DECRETO 3039 DE 2007

Plan Nacional de Salud pública 2007-2010

INCLUYE:
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Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud Las responsabilidades en salud pública a cargo de la Nación, de las entidades territoriales, y de todos los actores del SGSSS

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PROPÓSITOS
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Mejorar el estado de salud de la población Colombiana. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad. Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica. Disminuir las inequidades en salud de la población Colombiana.

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de la herencia y de las respuestas de los servicios de salud. Enfoque poblacional Modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital.ENFOQUES El l ci l l lic i t gr l t c stit ci l s r l r ch l s l j iv rs s f s c c t l s. 2. para evitar desenlaces adversos. ienestar y cali ad de vida de la poblaci n residente en el territorio Colombiano. 3. que incrementan la carga de morbilidad. . mortalidad y discapacidad. buscando la identificaci n y modificaci n de estos. teniendo en cuenta que muchos de los eventos de salud no ocurren al azar sino que son predecibles y modificables  ¥  ¥¨ ¡ ¥ ¢ ¤ ¥¢ ¤ ¡ ¡ ¤ ¥ ¤ ¤ ¢¤ ¥  ¡ ¦¥ ¤ ¨ ¡ ¦ ¢ ¦ ¤¥¡ ¡¢ ¦ ¦ ¡¨  ¦ ¢ ¤ ¦¨ ¤ ¢ ¦ ¤ ¦ ¥ ¤ ¡ ¥¨ ¡ ¡ ¡ ¤ ¦ ¦¥ ¦ ¦  ¤ ¡¢ ¤ ¨ ¢ ¤ ¤ ¡¥¢ ¡ ¦ ¡ ¦ ¢ ¡ © ¥¨ ¡§ ¦¥ ¡¢ ¤ ¡£ ¢ ¡          . Enfoque de determinantes Los resultados en salud de los individuos. dependen de la interacci n de cuatro grupos de factores: ambientales. grupos y colectividades. rc s l r tíc l 33 l Ley e 2007 c el jetiv e mej r r l s c ici es e s l . Enfoque de gesti n social del riesgo Soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en poblaciones específicas. del comportamiento humano.

PRINCIPIOS ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ Universalidad Equidad Calidad Eficiencia Responsabilidad Respeto por la diversidad cultural y étnica Participaci n social Intersectorialidad .

La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. ´ ´ ´ ´ . La prevención de los riesgos. La vigilancia en salud y gestión del conocimiento. La recuperación y superación de los daños en la salud.LÍNEAS DE POLÍTICA ´ La promoción de la salud y la calidad de vida.

detección temprana y atención integral de los eventos de inter s en salud pública.LÍNEAS DE POLÍTICA ´ Promoción de la salud y la calidad de vida Se formulan estrategias orientadas a fomentar la conformación de entornos favorables a la salud en las dimensiones físicas y socioculturales. ´ Prevención de los riesgos . así como en el desarrollo de abilidades y competencias ciudadanas y comunitarias en pro de la salud.recuperación y superación de los daños en la salud Se formulan estrategias orientadas a garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad de protección específica. .

LÍNEAS DE POLÍTICA ´ Vigilancia en salud y gesti n del conocimiento Se formulan estrategias operativas para mejorar el acopio y análisis de la informaci n necesaria para la toma de decisiones. . ´ esti n integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública Se sintetizan las estrategias operativas orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional de rectoría. vigilancia y control para el mejoramiento de la gesti n en salud pública en el ámbito nacional y subnacional.

Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis. Mejorar la situaci n nutricional. Disminuir las enfermedades cr nicas no transmisibles y las discapacidades. 5. 8. 2.OBJETIVOS DE PRIORIDADES En base a la situaci n de salud identificada y explicada en la norma se fundamentan los siguientes objetivos de las prioridades nacionales de salud para el periodo 2007-2010: 1. 4. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental. 9. Fortalecer la gesti n para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Mejorar la salud oral. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral. . 6. 10. 7. Mejorar la salud mental. Mejorar la salud sexual y reproductiva. . Mejorar la salud infantil.

