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PROGRAMACION DE PARTIDAS DE OBRAS

MODALIDADES DE CONTRATOS DE

CONSTRUCCIÓN
Existen básicamente 2 modalidades generales:
a. Construir para sí, con fines de venta posterior.
La empresa usa sus propios recursos para ejecutar
sus proyectos y se arriesga a la aceptación o no de
ellos por parte del mercado consumidor.
b. Construir por cuenta de terceros.
La empresa no utiliza sus propios recursos, la obra es
financiada por el mandante, dentro de esto la relación
mandante-contratista puede ser una de las siguientes
formas.
i. El mandante entrega el proyecto y lo financia, el contratista
construye.
ii. El mandante financia y solicita el proyecto y la ejecución al
contratista.
iii. El mandante solicita al contratista el diseño, ejecución y
financiamiento al contratista y una vez concluida la obra el
mandante cancela el precio previamente convenido.
CONTRATOS PARA OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN

 Definición de Contrato.

Un Contrato es un convenio entre dos partes para realizar o dejar


de hacer ciertas cosas; en el caso de la construcción, dicho contrato
es celebrado entre el especialista, que construye (habiéndose
adjudicado previamente la propuesta) y el dueño o mandante que
financia y fija sus objetivos de acuerdo a sus necesidades y
posibilidades. “El propósito principal de un contrato de
construcción es definir los derechos, obligaciones y
responsabilidades de cada una de las partes involucradas en él”.
CONTRATOS PARA OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN
 Las partes comprometidas en un contrato.
a. Propietario o Mandante.
Persona natural o jurídica para quién se ejecuta la obra y
es quien cuenta con los recursos económicos necesarios para
pagar todos los gastos que demande la construcción de la
obra que se solicita.

b. Contratista.
Persona natural o jurídica que suministra sus
conocimientos, los materiales, el equipo y los recursos
necesarios para la construcción física de los trabajos.

Adicionalmente, el mandante puede solicitar una inspección


de un tercero para controlar la correcta ejecución de los
trabajos, esto debe ir estipulado en el contrato.
TIPOS DE CONTRATOS
 Los contratos se clasifican básicamente
según su grado de riesgo (económico
principalmente) y modalidad de pago.

1. Contrato a Suma Alzada.


2. Contrato a Series de Precios Unitarios.
3. Contrato por Administración Delegada.
4. Contrato por Administración Directa.
5. Contrato Pago Contra Recepción.
CONTRATO A SUMA ALZADA
Es aquel en que el contratista hará la
totalidad de una obra por una suma fija de
dinero (generalmente propuesta por el
proponente luego de estudiar el proyecto y
ser aceptada por el mandante), que
pagará el mandante.
El máximo riesgo recae sobre el
contratista, ya que sus cubicaciones se
entienden inamovibles.
Para realizar este tipo de contrato se
requiere que el proyecto esté totalmente
definido.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
CONTRATO A SUMA ALZADA

