Semana Nro.

16
Modalidad de Educación Semipresencial

Facultad de Ciencias Administrativas y

SIGMA(Sistema
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

de Gestión
Medioambiental)
INTEGRANTES:
 Condor Meza Lizet
Annie
 Caytano Murillo
Jenneffer
Contables

Docente: LUIS ANTONIO  Trinidad Alberto

VISURRAGA CAMARGO Nimer Bryan
 Flores Ore Edwin

Semestre Académico 2020 – I

Asignatura: Gestión Ambiental
Unidad N.º 4 : Auditoria de los SGA Empresarial
OBJETIVOS
Objetivos
Los objetivos de un SIGMA son los siguientes (García y Casanueva, 1999:88):
 Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades, productos
y servicios de la organización, no sólo actuales sino también futuros.
 Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,
accidentes y situaciones de emergencia.
 Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
 Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas
medioambientales de la organización.
 Facilitar la planificación, control, supervisión, auditoría y revisión para asegurar
que la política se cumpla.
 Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.
INTRODUCCIÓN
Introducción

› “Un sistema de gestión medioambiental es el marco o

método empleado para orientar a una organización a
alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad
con las metas establecidas y respondiendo de forma
eficaz a los cambios de presiones reglamentarias,
sociales, financieras y competitivas, así como a los
riesgos medioambientales” (Greeno et al., 1985:6)
DESARROLLO DEL
TEMA
Organizadores de Conocimiento
Desarrollo del tema
› Los Sistemas de Gestión Ambiental
pueden ser de dos tipos:
› Formales (ISO14001)
› Normalizados (EMAS)
› La ISO 14000 es una serie de normas
de gestión medioambiental aceptadas
internacionalmente. Esta serie, que se
ha convertido en uno de los patrones
de referencia más acreditados a nivel
mundial, incluye un conjunto de
normas y estándares propuestos
Normas y estándares ISO sobre SIGMA
ISO 14001
› La ISO 14001. Es una norma dirigida a
la aplicación en organizaciones de
todo tipo y dimensiones sean cuales
sean sus condiciones geográficas,
culturales y sociales. Su objetivo es el
apoyo a la protección medioambiental
y la previsión de la contaminación en
armonía con las necesidades
socioeconómicas (Fundación Entorno,
1998).
Modelo sintético de SIGMA Modelo desarrollado de
según norma ISO 14001, SIGMA según Norma ISO
1996 14001, 1996
› La ISO 14001 está inspirada
en la ISO 9001. Roberts y
Robinson (1999:10) señalan
que “una compañía que
tiene ya establecido un
sistema ISO 9000, se
encuentra en el camino
correcto para desarrollar un
sistema ISO 14001”
Correspondencia entre la Norma ISO 14001 y la norma ISO
9001
Norma ISO 14001

› Esta norma de Sistemas de Gestión Ambiental

(SGA) consigue que las empresas puedan
demostrar que son responsables y están
comprometidas con la protección del medio
ambiente. Anteriormente hemos mencionado que
lo consiguen a través de la gestión de los riesgos
medioambientales que puedan surgir del
desarrollo de la actividad empresarial.
¿Para qué sirve?

› La norma ISO 14001 funciona según

el método PDCA, es decir, Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar. Al igual que otras normas
ISO, presenta un marco con conceptos,
estructuras y términos comunes a otras
normas de ámbito diferente para facilitar su
implementación.
La certificación presenta una serie
de beneficios para nuestra
empresa:
› Compromiso medioambiental
Las empresas u organizaciones que deciden implementar la
norma ISO 14001 demuestran con este método
un compromiso y una gestión sostenible. Incorporar las
cuestiones ambientales a la hora de gestionar y organizar la
empresa en toda la cadena de mando, desde alta dirección
hasta los empleados, facilita en gran medida que se
cumplan con éxito los objetivos estratégicos que se marca la
empresa en cuanto al compromiso con el medio ambiente.
› Mejora del rendimiento empresarial u organizaciones
Al seguir la norma ISO 14001, en este caso la versión del
2015, se consigue una mejora y optimización sustancial de
la gestión de recursos. Lo que implica que se reduzca la
posibilidad de que ocurran ciertos riesgos
ambientales como podrían ser emisiones de gases
nocivos, derrame de sustancias tóxicas, uso de productos
no aptos para el consumo humano, etc.
Seguir esta norma implica también que no destinemos
parte de los recursos de la empresa a pagar sanciones por
incumplimiento de la normativa del país en el que se opera,
seguros para evitar riesgos, etc.
› Mejora de su reputación empresarial
Si se consigue demostrar que una empresa realmente está
preocupada en cumplir con la normativa medioambiental,
reducir los posibles riesgos que se puedan producir y
consecuentemente evitar las sanciones que conlleva el
incumplimiento de la norma se conseguirá que la imagen
de la empresa mejore. Esto dará lugar a una ventaja
competitiva frente a las demás empresas que no cumplan
la norma ISO 14001. Por lo que no podrán acceder a las
ventajas anteriormente mencionadas.
 EMAS
› Una de las primeras y más conocidas
normas para un SGMA funcional es el
EMAS, Reglamento de la Unión
Europea (Reglamentación del consejo
1836/93) de carácter voluntario,
sobre ecogestión y ecoauditoría.
Debido a su carácter de reglamento,
es directamente aplicable a todos los
países miembros de la Unión Europea
(Martín Rodríguez, 1999).
 PRINCIPALES NOVEDADES DEL NUEVO
EMAS 2000
› Favorecerá la coordinación entre el EMAS y las normas ISO 14001,
tanto en las partes del sistema como en la nomenclatura.
› Pretende la participación de los trabajadores en el desarrollo del
sistema más allá de su papel como sujetos pasivos, y prevé la
incorporación de la participación de clientes y consumidores.
› Obligará el cumplimiento fehaciente de la legislación ambiental local
y los compromisos normativos adquiridos por la organización.
› Deberá demostrar el mantenimiento de un diálogo abierto con el
público y otras partes interesadas sobre el impacto ambiental de sus
productos y servicios.
› Aquellas empresas adheridas al sistema tendrán priorización en la
contratación pública, ante igualdad de condiciones.
SISTEMA NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL
OBJETIVOS
› El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) tiene
por objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los
objetivos ambientales en las entidades públicas;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestión ambiental, garantizando que las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas las
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o
conflictos.
MOTIVACIÓN
MOTIVACIÓN Sostenibilidad

