SISTEMA NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN DE LA
SALUD PUBLICA EN
GUATEMALA
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL
BASES CONSTITUCIONALES
• De los Órganos Constitucionales
• Artículo 21.-
• 1. Los órganos constitucionales superiores de la Administración del
• Estado serán: El Presidente de la República, los Ministros, el Poder
• Ejecutivo y el Consejo de Gobierno.
• 2.- El Poder Ejecutivo lo forman: El Presidente de la República y el
• Ministro del ramo.
• Artículo 22.-
• 1. El Consejo de Gobierno estará constituido por el Presidente de la
• República y los Ministros, o en su caso, los Viceministros en ejercicio.
• 2. Podrán asistir también a sus sesiones, con voz pero sin voto, los
• Vicepresidentes y las demás personas que el Presidente convoque de
• conformidad con el inciso 5) del artículo 147 de la Constitución
• Política.
• El supremo poder executivo me ha dirigido el decreto siguiente. El supremo poder
Executivo de las provincias unidas del centro de américa. Por cuanto la Asamblea Nacional
Constituyente de las mismas provincias ha decretado lo que sigue. La Asamblea Nacional
Constituyente para dar a los pueblos una idea del sistema de gobierno que ha adoptado; de
los principios constitutivos que comienza a desarrollar en la creación de un nuevo orden
social, el mas análogo a las luces del siglo, y a los deseos y disposición actual de las
provincias unidas del centro de américa; decreta las siguientes.

• Bases de la constitución federal

• Poder Legislativo
• Del senado
• Poder executivo
• Poder judiciario ETC.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
• Estructura Orgánica Interna
del Ministerio de Finanzas Públicas
• Despacho Ministerial: Está a cargo del Ministro de Finanzas Públicas y es la dependencia de superior
jerarquía en el Ministerio, responsable de la formulación y ejecución de las políticas públicas y fiscales con
autoridad y competencia en toda la República para los asuntos propios de su ramo.
• Viceministro del Área de Administración Financiera: contribuye a diseñar la política fiscal y financiera del
país, proponer en coordinación con el Despacho Ministerial la política presupuestaria y normas de ejecución.
• Viceministerio de Ingresos y Evaluación Fiscal: responsable de evaluar la ejecución del gasto público y de
la política fiscal, y la capacidad del endeudamiento del Estado.
• Viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado: responsable de coordinar los procesos
de transparencia fiscal, adquisiciones del Estado y del Registro General de Adquisiciones del Estado; así
como el fortalecimiento de los sistemas aplicables.
• Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas: responsable de coordinar la
formulación del anteproyecto de presupuesto y del plan operativo anual del Ministerio, así como la utilización
eficiente, eficaz y transparente de los recursos financieros y materiales del Ministerio.
 DESPACHO MINISTERIAL

Ministro De Salud Publica Y

Asistencia Social
Dr. Francisco José Coma Martín
Médico y cirujano con postgrado en
administración Hospitalaria y servicios de
salud en España y maestría en gerencia y
desarrollo
 DESPACHO MINISTERIAL

Viceministro De Atención Primaria

Ministerio De Salud Publica Y
Asistencia Social
Dr. Edwin Eduardo Montúfar
Velarde
Medico gineco obstetra guatemalteco con
estudios en la salud publica y mas de dos
décadas de experiencia para la salud
reproductiva, materna, neonatal, infantil y
adolescentes.
 DESPACHO MINISTERIAL

Viceministro Administrativo Del

Ministerio De Salud Publica Y
Asistencia Social
Ariel Estuardo Hernández Cardona
Licenciado con contaduría publica y auditoría
egresado de la universidad panamericana.
Mas de 13 años de experiencia en administración
financiera, ocupando cargos como director
administrativo del registro nacional de las
personas, director administrativo de la secretaría
de la planificación y programación de la
presidencia
 DESPACHO MINISTERIAL

Viceministra Técnica Del Ministerio

De Salud Publica Y Asistencia Social
M.A Leslie Samayoa Jerez De
Hermosilla
Química farmacéutica, egresada de la universidad
de San Carlos de Guatemala, Post Grado en
Biología molecular y Genética.
Su experiencia profesional se ha desarrollado
durante 20 años dentro del área forense y en
asuntos regulatorios.
 ACCIONES

Le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a

la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción,
recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y
a la preservación higiénica de medio ambiente.
A la orientación y coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a
velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados
con la salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales
 TÉCNICAS DE APOYO

Unidad de Planificación estratégica UPE

Establecida en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
juega un rol determinante y estratégico que incide en el logro de los resultados
orientados a transformar las condiciones de vida de la población guatemalteca.
Unidad de Planificación estratégica UPE
Está regulado en varios instrumentos legales, principalmente, en el Código de Salud (Decreto
90-97).
Responsabilidades:
• Definición de metodologías, marcos conceptuales y asistencia técnica para la formulación
de políticas, planes, programas y proyectos
• Análisis de información, formulación de informes para la toma de decisiones y la emisión
de dictámenes para aspectos específicos.
Unidad de Planificación estratégica UPE
Forma parte de la estructura organizativa del Despacho Superior del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), y las funciones que le
corresponden según el Reglamento Orgánico Interno aprobado mediante el
Acuerdo Gubernativo 115-99, son las siguientes:
 ARTICULO 19. PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
• Apoyar al Despacho Ministerial en la formulación de las políticas, planes y proyectos de salud en
el ámbito nacional;

