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EL FUERO
DEFINICIN DE GUILLERMO CABANELLAS: La etimologa latina, frum, foro o tribunal, es aceptada generalmente para esta voz, superada por muy pocas en acepciones jurdicas. Su definicin por materias de Derecho: CASTRENSE: Lo mismo que jurisdiccin militar o de guerra. CIVIL: Jurisdiccin y Competencia de los jueces y tribunales ordinarios. Conjunto de causas o cuestiones reguladas por los cdigos procesales o leyes de enjuiciamiento. ECLESISTICO: La potestad de juzgar que a la iglesia corresponde mediante sus tribunales peculiares. Competencia reservada a la jurisdiccin eclesistica por las leyes de enjuiciamiento ordinario. SECULAR: el fuero ordinario considerado especialmente como contrapuesto al eclesistico. EL FUERO.- Es una institucin jurdico procesal por la cual, atenta la funcin pblica que desempea o desempe una persona debe ser juzgada frente a una infraccin penal, por determinado juez o tribunal, segn la jerarqua del funcionario, de acuerdo a especiales disposiciones que se contienen en nuestra legislacin, en la Ley Orgnica de la Funcin Judicial y el Cdigo de Procedimiento penal y en algunas especiales. El fuero es de excepcin expresa y por lo mismo slo se aplica para los casos expresamente puntualizados en la misma Ley. El fuero establece competencia privativa o sea exclusiva el asignado como juez para conocer el delito cometido por el funcionario. Otro carece de competencia y esta solemnidad inalienable cuya violacin causa nulidad procesal. EN CONCLUSIN EL FUERO ES: Un privilegio que se concede a una persona que por su nivel jerrquico funcional o diplomtico debe ser juzgado por tribunales o jueces especiales. LOS GRADOS EN EL FUERO SON: 1. FUERO ANTE EL JUEZ PENAL: De acuerdo al Art. 64 N2 de la mera instancia, desde la instruccin del sumario de las causas que por mal desempeo en el ejercicio de sus funciones o por delitos comunes, se promuevan contra los delitos comunes, se promuevan contra los tenientes polticos y los secretarios de los juzgados, cuyo conocimiento no est atribuido a otra autoridad. Este fuero es general a toda infraccin, y no nicamente a las relativas al ejercicio de funciones. 2. FUERO ANTE LA CORTE PROVINCIAL: De acuerdo al Art. 23 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial, corresponde a la Corte Provincial conocer en primera y segunda instancia de toda causa penal que se promueva contra estas autoridades: Gobernadores Provinciales; Alcaldes; Prefectos Provinciales; 10/10/2009. Vocales de Electorales; los Tribunales Provinciales

Concejales Municipales;

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Consejeros Provinciales; Administradores de Aduanas; Jueces de lo Penal, de lo Civil, de Trabajo, de Trnsito, de Inquilinato; Agentes Fiscales; Intendentes; Comisarios Nacionales; Comisarios Municipales; Los miembros de los Tribunales de Menores; Vocales de los Consejos Superiores de Trnsito y Transporte Terrestre.

Los casos de fuero antes indicados se refieren a toda infraccin. 2.1. FUERO RESTRINGIDO: Corresponde tambin a las Cortes Provinciales conocer en primera y segunda instancia las causas penales, pero nicamente por infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones: 1. Contra Notarios; 2. Contra Registradores de la Propiedad; 3. Contra Registradores Mercantiles. TRMITE A SEGUIR. REGLAS: En los casos de fuero de Corte Provincial, la primera instancia la conoce el Presidente y la segunda la Sala a la que correspondiere por sorteo. Si tuviere una sola Sala, el Presidente que resolvi en primera instancia habr de excusarse y llamara al conjuez. El Presidente que conoce del juicio en primera instancia ser el juez de instruccin, es decir ser l quien organice el sumario 11 C.P.P. -pero puede comisionar- sin esta comisin no lo pueden instruir ni los jueces penales, ni los jueces de instruccin, como Intendentes, Comisarios o Tenientes Polticos -8 inc.3.C.P.P. En el caso de juez o tribunal por motivo de competencia, como sera el caso de conocer la causa un Juez instructor, Intendente, por ejemplo, y luego al saberse que el procesado goza de fuero, se debe pasar la causa al competente dictando auto inhibitorio. Este cambio no anula las diligencias practicadas por el juez incompetente, pero el nuevo juez puede ordenar la prctica de otras pruebas necesarias al esclarecimiento de los hechos. Cuando entre varios sindicados de una infraccin hubiera alguno que goce de fuero especial, el juez especial lo ser de todos los sindicados. Cuando se tratare de procesos por delitos cometidos por miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo, en ejercicio de sus funciones especficas o con ocasin de tal ejercicio, sern conocidos y sustanciados por sus jueces especiales conforme el Cdigo Penal Militar y de Procedimiento Penal Militar, Cdigo Penal y de Procedimiento Penal de la Polica Nacional -455. C.P.P. LA FUNCIN ESPECFICA ES PROPIA O INHERENTE:

