JUSTICIA ALTERNATIVA

“VENTAJAS Y DESVENTAJAS DESDE LA PERSPECTIVA PRÁCTICA”

Especialista en Medios Alternos Lic. Dolores Elizabeth Meza Aguillares

12, 13 y 14 de agosto de 2021.

La Justicia Alternativa es una herramienta para la solución de conflictos que forma parte del

Nuevo Sistema de Justicia Penal, tiene como propósito lograr un acuerdo entre los involucrados a

través de la voluntad, la cooperación y el dialogo.

 Presentación de antecedentes

Reforma
Constituci Reforma Ley Nacional
Código
Constitucional de MASC
onal de para expedir
Nacional de
Procedimiento 29 de
seguridad legislaciones
s Penales
únicas diciembre de
y justicia 5 de marzo de 2014
8 de octubre
18 de junio de 2013
2014
de 2008
Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias en Materia Penal
(DOF 29/12/2014)

Reformas al artículo 187

del CNPP
 Entrada en vigor

Las reformas y
adiciones al CNPP
previstas en el Decreto
entrarán en vigor en las
La LNMASCMP entra
regiones y en forma
en vigor en los mismos
gradual y serán
términos y plazos en que
aplicables para los
entrará en vigor el
procedimientos
CNPP.
iniciados con
anterioridad a la
entrada en vigor del
SJPA.
 Fundamento Constitucional.

Siempre que no se afecte

la igualdad entre las
partes, el debido proceso Las leyes preverán
u otros derechos en los mecanismos alternativos
juicios o procedimientos de solución de
Articulo 17 seguidos en forma de controversias. En la
CPEUM: Tercer y juicio, las autoridades materia penal regularán su
deberán privilegiar la aplicación, asegurarán la
Quinto Párrafo. solución del conflicto reparación del daño y
sobre los formalismos establecerán los casos en
procedimentales. los que se requerirá
supervisión judicial.
Párrafo adicionado DOF
15-09-2017
Los Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal son la
mediación, la conciliación y la junta
restaurativa que contempla la Ley Nacional, Entre los principales beneficios de los
y tienen el objetivo de lograr un acuerdo mecanismos se encuentran el fomentar una
entre las partes, atendiendo las causas que cultura de paz, evitar la confrontación
originaron la controversia, teniendo como litigiosa y el congestionamiento procesal.
premisa básica la voluntariedad de las partes,
el dialogo, la oralidad, la economía procesal
y la confidencialidad.
MARCO JURÍDICO.

Acuerdo A/001/2016, por

que se crea el Órgano
Los Mecanismos Alternativos
Constitución Política de los Código Nacional de Administrativo
de Solución de Leyes Orgánicas y
Estados Unidos Mexicanos. Procedimientos Penales. Ley Nacional de Mecanismos Desconcentrado
Controversias en Materia Ley General de Victimas. reglamentos de las
Artículos 1°, 17 párrafo Artículo 1°, 2°, 109 fracción Alternativos de Solución de Especializado en
Penal, tienen como principal NACIONAL: Artículo 7 fracciones IX, Procuradurías o fiscalías de
tercero y quinto, 18 , 20 X, 117 fracción X, 131 Controversias en Materia Mecanismos Alternativos de
sustento jurídico los XXV y XXVII; 17 y 20. las Entidades Federativas y
apartado C y 73 fracción fracción XVIII, 183, 184, Penal. Solución de Controversias en
siguientes ordenamientos de la Federación.
XXI inciso c). 186, 187, 189 y 190. Materia Penal de la
legales:
Procuraduría General de la
República.

