los consumidores, resultando mucho más fácil a los que tienen dinero y muy complicado a los que no
tienen recursos.
 Equilibrio exterior Con el fin de mantener una economía estable, los gobiernos tienen que equilibrar los ingresos y
gastos del país con respecto al mercado exterior. Así, para corregir un déficit de la balanza de pagos (resumen, para un
período determinado, de las transacciones entre una economía y el resto del mundo) deberá incentivar el aumento de
las exportaciones y la disminución de las importaciones.
 Pleno empleo Efectivamente, uno de los principales objetivos de la política económica debe ser conseguir que la mayor
parte de la población activa encuentre un trabajo

Mediante el control de las variables económicas un gobierno puede estimular la economía.

Según las herramientas que utilizan las autoridades podemos distinguir dos disciplinas de
política económica:

Política fiscal: Centrada en la gestión de los recursos de un Estado y su Administración.
Está en manos del Gobierno del país, quién controla los niveles de gasto e ingresos
mediante variables como la recaudación impositiva y el gasto público para mantener un
nivel de estabilidad en los países. Puede ser expansiva o restrictiva.
 Política monetaria: Controla los factores monetarios (masa monetaria y tipos de
interés principalmente) para garantizar la estabilidad de precios y el crecimiento
económico. Puede ser expansiva o restrictiva.
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ANALIZO, COMPRENDO Y RESPONDO

1. Define el concepto de política económica y cita ejemplo

2. Identifica y describe los objetivos de la política económica
3. Indaga sobre los planes de desarrollo y responde:
A. ¿Qué es un plan de desarrollo?
B. ¿Quién lo realiza? Y ¿Quién lo aprueba?
C. ¿Cuál es su importancia para el país?
4. ¿Por qué se afirmar que la política económica aplica los desarrollos realizados por la teoría económica con el objeto
de conducir la actividad económica? Justifica tu respuesta.
5. Completa el siguiente cuadro comparativo de los objetivos de las políticas económicas
LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
OBJETIVOS CARACTERÍSTICAS MI REFLEXIÓN
6. Realiza una gráfica donde expliques como se calcula el PIB per capital
7. Consulta el IPC de Colombia desde enero hasta la actualidad, luego justifica tu respuesta
8. ¿Qué es el PIB? Y ¿para qué sirve?
9. ¿Qué consecuencias se genera la implementación de una autoridad gubernamental de una política económica?
10. De la caricatura la política económica responde:
a. ¿Qué crees, que se está representando en esta caricatura?
b. ¿Hay alguna relación del título de este tema con lo que representa la caricatura? Justifica tu respuesta

FASE EXPRESIVA:

POLÍTICA FISCAL

Conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para

la obtención de ingresos (principalmente, mediante la
recaudación de impuestos) y la aplicación del gasto público con
el fin de obtener un crecimiento de la producción, reducir el
desempleo y alcanzar la estabilidad de precios. El objetivo
principal de la política fiscal es estimular el crecimiento de la
economía y protegerla ante las posibles fluctuaciones de los
ciclos económicos. Todo esto se concreta en la elaboración y
ejecución del gasto público y la obtención de los ingresos
públicos materializados, fundamentalmente, en la recaudación
de impuestos.

Para que exista equilibrio en la economía de un país es necesario que su oferta agregada (la
producción) coincida con su demanda agregada. Sin embargo, las variaciones que sufren tanto la
oferta como la demanda agregada, hacen que existan grandes dificultades para que esta situación de
equilibrio se mantenga de forma permanente en el tiempo con el simple funcionamiento del mercado,
dando lugar a fluctuaciones económicas: cuando la demanda es insuficiente se provocará un aumento
del desempleo y cuando es excesiva una elevación de los precios
(inflación). Para restablecer la situación de equilibrio será necesario
la participación del Estado, que mediante las distintas políticas económicas intentará recuperar
las tasas naturales de producción, precio y empleo.