FINANCIACIÓN DEL PNSP ´ Recursos para las acciones de promoci n de la salud y de la calidad de vida « « « « Presupuesto General de la Naci n Subcuenta de Promoci n de la Salud del osyga Recursos del componente de salud pública del SGP Recursos propios que las entidades territoriales destinen para la financiaci n de las acciones de promoci n de la salud del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. para el desarrollo de programas. por afiliado compensado para acciones de promoci n y prevenci n. los recursos de la cotizaci n administrados por las Administradoras de Riesgos Profesionales. campañas y acciones de educaci n para la prevenci n de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los afiliados al SGRP        . de cada régimen y los recursos que adicionalmente se reconocen a las EPS del régimen contributivo. ARP. Recursos disponibles en el ondo de Riesgos Profesionales.  Las acciones de promoci n de la salud incluidas en los POS de los regímenes contributivo y subsidiado se financian con los recursos destinados a la prestaci n de servicios de la UPC. así como.

Recursos del componente de salud pública del SGP. Recursos de la cotizaci n a cargo de las ARP Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito. « Recursos de la UPC Recursos del componente de prestaci n del servicio de salud a la poblaci n pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda del SGP y demás recursos que la Naci n y las entidades territoriales destinan para prestaci n de servicios de salud y atenci n de urgencias. así como los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Naci n para el desarrollo de programas de salud pública « « « ! « ! « " . osyga. los de la Subcuenta ECAT asignados para el fortalecimiento de la Red de Urgencias. las rentas propias de las entidades territoriales y demás recursos que se asignen para la atenci n de emergencias y desastres. SOAT y la Subcuenta ECAT del ondo de Solidaridad y Garantía.FINANCIACIÓN DEL PNSP ´ Recursos para la prestaci n de servicios de prevenci n de riesgos y de recuperaci n y superaci n de los daños en salud. Recursos que se destinen de la Subcuenta de Promoci n de la Salud del osyga para el desarrollo de programas nacionales de promoci n y prevenci n.

Invima. Rentas propias y los recursos que para el efecto las entidades territoriales asignen del componente de salud pública del SGP. Colciencias. el Instituto Nacional de Salud.FINANCIACIÓN DEL PNSP ´ Recursos para la vigilancia en salud y gesti n del conocimiento # « Recursos que se asignen en el Presupuesto General de la Naci n para el Ministerio de la Protecci n Social y sus entidades adscritas o vinculadas tales como. « # # # $ « # # « # « # # # # # # % . INS. el Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos. INC. así como los recursos de prestaci n de servicios de salud destinados al desarrollo y operaci n del sistema de informaci n. entre otros. los recursos de crédito externo y los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Naci n para la investigaci n y análisis de la situaci n de salud. Recursos del ondo de Investigaci n en Salud administrados por Instituto Colombiano para el esarrollo de la Ciencia y Tecnología Francisco José de Caldas. Recursos que para el efecto se destinen de la proporci n de la UPC permitida para gastos de administraci n Recursos de la cotizaci n a la ARP que se destinen para la investigaci n de los riesgos presentes en los ambientes laborales. el Instituto Nacional de Cancerología.

« « .FINANCIACIÓN DEL PNSP ´ Recursos para la gesti n integral para el desarrollo operativo y funcional del plan de salud pública « Recursos del Presupuesto General de la Naci n a cargo del Ministerio de la Protecci n Social y sus entidades adscritas y vinculadas. Recursos de crédito externo y los recursos propios y de libre destinaci n del SGP en el ámbito territorial. Recursos que las EPS destinen para el efecto con cargo a la proporci n de la UPC permitida para gastos de administraci n.

ANEXO TÉCNICO Objetivos. GR CI S . fundamentadas en el Diagnostico Situacional expuesto en el capitulo IV de la Norma. metas y estrategias prioritarias en salud.

