FACULTAD DE INGENIERÍAS

PROGRAMA ACADÉMICO
INGENIERÍA CIVIL

CURSO : Supervisión de Obras

TEMA : Administración de Contratos según Ley de Contrataciones
del Estado.
Obras por Modalidad de Administración Directa.

DOCENTE:
SESIÓNES N° 11 Y 12 Mg. Ing. Carrasco Canales, Robert
Decreto Legislativo N° 1341
Etapas de contratación publica
Criterios para cuantificar las necesidades
Alcance de Ley de Contrataciones con el Estado
Alcance de Ley de Contrataciones con el Estado
OSCE: Está prohibido que un supervisor de obra tenga más de un contrato a la vez

También será sancionado el proveedor que formule estudios de preinversión,

expedientes técnicos o estudios definitivos con omisiones, deficiencias o
información equivocada, que ocasione perjuicio económico al Estado.

Con la entrada en vigencia de las modificaciones a la Ley de Contrataciones del

Estado, constituye una infracción administrativa el que un residente o supervisor
de obra, contratado a tiempo completo, preste servicios en más de una obra a la
vez, informó el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE) del Organismo
Supervisor de la Contrataciones del Estado (OSCE).

Agregó que también será sancionado el proveedor que formule estudios de

preinversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con omisiones,
deficiencias o información equivocada, que ocasione perjuicio económico al
Estado.
Igualmente, si presenta cuestionamientos maliciosos o recursos manifiestamente
infundados al pliego de absolución de consultas u observaciones.
SUPERVISAR CON
RESPONSABILIDAD
Supervisar con Responsabilidad

Seis años y
medio de
haber sido
inaugurado
Reglamento de Ley de Contrataciones con el Estado
Reglamento de Ley de Contrataciones con el Estado
Artículo 2. Competencias en materia de contrataciones del Estado
1.Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el Reglamento son de ámbito nacional,
siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha
materia y su regulación.
2.Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el
numeral anterior.

Artículo 3. Otras organizaciones

Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento, las organizaciones creadas conforme
al ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos desconcentrados de las Entidades siempre que
cuenten con autonomía y capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

3. Los convenios a los que se refiere el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, en ningún caso
se utilizan para encargar la realización de las actuaciones preparatorias o del procedimiento de selección.
2.Las contrataciones a las que se refieren los literales c) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley
requieren de informe técnico e informe legal que sustenten la configuración del supuesto de inaplicación.
Marco Legal
• Decreto Supremo N° 082-2019-EF aprueba TUO de LCE
• CAPÍTULO IV
• INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
• Artículo 161 a Artículo 167
• CAPÍTULO V
• CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
• Artículo 168 a Artículo 174

•CAPÍTULO VI OBRAS
•Artículo 175 a Artículo 211
•TÍTULO VIII
•EJECUCIÓN DE OBRA QUE INCLUYE
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
•TÍTULO IX
•CONTROVERSIAS DURANTE LA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL

•TÍTULO X
•SANCIONES
Residente de Obra
• Permanente y directo con profesional:
• (Arq / Ing) colegiado, mín 2 años experiencia
•Designado por contratista, aceptado por entidad.
• Representa al contratista como responsable técnico.
• No puede pactar modificaciones al contrato.
•Sólo una obra a la vez, salvo excepción (paquete de obras que así lo
establecen en su procedimiento)
Nota: art 190..imposibilidada de aplicar…descalificar oferta por
residente

• Inspector…entidad
Inspector o Supervisor •Supervisor…persona natural / jurídica (debe designar a alguien)

•Permanente y directo con profesional:

•Cumple al menos con experiencia del Residente
•Obligatorio si monto de obra es > monto Ley de Presupuesto.
•No tiene autoridad para modificaciones al contrato.
•Sólo una obra a la vez, salvo excepción (paquete de obras que así lo
establecen en su procedimiento)
Obras publicas
 DEFINICIÓN

