POLITICA CR I M I N AL : U N A

E SI D A D D E L S IS T E M A D E
NE C
J U S T I C I A P E N A L J U V EN I L
E M ARQUE Z ALC A N TARA
LIC. MAHICO ENRIQU
• TODA INFRACCIÓN DE LA LEY ES UNA OFENSA CONTRA EL ESTADO.
- THOMAS HOBBES
 INTRODUCCIÓN

• ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DENTRO DEL TITULO

II DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.

• QUE ES EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL MENOR A VIVIR EN CONDICIONES

FAMILIARES Y AMBIENTALES QUE GARANTICEN SU DESARROLLO INTEGRAL; LA PROTECCIÓN DE
SU SALUD FÍSICA, MENTAL Y MORAL; Y LA EXISTENCIA DE UN RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL QUE
REGULE SU CONDUCTA ANTISOCIAL CUANDO ÉSTA CONSTITUYA DELITO O FALTA.
• OBJETIVO GENERAL:
• ANALIZAR LA POLÍTICA CRIMINAL Y COMO ESTA SE HA CONVERTIDO EN UNA NECESIDAD
PARA EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL JUVENIL.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• 1. EXAMINAR LA LEGISLACIÓN Y PRINCIPIOS DEL DERECHO PENAL Y COMO ESTOS SE
APLICAN A LA DELINCUENCIA JUVENIL.

• 2. DEDUCIR LA INCIDENCIA QUE LA POLÍTICA CRIMINAL TIENE EN EL SISTEMA PENAL

SALVADOREÑO.

• 3. IDENTIFICAR LOS DIFERENTES COMPONENTES DE LA POLÍTICA CRIMINAL Y LA

INCIDENCIA QUE ESTOS TIENEN EN LA SOCIEDAD.
I. ASPECTOS GENERALES SOBRE POLÍTICA CRIMINAL

• LA POLÍTICA CRIMINAL EN SENTIDO AMPLIO, COMO: "EL CONJUNTO DE DECISIONES,

ESTRATEGIAS Y MÉTODOS QUE ADOPTAN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO PARA ORIENTAR EL
USO DEL PODER COERCITIVO A FIN DE RESPONDER AL PROBLEMA DE LA CRIMINALIDAD Y A LA
ESTRUCTURACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL".
B. FASES DE LA POLÍTICA CRIMINAL.

• UNA VERDADERA POLÍTICA CRIMINAL ENCAMINADA A INCIDIR POSITIVAMENTE EN EL

QUEHACER DEL ESTADO, DEBE SER DESARROLLADA COMO HEMOS DICHO ANTERIORMENTE, EN
CONCORDANCIA CON UNA DIVERSIDAD DE ÁREAS DE NATURALEZA JURÍDICA, SOCIAL,
CULTURAL, RELIGIOSA, ETC., LO QUE NOS LLEVA A ESTABLECER TRES FASES DE CONSTRUCCIÓN
DE UNA POLÍTICA CRIMINAL EFECTIVA:
• FASE EMPÍRICA, EN LA QUE SE TRATA DE HACER UN ANÁLISIS DE LA CRIMINALIDAD, QUE EN
NUESTRO CASO ESTARÍA REFERIDA A LA DELINCUENCIA JUVENIL, PERMITIÉNDONOS TENER UN
PANORAMA COMPLETO SOBRE LOS ÍNDICES DELINCUENCIALES, LA FUNCIONALIDAD DE LA
LEGISLACIÓN PENAL JUVENIL, Y LA EFECTIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS QUE
COMPONEN EL SISTEMA, TANTO EN MATERIA PREVENTIVA COMO EN LA CONTROL/SANCIÓN
DEL DELITO Y LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPUESTAS A LOS MENORES SOMETIDOS A LA LEY
PENAL JUVENIL

