ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO

Patricia Guerrero Balderas Villahermosa, Tabasco, noviembre’2021.

Agenda
Retroalimentación de unidades 1 y 2.
Aplicación práctica (análisis sobre
prioridades del gasto público, con
exposición de todos los alumnos).
Contenidos de la Unidad 3
(Docente).
Entrega y exposición de tareas
individuales.
Asignación de tarea para enviar por
internet.
Retroalimentación
de unidades 1 y 2.
Aplicación práctica (Ejercicio individual).
Suponga usted que un conflicto bélico en el medio oriente provoca
un alza en el precio del petróleo, lo que incrementa los ingresos
gubernamentales, generando un importante excedente.
Igualmente, que la Cámara de Diputados autoriza para el estado
recursos extraordinarios por 1 mil millones de pesos, con el fin de
impulsar el desarrollo.
Usted también, supuestamente, y dada su formación en
administración pública, está en posición de recomendar a qué área
se pueden destinar esos recursos, lo que requiere el fundamento
respectivo.

1.Enliste de 1 a 10 (Mayor prioridad 1. Menor prioridad 10).

2.Además, deberá preparar sus argumentos para sustentar tal
«decisión».
 Ejercicio Individual
Prioridades del gasto público* Orden
Agua potable y drenaje
Educación y cultura
Seguridad y justicia
Electrificación
Salud y asistencia social
Infraestructura carretera
Cultura
Fomento económico
Impulso al campo
Ciencia y tecnología

* Para facilitar el ejercicio se incluye una clasificación temática, no de

planeación o programación presupuestal.
ECONOMÍA PÚBLICA

Contenidos

Unidad 3. Los egresos públicos

 
3.1 Definición
3.2. Estructura del gasto público
3.3. La planeación del gasto público
3.4. La programación del gasto público
3.5. La apertura al cambio
ECONOMÍA PÚBLICA

Objetivo de la Unidad 3
Analizar los aspectos
conceptuales y criterios de la
planeación, programación y
presupuestación del gasto público,
en función de sus prioridades y
propósitos.
3.1. Definición de Gasto Público

Toda erogación o pago que

realiza cada orden de
gobierno, mediante el cual
puede efectuarse o no una
contraprestación.
Incluye las inversiones de
empresas públicas y la
construcción de carreteras y
puentes de cuota, aunque
sean recuperables. Considera
pagos derivados de distintas
fuentes de financiamiento.
3.2. Clasificación
 

Se clasifica conforme a su:

  

Asignación: Entre los órganos y poderes gubernamentales.

 

Propósito Se clasifica en corriente y de capital (inversión).

 Gasto Corriente: Erogaciones que constituyen un acto de consumo
y que, por consiguiente, no generan activos. Se refiere a los gastos
que se destinan a la contratación de los recursos humanos y pago
de servicios, así como a la compra de bienes de consumo, entre
otros.
 

 Gasto de Capital (Inversión): Erogación destinada a la creación

de bienes de capital y la conservación de los ya existentes, a la
adquisición de bienes muebles e inmuebles, y es el conjunto de
recursos transferidos a las entidades para los mismos fines y con el
propósito de que contribuyan a acrecentar y preservar los activos
físicos patrimoniales.
Clasificación funcional:
Indica el objetivo del gasto: desarrollo social o productivo.
 

El gasto se ve sometido a la subdivisión de partidas que, de acuerdo

con las propuestas gubernamentales, sustentan programas de
salud, educación, seguridad, administración de justicia y, muy
especialmente, el relativo a obras e impulso a la productividad.
 

El monto del gasto público depende, invariablemente, de los

ingresos que se captan por vía de impuestos, cobro de derechos,
contratación de empréstitos, así como de aquellos generados por
organismos y empresas de participación pública.
 