RESOLUCION 0425 DE 2008 Plan de Salud Territorial .

en materia de principios. se rige por lo establecido en las Leyes 715 de 2001. es parte integral de la dimensión social del plan de desarrollo territorial y se rige en lo pertinente.DEFINICIÓN El Plan de Salud Territorial es equivalente al plan sectorial de salud de los departamentos. sí mismo. seguimiento. por tanto. distritos y municipios. ejecución. procedimientos y mecanismos de elaboración. 1122 y 1151 de 2007 y el Decreto 0 9 de 2007 y las demás normas que las modifiquen. adicionen y sustituyan. . evaluación y control por la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo ²Ley 152 de 1994².

Emergencias y desastres.EJES PROGRAMATICOS ´ ´ ´ ´ ´ ´ Aseguramiento. Prestación y desarrollo de servicios de salud. Prevención. Promoción social. Salud pública. vigilancia y control de riesgos profesionales. .

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN ´ Responsabilidad de los gobernadores y Alcaldes con apoyo del consejo Territorial de seguridad Social de Salud El proceso se desarrolla en tres fases: « GENERACION DE CONDICIONES PARA LA PLANEACION ELABORACION DEL PROYECTO DE PLAN DE SALUD TERRITORIAL APROBACION Y SOCIALIZACION DE LOS PROYECTOS: PLAN DE SALUD TERRITORIAL Y DE INVERSION PLURIANUAL E INCORPORACION AL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL « « .

g) Identificación y descripción de las posibles externalidades que puedan afectar los logros del proyecto. a) Definición del objetivo de cada proyecto en co erencia con la visión y la misión del Plan de salud territorial y con cada objetivo estrat gico en los ejes programáticos. e) Definición del cronograma de actividades por cada trimestre de ejecución.ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES ´ Elaboración de los proyectos por cada eje programático y subprograma. d) Definición de los indicadores de logro objetivamente verificables: línea de base y producto intermedio y final. f) Descripción de los actores sociales o institucionales que pueden contribuir con el desarrollo del proyecto. c) Descripción de las metas que se esperan alcanzar con cada proyecto. b) Identificación de los resultados esperados y metas por cada proyecto en función de las metas del Plan de Salud Territorial y de las metas del Plan Nacional de Salud Pública. & ' .

a) Estimación del costo y proyección de la asignación requerida en cada vigencia para realizar las estrategias o actividades de cada proyecto. b) Asignación de los códigos de acuerdo con los indicados en el presupuesto de la respectiva entidad territorial. c) Montos asignados por cada fuente de recurso.ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES ´ Programación operativa anual de inversiones de salud territorial por cada eje programático. . d) Identificación de los actores sociales o institucionales que puedan contribuir con el desarrollo del proyecto.

estrategias. pueda orientar e integrar sus recursos y sus procesos internos acia el logro de las metas anuales establecidas en el Plan de Salud Territorial. metas. áreas subprogramáticas con la misión y competencias de los diferentes actores del sistema de salud y de estos con las líneas de acción de los proyectos programados en cada vigencia. misión. de manera que cada actor del sector salud y del SGSSS. objetivos. indicadores.EJECUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL Articular la visión. . ejes programáticos.

´ .EJECUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ´ RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES La ejecución de los Planes Operativos Anuales deberá ser realizada sobre el presupuesto aprobado en cada vigencia. inducción. RECURSO HUMANO Y CULTURA ORGANIZACIONAL Se deberán desarrollar acciones de planificación. competencias y conocimiento del recurso umano responsable. según lo dispone el artículo 44 de la Ley 152 de 1994. seguimiento y evaluación de abilidades. desarrollo.

grupos comunitarios y ciudadanos interesados deberá facilitar el acceso. generación de información y conocimiento. la validez de la información y la aplicabilidad del conocimiento generado en los departamentos.EJECUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ´ RECURSOS DE INFORMACION Están representados por sistemas. Adicionalmente. . La divulgación de la información y conocimiento en salud a las instituciones. actores sociales. bases de datos. contemplan la identificación de las fuentes disponibles dentro y fuera de la Dirección Territorial de Salud. distritos y municipios. la transferencia y la difusión con oportunidad y transparencia a trav s de los medios de difusión y comunicación disponibles en la localidad. comprenden la verificación de la confiabilidad de los datos. redes.