Pacto internacional de
Derechos Civiles y Políticos
de fecha 16 de diciembre de
1966 emitido por la
INTERNACIONAL:
Organización de las
Naciones unidas, adhesión
de México: 24 de marzo de
1981. Artículo 14.1.
Convención Americana
sobre Derechos Humanos
(Pacto de San Jose). Artículo
1.
Informe 15/2002 de la
Declaración sobre los
reunión del Grupo de
principios fundamentales de
100 Reglas de Brasilia. Expertos sobre Justicia
justicia para las víctimas de
“Medios Alternativos de Restaurativa, presentada a la
delitos y del abuso del poder
Resolución de Conflictos”. Comisión de Prevención del
de la Asamblea General de
Numeral 1 de la sección 5 Delito y Justicia Penal del
la ONU, resolución 40/34,
del capitulo II. Consejo Económico y Social
29 de noviembre de 1985.
de la organización de las
Artículo 7.
Naciones Unidas.
 PRINCIPIOS
QUE RIGEN
LOS MASC
EN MATERIA
PENAL.

3.- Confidencialidad: La información tratada

no deberá ser divulgada y no podrá ser utilizada
en perjuicio de las personas intervinientes
dentro del proceso penal, salvo que se trate de 1.- Voluntariedad: La participación de
un delito que se este cometiendo o sea las personas intervinientes debe ser por
inminente su consumación y por el cual peligre propia decisión, libre de toda coacción y
la integridad física o la vida de una persona, en no por obligación.
cuyo caso, el Personal Facilitador lo
comunicara al agente del Ministerio Público de
la Federación para los efectos conducentes.

2.- Información: Reside en suministrar

información a las personas
intervinientes, de manera clara y
completa, sobre los Mecanismos
Alternativos, sus consecuencias y
alcances.
4.- Flexibilidad y simplicidad: Los Mecanismos Alternativos carecerán de toda forma estricta,
propiciaran un entorno que sea idóneo para la manifestación de las propuestas de los intervinientes para
resolver por consenso la controversia; para tal efecto, se evitara establecer formalismos innecesarios y
se usará un lenguaje sencillo.
5.- Imparcialidad: Los Mecanismos Alternativos deberán ser
conducidos con objetividad, evitando la emisión de juicios,
opiniones, prejuicios, favoritismos, inclinaciones o
preferencias que concedan u otorguen ventajas a alguna de las
personas intervinientes.
 7.- Honestidad: Las personas intervinientes y el
6.- Equidad: Los Mecanismos Alternativos
Personal Facilitador deberán conducir su
propician condiciones de equilibrio entre las
participación durante el Mecanismos Alternativo con
personas intervinientes.
apego a la verdad.

I.- Recibir la información necesaria en
DERECHOS DE LOS
relación con los Mecanismos
INTERVINIENTES EN LOS MASC.
Alternativos y sus alcances;
II.- Solicitar al titular del Órgano o al
superior jerárquico del Facilitador la
sustitución de este último cuando exista III.- Recibir un servicio acorde con los
conflicto de intereses o alguna otra principios y derechos previstos en la
causa justificada que obstaculice el Ley;
normal desarrollo del Mecanismo
Alternativo;

VI.- Dar por concluida su participación

V.- Expresar libremente sus necesidades
IV.- No ser objeto de presiones, en el Mecanismo en cualquier
y pretensiones en el desarrollo de los VII. -Intervenir personalmente en todas
intimidación, ventaja o coacción para momento, cuando consideren que así
Mecanismos Alternativos sin más limite las sesiones del Mecanismo Alternativo.
someterse a un Mecanismo Alternativo; conviene a sus intereses, siempre y
que el derecho de terceros;
cuando no hayan suscrito el Acuerdo;

VIII.- De ser procedente, solicitar al

Órgano, a través del Facilitador, la IX.- Los demás previsto en la Ley.
intervención de auxiliares y expertos, y
 OBLIGACIONES DE LOS V.- Las demás que contemplen la
INTERVINIENTES EN LOS presente Ley y otras disposiciones
MASC. aplicables.