Ventajas Desventajas
1. Son muy adecuadas para 1. Se traslada al contratista
programación ya que se todos los riesgos
sabe al comenzar la obra imprevistos, por lo que
el costo final de ellas (sin los contratistas tienden a
reajuste). aumentar mucho los
2. Se requiere menos horas precios.
de trabajo de inspección 2. Es difícil modificar
fiscal, ya que no existe contratos por cambios del
discusión respecto a proyecto necesarios para
posibles modificaciones readecuarse o situaciones
de cantidades de obra. especiales.
CONTRATO A SERIE DE PRECIOS
UNITARIOS
Es aquel en el cual se establece que el pago de
por el trabajo contratado, es la cifra que resulta
de sumar las cantidades de trabajo
efectivamente realizadas multiplicadas por el
precio unitario cotizado por el contratista y
aprobado por el mandante.
Características:
El riesgo es compartido entre el mandante y el
contratista.
No se requiere tener totalmente completo el
diseño de detalles para poder pedir una
propuesta.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
CONTRATO A SERIES DE PRECIOS UNITARIOS
Ventajas Desventajas
1. Muy útiles en aquellas faenas en 1. Requiere más horas de
que sea muy variable los inspección fiscal y con mucha
volúmenes finales de personalidad para reguardar los
movimientos de tierra. intereses del fisco.
2. Muy útiles para aquellas faenas 2. Mayor tendencia a que el plazo
excavación en que no se total del contrato siempre resulte
conocen con certeza la dureza mayor al programado.
del terreno u otras 3. No conocer en forma clara el
características. valor de la obra hasta el final del
3. Menor riesgo por parte de los contrato.
oferentes permite 4. Obliga al mandante a realizar los
modificaciones del contrato. precios unitarios de manera muy
4. Permite iniciar obras sin tener el detallada para no distorsionar el
proyecto totalmente acabado. presupuesto compensado.
CONTRATO POR ADMINISTRACIÓN
DELEGADA.
En este caso el mandante delega la administración de
la obra al contratista, pagándole la totalidad de los
gastos en que incurra durante la construcción de la
obra. Por sus servicios el contratista recibe una
cantidad de dinero fija o variable, llamada honorario.
El riesgo tomado por el contratista es mínimo en este
caso.
En relación con los honorarios, existen varios tipos de
este contrato:
3.1- A.D. Con honorarios porcentuales.
El contratista recibe por concepto de honorarios un
porcentaje, acordado previamente, del valor total de la
obra.
Contrato por Administración Delegada.
3.2- A.D. Con honorarios fijos.
Los Honorarios son una suma fija, acordada de antemano,
independiente del costo final de la obra.
3.3- A.D. Con honorarios fijos y bono al ahorro.
En este caso se premia al contratista si ahorra sobre un precio
base, recibiendo un porcentaje de lo ahorrado. Pero si sobrepasa un
cierto presupuesto total solo recibe un honorario fijo.
3.4- A.D. Con honorarios, premios y multas.
Aquí se establece un sistema en que si el contratista no cumple los
plazos, se le deja de pagar una cierta cantidad (multa), pero si
termina antes, se le premia.
3.5- A.D. Con honorarios a precio máximo de la obra
garantizado.
En este caso se le paga hasta un precio máximo(toda la obra
incluida, honorarios también), por lo que, si sobrepasa un cierto
valor no se paga más que el valor acordado.
Ventajas y Desventajas
Contrato por Administración Delegada
Ventajas Desventajas
1. Se puede comenzar de inmediato. 1. Las obras resultan mucho mas
(proyecto inconcluso) caras que lo presupuestado y ello
2. Son solucionables todos los lo absorbe el mandante.
problemas de orden técnico que se 2. Existe la tendencia del contratista
vayan presentando. a comprar cosas o elementos que
3. El contratista puede cambiar a veces no están plenamente
fácilmente un material que se justificados.
necesite o pagar asesorías 3. Los plazos de construcción
especializadas.
resultan siempre mayores.
4. Conveniente para trabajos de
4. Se requiere una inspección fiscal
reparaciones en que es difícil
permanente para fiscalizar
cuantificar las cantidades de obras
a ejecutar. detalles y evitar gastos inútiles.
5. Útil cuando se está expuesto a
muchos imprevistos.
CONTRATO POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA.

Es la ejecución de una obra por parte de


los servicios o direcciones dependientes
del mandante, es decir, corresponde
inversión, construcción y supervisión.
Este sistema tiene la desventaja de poco
rendimiento y alto costo, pero la ventaja
de que se comienza de inmediato la obra
en cuestión.
Ventajas y Desventajas
Contrato por Administración Directa

