Integrantes:

• La Rosa Chávez Alejandra Luz María

• López Cbanillas Mirella Alejandra
• Ramirez Cuadros Rosmery Milagros
• Ramos Quispe Giannela Julisa

Política y
Representación
Curso: Finanzas Públicas Docente: Fernando Luis Silva Abanto
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01
Antecedentes
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Diagnostico del Funcionamiento del sistema Político
representativo.
• En el contexto de la tercera ola democratizadora, en la década de los
80s del siglo pasado, el Perú tenia un sistema de partidos incipiente,
pero mucho mas representativo e institucionalizado que el actual.

• no obstante este incipiente sistema de competencia política no

lograría, perdurar ene le tiempo.

• A inicios de la 90s, el Peru fue el primer país de America Latina en

experimentar un fenómeno bautizado
¨colapso¨ del sistema de partidos.
A nivel global el sistema de partidos Peruanos ; su capacidad de integración de 2 niveles:
Horizontal y vertical.
Luego de la caída del gobierno de Alberto Fujimori a inicios de los 2000, se llevo
acabo un conjuntos de reformas institucionales y políticas con la finalidad de
fortalecer la democracia en el País. Fueron 4 reformas:

Primero se busco un tanto el voluntarismo “democratizar” y hacer mas “participativo”

el sistema político. Se pretendía fortalecer los partidos políticos y hacerlos mas
representativos.

Segundo se hace reformas que no fueron a la practica.

Ejemplo: mecanismo de financiamiento publico o el mecanismos de sanciones

adecuados por los órganos competentes.

Tercero. Se da el inesperado shock exógeno a la política representativa

Antecedentes en el Perú
1812-1814 1824 1851
1809-1814 elecciones con voto Surgen los clubes
Masculino universal elección del
5 elecciones en electorales
•Se proclama la Congreso
España y América • El partido Civil Accede al
independencia de la
Republica del Perú
constituyente ´poder

1945 los
1920 La 1931 disputados de poder
1915 Uso del
caída de Leguía por Creación del se expresaban entre
Registro Militar para
la elecciones
crisis de la Bolsa de Jurado Nacional el militarismo y el
Nueva York de Elecciones. gobierno
presentativo

1950 se 1956 se da la primera participación de las 2017 Ley 31673 que

la inclusión de la mujeres modifica la ley orgánica de
Elecciones se incorpore los
mujeres •se incorpora la población analfabeta y a los jóvenes de mas 18
jóvenes que cumplían
años
alfabetizadas a las • se incorpora al padrón electoral para el ejercicio de voto activo a 18 años hasta la fecha del
elecciones los miembros de FFAA y de la PNP registro electoral.
Presentación del problema
La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro país es un derecho
fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales
establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. La Declaración
Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno
del país directamente o por medio de representantes libremente elegidos.

Es importante que el Estado, como actor y principal gestor de las políticas públicas, no solo se dedique a
dictar las normas jurídicas adecuadas para proteger y, fundamentalmente, promover la participación
ciudadana de las personas en la toma de decisiones públicas, sino que también debe promover e incentivar
la partición ciudadana en la toma de decisiones, para que luego dichas políticas sean la base de un
desarrollo sostenible. Se debe tener en cuenta además que con “la democracia se fortalece con los
mecanismos de participación ciudadana, porque permite la gestión compartida del desarrollo sostenible y
de la calidad de vida de la población. De esta manera, se propiciará el incremento de los índices de
desarrollo humano de los sectores más pobres del país”
Es así que los mecanismos de participación
ciudadana son parte importante del proceso
de descentralización del Estado peruano.
Vemos que el gobierno ha ido
implementando, a lo largo de los años,
instancias de participación tanto en el ámbito
local, provincial como regional. Sin embargo,
algunos de los actuales mecanismos de
participación ciudadana en la toma de
decisiones requieren un sistema de control
más concentrado, para no ser usados por
personas que solamente buscan beneficiarse
con determinada figura jurídica y obtener
intereses propios.
 Normatividad Vigente
Artículo 110º de la CPP
El Presidente de la República es el Jefe
del Estado y personifica a la Nación.
Para ser elegido Presidente de la
República se requiere ser peruano por
nacimiento, tener más de treinta y
cinco años de edad al momento de la
postulación y gozar del derecho de
sufragio.
Artículo 90º de la CPP
El Poder Legislativo reside en el
Congreso de la República, el cual
consta de cámara única.
El número de congresistas es de
ciento treinta.
Para ser elegido congresista, se
requiere ser peruano de nacimiento,
haber cumplido veinticinco años y
gozar de derecho de sufragio.
 Beneficio para el desarrollo del país
Factores que impulsan la Política y Representación

Derecho a la Participación
Ciudadana en la Vida Política

Fomentar la participación de las personas en

los Estados occidentales. Por si no fuera poco,
se impone todavía una observación. En el plano
de la vida cotidiana, diariamente se interactúa
con diversas organizaciones, en las que
participa la ciudadanía democrática mediante
la filosofía de la educación, cada una de las
cuales asume intereses y argumentos propios
que pueden tener correlación o no con las
posturas de sus pares
  
“Siempre he pensado que la participación ciudadana es el problema
medular en nuestros sistemas políticos modernos; y lo digo por
entender que ella nace en realidad a partir de la Segunda Guerra
Mundial (1939-1945) aun cuando tiene antecedentes en la Primera
(Gran Guerra: 1914-1918). Esta participación ciudadana se ha centrado
particularmente en el voto, que es así el modelo clásico de lo que es
una participación”