• B) FASE DECISORIA, QUE PROCURA LA SELECCIÓN DE OBJETIVOS Y MEDIOS PARA LA

CONSECUCIÓN DE DICHOS OBJETIVOS, SELECCIÓN QUE SE EJECUTA A PARTIR DEL ANÁLISIS
REALIZADO DURANTE LA PRIMERA FASE, IDENTIFICANDO LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS QUE DEBEN
POTENCIARSE COMO LAS RELACIONES FAMILIARES, LA EDUCACIÓN, EL AMBIENTE SOCIAL, ETC.
• C) FASE TÉCNICA, QUE SUPONE EL USO DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA CONSEGUIR EL
OBJETIVO QUE PERSIGUE LA POLÍTICA CRIMINAL, QUE EN DEFINITIVA LO CONSTITUYE LA
REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS
II. LA DELINCUENCIA JUVENIL
A. MARCO CONCEPTUAL.

• EN PRIMER LUGAR, DIREMOS QUE LA DELINCUENCIA JUVENIL ES UNO DE LOS FENÓMENOS

SOCIALES QUE NUESTRAS SOCIEDADES TIENEN PLANTEADOS Y UNO DE LOS PROBLEMAS
CRIMINOLÓGICOS INTERNACIONALMENTE PREFERIDOS DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS, YA QUE
SE EXTIENDE A NIVEL MUNDIAL, SE DA EN TODOS LOS ESTRATOS SOCIALES Y EN CUALQUIER
RINCÓN DE NUESTRA CIVILIZACIÓN.
C. LAS PANDILLAS JUVENILES

• NO PODEMOS DE DELINCUENCIA JUVENIL SIN DEDICAR UN ESPACIO AL PROBLEMA DE LAS

PANDILLAS, DEBIDO A QUE UNA PARTE DEL FENÓMENO CRIMINAL SE DEBE PRECISAMENTE A
ESTOS GRUPOS CONOCIDOS GENERALMENTE COMO MARAS.
C. LAS RESPUESTAS AL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA
JUVENIL.

• EXISTEN DIFERENTES CORRIENTES DOCTRINARIAS QUE PLANTEAN SOLUCIONES A ESTE

PROBLEMA, LAS CUALES ES IMPORTANTE EXPONER A FIN DE COMPRENDER LA NECESIDAD DE
IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA CRIMINAL QUE RESULTE EFECTIVA TANTO A NIVEL PREVENTIVO
COMO SANCIONADOR.
• A) DOCTRINA RADICAL.
SOSTIENE QUE LA CRIMINALIDAD JUVENIL SÓLO ES POSIBLE ENFRENTARLA RECURRIENDO A
MÉTODOS VIOLENTOS, CON EL FIN DE DEFENDER LA SOCIEDAD, ES DECIR QUE CONSIDERA
PROCEDENTE LA APLICACIÓN IRRESTRICTA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA, INVIRTIENDO EL PRINCIPIO
DE INOCENCIA Y SUSTITUYÉNDOLO POR EL DE PRESUNCIÓN DE CULPABILIDAD, APLICANDO PENAS
MUY SEVERAS QUE SAQUEN DE CIRCULACIÓN POR TIEMPOS PROLONGADOS A LOS
DELINCUENTES.

• B) DOCTRINA CONSERVADORA
PROPONEN SOLUCIONES TRADICIONALES AL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA EN GENERAL Y DE
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN PARTICULAR, INSPIRADAS EN LA IDEA DE ENDURECER EL SISTEMA
PENAL DENTRO DE LOS LIMITES CONSTITUCIONALES, CON ALGUNAS MEDIDAS QUE SE HAN
UTILIZADO CON BASTANTE FRECUENCIA PARA COMBATIR LA CRIMINALIDAD.
III. POLÍTICA CRIMINAL Y SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
JUVENIL
• LA POLÍTICA CRIMINAL CONSIDERADA COMO UN INSTRUMENTO DEL ESTADO CUYA
COMPETENCIA ES LA PREVENCIÓN DEL DELITO, SU TRATAMIENTO Y CONSECUENCIAS, RESULTA
UNA HERRAMIENTA EFICAZ PARA EL COMBATE DE LA DELINCUENCIA; CUANDO ES VISTA DESDE
DIFERENTES ÁNGULOS QUE PERMITEN LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA.