Cultural, valoración,
recuperación y Calidad ambiental
fortalecimiento

Organización
Eficiente uso de los
funcional y
recursos naturales
territorial
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN

› EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)

organiza la gestión funcional y territorial en materia
ambiental y de recursos naturales del país. Está constituido
por instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local, que
ejercen funciones en materia de ambiente y recursos
naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental forman parte integrante del SNGA, contando con
la participación del sector privado y la sociedad civil.
(Ministerio del ambiente del Perú)
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES

› La gestión ambiental en el Perú cobra mayor importancia en

la actualidad, por el valor que agrega a los esfuerzos
nacionales para transitar hacia el desarrollo sostenible, con
una adecuada calidad ambiental y un eficiente uso de los
recursos naturales, así como también, por los desafíos y
oportunidades ambientales y climáticas que deben ser
abordados a nivel global, regional y subregional. La gestión
ambiental requiere de la articulación de los diferentes
sectores de gobierno, de un manejo descentralizado, así
como de la participación del sector privado y de la sociedad
civil.
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
I SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
¿Qué es el
Sistema
Nacional de
Gestión
Ambiental
(SNGA)?

¿Cómo se ¿Cuál es la
implement finalidad
a el SNGA? del SNGA?

¿Quién es
¿Quiénes
el ente
conforman
rector del
el SNGA?
SNGA?
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)?

› ES EL CONJUNTO DE POLÍTICAS, PRINCIPIOS, NORMAS,

PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS mediante
el cual se organizan las funciones y competencias
ambientales de las entidades públicas para permitir la
implementación de la Política Nacional del Ambiente,
considerando los procesos relacionados con la gestión
de la diversidad biológica, cambio climático y manejo de
suelos.
¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL SNGA?

› LA FINALIDAD DEL SNGA ES ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO

DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, y en ese
sentido orienta, integra, coordina, supervisa, evalúa y
garantiza tanto la aplicación de los instrumentos de
gestión ambiental, como políticas, planes, programas y
acciones destinadas a la protección del ambiente y a la
conservación, así como al aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
¿QUIÉN ES EL ENTE RECTOR DEL SNGA?

› EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) ES LA

AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Y EL ÓRGANO
RECTOR DEL SECTOR AMBIENTE Y DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, siendo sus
políticas, lineamientos y criterios de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno.
¿QUIÉNES CONFORMAN EL SNGA?
› EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR INSTITUCIONES ESTATALES,
ÓRGANOS Y OFICINAS DE LOS DISTINTOS MINISTERIOS,
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS E INSTITUCIONES
PÚBLICAS DEL ÁMBITO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL que ejercen
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales, contando con la participación del sector privado y la
sociedad civil.
› EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES SISTEMAS
FUNCIONALES:
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE).
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH)
¿CÓMO SE IMPLEMENTA EL SNGA?