—Domingo Belaunde
 Viabilidad de la democracia constitucional

Viabilidad de la Libertad Intervención

Estado
unitario democracia Igualdad de la en asuntos
constitucional nación públicos

Se garantiza
• Legitimidad
• Voto popular
CONGRESO DE
LA REPÚBLICA
DEL PERÚ
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EJES DEL
FINANCIAMIENTO
POLITICO
 Distribución del financiamiento público
directo (en millones de soles) para el
periodo 2017- 2021

.
FINANCIAMIENT
O PÚBLICO
DIRECTO
Propuestas de la
CANRP sobre el
financiamiento
público directo
FINANCIAMIENTO PUBLICO INDIRECTO

Distribución del tiempo

de franja electoral
otorgada por el Estado
 Universidad Nacional
Federico Villarreal

¿ LOS LIMITES AL CRECIMIENTO SON POR FALLAS

DEL MERCADO O FALLAS DEL ESTADO?

• PRINCIPALES FALLOS DE MERCADO:

• La inestabilidad de los ciclos económicos.

• La existencia de bienes públicos
• Las externalidades
• La competencia imperfecta
• La distribución desigual de la renta
Universidad Nacional
Federico Villarreal

INTERVENCIÓN DEL SECTOR PUBLICO

PARA CORREGIR LAS FALLAS DEL
MERCADO
 Universidad Nacional
Federico Villarreal

El rol del Estado en la economía

• La Carta Magna de 1979, en su artículo 111,
señala que el “Estado formula la política
•  Si en la Constitución de 1979 “están prohibidos los
económica y social mediante planes de
monopolios, oligopolios, acaparamientos, prácticas
desarrollo que regulan la actividad de los
y acuerdos respectivos en la actividad industrial y
demás sectores. La planificación una vez
mercantil”, en la de 1993 “el Estado facilita y vigila
concertada es de cumplimiento obligatorio”
la libre competencia. 
• La Constitución de 1993, bajo economía • Por otra parte, la actual Carta Magna otorga las
social de mercado, establece que “el Estado
mismas condiciones a la inversión nacional y la
orienta el desarrollo del país, y actúa
extranjera, a diferencia de la Constitución de 1979,
principalmente en las áreas de promoción de
la cual señala que esta última es complementaria a
empleo, salud, educación, seguridad, servicios
la nacional y que el Estado la “autoriza, registra y
públicos e infraestructura”.
supervisa”.
• Vale recordar que, según el BCR, entre 1989 y
• Así, la inversión extranjera directa anual se
1991, las empresas estatales registraron
incrementó de un promedio de US$72 millones
pérdidas por más de US$5 mil millones, lo
entre 1980 y 1993 a US$4.600 millones promedio
que en parte determinó que hubiera déficit
desde entonces hasta el 2019.
fiscales aún mayores al que se espera este año
de crisis.
 Universidad Nacional
Federico Villarreal

Preservar la estabilidad macroeconómica

• mientras que en el régimen económico de 1979 el
BCR tenía permitido efectuar créditos “para cubrir
desequilibrios transitorios en la posición de las
reservas internacionales del país”, en la actual
Constitución el BCR tiene la prohibición expresa de
financiar al sector público. La Constitución de 1993
fortaleció la autonomía del BCR.
• La reducción de emisión de billetes, sumada al
levantamiento de los controles de precios y la
adopción del esquema de metas de inflación en el
2003, ha contribuido a una significativa reducción
de la inflación.
• Dicho de otra forma, tan solo en 1990 los precios
promedio de la economía se incrementaron más de
cinco veces de lo que lo hicieron en los 27 años que
han transcurrido desde 1993.
 Universidad Nacional
Federico Villarreal

Una mejora relativa

• El cambio constitucional permitió, en buena

cuenta, sentar las bases para el crecimiento
económico de los últimos años. El PBI per
cápita del Perú se ha multiplicado 2,6 veces
desde 1992, luego de haber caído 30% tan solo
entre 1987 y 1992.
• Respecto de educación, la actual Constitución
estipula que “es deber del Estado asegurar que
nadie se vea impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación
económica”.
• Sin embargo, su sola garantía en la Carta
Magna no es suficiente para que estos derechos
y otros se cumplan a cabalidad en la práctica.
 Universidad Nacional
Federico Villarreal

Marco normativo para el desarrollo económico

• Ley Marco de Promoción de la
Inversión Descentralizada.
• Reglamento de la Ley Marco de
Promoción de la Inversión
Descentralizada.
• Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
• Ley de Promoción de la Inversión
Privada de las empresas del Estado.
• Ley de eliminación de sobre costos,
trabas y restricciones a la inversión
privada.
 PLANES DE DESARROLLO
ECONOMICO
¿Qué es un plan de desarrollo
económico?
• profundiza o desarrolla el eje de
la promoción económica del Plan
de Desarrollo Concertado
• En resumen este contiene, un
mapa de riqueza y propone
cómo aprovecharlas para
generar desarrollo, crecimiento y
bienestar.
¿Cuál es el enfoque de un plan de
desarrollo económico?
• Su enfoque es integral y está
basado en una lógica de
mercado.
• El plan debe promover
actividades productivas
sostenibles y rentables en
términos económicos y sociales.
Universidad Nacional
Federico Villarreal