INTRODUCCION

Ministerio de Salud Pública es garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las

y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector salud a través de la
conducción, coordinación, y regulación de la prestación de servicios de salud, y
control del financiamiento y administración de los recursos, orientados al trato
humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad,
recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en
condiciones de equidad
 FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social uno de los catorce ministerios
que conforman el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, bajo la
dirección del presidente de la República de Guatemala. Su misión es garantizar el
ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la
rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación y regulación de la
prestación de servicios de salud, y control de financiamiento y administración de
los recursos, orientados al trato humano para la promoción de salud, prevención
de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas (Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, 2011).

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de Guatemala

(MSPAS) le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico
relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción,
recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país
y a la preservación higiénica de medio ambiente; a la orientación y coordinación
de la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los
tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales.

El Artículo 95 de la Constitución Política de Guatemala indica que “la salud es un

bien público.  Todas las personas e instituciones están obligadas a observar por
su conservación y restablecimiento” (Informe de Transición Política Institucional
2007-2008, 2008).

De acuerdo con “Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social” (s.f.), con base
en el Artículo 39 de la Ley del Organismo Ejecutivo, sus funciones son:

Formular y dar seguimiento a la política y los planes de salud pública y,

administrar, descentralizada mente, los programas de promoción, prevención,
rehabilitación y recuperación de la salud, propiciando a su vez la participación
pública y privada en dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y
mecanismos de fiscalización social descentralizados.
– Proponer las normas técnicas para la prestación de servicios de salud y
coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas de normas técnicas para la infraestructura del sector.

– Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicación.

– Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecución de programas de

vigilancia y control epidemiológico.

– Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de

recursos humanos en el sector salud.

– Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales

relacionados con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres
naturales.

– Fortalecimiento de la rectoría del Ministerio de Salud Pública, para fortalecer el

Estado de Guatemala.

– Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud

integrales e integrados.

– Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos.

Reconocimiento al uso y práctica de la medicina alternativa y tradicional.

– Promover la investigación y desarrollo tecnológico en salud.

– Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza

laboral en salud.

– Desarrollo de la atención primaria ambiental por medio de la regulación,

vigilancia y control de la aplicación de la normativa vigente en materia de agua
potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la población.

– Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación

de los programas de solidaridad y equidad social.

– Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.

– Armonización y alineamiento de la cooperación internacional a los intereses
nacionales y prioridades sectoriales.

Fortalecer la capacidad rectora del Ministerio de Salud, mediante la conducción

efectiva del SNS el desarrollo institucional, la gestión efectiva del talento humano
para consolidar el liderazgo sectorial.

Garantizar servicios integrales de salud a la población, con calidad, oportunidad y

equidad, mediante el desarrollo y descentralización de las redes de SRS y el
fortalecimiento y desconcentración de los programas de salud colectiva.

Promover la creación de espacios y oportunidades de participación social en el

quehacer de los servicios públicos de salud y el ejercicio de la rectoría, con la
finalidad de adecuar los servicios a las necesidades e intereses de la comunidad,
contribuyendo al desarrollo del concepto de ciudadanía.

Mejorar el desempeño de las FESP, mediante el desarrollo y fortalecimiento de las

competencias requeridas, a fin de contribuir a elevar la calidad de vida de la
población.

Garantizar el acceso equitativo a medicamentos de calidad seguros y efectivos,

mediante la correcta aplicación de la Política Nacional de Medicamentos, para
asegurar la salud de la población y la sostenibilidad financiera del Sistema
Nacional de Salud.

Promover e implementar una cultura de calidad institucional, desarrollando

estrategias de gestión, mejorando la productividad y calidad del empleo para
promover la satisfacción de los usuarios y el posicionamiento positivo de lo público
en la percepción social dominicana.

El Ministerio de Salud tendrá las funciones siguientes:

a) Ejercer la rectoría del desarrollo de las acciones de salud a nivel nacional:

b) Formular políticas nacionales de salud;

c) Coordinar las acciones en salud que ejecute cada una de sus dependencias y
otras instituciones sectoriales;

d) Normar, monitorear, supervisar y evaluar los programas y servicios que sus

unidades ejecutoras desarrollen como entes descentralizados:

e) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales

relacionados con la salud;

f) Dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y demás
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de sus funciones y tiendan a la
protección de la salud de los habitantes:

g) Desarrollar acciones de promoción, prevención, recuperación, rehabilitación de

la salud y las complementarias pertinentes a fin de procurar a la población la
satisfacción de sus necesidades en salud:

h) Propiciar y fortalecer la participación de las comunidades en la administración

parcial o total de las acciones de salud

i) Coordinar la cooperación técnica y financiera que organismos internacionales y