Efectivamente, mediante la aplicación de la política fiscal, el Estado tratará de influir en la

economía del país, controlando el gasto y los ingresos de los diferentes sectores y mercados con
el objetivo de alcanzar su política económica.
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Mientras que el Gasto Público comprende todos aquellos gastos que realiza el sector público
de un país, a lo largo de un año, para desarrollar su función económica, los Ingresos
Públicos son los recursos que el Estado y otros entes públicos obtienen para financiar los gastos
públicos. Dentro de los ingresos públicos destacan los tributos (prestaciones dinerarias que los
ciudadanos están obligados a pagar por ley). A su vez, los tributos engloban las tasas, las
contribuciones especiales y los impuestos, siendo estos los más importantes, ya que es a través
de ellos como se obtienen la mayoría de los ingresos públicos.

La variable fundamental que mueve la actividad económica es la demanda agregada (DA), que está formada por la
demanda de bienes de consumo (C), la demanda de bienes de inversión (I), la demanda del sector público (G) y la demanda
de los mercados internacionales, también conocida como las Exportaciones netas (X-M). La teoría macroeconómica de
Keynes puso de manifiesto que las medidas de la política fiscal influyen, en gran medida, en las variaciones a corto plazo
de los precios y del empleo, y que es mediante esta fórmula de la Demanda agregada como se puede combatir los principales
problemas que tiene cualquier economía: la inflación y el desempleo.

Efectivamente, cuando la demanda agregada es insuficiente (la cantidad de productos que se

demandan es inferior a la que se ofrece), disminuyen las ventas y, por lo tanto, baja la producción,
con lo que se pierden puestos de trabajo y se genera desempleo. Al contrario, cuando existe un exceso
de demanda (la cantidad de productos que se demandan es superior a la que se ofrece), por la ley de
la oferta y la demanda, se provoca una elevación de los precios y se genera inflación.

Pues bien, dependiendo del problema con los que se enfrente la economía
de un país (desempleo o inflación), el Estado tomará medidas totalmente
diferentes dentro de su política fiscal:
 Para hacer frente al desempleo el Estado responderá con un recorte
de los impuestos, un incremento del gasto público, o ambas medidas
simultáneamente.
 Para hacer frente a la inflación, aplicará medidas de signo
contrario: aumento de los impuestos y/o disminución del gasto público.

Estas dos formas, totalmente contrarias, de aplicar la política fiscal son

conocidas como:
 Política Fiscal expansiva: se aplica cuando la demanda agregada
es insuficiente y, por lo tanto, hay capacidad productiva sin utilizar generándose desempleo (generalmente en épocas
de recesión o de crisis). Su objetivo es estimular la economía para aumentar la demanda agregada, mediante el
aumento del gasto público y la bajada de impuestos.
 Política Fiscal restrictiva: se aplica cuando la demanda agregada es excesiva y existe, por lo tanto, una elevación
significativa de la inflación. Su objetivo es estabilizar los precios mediante la reducción del gasto público y la subida
de impuestos.
Obviamente, existe una tercera que consiste en no aplicar ninguna de estas medidas extremas:
 Política Fiscal neutral: el gobierno busca un presupuesto equilibrado (gasto público = ingresos públicos) y, por lo
tanto, sin efecto sobre el nivel de la actividad económica.
Evidentemente, dependiendo de la situación económica en la que se encuentre el país (en expansión, en recesión o en
estabilidad económica) el gobierno aplicará cada una de estas políticas fiscales.

LEO Y RESPONDO:

1. ¿Cuál es el objetivo principal de la política fiscal?