CONDICIONES PREVIAS
 DEFINICIÓN

CONDICIONES PREVIAS
Obras publicas
 SISTEMAS DE CONTRATACION
Suma Precios Tarifas Mixto:
Alzada Combinación
Suma Unitarios -No puede de Suma
Alzada
-Cantidades, y -No puede conocerse con Alzada,
calidades conocerse con precisión el Precios
-Cantidades, y exactitud tiempo de la Unitarios y
definidas.
calidades cantidades. consultoría. Tarifas.
- Oferta del
definidas. - Oferta del
postor: Monto -Oferta del
- Oferta del y postor: postor: propone
FIJO integral tarifas en función
postor:
plazo Monto considerando las
partidas, los del tiempo
determinado
FIJO integral y referencial.
planos y EETT y
plazo
-Orden de cantidades - Tarifas incluyen
determinado
prelación: P, referenciales todo.
ET,MD,PPT
-Orden de
O
prelación: P,
ET,MD,PPTO
Obras Publicas
SISTEMA DE CONTRATACION DE CONSULTORIA DE
OBRAS (supervision de obra o exp.técnico )

•SUMA ALZADA:
•Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos necesarios
para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de referencia y el valor
referencial, en ese orden de prelación.

•TARIFAS: el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o

referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y
que se valoriza en relación a su ejecución real.
•Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades

•MIXTO: Tarifas + Suma Alzada

1. Memoria Descriptiva
2. Especificaciones Técnicas
3. Planilla de Metrados
4. Presupuesto (Subpresupuestos por especialidad)
5. Análisis de Precios Unitarios
6. Fórmulas Polinómicas (k)
7. Cronogramas
8. Panel Fotográfico
9. Resumen Ejecutivo
•10. Estudios (Topografía, Mecánica de Suelos,
• Análisis Estructural, De Riesgos, EIA)
•12. Planos
•Reajuste = valorización mes (abril) x (k-1)
CONTRATO DE OBRA
Garantías, Adelantos e Inicio
de Obra
Garantías

Resaltar inclusión del 149.2 y 149.3

1) https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Devolucion_tasa/Directiva%20de%20Garant%C3%ADas.pdf
Adelantos
Inicio de obra
CONDICIONES Puede iniciar con inspector si ya está
convocado el Supervisor … hasta
valorizar máx límite Ley Ppto (4MM)

Si hay fideicomiso, no es condición

para el inicio del plazo

Conformidad a documentos (b, c, d del 175.1) en 7dc. desde

contrato de obra.
Si observa:
Contratista tiene 8dc. absuelve y concuerda.
Discrepancia  vale lo observado por supervisor.
Máx. 15 dc desde suscrito contrato.
Si está ok, lo entrega a entidad y en 5dh debe aprobarlo
Garantías, Adelantos e Inicio de Obra