El gasto público puede, asimismo, clasificarse en gasto a nivel

central (Gobierno Federal en el caso de México) y de gobierno
general, que incluye los gastos extrapresupuestales y de los
Gobiernos locales.
Algunas áreas
clave de la
administración
pública
3.3. La planeación del gasto público
¿Qué es la Planeación?
Definición de la situación futura y la selección del curso de
acción que integran una secuencia de decisiones y eventos
que se realizan de manera sistemática y ordenada.
¿Qué es la planeación en la Administración Pública?
Es trazar el rumbo de las instituciones de gobierno, mediante
un proceso directivo de reflexión y análisis en el cual se
identifica la razón de ser de la dependencia, se establecen
los propósitos y estrategias, asignando los recursos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos
específicos.
 Componentes a considerar en la
planeación del gasto público federal
Compra de bienes y
servicios
Gasto Transferencias corrientes
corriente Donaciones
Subsidios
Ayudas
Sueldos y salarios

Presupuesto Compra de bienes

de Egresos muebles
Gasto de Compra de bienes
Inversión inmuebles
Obras públicas
Transferencias de capital

Sueldos y salarios
Impuestos
Gasto Gastos de
operación Compra de bienes
Público y servicios
Organismos y
Federalizado empresas Intereses de la
deuda
Obra pública
Gastos de Transferencias
capital de capital
Participaciones federales ADEFAS: Adeudos
Gasto no
Adefas de Ejercicios
programable
Intereses de la deuda Fiscales Anteriores
Planeación en la administración pública
 Diagnóstico
¿Cómo estamos?
Es la determinación de la situación actual. Para determinarla puede ser utilizado el
análisis FODA como herramienta de orientación.

 Visión
¿Qué queremos ser?, Cómo queremos ser?, Hacia dónde
queremos llegar?
La visión representa el escenario altamente deseado por la dependencia o entidad que
se quisiera alcanzar en un periodo de largo plazo. Es la manera ideal en que se
desea ver a la organización en el futuro.

 Misión
¿Quienes somos?, ¿Qué hacemos?
Es su razón de ser; es el propósito o motivo por el cual existe, y por lo tanto da
sentido y guía a las actividades de la organización.
 Objetivos
¿Qué queremos?
Los objetivos definen específicamente qué se quiere lograr en función de la visión y
misión de la organización, con base a las necesidades de la población usuaria, las
políticas públicas y el marco normativo.

 Estrategias
¿Cómo lo vamos a hacer?
Constituye la ruta a seguir para alcanzar los objetivos planteados en el corto, mediano y
largo plazos.

 Líneas de Acción
¿Que vamos a hacer?
Se trata de las acciones y medidas planteadas para llevar a cabo la estrategia.
 Acciones o Proyectos
¿Qué vamos a hacer en lo específico?
Se trata de las actividades específicas que demandan recursos presupuestales o
gestiones para llevarlas a cabo.

 Metas e indicadores.
¿Cómo lo vamos a medir?
Las metas constituyen los propósitos a alcanzar, que deben de contar con
características cuantificables.
Planeación en la administración pública
Diagnóstico Interno Fuerzas / Debilidades
Situacional Externo Oportunidades / Amenazas

Visión Horizonte de futuro compartido. A dónde queremos llegar realmente.

Razón de ser, de existir. Declaración poderosa, breve e

Misión inspiradora. No mayor de tres oraciones.

Actitudes que son apreciadas, aceptadas y promovidas

Valores por la sociedad.

¿Para qué? Es un marco de referencia con base en

Objetivos el cual se orientan todas las estrategias, programas
y proyectos.

Estrategias ¿Cómo lo vamos hacer?

Líneas de acción ¿Que vamos hacer en específico?

Coordinación de
los tres órdenes
de gobierno

Seguimiento
Sistema de
Evaluación
indicadores

Participación
Ejecutar
Ciudadana
Indicadores en la administración pública
¿Los niños becados concluyeron sus estudios,
con que promedio y cuál es su situación
nutricional; se incrementó el volumen de
producción por hectárea fertilizada;
disminuyeron las enfermedades gastro
intestinales en la localidad?