países brinden al país, sobre la base de las políticas y planes nacionales de
carácter sectorial;

j) Coordinar las acciones y el ámbito de las Organizaciones No Gubernamentales

relacionadas con salud, con el fin de promover la complementariedad de las
acciones y evitar la duplicidad de esfuerzos;

k) Elaborar los reglamentos requeridos para la aplicación de la presente ley,

revisarios y readecuados permanentemente.
El Derecho a la Salud es un derecho humano e indispensable para el ejercicio de
los demás derechos humanos. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más
alto nivel de salud posible que le permita vivir dignamente. Este derecho está
vinculado estrechamente a otros Derechos Humanos, como lo son, el de
alimentación, vivienda, trabajo, educación, dignidad humana, a la vida, a la no
discriminación, a la igualdad, a no ser sometido a torturas, entre otros.

El derecho a la Salud ha sido ampliamente reconocido en instrumentos

internacionales tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en
su párrafo 1) del artículo 25 que establece “Toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios”.

Por su parte la Convención sobre los Derechos del Niño también dispone en su
artículo 24 que “Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del
más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las
enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por
asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios
sanitarios.” También ha sido contemplado el derecho a la Salud en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que establece en su
artículo 12 “el derecho al más alto nivel de salud física y mental”. El Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que es el órgano de expertos
independientes que supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales por sus Estados Partes, emitió la observación
General número 14 en el vigésimo segundo período de sesiones que se llevaron a
cabo en el año 2000, en la que se establecieron los elementos esenciales e
interrelacionados para el disfrute de este “derecho al disfrute del más alto nivel
posible de salud” contenido en el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales antes relacionado mismos que se expondrán a
continuación:
 El segundo es la “accesibilidad” de los establecimientos, bienes y servicios de
salud deben ser accesibles a todos, sin discriminación alguna. La accesibilidad
presenta cuatro dimensiones superpuestas: i) No discriminación a los sectores
más vulnerables y marginados de la población; ii) Accesibilidad física, los
establecimientos, bienes y servicios de salud deberán estar al alcance geográfico
de todos los sectores de la población, en especial los grupos vulnerables o
marginados. La accesibilidad comprende el acceso adecuado a los edificios para
las personas con discapacidades; iii) Accesibilidad económica (asequibilidad): los
establecimientos, bienes y servicios de salud deberán estar al alcance de todos.
Los pagos por servicios de atención de la salud y servicios relacionados con los
factores determinantes básicos de la salud deberán basarse en el principio de la
equidad, a fin de asegurar que esos servicios, sean públicos o privados, estén al
alcance de todos, incluidos los grupos socialmente desfavorecidos. La equidad
exige que sobre los hogares más pobres no re caigan una carga
desproporcionada, en lo que se refiere a los gastos de salud, en comparación con
los hogares más ricos. iv) Acceso a la información: ese acceso comprende el
derecho de solicitar, recibir y difundir información e ideas acerca de las cuestiones
relacionadas con la salud.

SALUD

Público Privado

Lucrativo No Lucrativo

Ministerio de Instituto
Salud Pública y Guatemalteco de Previsión Militar
Asistencia Social Seguridad Social Medicina
Hospitales y Organizaciones de
tradicional
Clinicas Privadas beneficiencia
comunitaria

Contribución del Contribución de Pago directo o Pago pero de bajo

Impuestos Estado, Patronos y los Afiliados y del con Seguro coste-ofrenda Donaciones
Trabajadores Estado

Personas con Población en

Población rual de
Población en mayor capacidad General sin
Afiliados Militares y Policías bajos recursos cobertura
General sin de pago
cobertura
 CONCLUSIONES
1. La planificación de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud es un
proceso de gran complejidad. Su abordaje requiere un conocimiento y análisis
periódico de multitudes de variables demográficas (de la población general y de
los profesionales sanitarios), epidemiológicas, sociales, tecnológicas y científicas.

2. Para la planificación de los recursos humanos sanitarios del futuro, es esencial

redefinir las competencias de cada una de las profesiones sanitarias, facilitando su
transferencia de unas a otras, siguiendo criterios de calidad y eficacia.

3. Es importante llegar a un acuerdo o Pacto por la Sanidad, involucrando a todos

los Grupos parlamentarios y a los agentes sociales. Se trataría de un Pacto por la
Sanidad que concretase acciones y medidas para promover la calidad, la equidad,
la cohesión y la sostenibilidad del Sistema. Sería necesario que se estableciese en
él una serie de reglas, normas y principios comunes para la planificación de los
recursos humanos a medio y largo plazo (15-20 años), como las necesidades de
profesionales sanitarios con criterios de distribución y necesidad para la Sanidad
pública.