Cuaderno de obra
Art. 191 , 192 y 193
METRADOS
CALENDARIO DE OBRA

PROGRAMADO

RETRASO SIN AFECTAR

RUTA CRITICA
CALENDARIO DE OBRA

RETRASO PARTIDAS
RUTA CRITICA
AFECTA FINAL

RETRASO PARTIDA
NO CRITICA
AFECTA FINAL
CALENDARIO ACELERADO
AMPLIACIÓN DE PLAZO
SUSPENSIÓN DE PLAZO – Art. 178 (Modificación Dic 2019)
SUSPENSIÓN DE PLAZO – Art. 178 (Modificación Dic 2019)
SUSPENSIÓN DE PLAZO – Art. 178 (Modificación Dic
2019)
FORMULA POLINÓMICA – PRÁCTICA (USO DE IU)
Valorización
• 1. Definición
• Según el Anexo N 1 de Definiciones del Reglamento de la Ley
de Contrataciones vigente, la valorización de una obra, es la
cuantificación económica de un avance físico en la ejecución
de la obra, realizada en un período determinado.
• Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta de
acuerdo al trabajo ejecutado por el contratista en un
determinado periodo, usualmente mensual, y en la liquidación
final se define el monto total de la obra y el saldo a pagar (a
favor o en contra del contratista).
Valorización
• 2. Formulación de la Valorización de acuerdo al
sistema contratado
• Sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formulan
en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este
monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
• Sistema a suma alzada, las valorizaciones se formulan en
función de los metrados ejecutados contratados y con los
precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el
factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este
monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
Valorización
• 3. Contenido de la Valorización
• Valorización del avance físico: determina la cantidad o metrado ejecutado por cada
partida del presupuesto base o referencial, sustentado en planillas de metrados, que
deben estar validados por el inspector o supervisor que da la conformidad. Se utiliza
croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico para sustentar los metrados del avance
valorizado.
• Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las fórmulas polinómicas de reajuste
de precios establecidas en las bases y contrato. Incluir el Cuadro de control de reajustes,
demostrando la situación de la obra (atrasada o adelantada) en que se encuentra la
obra, con el fin de aplicar correctamente los reajustes.
• Amortizaciones de los adelantos otorgados: en efectivo y de materiales, de corresponder,
incluir el Cuadro de control de amortizaciones.
• Estado de vigencia de garantías.
• Factura emitida por el contratista.
• Otros conceptos: aplicación de multas por incumplimientos, intereses por pagos
atrasados, entre otros.
Valorización
• 4. Aprobación
• Las valorizaciones deben ser aprobadas y
remitidas a la entidad por el supervisor (o
inspector) de la obra, en un plazo máximo de
cinco (5) días calendario contados del primer día
hábil del mes siguiente al de la valorización, para
periodos mensuales.
• 5. Pago
• Las valorizaciones de obra serán canceladas por
la entidad en fecha no posterior al último día del
mes siguiente al de la valorización, en caso de
períodos mensuales. De no efectuarse el pago
en el plazo antes indicado, el contratista tendrá
derecho al pago de intereses legales.
Valorización
• E. Recepción de obra
• En la fecha de la culminación de la obra, el residente anotará tal hecho en el cuaderno de obra y solicita
la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a
la anotación señalada, informa a la entidad, ratificando o no, lo indicado por el residente.
• Si el inspector o supervisor verifica la culminación de la obra, la entidad designa un comité de recepción
dentro de los siete (7) días siguientes a lo informado por el inspector o supervisor, la que debe estar
integrada cuando menos, por un ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor que actúa como asesor.
• En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el Comité de
Recepción, junto con el contratista, procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos y especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos, cuyo plazo no debe exceder de 1/10 del plazo de
ejecución vigente de la obra.
• Culminada la verificación, y si no existen observaciones, se procede a la recepción de la obra,
teniéndose por concluida en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepción deberá ser
suscrita por los miembros del comité y el contratista.
• De existir observaciones, se consigna en un Acta o Pliego y no se recibe la obra, y el contratista cuenta
con un décimo del plazo vigente para subsanar las observaciones. De ser subsanadas las observaciones
se procede a la suscripción del Acta de Recepción de Obra.
Valorización
• F. Liquidación de Contrato de Obra
• El contratista presenta la liquidación sustentada con documentación y
cálculos dentro de los 60 días o el equivalente a 1/10 del plazo vigente de
la ejecución de la obra y la entidad se pronuncia dentro de los 60 días de
recibida la documentación
• Si el contratista no presenta la liquidación es responsabilidad de la entidad
elaborarla en el mismo plazo señalado y los gastos se cargan al
contratista, notificándole la liquidación para que se pronuncie dentro de los
en un plazo de 15 días siguientes. De no mediar observación de las
partes, se considera aprobada o consentida. No se procede a la
liquidación si existen controversias pendientes por resolver.
Valorización
• G. Transferencia de Obras
• Todas las obras ejecutadas por las entidades deben de ser liquidadas y transferidas en
propiedad a favor de las entidades e inscritas en la Superintendencia de Bienes
Nacionales; para tal efecto deberán cumplir con las siguientes actividades:
• Aprobar la liquidación de Obra.
• Nombrar una comisión de transferencia que incorpore entre sus miembros a personas
técnicos especialistas entre sus miembros.
• Elaborar el expediente de transferencia.
• Elaborar el informe de transferencia de la obra.
• Corroborar la subsanación de observaciones de existir.
• Emitir el documento de aprobación de transferencia de obra.
• Incorporar contablemente el nuevo activo patrimonial a favor de la entidad.
“Trabaja duro en silencio y tu éxito
hará todo el ruido”

¡Gracias!