• LA PREVENCIÓN DEL DELITO.

ESTA ÁREA ES A LA QUE DEBEMOS DEDICARLE MAYORES ESFUERZOS INSTITUCIONALES, LA MEJOR
MANERA DE PREVENIRSE CONTRA LA DELINCUENCIA JUVENIL ES LA DE IMPEDIR QUE SURJAN
DELINCUENTES JUVENILES.
• A) PREVENCIÓN PRIMARIA:
LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN PRIMARIA SE VEN REFLEJADOS / EN CAMPAÑAS EDUCATIVAS Y CONLLEVAN
ASPECTOS QUE EN PRINCIPIO PARECEN NO ESTAR VINCULADOS CON LA COMISIÓN DE HECHOS DELICTIVOS, PERO
EN QUE CONTRIBUYEN A EVITARLOS.
B) PREVENCIÓN SECUNDARIA:
SON PROGRAMAS DIRIGIDOS DE FORMA ESPECIAL A LOS JÓVENES, Y CONSISTEN PRINCIPALMENTE EN
PROPORCIONAR MODELOS DE CONDUCTA A LA JUVENTUD Y EN AUMENTAR SU PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES
CULTURALES, DEPORTIVAS Y SOCIALES QUE LES PERMITAN DESARROLLARSE COMO PERSONAS Y LOS MANTENGAN
ALEJADOS DE ACTIVIDADES ILÍCITAS.
C) PREVENCIÓN TERCIARIA:
ESTA FORMA DE PREVENCIÓN SE DIRIGE A PERSONAS QUE YA HAN COMETIDO DELITOS, SU OBJETIVO ES
MODIFICAR LOS FACTORES QUE LES CONDUJERON A REALIZARLOS, LO CUAL REQUIERE QUE EL SISTEMA DE
EJECUCIÓN DE MEDIDAS, EN EL CASO DE MENORES INFRACTORES, ESTÉ ORIENTADO A LA REINSERCIÓN DE ÉSTOS.
• LA FAMILIA: EL DESARROLLO POSITIVO Y ARMONIOSO DE LOS NIÑOS Y JÓVENES DEPENDE EN
GRAN PARTE DE LA SOLIDEZ FAMILIAR, POR LO TANTO DEBEN HACERSE ESFUERZOS LA PARA
PRESERVAR SU INTEGRIDAD Y ORIENTARLA A FIN DE GARANTIZAR EN SU SENO.

• EL SISTEMA EDUCATIVO: LE CORRESPONDE UN PAPEL PROTAGÓNICO EN LA PREVENCIÓN DE LA

DELINCUENCIA, TENIENDO COMO PRIORIDAD EL PROPORCIONAR ACCESO A LOS JÓVENES A LA
EDUCACIÓN Y EVITAR LA DESERCIÓN ESCOLAR.

• LA COMUNIDAD: LA PREVENCIÓN COMUNITARIA TRAE CONSIGO LA PARTICIPACIÓN DE LA

SOCIEDAD EN GENERAL, A TRAVÉS DE PROGRAMAS EDUCATIVOS, CULTURALES, DEPORTIVOS Y
RELIGIOSOS, QUE PUEDEN LLEVARSE A CABO POR MEDIO DE INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES Y ASOCIACIONES U ORGANIZACIONES PRIVADAS
B.) LEGISLACIÓN PENAL Y DELINCUENCIA JUVENIL.