2. ¿Qué es demanda agregada? Cita ejemplo
3. ¿Cuál es la razón para que exista equilibrio en la economía de un país?
4. ¿Qué es la inflación? Y ¿Qué relación tiene con el IPC?
5. Indaga en que consiste La teoría macroeconómica de Keynes
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6. ¿Qué es oferta agregada? Y cita ejemplo

7. ¿Cómo la política fiscal soluciona el problema de la inflación y el desempleo?
8. Completa el siguiente cuadro comparativo de las formas de la política fiscas
POLÍTICA FISCAL
FORMAS CARACTERÍSTICAS MI REFLEXIÓN
9. ¿Cómo está conformada la demanda agregada?
10. Explica mediante un gráfico el párrafo resaltado
11. Realiza un mapa conceptual donde expliques la política fiscal
12. Indaga sobre los impuestos:
A. ¿Qué son los impuestos?
B. Identifica, describe y cita ejemplo de los tipos de impuestos que hay en Colombia
C. ¿Son beneficiosos los impuestos en un país? Justifica tu respuesta

PROFUNDIZACIÓN:

POLÍTICA MONETARIA

Conjunto de decisiones que toma la autoridad monetaria de

cada país, respecto a la fijación del tipo de interés y el
control de la cantidad de dinero en circulación (oferta
monetaria), con el fin de facilitar el crecimiento económico,
reducir el desempleo y alcanzar la estabilidad de precios.
Aunque también persigue el crecimiento económico y el
pleno empleo, el objetivo principal de la política monetaria
es la estabilidad de los precios

Sabemos que el dinero es el medio que se utiliza para el

intercambio de bienes y servicios. Pues bien, la cantidad de
dinero que circula en una economía (oferta monetaria)
tiene que corresponder con las necesidades reales de intercambios que exige dicha economía, que vendrá dada por la
cantidad de bienes y servicios que se produzcan (el PIB). Efectivamente, la oferta monetaria de un país debe ser justamente
la que su economía necesite para que funcione adecuadamente, en ese momento, ya que de lo contrario se generarían
desajustes y desequilibrios económicos, dando lugar a escenarios de inflación o desempleo.

Por lo tanto, una decisión de incrementar la oferta monetaria debería corresponder con un aumento en la oferta de bienes y
servicios; es decir, debería obedecer a una necesidad originada por el aumento de la producción. Si la producción de un
país no registra ningún aumento y la autoridad monetaria decide emitir más billetes y moneda (incremento de la oferta
monetaria), se provocaría un exceso de dinero en circulación. Esto significaría que se está poniendo en manos del público
una mayor cantidad de dinero que la que corresponde, con lo que percibirán mayor poder de compra, incrementándose la
demanda de bienes y servicios, mientras su oferta permanece invariable y, por consiguiente, se generaría una subida de los
precios que podría desembocar en inflación.

También es posible un escenario opuesto: insuficiente cantidad de dinero en

circulación para adquirir todo lo que se produce. Esto supondría que habría
recursos sin aprovechar, generándose una situación de desempleo. Es en estas
situaciones, cuando la política monetaria debe intervenir, tomando las medidas
necesarias para controlar la cantidad de dinero existente en la economía, con el
objetivo de influir sobre el nivel general de los precios y el empleo.

Controlar la oferta monetaria implica, automáticamente, controlar el precio del

dinero y éste no es otro que el tipo de interés (porcentaje de interés, entendido
éste como la renta que se debe pagar por el uso de un dinero prestado). En
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una economía de mercado, este precio del dinero (el tipo de interés) estaría fijado
por la ley de la oferta y la demanda. Sin embargo, en la actualidad, la mayoría de
los países están regidos por un sistema de economía mixta, en la que el Estado
interviene en el mercado de dinero mediante su política monetaria.