De apoyo.EJECUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ´ PROCESOS DE GESTION DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE SALUD « Misionales. Incluyen la adopción. para garantizar la ejecución transparente y eficaz de los recursos. desarrollo de servicios. evaluación y control. Incluyen los procesos de adquisición y administración de recursos. bienes y servicios. Comprende el desarrollo de espacios y mecanismos que posibiliten y fortalezcan la participación social. « « . adaptación y desarrollo de las políticas y competencias en salud. asistencia t cnica y el seguimiento. De control social.

distritales y municipales y las entidades administradoras de planes de beneficios e instituciones prestadoras de servicios de salud deberán realizar por lo menos dos (2) veces al año. actividades de rendición de cuentas. el flujo y periodicidad establecido en el Anexo Técnico número 5 que ace parte integral de la presente resolución. ´ .SEGUIMIENTO. Las direcciones territoriales de salud departamentales. EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL ´ Informe de gestión. siguiendo para tal efecto. Rendición de cuentas. A trav s del informe de gestión se integrarán los resultados alcanzados por las entidades territoriales.

d) Adecuación tecnológica y recurso umano para la administración de la afiliación en el municipio. a) Promoción de la afiliación al SGSSS. c) Gestión y utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado. e) Celebración de los contratos de aseguramiento.ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMATICOS DEL PST ´ Eje Programático de Aseguramiento. g) Gestión financiera del giro de los recursos. ) Interventoría de los contratos del Régimen Subsidiado. f) Administración de bases de datos de afiliados. b) Identificación y priorización de la población a afiliar. i) Vigilancia y control del aseguramiento. ( ( .

ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMATICOS DEL PST ´ Eje Programático de Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud. c) Mejoramiento de la eficiencia en la prestación de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS públicas. c) Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento. ambientales y sanitarios). b) Mejoramiento de la calidad en la atención en salud. d) Acciones de gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional en Salud Pública. b) Acciones de prevención de los riesgos (biológicos. ´ Eje Programático de Salud Pública. a) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud. sociales. a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida. .

desplazamiento.ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMATICOS DEL PST ´ Eje Programático de Promoción Social. a) Acciones de promoción de la salud. población indígena. población infantil. tales como población en situación de desplazamiento. desarrollo de modelos de atención a población indígena . discapacidad. prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales. constitución de redes. profesionales y líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción social. adulto mayor. participación social. población en situación de discapacidad. adolescente y joven b) Acciones de salud en la "Red para la Superación de la Pobreza Extrema . formación para el trabajo. tales como entornos saludables.Red Juntos" c) Acciones educativas de carácter no formal dirigidas a técnicos. mujeres gestantes. adultos mayores.

Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales. prevención de los riesgos en salud y de origen laboral en ámbitos laborales. vigilancia y control de los riesgos sanitarios. a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales. d) Acciones de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado en el sector productivo. b) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud.ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMATICOS DEL PST ´ Eje Programático de Prevención. fitosanitarios. e) Acciones de seguimiento. . ambientales en los ámbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales. evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. c) Acciones de inspección.

. de mitigación y superación de las emergencias y desastres c) Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres d) Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias.ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES PROGRAMATICOS DEL PST ´ Eje Programático de Emergencias y desastres. a) Gestión para la identificación y priorización de los riesgos de emergencias y desastres b) Acciones de articulación intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos.

y Acciones de prevención de los riesgos en salud) ANEXOS TÉCNICOS Plan Indicativo Plan de inversiones Plan Operativo Anual Informes Informe de Gestión GRACIAS .PLAN DE SALUD PUBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS Definición de las actividades a realizar en cada línea prioritaria definida en el plan Nacional de Salud Pública (específicamente en lo que concierne a Promoción de la salud y Calidad de Vida.

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