Ventajas Desventajas
1. Comienzo inmediato. 1. Alto costo debido a:
2. Se puede ir perfeccionando el • Bajo rendimiento de los obreros.
proyecto a medida que se avanza • Gastos generales altos, porque es
en lo ya definido. necesario ocupar mucho personal para
resguardar los intereses fiscales, como
3. Se puede aceptar nuevas técnicas son: bodegueros, ayudantes, empleados
en determinados sectores de la adm., etc.
obra a modo de experimentación. 2. No se sabe cuanto será el valor
4. Permite llevar a cabo trabajos de de la obra.
emergencia sin proyectos.
5. Permite ejecutar algunos trabajos
de conservación y explotación.
CONTRATO PAGO CONTRA
RECEPCIÓN
Es la cotización técnica y económica
ofrecida en propuesta pública o privada
por el proponente para la ejecución de una
determinada obra y se le pagará una vez
finalizada ésta, es decir, el contratista
debe considerara costos financieros en su
presupuesto.
Ventajas y Desventajas
Contrato Pago Contra Recepción

Ventajas Desventajas
1. Permite prepara la licitación de 1. Va alejando al profesional estatal
propuesta pública en un menor de las especialidades técnicas,
plazo, ya que vasta con pasando a ser un mero crítico y
anteproyecto y una buena espectador de estas labores, en
información de la mecánica de vez de creador.
suelos.
2. Disminuye las posibilidades
2. Obliga al sector privado a abordar regionales para competir con
labores especializadas y muy organizaciones metropolitanas,
técnicas, lo que redunda en un
ya que estas generalmente son
alza de la preparación de un
más completas y con mayor
profesional medio.
poder financiero lo que le
permite hacer inversiones más
importantes para presentarse a las
propuestas.
TIPOS DE LICITACIÓN O “PROPUESTA”
 Definición de Licitación.

Licitación es el concurso mediante el cual se solicitan a


proponentes autorizados cotizaciones para la ejecución
de una obra, de acuerdo a un proyecto aprobado por el
mandante.

• Definición de Propuesta.
Propuesta es la cotización ofrecida por un proponente
en una licitación, lo que deberá ajustarse a los requisitos
establecidos en ella.
TIPOS DE LICITACIÓN O “PROPUESTA”

Según como se vaya a convenir el


contrato las licitaciones se dividen
en:

 Licitación Pública
 Licitación Privada
 Trato Directo
LICITACIÓN PÚBLICA
 Concurso público en el que puede
participar cualquier contratista que
cumpla con los requisitos exigidos por el
mandante, en la cual los contratistas
ofrecen una cotización para la
construcción de una obra material de
acuerdo a los documentos .
LICITACIÓN PRIVADA

 Concurso en que pueden participar sólo


aquellos contratistas que han sido invitados por
el mandante que se dediquen a la especialidad
requerida para la ejecución de obras.
 La apertura y asignación tienen el mismo trato
que las propuestas públicas.
Ventajas y Desventajas
Licitación Privada

Ventajas Desventajas
1. Ahorro en publicaciones. 1. Es discriminatorio el sistema y va
2. Ahorro de tiempo en el llamado a en contra de los intereses
propuesta. generales del registro de
3. Es útil como paso previo al trato contratistas.
directo en caso que hayan sido 2. Se presta para criticas mal
rechazadas todas las propuestas. intencionadas.
4. Permite escoger a las mejores 3. Se impide el acceso a la
empresas contratistas. competencia de los nuevos
contratistas que se están
formando.
TRATO DIRECTO
 Otra forma de convenir un contrato es el Trato
Directo, el cual es la clase de contrato que son
consecuencia de un acuerdo o trato de precios y
condiciones de carácter técnico y administrativo que
regirán la ejecución de la obra entre el mandante y el
contratista.
 Para llevarlo a efecto se debe efectuar un convenio
ad_referendum entre el contratista elegido y el
profesional de la obra que tiene la responsabilidad
directa de ésta.
Ventajas y Desventajas
Trato directo

Ventajas Desventajas
1. Se ahorra el tiempo que es 1. Se puede crear un precio mayor
necesario para el llamado a que los resultantes de una
propuesta, de cualquier tipo que propuesta.
sea. 2. Se presta para comentarios
2. Permite la discusión de puntos malintencionados, debido a que
específicos no muy claros o no permite la libre competencia
precios de los contratos. entre empresas.
3. Impide el progreso de
contratistas en lo técnico y
económico ya que se estaría
escogiendo siempre a los mejores
con el riesgo del encarecimiento
paulatino de los contratos.
Esquema Resumen
Administración
Delegada
Por
Administración Administración
Directa