Antes de emprender con los diferentes tipos de política monetaria, es necesario

saber que entre estas dos variables, oferta monetaria y tipos de interés, existe
una relación indirecta:
1) Un aumento de la cantidad de dinero en circulación (oferta monetaria)
provoca una disminución del tipo de interés.
Efectivamente, al disponer los bancos de más dinero, estarán dispuestos a prestar
más cantidad (aumenta el volumen de préstamos), lo cual hace más barato su
precio; es decir, baja el tipo de interés. Como consecuencia de esta bajada del tipo
de interés, tanto familias como empresas estarán dispuesta a adquirir más bienes y
servicios que antes, aumentando así el consumo y la inversión.
2) Al contrario, una reducción del volumen de dinero (oferta monetaria)
hará que los bancos dispongan de menos dinero y prestarán entonces menos
cantidad que antes (desciende el volumen de préstamos), incrementándose, por lo
tanto, el tipo de interés.
Como consecuencia de esta subida del tipo de interés, tanto a las familias como a
las empresas les será más caro los préstamos y, por lo tanto, más gravoso adquirir los bienes y
servicios que antes, reduciéndose así el consumo y la inversión.
Una vez vista esta relación entre Oferta monetaria y el tipo de interés, estamos en disposición
de analizar los diferentes tipos de Política monetaria que se aplicarán, dependiendo del problema
con los que se enfrente la economía de un país, desempleo o inflación:
 Para hacer frente al desempleo la autoridad monetaria responderá con un recorte de los
tipos de interés o con un aumento de la oferta monetaria.
 Para hacer frente a la inflación, aplicará medidas de signo contrario: aumento de los tipos de interés y/o disminución
de la oferta monetaria.

Estas dos formas, totalmente contrarias, de aplicar la política monetaria son conocidas como:

 Política Monetaria expansiva: se aplica cuando existe una baja actividad económica (insuficiencia de Demanda
agregada) y, por lo tanto, hay capacidad productiva sin utilizar, generándose desempleo (generalmente en épocas
de recesión o de crisis). Su objetivo es estimular la economía, mediante el aumento de la oferta monetaria y la
bajada de los tipos de interés.
 Política Monetaria restrictiva: se aplica cuando la actividad económica es excesiva (exceso de demanda agregada)
y existe, por lo tanto, riesgo de una elevación significativa de la inflación. Su objetivo es estabilizar los precios
mediante la reducción de la oferta económica y la subida de los tipos de interés.
Evidentemente, dependiendo de la situación económica en la que se encuentre el país (en expansión o en recesión
económica) los bancos centrales aplicarán cada una de estas políticas monetarias.

Una insuficiencia de la demanda agregada puede venir provocada por la decisión de las
familias y empresas de ahorrar en lugar de gastar o invertir. Las medidas
monetarias expansivas buscan precisamente estimular estos agentes con la intención de
aumentar la producción de bienes y servicios y, para ello, tratarán de influir en los mercados
para que los bancos concedan mayor crédito a las familias y a las empresas.

Al contrario, un exceso de la demanda agregada conlleva, por la ley de la oferta y la demanda, a una subida constante de
los precios, desembocando irremediablemente a una situación de inflación. Ante este escenario, las medidas
monetarias restrictivas buscan frenar la capacidad de gasto y de inversión de las familias y las empresas y, para ello,
intentarán influir en los mercados para que los bancos concedan menos préstamos a estos agentes económicos.
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ANALIZO, COMPRENDO Y RESPONDO

1. ¿Qué es una política monetaria?

2. ¿A que conlleva un exceso de la demanda agregada?
3. ¿Qué implica controlar la oferta monetaria?
4. ¿Qué es la oferta monetaria?
5. Completa el siguiente cuadro comparativo de las formas de la política monetaria
POLÍTICA MONETARIA
FORMAS CARACTERÍSTICAS MI REFLEXIÓN
6. ¿Qué provoca una insuficiencia de la demanda agregada?
7. ¿Qué significa la oferta monetaria de un país debe ser justamente la que su economía necesite para que funcione
adecuadamente?
8. ¿Cuándo la política monetaria debe intervenir la economía?
9. Explica la relación indirecta entre oferta monetaria y tipos de interés
10. ¿Qué significa que la autoridad monetaria decide emitir más billetes y moneda?
11. Explica la gráfica la política monetaria
12. Indaga sobre el banco de la república:
A. ¿Qué es el banco de la república?
B. ¿Cuál es la función del banco de la república?
C. ¿Qué importancia tiene el banco de la república en la política monetaria? Justifica tu respuesta
13. Resuelve la siguiente sopa de letras de las políticas económicas de acuerdo con las claves