› EL SNGA FUNCIONA A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN

DE LAS POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL, que sirven para dar cumplimiento a
la Política Nacional del Ambiente. Dichos instrumentos
son medios operativos diseñados, normados y aplicados
con carácter funcional o complementario en el marco de
la Ley General del Ambiente.
› a) Política Nacional del Ambiente La Política Nacional del
Ambiente es un instrumento de planificación ambiental de
cumplimiento obligatorio que contiene los objetivos y
lineamientos de carácter público. Su propósito es definir
y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional, local, así como del sector privado y de
la sociedad civil en materia ambiental, para mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible
del país.
› b) Convenciones internacionales Como parte de su política
exterior, el Perú es signatario de varios convenios internacionales
en materia ambiental, asumiendo compromisos de carácter
vinculante o voluntario. Entre los principales convenios vinculados
al SNGA se encuentran:
› Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (ratificado en 1993)
› Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o
Desertificación, en particular en África (ratificado en 1995)
› Convenio de Basilea (ratificado en 1993)
› Convenio de Rotterdam (ratificado en 2005)
› Convenio de Estocolmo (ratificado en2005)
› Convenio de Minamata sobre el Mercurio (ratificado en 2015)
› c) Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA - Perú
2011-2021 El PLANAA 2011-2021 es el instrumento de
planificación ambiental nacional de largo plazo, que
implementa la Política Nacional del Ambiente a través del
establecimiento de metas, acciones estratégicas e
indicadores. Constituye el marco orientador de las
acciones en materia ambiental que se vienen
desarrollando en el país, en el corto, mediano y largo
plazo, en los tres niveles de gobierno.
› d) Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental Representan
el compromiso por parte del Gobierno peruano de
incorporar el componente ambiental en las políticas
públicas con los más altos estándares. Están orientados
a fortalecer y mejorar las condiciones ambientales y
sociales bajo el que se desarrollan las actividades
económicas, especialmente las industrias extractivas del
país
› e) Agenda Nacional de Acción Ambiental (Agenda
Ambiente ). La Agenda Nacional de Acción Ambiental es
el instrumento de planificación de corto plazo, que
establece las prioridades ambientales a nivel nacional, y
propone los resultados, productos y actividades a ser
cumplidos en un periodo de dos años. Éste instrumento
sirve también para orientar la planificación funcional y
presupuestal de las diferentes autoridades con
competencias ambientales en los tres niveles de
gobierno.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
› Finalidad del SEIA es un sistema único y coordinado de
carácter preventivo. Tiene por función principal la
identificación, evaluación, mitigación y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas, expresa - das en las
políticas, planes, programas y proyectos de inversión
› A) PRINCIPALES INSTRUMENTOS DEL SEIA Proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto (obras, construcciones y actividades
extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que
sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carácter
negativo. Políticas, planes y programas propuestos por las autoridades de los tres
niveles de Gobierno(nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias
ambientales significativas. Este sistema opera mediante procesos participativos y de
vigilancia, control, super visión, fiscalización y sanciones e incentivos.
› B) AUTORIDADES DEL SEIA EL ENTE RECTOR DEL SEIA ES EL MINAM. En el marco de
la implementación de los se crea en el año 2012 el Servicio Nacional
de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE),
como organismo público técnico especializado y adscrito al MINAM.
El SENACE forma parte del SEIA y tiene a su cargo la revisión y aprobación delos
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos
de inversión pública, privada o de capital mixto, de carácter nacional o
multirregional.
› C) CERTIFICACIÓN AMBIENTAL La certificación ambiental es el acto administrativo
generado por la autoridad competente que implica su pronunciamiento sobre la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversión. La Certificación Ambiental Global
(CAG), es el acto administrativo otorgado por el SENACE que integra hasta 14 títulos
habilitantes en función a la naturaleza del proyecto, con el objetivo de promover la
simplificación administrativa. En la tabla 2 se muestra el número de EIA aprobados
por los sectores para el período comprendido desde el 2011 al 2015.
SISTEMAS LOCALES DE GESTIÓN
AMBIENTAL
› SLGA ES LA ESTRUCTURA CONFORMADA POR LOS PRINCIPIOS,
NORMAS,PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS, mediante los cuales se
organizan las entidades con competencia ambiental a nivel local,
para el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional del Ambiente.
En ese sentido, las entidades conformantes del SLGA se articulan y generan sinergias
para el adecuado desempeño de la gestión ambiental local, que en el marco de sus
competencias, integran su accionar para contribuir en los siguientes aspectos:
› • La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
› • La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos
generados por las múltiples actividades humanas.
› • La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
› • La mejora de la calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
› • La evaluación de impacto ambiental.
› • La evaluación y fiscalización ambiental.
› • La gestión de recursos hídricos. • La gestión de la información ambiental.
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL
› El SINIA es un sistema funcional del SNGA que se define
como una red de integración tecnológica, institucional y
técnica, para facilitar la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental, así como el uso
e intercambio de información para los procesos de toma
de decisiones y de la gestión ambiental.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
› Se concluye que el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental es el conjunto de políticas, principios, normas,
procedimiento, técnicas e instrumentos mediante el cual
se organizan las funciones ycompetencias ambientales
de las entidades públicas para permitir la implementación
de la PolíticaNacional del Ambiente, considerando los
procesos relacionados con la gestión de la
diversidadbiológica, cambio climático y manejo de
suelos.grese las conclusiones del tema.
INSTRUMENTOS DE
EVALUACIÓN
EJEMPLO DENTRO DE
UNA EMPRESA
CONCLUSIONES
Conclusiones
Los Sistemas de Gestión Medioambiental (SIGMA) han
despertado un gran interés a escala mundial por las
ventajas que puede representar su implantación a las
empresas. Existen dos normas en base a las que implantar
un SIGMA certificable, ISO 14001 y el reglamento EMAS. La
certificación de empresas según ambas normativas es
creciente, aunque las certificaciones según ISO 14001
experimentan un crecimiento mucho más pronunciado.