• TITULAMOS ESTE APARTADO COMO LEGISLACIÓN PENAL Y DELINCUENCIA JUVENIL, PORQUE

AÚN CUANDO PRETENDEMOS REFERIRNOS AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL JUVENIL, ES
PRUDENTE HACER UN ANÁLISIS DEL DERECHO PENAL EN GENERAL, PUES SUPONE UNO DE LOS
MEDIOS PARA CORREGIR LA REALIDAD CRIMINAL.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PENAL.

• EN UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO COMO EL NUESTRO, ES INDISCUTIBLE QUE LAS

DECISIONES QUE SE ADOPTEN DENTRO DE LA POLÍTICA CRIMINAL, DEBEN ESTAR LIMITADAS
POR UNA SERIE DE PRINCIPIOS RECTORES, QUE EN MATERIA PENAL PERMITEN ORIENTAR EL
DERECHO REPRESIVO EN FUNCIÓN DE LA JUSTICIA.
• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: SOSTIENE QUE NADIE PUEDE SER SANCIONADO POR UNA ACCIÓN U
OMISIÓN QUE LA LEY PENAL NO HAYA DESCRITO EN FORMA PREVIA COMO DELITO O FALTA, NI
SER SOMETIDO A PENAS O MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE LA LEY NO HAYA ESTABLECIDO CON
ANTERIORIDAD. ESTE PRINCIPIO SE ENCUENTRA PLASMADO DE FORMA SIMILAR EN EL ART. 5
LITERAL I) DE LA LEY PENAL JUVENIL.

• PRINCIPIO DE LA DIGNIDAD HUMANA: SE REFIERE AL DERECHO QUE POSEE TODO SER HUMANO A
SER TRATADO CON RESPETO A SUS GARANTÍAS Y DERECHOS FUNDAMENTALES, SIN LA
POSIBILIDAD DE APLICAR PENAS O MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE IMPLIQUEN TRATOS
INHUMANOS O DEGRADANTES.
• PRINCIPIO DE LESIVIDAD DEL BIEN JURÍDICO: LA IMPOSICIÓN DE LAS PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD DEBE ESTAR EN FUNCIÓN DE LA LESIÓN O LA PUESTA EN PELIGRO DE UN BIEN
JURÍDICO PROTEGIDO POR LA LEY PENAL, DE LO CONTRARIO TENDRÍAMOS QUE SUJETARNOS A
OTRO TIPO DE DISPOSICIONES LEGALES.

• PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: LA PENA O MEDIDA DE SEGURIDAD, EN ESTE CASO LAS

MEDIDAS REGULADAS EN LA LEY PENAL JUVENIL, NO DEBERÁN IMPONERSE SI LA ACCIÓN U
OMISIÓN NO HA SIDO REALIZADA CON DOLO CULPA.

• PRINCIPIO DE NECESIDAD: LA IMPOSICIÓN DE LAS PENAS O MEDIDAS DE SEGURIDAD NO DEBE

REALIZARSE A MENOS QUE SE CONSIDEREN NECESARIAS Y EN FORMA PROPORCIONAL A LA
GRAVEDAD DEL HECHO REALIZADO.
C. APLICACIÓN DE LA LEY PENAL JUVENIL.

• EN MARZO DE 1995, TRAJO CONSIGO CAMBIOS TRASCENDENTALES EN LA FORMA DE

ENFRENTAR LA DELINCUENCIA JUVENIL, QUE SE RESUMEN EN EL ABANDONO DE LA DOCTRINA
DE LA SITUACIÓN IRREGULAR Y LA ADOPCIÓN DE LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL
DEL MENOR, RECOGIDA INICIALMENTE EN LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO;
PERMITIENDO SUPERAR ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES COMO EL HECHO DE QUE A LOS
NIÑOS Y ADOLESCENTES YA NO SE LES TRATE COMO OBJETOS DE COMPASIÓN Y REPRESIÓN,
SINO COMO SUJETOS DE DERECHOS.
PRINCIPIOS RECTORES.