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As al reprimir motines o alzamientos, pueden producirse muertos o heridos, destrucciones. Hay infracciones muy ajenas a la funcin militar como las de orden sexual, contra la propiedad, contra la honra, que deben ser conocidas por los jueces comunes. 1. En los casos de duda entre la competencia penal ordinaria y la especial, como en el caso del numeral anterior, prevalecer la ordinaria. Si hay disposicin expresa estimo que no puede presentarse el caso de duda. 2. Si existiendo caso de fuero una causa fuere conocida y fallada por el Juez ordinario, habr lugar al recurso de nulidad de acuerdo al Art. 360 No. 1 ya quela competencia es solemnidad a todo juicio e instancia, insalvable e insolucionable ya que mira el Derecho Pblico por referirse al ordenamiento jurdico de la nacin. 3. Para el juzgamiento de infracciones a la ley de Control del Trfico de Estupefacientes no hay fuero alguno. 4. El asunto fuero de fundamento a un juicio de competencia, sea para establecer si hay en verdad fuero y cul es la autoridad o tribunal competente. 3. FUERO DE CORTE NACIONAL: El Art. 13 No. 2 reformado de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial, dispone que es atribucin de la Corte Suprema conocer en primera y segunda instancia de las causas penales que se promueven contra: 1. El Presidente de la Repblica o quien haga sus veces. Sera el caso del Vicepresidente en funciones. Pero debe tomarse a las disposiciones en el sentido de que el Vicepresidente est siempre en capacidad potencial de ejercer la Presidencia. 2. Ministros de la Corte Suprema; 3. Ministros de Estado; 4. Legisladores funciones; Principales y Suplentes en 8. Vocales de lo Contencioso Administrativo; 9. Vocales del Tribunal Fiscal; 10. Procurador General del Estado; 11. Contralor General del Estado; 12. Superintendente de Bancos; 13. Superintendente de Compaas; 14. Ministros de las Cortes Superiores; 15. Presidentes de la junta Nacional y Coordinacin Econmica; 16. Presidente de la Junta Nacional de la Vivienda; 17. Agentes Diplomticos.

5. Vocales de la Comisin Legislativa (No contempla la Constitucin poltica del Estado); 6. Vocales del Constitucionales; Tribunal de Garantas

7. Vocales del Tribunal Supremo Electoral; 3.1. FUERO RESTRINGIDO Esto es infracciones en ejercicio de funciones y otras circunstancias.- Gozan de fuero para determinadas funciones: Los conjueces de la Corte Nacional y Provincial por infracciones relacionadas con el ejercicio de sus funciones. Cnsules generales de la Repblica por infracciones oficiales, es decir relacionadas con el ejercicio de las funciones.

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Jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas por delitos comunes no comprendidos en la jurisdiccin penal militar. Comandante General del Ejrcito en las mismas circunstancias. Comandante General de la marina, igual. Comandante General de la Polica, por infracciones comunes no comprendidas en la jurisdiccin penal de la Polica. CIRCUNSTANCIAS DEL FUERO: El fuero tiene explicacin en razn del desempeo de la alta funcin del Estado que de otra manera estara en contra del principio de igualdad ante la Ley. Pueden presentarse casos, al menos tericamente como estos: 1. La infraccin fue cometida por la persona que llega despus a ser Presidente de la Repblica, pero se inicia la accin ya siendo Presidente. Estimo no se trata del caso de fuero de Corte, ya que no existe en base que fundamenta el fuero: ser principal personero del Estado al tiempo en que se cometi la infraccin. Igual situacin puede presentarse en todos los casos de fuero ante la Corte Nacional o Provincial. 2. La infraccin fue cometida y juzgada en el ejercicio de funciones. No existe problema. 3. La infraccin fue cometida en funciones, pero el agente de la infraccin se retira de la funcin, no iniciado el juicio. Supervive el fuero en virtud del principio mencionado en virtud antes de la majestad de la funcin pblica. 4. Se separa de la funcin el agente de la infraccin pero iniciado ya el juicio. No se altera en absoluto la competencia. Existe el principio legal de que radicada la competencia en un Juez no la pierde por ninguna causa superviniente. 5. Si se ha declarado una nulidad procesal y el agente de la infraccin sali ya de la funcin. El proceso ser nuevamente tramitado por el juez del fuero. Procedimiento en los juicios de fuero.- Est determinado en los Arts. 404 al 414 del C.P.P. 6. El sumario del juicio debe ser tramitado por el Presidente del Tribunal Nacional o Provincia, quienes pueden comisionar su instruccin a un juez penal o instructor. 7. El sumario se inicia con el auto cabeza de proceso. Terminado que fuere, se dictar el auto de apertura o plenario o sobreseimiento, segn las reglas generales. Dispondr que el procesado designe defensor. Si est prfugo se dispondr la suspensin del juicio. Si rindi fianza y no se presentare se la efectivizar. Tanto del auto como del de apertura del plenario se concede el recurso de apelacin. Respecto de la prisin preventiva no se ha establecido regla especial, por lo que procede cuando se ha cumplido los requisitos del Art. 177. Hasta este punto del proceso bien puede decirse se siguen las reglas aplicables a todos los juicios. La variase refiere al plenario. Nombrado defensor sea por la parte o por el juez se abre a prueba la causa por diez das para que se practiquen las diligencias probatorias pedidas por las partes. Terminada la prueba se concede el trmino simultneo de tres das para que las partes presenten alegatos. Con los alegatos o en rebelda el Presidente del Tribunal dictar sentencia en el plazo de diez das. Cabe el recurso de apelacin.