IV.- Asistir a cada una de las

sesiones personalmente o por
I.- Acatar los principios y reglas
conducto de sus representante o
que disciplinan los Mecanismos
apoderado legal en los casos que
Alternativos;
establece la ley y demás normas
aplicables, y

II:- Conducirse con respeto y III.- Cumplir con los Acuerdos a

observar buen comportamiento que se lleguen como resultado de
durante las sesiones de los la aplicación de un Mecanismo
Mecanismos Alternativos; Alternativo;
Fundamento en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Acuerdo
reparatorio

Suspensión
condicional
del proceso

Salidas alternas
Art 184 CNPP
¿Derecho humano?
Época: Décima Época Registro: 2004630 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Libro XXV, Octubre de 2013, Tomo 3 Materia(s):
Constitucional Tesis: III.2o.C.6 K (10a.) Página: 1723 ACCESO A LOS MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, COMO DERECHO HUMANO. GOZA DE
LA MISMA DIGNIDAD QUE EL ACCESO A LA JURISDICCIÓN DEL ESTADO.

Los artículos 17, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
reconocen a favor de los gobernados el acceso efectivo a la jurisdicción del Estado, que será encomendada a
tribunales que estarán expeditos para impartir justicia, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial; en ese sentido, la Constitución Federal en el citado artículo 17, cuarto párrafo, va más allá y además
de garantizar el acceso a los tribunales previamente establecidos, reconoce, como derecho humano, la
posibilidad de que los conflictos también se puedan resolver mediante los mecanismos alternativos de solución
de controversias, siempre y cuando estén previstos por la ley. Ahora bien, en cuanto a los mecanismos
alternativos de solución de controversias, se rescata la idea de que son las partes las dueñas de su propio
problema (litigio) y, por tanto, ellas son quienes deben decidir la forma de resolverlo, por lo que pueden
optar por un catálogo amplio de posibilidades, en las que el proceso es una más. Los medios alternativos
consisten en diversos procedimientos mediante los cuales las personas puedan resolver sus controversias, sin
necesidad de una intervención jurisdiccional, y consisten en la negociación (autocomposición), mediación,
conciliación y el arbitraje (heterocomposición).
Época: Décima Época Registro: 2006554 Instancia: Plenos de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación Libro 6, Mayo de 2014, Tomo II Materia(s): Penal Tesis: PC.III.P. J/1 P (10a.) Página: 1331 MEDIOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE NATURALEZA PENAL. CORRESPONDE AL JUEZ DE LA CAUSA PROVEER LO
CONDUCENTE HASTA ANTES DE CERRAR LA INSTRUCCIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO).
 
Si se atiende a que, conforme a lo establecido en el artículo 17, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del que
surge el artículo 56-Bis de la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, ante la premisa mayor de una solución pronta, completa, imparcial y
expedita a un conflicto de naturaleza penal; así como en los artículos 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, se reconocen, a favor de los gobernados, el acceso efectivo a la jurisdicción del Estado, que es
encomendada a tribunales que están expeditos para impartir justicia; y como derecho humano, la posibilidad de que los conflictos también puedan
resolverse mediante los mecanismos alternativos de solución de controversias, siempre y cuando estén previstos por la ley, se sigue que,
corresponde al Juez de la causa proveer lo conducente, hasta antes de cerrada la instrucción, para que las partes acudan ante el Instituto de Justicia
Alternativa para el Estado de Jalisco, al establecerse en los mecanismos referidos la idea de que éstas son las dueñas de su propio problema
(litigio) y, por tanto, quienes deben decidir la forma de resolverlo, por lo que pueden optar por un amplio catálogo de posibilidades, en las que el
proceso es una más; en el entendido de que los medios alternativos consisten en diversos procedimientos mediante los cuales, las personas
puedan resolver sus controversias, sin la intervención de una autoridad jurisdiccional, y consisten en la negociación (autocomposición), la
mediación, la conciliación y el arbitraje (heterocomposición). Entre las consideraciones expresadas en la exposición de motivos de la reforma
constitucional al mencionado artículo 17 constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, se encuentra la
relativa a que los mecanismos alternativos de solución de controversias son una garantía de la población para el acceso a una justicia pronta y
expedita que permiten, en primer lugar, cambiar al paradigma de la justicia restaurativa, propician una participación más activa de la población para
encontrar otras formas de relacionarse entre sí, donde se privilegie la responsabilidad personal, el respeto al otro y la utilización de la negociación y la
comunicación para el desarrollo colectivo. Así, ante tal contexto normativo, se concluye que tanto la tutela judicial como los mecanismos alternativos
de solución de controversias se establecen en un mismo plano constitucional y con igual dignidad, además de que tienen como objeto una finalidad
idéntica, que es, resolver hasta antes de cerrar la instrucción los diferendos entre los sujetos que se encuentren bajo el imperio de la ley.
Mecanismos Autocompositivos:

Es importante destacar que en estos mecanismos existe una monopolización de las partes sobre el
procedimiento, entiéndase es monopolización como un intangible, ya que su valor radica en que las
partes en todo momento controlan el procedimiento, desde su voluntad de acudir a él, como el término
unilateral del mismo, ya que el procedimiento de los MASC como tal no es vinculante, a diferencia del
arbitraje, que si lo es a través de la cláusula arbitral o convenio arbitral, sin embargo, en el caso de los
MASC en materia penal, el arbitraje no es aplicable.
Mecanismos Heterocompositivos:

Estos mecanismos son mas rígidos que los autocompositivos, sin embargo, el arbitraje aun de ser
un procedimiento más formal, que tiene reglas previamente establecidas que deben de ser
observadas por las partes se encuentran clasificados dentro de los MASC, a diferencia del
jurisdiccional en donde el imperio del juez es total. Aun así en el arbitraje también se encuentra
presente la monopolización de las partes, ya que estas tienen la última palabra, aunque estas
hayan cedido sus potestas pero no de forma total, ya que pueden controlar el procedimiento, pero
a diferencia de la negociación, de la mediación y la conciliación, ambas partes tendrán que estar
de acuerdo.
ÓRGANO ESPECIALIZADO EN MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Objetivos:

Desarrollar un procedimiento rápido y simplificado en la solución del conflicto

penal.

Motivar a los imputados a que entiendan, acepten y cumplan con las

obligaciones generadas por su actuar ilícito.

Generar oportunidades de dialogo entre victimas e imputados.

Evitar la re victimización mediante un trato humano.

 Facilitador certificado

Será la persona encargada de ser el puente de comunicación

entre los intervinientes de la controversia.
 Acuerdo reparatorio

Son aquéllos celebrados entre la víctima u ofendido y el imputado que,

una vez aprobados por el Ministerio Público o el Juez de control y
cumplidos en sus términos, tienen como efecto la extinción de la
acción penal.
 Mediación

Conciliación

Junta Restaurativa
 OPORTUNIDAD

Art 6 LNMASC/188 CNPP/112 Bis CFPP

Hasta antes del dictado

del auto de apertura de
Desde la presentación de
apertura a juicio oral o
la denuncia o querella
que se formulen
conclusiones
 Los mecanismos alternativos serán aplicables
en: art 187 CNPP/112 bis CFPP.

Delitos que se persigan por

querella, requisito Delitos patrimoniales
equivalente o admitan el Delitos Culposos cometidos sin violencia
perdón de la víctima u sobre las personas
ofendido.
No procederán cuando: (art 187 CNPP)
El imputado haya celebrado • salvo que hayan transcurrido DOS años de
anteriormente otros acuerdos por haber dado cumplimiento al último acuerdo
hechos que correspondan a los reparatorio. (reformado)
mismos delitos dolosos.