Licitación Pública
A Convenir
Contrato Licitación Privada
Sistemas de
Construcción Trato Directo

Por Contrato A Series de Precios


Unitarios
Características del
Contrato A Suma Alzada
Pago Contra
Recepción
LLAMADO A LICITACIÓN O “PROPUESTA”
 En un llamado a licitación se debe
considerar:

a. Cuidar que todos los proponentes cuentes con la


misma información.

b. Establecer un calendario estricto del proceso de


licitación en lo que se refiere al retiro de bases y
antecedentes, plazo de consultas, plazo para
respuestas, fecha de apertura o recepción de
ofertas y fecha de adjudicación de la obra.

c. Establecer en las bases un plazo mínimo para


que la empresa desista de presentar ofertas.
LLAMADO A LICITACIÓN O “PROPUESTA”
 Los documentos que normalmente se ponen a
disposición de los proponentes son:
1. Instrucciones a los proponentes.
2. Bases generales.
3. Propuesta o formularios de propuesta.
4. Bases especiales.
5. Especificaciones Técnicas.
6. Documentos de referencia.
7. Serie de preguntas y respuestas.
8. Apéndices.
Adicionalmente se ponen a disposición de los proponentes una
serie de antecedentes técnicos sobre el terreno y sus accesos,
por ejemplo: Sondajes, estudios geológicos, y otros. Llamados
“Documentos de referencia” , estos documentos no forman
parte de la propuesta sino, que se proporcionan son sólo para
que los proponentes saquen sus propias conclusiones, sin
compromiso ni responsabilidad del dueño.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Instrucciones a los proponentes

 Es un documento destinado a reglamentar


las formas y los plazos de que disponen
los proponentes.
 Sus objetivos principales son:
 Que todos los proponentes suministren una
información comparable.
 Que todos los proponentes reciban un
tratamiento uniforme.
 Que todas las propuestas estén preparadas
sobre la misma base.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA

Cont...Instrucciones a los proponentes


 La información entregada en este
documento, comprende, entre otras:
a. Individualización del mandante y su representante oficial
durante el proceso.
b. Participación en la licitación: Se indicará si la licitación es
privada o pública, señalando las condiciones que debe
cumplir un proponente para participar.
c. Forma de presentar la propuesta: Se especifica como se
debe presentar la propuesta (Forma), es decir, número de
copias , sobres, etc.
d. Apertura de las propuestas: Se especifica el día, hora y
lugar de apertura de las propuestas. Se debe indicar las
condiciones y solemnidad del acto de apertura.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA

Cont...Instrucciones a los proponentes


e. Rechazo de las propuestas: Se debe presentar las causales de
posible rechazo de las propuestas y dejar establecido el
derecho a que el dueño pueda escoger la oferta más
conveniente.
f. Método de asignación: Se establece el método de asignación de
la propuesta.
g. Condiciones especiales: El mandante puede colocar ciertas
condiciones que van a regir en una determinada propuesta. Ej:
Demoras de cortes de transito en un contrato de vialidad
urbana.
h. Garantías: Se estipula el monto y tipos de garantías, plazos ,
etc.
i. Preparación de la propuesta: Se indicará como es el formulario
que se debe incluir en la propuesta de modo que todos los
proponentes la entreguen en forma ordenada y bajo un mismo
patrón.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Bases Generales
 Las bases generales contienen todos
aquellas cláusulas que están destinadas a
definir conceptos, fijar atribuciones,
determinar procedimientos, delimitar
responsabilidades, en general, contiene
todas las cláusulas diferentes a las que se
incluyen en las especificaciones técnicas y
planos del contrato.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Bases Generales
 Dentro de las cláusulas mas representativas incluidas
en las bases generales, están:
a. Alcance de los trabajos a ser efectuados.
b. Modelo de contrato a suscribir.
c. Normas jurídicas a acatar durante la construcción.
d. Garantías que se exigirán.
e. Plazo total de la obra y plazos parciales, si existen.
f. Sistemas de inspección que se implantará y sus atribuciones.
g. Mecanismos de comunicación oficial entre Mandante y Contratista.
h. Bases de medición y pago que regirán, entre los que se cuentan
mecanismos de retenciones, estados de pago, etc.
i. Sistema de reajuste.
j. Condiciones que regirán en caso de finiquito anticipado.
k. Sistemas de recepción de obras.
l. Multas, sanciones o premios aplicables.
m. Sistema de pagos de derechos, permisos, impuestos, etc.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA

Bases Especiales
 Las bases especiales, como su nombre lo
señala, la componen las cláusulas propias
de la obra y por lo tanto, han quedado al
margen de las bases generales impresas
que son aplicables a cualquier tipo de
obra. En muchos casos las bases
especiales modifican o adaptan algunas
cláusulas de las bases generales.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Formulario de la propuesta.
 La propuesta se presenta normalmente en un
formulario especial que forma parte de los
documentos de la propuesta. Normalmente este viene
casi completamente lleno por el mandante, dejando
solo al contratista los precios unitarios y el total.
 El objetivo que persigue el preparar este único
formulario es que todos los contratistas presenten sus
ofertas en un mismo formato, y así, sea más fácil la
comparación entre los distintos proponentes.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Especificaciones Técnicas.
 Son las instrucciones escritas destinadas
a suplementar los planos de un contrato
para formular los requerimientos técnicos
de las obras.
 Se dice que los planos señalan “que” debe
hacerse y las especificaciones explican
“como” debe hacerse. Estas deben ser
redactadas de tal forma que no existan
dobles interpretaciones.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Especificaciones Técnicas
 Dentro de las especificaciones técnicas se
distinguen las siguientes tres partes:
1. Estipulaciones generales, las cuales son
aplicables a la totalidad de la obra.
2. Estipulaciones técnicas, son las que prescriben
los detalles técnicos de cada parte de la obra y de
trabajos definidos.
3. Bases de cubicación y pagos, que se referirá a los
métodos que se emplearán para evaluar el
avance en cada parte de la obra, es decir, en cada
ítem específico para efectos de la preparación,
por el contratista, de los estados de pagos.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Planos del contrato.

 La sección de planos del contrato


contendrá todos aquellos planos que se
señalan en las estipulaciones técnicas.
Tanto el inspector, el mandante y el
contratista deberá tener un juego
completo de planos, tal como se emitieron,
como documentos del contrato con el
objeto de usarlos como elementos patrón
ante eventuales reclamos de alguna de las
partes. En un contrato a Suma Alzada
esta precaución es imprescindible.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Documentos de Referencia

 Estos lo comprenden todos los estudios,


peritajes informes, datos estadísticos, que
deben realizarse previo al llamado a la
licitación. Estos no forman parte,
generalmente, de los documentos de la
propuesta, sino que tienen carácter
informativo para que el proponente
prepare su propuesta. Estos documentos
no crean responsabilidad contractual con
el mandante.
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Serie de preguntas y respuestas.

 Luego de un análisis por parte de los


proponentes de las bases, generalmente
surgen dudas y para que todos tengan el
mismo tratamiento, las preguntas y
respuestas se emitirán a todos los
proponentes, por eso se debe tener
cuidado en la forma de realizar las
preguntas porque se puede traspasar
información a su competidor (Ej: un
sistema constructivo novedoso).
DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA
PROPUESTA
Apéndices
 Una vez emitidos los documentos de la propuesta
surgen una serie de modificaciones debido a
detección de cláusulas conflictivas de
interpretación (serie de preguntas y respuesta),
errores u omisiones, modificaciones del proyecto,
problemas con proveedores, etc.
 Por la naturaleza de estos, pasan a ser
documentos del contrato.

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