LAS CAUSAS PREJUDICIALES

Segn Guillermo Cabanellas la prejudicialidad es la decisin que se requiere previa a la cuestin o sentencia principal en el mbito civil. De examen y decisin preliminar, referido a ciertas acciones y excepciones. 10/10/2009. Pgina 4

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En la legislacin ecuatoriana la prejudicialidad se basa que solo en los casos expresados en la ley en caso de que la cuestin penal dependiera de cuestiones prejudiciales y cuya competencia le pertenezca al fuero civil, no podr iniciarse el proceso penal antes de que haya una sentencia firme en la cuestin prejudicial. La prejudicialidad significa que se requiere o exige una decisin anterior o previa en sentencia o auto que se haya ejecutoriado. En otras palabras, slo en los casos expresamente puntualizados en la misma ley, se debe esperar, para iniciar un juicio penal un pronunciamiento judicial civil previo. Eugenio Florin, afirma, que la cuestin prejudicial, es siempre una cuestin de Derecho, cuya relacin se presenta como antecedente lgico y jurdico del derecho penal objeto del proceso y que versa sobre una relacin jurdica de naturaleza particular y controvertida. LOS NICOS CASOS DE PREJUDICIALIDAD: La falsedad por instrumento pblico La quiebra El rapto La prenda agrcola Prenda industrial Prenda especial de comercio Insolvencia Testigos Falsos

LAS CUESTIONES PREJUDICIALES: 1. Cuando en un proceso civil se ponga de manifiesto un hecho que ofrezca apariencia de delito o falta perseguible de oficio, el tribunal civil, mediante providencia, lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, por si hubiere lugar al ejercicio de la accin penal. 2. En el caso a que se refiere el apartado anterior, no se ordenar la suspensin de las actuaciones del proceso civil sino cuando concurran las siguientes circunstancias: 2.1. Que se acredite la existencia de causa criminal en la que se estn investigando, como hechos de apariencia delictiva, alguno o algunos de los que fundamenten las pretensiones de las partes en el proceso civil. 2.2. Que la decisin del tribunal penal acerca del hecho por el que se procede en causa criminal pueda tener influencia decisiva en la resolucin sobre el asunto civil. 2.3. La suspensin a que se refiere el apartado anterior se acordar, mediante auto, una vez que el proceso est pendiente slo de sentencia. 2.4. No obstante, la suspensin que venga motivada por la posible existencia de un delito de falsedad de alguno de los documentos aportados se acordar, sin esperar a la conclusin del procedimiento, tan pronto como se acredite que se sigue causa criminal sobre aquel delito, cuando, a juicio del tribunal, el documento pudiera ser decisivo para resolver sobre el fondo del asunto. 2.5. En el caso a que se refiere el apartado anterior no se acordar la suspensin, o se alzar la que se hubiese acordado, si la parte a la que pudiere favorecer el documento renunciare a l. Hecha la renuncia, se ordenar que el documento sea separado de los autos. 2.6. Las suspensiones a que se refiere este artculo se alzarn cuando se acredite que el juicio criminal ha terminado o que se encuentra paralizado por motivo que haya impedido su normal continuacin. 2.7. Si la causa penal sobre falsedad de un documento obedeciere a denuncia o querella de una de las partes y finalizare por resolucin en que se declare ser autntico el documento o no haberse probado su falsedad, la

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parte a quien hubiere perjudicado la suspensin del proceso civil podr pedir en ste indemnizacin de daos y perjuicios.

FUENTES DE CONSULTA: www.derechoecuador.com.gov.ec CABANELLAS, Guillermo Diccionario Jurdico Elemental. Fuero. Ediciones Heliesta, 1987. CABANELLAS, Guillermo Diccionario Jurdico Elemental. Prejudicialidad. Ediciones Heliesta, 1987. SIGUENZA BRAVO, Marco Preguntas y Respuestas en Derecho Penal y Procesal Penal. Derecho penal y Procesal Penal. Cuenca-Ecuador, Ediciones CARPOL Ediciones Selectas, 2008.

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