¿Cuántas becas, kilos de fertilizante, kilómetros

de camino, sistemas de agua potable se
realizaron?

¿Qué tan rápido se ejecuta el programa?

Procesos ¿Cuánto cuesta el programa

¿Cuántos recursos se invierten en la operación

del programa?
Insumos
¿Cuánto personal trabaja en el programa?
Sistema de Gestión Pública
3.4. La programación y presupuestación del gasto público
OCDE recomienda mejorar coordinación y planear a 20 años.
 
Propone establecer topes y trabajar a largo plazo.
Para mejorar el proceso presupuestario recomienda mejorar la
coordinación entre dependencias, desarrollar un marco presupuestal de
tres a cinco años y fortalecer el papel del Poder Legislativo.
Establecer un marco presupuestal de largo plazo, con estimaciones de
20 a 30 años, para identificar riesgos y alinear el financiamiento con los
planes y objetivos del gobierno.
Que la Auditoria Superior de la Federación (ASF) genere informes
individuales, presentados por áreas a las comisiones de la Cámara de
Diputados, y contribuya así a las discusiones del Congreso para el
siguiente ejercicio presupuestal.

* Resumen con base en: Periódico El Economista. 8 de enero del 2010.

 Establecer topes presupuestales que especifiquen
restricciones limitadas, dentro de las cuales se otorgue
discreción en la asignación de recursos a las secretarías y los
administradores de programas en los casos en los que sea
posible.
 Mejorar la presentación del Presupuesto, al reducir el número
de datos por clasificación económica, que no contribuyen a la
mejor gestión.
 Se trata de asegurar que el dinero sea empleado a tiempo y
en los rubros aprobados, y que dé los resultados esperados.
 La OCDE reconoce que en México hay una tradición legista
donde los funcionarios por miedo prefieren no actuar para
no incurrir en riesgos o sanciones, que pueden aplicarse
incluso dos o cinco años después de haber salido de sus
funciones.
 El organismo propone un sistema que dote a los
funcionarios ejecutores de mayor margen de maniobra
para lograr los objetivos planteados y una mayor autoridad
sobre los recursos presupuestales.
 De igual modo, se requiere reenfocar el manejo de los
recursos humanos, compras gubernamentales y funciones
regulatorias, con un esquema de flexibilidad.
3.5. Apertura al cambio 1. Costo de
Oportunidad de cada
decisión y acción
2. Gobernar es
10. ¿Cómo queremos
comunicar y comunicar
ser recordados? exige saber escuchar.

9. Pensamiento 3. Incentivos
estratégico
10 PUNTOS PARA
UNA GESTIÓN
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
8. Capacidad 4. Corresponsabilidad
de logro

7. Liderazgo 5. Uso de la nuevas

tecnologías de la
incluyente
información

6. Valorar el tiempo
Entrega y exposición de
tareas individuales
Tareas
1.Investigar qué porcentaje del presupuesto federal y estatal se
destina en 2021 al desarrollo social.
Una cuartilla como máximo. Renglón seguido, letra Arial 12.

2. Reporte crítico de lectura

Tim Hardford. El economista camuflado. México, Editorial Planeta,

2007.
Apartado: La peor biblioteca del mundo.
Máximo dos páginas a renglón seguido, letra Arial 12.

Enviar a más tardar el jueves 25 de noviembre de 2021 a:

minitoylec@yahoo.com.mx
Para reflexionar

«Las personas eficaces no

se orientan hacia los
problemas, sino hacia las
oportunidades.
«La planeación a largo
plazo no es pensar en las
decisiones futuras, sino en
el futuro de las decisiones
presentes».
“La estrategia competitiva tiene que ver con ser
diferente. Significa escoger de modo deliberado
un conjunto distinto de actividades para brindar
un mix de valores incomparables”.
Michael Porter