• PRINCIPIO DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL DEL MENOR: LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA

ADOLESCENCIA ES UN DEBER JURÍDICO A CARGO DE LOS ADULTOS QUE SON RESPONSABLES DE
LOS MENORES.

• PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR: EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR IMPLICA QUE
ÉSTE DEBE SER LA CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL EN LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS LE
CONCIERNEN Y EN LA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA LEY.
• PRINCIPIO DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DEL MENOR: ESTE PRINCIPIO COMPRENDE EL
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES DE LOS MENORES QUE
CONCEDE EL DERECHO PENAL A LOS ADULTOS, DE TAL FORMA QUE NUNCA PUEDAN QUEDAR
EN UNA SITUACIÓN DISMINUIDA FRENTE AL PODER COERCITIVO DEL ESTADO.

• PRINCIPIO DE LA FORMACIÓN INTEGRAL DEL MENOR: EL PLENO DESARROLLO FÍSICO, LA EDUCACIÓN

Y LA SOCIALIZACIÓN DEL MENOR, ES LO QUE DETERMINA EL PRINCIPIO DE LA FORMACIÓN
INTEGRAL; QUE SE VE REFLEJADO EN LA FINALIDAD DE LA IMPOSICIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS
MEDIDAS REGULADAS EN LA LEY PENAL JUVENIL.

• PRINCIPIO DE LA REINSERCIÓN EN SU FAMILIA Y LA SOCIEDAD: LA LEGISLACIÓN JUVENIL DEBE

RESPONDER EN SU APLICACIÓN, A GARANTIZAR LA REINSERCIÓN DEL MENOR EN SU FAMILIA LA
GRAVEDAD DEL DELITO Y LA SITUACIÓN PERSONAL DEL MENOR INFRACTOR.
• ETAPA PREPARATORIA: COMPRENDE LA FASE DE INVESTIGACIÓN Y LA DE TRÁMITE JUDICIAL, EN
LA QUE SE INICIA EL PROCESO, SE DA EL AUTO DE MÉRITO Y SE REALIZA LA AUDIENCIA
PREPARATORIA.

• ETAPA DEL JUICIO:

QUE CONSTA DE LA VISTA DE LA CAUSA Y LA RESOLUCIÓN DEFINITIVA,
DENTRO DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES QUE MÁS SE DESTACAN DURANTE SU DESARROLLO
SON EL DE ORALIDAD, EL DE NECESIDAD DE LA ACUSACIÓN, LA CONCENTRACIÓN DE LA
AUDIENCIA, INMEDIACIÓN, RESERVA Y CONTRADICCIÓN.
D. LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS Y LA REINSERCIÓN
SOCIAL.

• LAS MEDIDAS QUE PUEDEN SER APLICADAS A UN MENOR QUE HA COMETIDO UNA INFRACCIÓN
PENAL, SE ENCUENTRAN REGULADAS EN EL TITULO I DE LA LEY PENAL JUVENIL, LAS CUALES
TIENEN CARÁCTER EDUCATIVO Y CONSTITUYEN UNA RESPUESTA JURÍDICA AL DELITO.
 CONCLUSIÓN
• LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL QUE INCLUYA AL SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL JUVENIL NACE POR LA NECESIDAD DE ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA,
EN LA EXTENSIÓN DE LA PALABRA, ESTO A PARTIR DE IMPLEMENTAR POLÍTICAS
GUBERNAMENTALES QUE POR UN LADO POSIBILITEN EL DESARROLLO INTEGRAL DEL MENOR,
SIEMPRE CONTANDO CON EL APOYO DE SU FAMILIA Y DE LA COMUNIDAD, YA QUE MUCHAS
VECES LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD SON LOS PRIMEROS EN SEÑALAR Y JUZGAR POR LA
CONDUCTA DEL MENOR, PERO NO CONTRIBUYEN DE NINGUNA MANERA EN AYUDARLOS
¡GRACI A S P OR S U
AT E NC IÓ N !