• Diseñar y proponer la metodología para la formulación de planes, programas y proyectos de salud

en el ámbito nacional y local;

• Coordinar con los organismos de planificación nacional, con las distintas instituciones del sector
salud y dependencias del Ministerio de Salud, la formulación de planes y proyectos sectoriales
 ARTICULO 19. PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

• Monitorear y evaluar el desarrollo de políticas, planes y programas

formulados y aprobados sectorialmente, reajustándolos en forma periódica;

• Formular opciones estratégicas con relación al financiamiento del sector

salud, sobre la base de la evolución del gasto en salud de las personas, y la
participación de otras instituciones sectoriales en el mismo.
 ARTICULO 19. PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
• Participar en el desarrollo estratégico del modelo de prestación de servicios de salud;

• Colaborar en la gestión de la cooperación técnica nacional e internacional, sobre la

base de las necesidades y prioridades institucionales que se establezcan;

• Participar en el seguimiento de proyectos de cooperación técnica y financiera para la

consecución de recursos en apoyo a los programas institucionales.
 UNIDADES DE PLANIFICACIÓN (UP):

• Las Unidades de Planificación son responsables de asesorar a las máximas

autoridades de los Organismos de Estado a los que pertenezcan, en materia
de políticas, planes, programas y proyectos en el contexto de la planificación
y presupuesto por resultados.
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS
UNIDADES DE PLANIFICACIÓN
• Coordinar la elaboración de los Planes Operativos Anuales, Multianuales y los
Estratégicos Institucionales;

• Coordinar la elaboración del plan de inversiones de acuerdo con el plan

Estratégico Institucional.

• Monitorear la ejecución de los programas y proyectos institucionales.

COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS
UNIDADES DE PLANIFICACIÓN
• Participar conjuntamente con la Unidad de Administración Financiera, en la formulación
del anteproyecto de presupuesto institucional anual, en los aspectos relacionados con la
aplicación del plan estratégico institucional y con la estructura programática del
presupuesto, en el contexto de la planificación y presupuesto por resultados

• Ser corresponsables, junto a la máxima autoridad institucional, de velar por el

cumplimiento de las políticas, normas y lineamientos que emitan los órganos rectores de
acuerdo a su competencia
ASAMBLEA SOCIAL Y
POPULAR DE GUATEMALA
 ¿QUÉ ES LA ASP?
Es una plataforma social y política para consolidar la unidad de las comunidades,
pueblos, colectivos y organizaciones de mujeres y juventudes para impulsar un proceso
constituyente que permita devolver el poder al pueblo, restituir al pueblo lo que se le ha
despojado.

Proponen una articulación de todos los sectores alrededor del cuidado del agua y de la
vida, y de la lucha por soluciones integrales y de raíz a la crisis de este Estado y este
modelo de sociedad.
LAS LUCHAS QUE LA ASP QUIEREN
FORTALECER
• Defender la Institucionalidad Emanada de los acuerdos de Paz y a la SEPREM.
• Luchar contra la corrupción e impunidad Respaldo a la CC, a la PDH y a la FECI.
• Lucha contra el alza del transporte colectivo en la ciudad y extraurbano.
• Lucha por la dignificación de las comadronas.
• Lucha por la defensa de los territorios de megaproyectos.
• La unidad de las luchas sociales.
 MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LA ASP
Por lo que se sabe es que en los métodos de evaluación se utiliza el método de
votación por mayoría (simple, absoluta y calificada).
Por ejemplo, en el caso de someter a votación una propuesta en un órgano formado
por 50 personas, la mayoría absoluta se alcanzaría si se consiguen 25 votos
positivos.
Mayoría cualificada o calificada:

Es una mayoría más concreta que se exige en supuestos especiales. Está formada
por unas cuotas determinadas, que dependen de la ocasión. Por ejemplo, puede
establecerse como condición necesaria para aprobar una votación que esta sea
apoyada por tres quintos de los votos, dos tercios de los votos, tres cuartos.
Mayoría simple
En este caso, también deben ser superiores los votos a favor que en contra. La
diferencia radica en que es suficiente con que haya más "sí" que "no". No se tiene
en cuenta el número total de votantes, únicamente la predominancia de las
opiniones favorables. Teniendo en cuenta el mismo supuesto anterior, la votación
saldría adelante sin necesidad de lograr 25 votos positivos ya que sí influirían las
abstenciones. Es decir, si la propuesta consigue, por ejemplo, 20 votos a favor, 15 en
contra y 15 abstenciones sería suficiente porque los apoyos son más que los
detractores.