Se trate de delitos de violencia

familiar o sus equivalentes en
las Entidades federativas

Cuando el imputado haya • salvo que haya sido absuelto o cuando hayan
incumplido previamente un transcurrido cinco años desde dicho
acuerdo reparatorio, salvo que incumplimiento (reformado)
haya sido absuelto.
 TIPOS DE ACUERDOS

Cumplimiento
inmediato

Acuerdos
reparatorios
No podrá
Cumplimiento
exceder de 3
diferido
años
 Aprobación de los acuerdos reparatorios
SISTEMA ACUSATORIO

• Etapa de investigación
AMPF inicial

• A partir de la
JUEZ investigación
complementaria
Aprobación de Acuerdos por el Juez/MP

Verificarán:

Equidad

Igualdad

Voluntariedad
 posiciones Comportamiento
irrespetuoso, agresivo o
irreductibles
intención notoriamente
dilatoria

Por inasistencia Incumplimiento del

injustificada Acuerdo

Formas de
conclusión En los demás casos
Por voluntad anticipada que la ley prevea
Art 32 LNMASC
Efectos del trámite de los mecanismos alternativos y su
cumplimiento

El plazo para el
El juez
Suspende la cumplimiento
decretará la
de las
prescripción extinción de la
obligaciones
de la acción suspenderá el
acción una vez
penal aprobado el
trámite del
cumplimiento
proceso
 VENTAJAS DE LA JUSTICIA ALTERNATIVA

Se alienta a las partes La posibilidad de la

El servicio que se brinda a involucradas en el elaboración de un acuerdo,
Permite que el acuerdo sea
Se rige conforme a través de la justicia conflicto a que tomen Se fomenta el respeto, que de plena certeza y Implica un ahorro de Recompone el tejido
Una justicia incluyente, satisfactorio para las Las sesiones son privadas
principios, derechos y alternativa es rápido, decisiones de solución y dialogo y honestidad entre seguridad jurídica al ser tiempo y dinero respecto social afectado y fomenta
flexible y simplificada. necesidades e intereses de y confidenciales.
obligaciones. cómodo, y sin costo recuperen su confianza y los participantes. aprobado, por el del proceso ordinario. las relaciones futuras.
las partes.
alguno. la responsabilidad de su Ministerio Público o por el
actuar. Juez.

Fomentan y fortalecen una
cultura de paz.
Participan en la construcción
Participación voluntaria.
de la pacificación social.
Restablece en muchas de las
Ambiente de cordialidad y
respeto apoyados de un
tercero capacitado en
procedimientos alternos.
Las personas participantes
Evitan la confrontación Evitan el congestionamiento
Prevalece la imparcialidad. son escuchadas de forma
litigiosa. procesal .
activa.
Las sesiones se desarrollan
en un plano neutral, y sobre
Coadyuvan a la búsqueda Entendimiento reciproco
una comunicación asertiva,
del acuerdo. entre las partes involucradas.
que brinde un escenario de
confianza.
Las partes asumen el control
ocasiones las relaciones
Participación de la Proveen de una nueva forma y la responsabilidad por el
personales, de amistad,
comunidad. de ver el conflicto penal. curso y resultado se su
pareja, familiar o
participación en los MASC.
compañerismo.
 DESVENTAJAS DE LA JUSTICIA ALTERANTIVA
Desequilibrio de poder entre las
partes.
Información errónea de los
mecanismos alternativos. .
Difusión errónea.
No tener, o no contar con un
registro o control debido de los
mecanismos utilizados, que
permita tener una certeza para las
futuras participaciones. (efecto
puerta giratoria)
Falta de capacitación, certificación
y especialización para el personal
que se encarga de aplicar los
mecanismos alternativos.
Querer llevar a justicia alternativa,
cuestiones que no se pueden
resolver por estos procesos,
(recordemos que no son la
panacea de todo el proceso penal).
Que se quiera o se trate de
imponer de manera obligatoria la
participación de los MASC.
Efecto de la puerta perdida.
Falta de recursos financieros,
materiales y humanos.
Se siguen acarreando las malas
practicas (personas poco
humanizadas, renuentes, y con
paradigmas muy arraigados que no
permiten el cambio).
Que se perciba impunidad por la
inadecuada aplicación.
“ A través de la creatividad y el dialogo, se hace justicia, garantizando el respeto a la dignidad de las
personas y su derecho humano de acceso a los mecanismos alternativos, como solución pacifica y
armoniosa de los conflictos”

MUCHAS GRACIAS !!!!.....