Actos Introductorios

ACTOS INTRODUCTORIOS
Son aquellos medios o conductos a través de los cuales se incita a la persecución penal, ya
queestos contienen la primera noticia criminal para poner en actividad a las autoridades
encargadasde ejercer la pretensión punitiva.
DENUNCIA
QUERELLA
PREVENSIÓN POLICIAL
CONOCIMIENTO DE OFICIO
DENUNCIA
Es un acto procesal unilateral que tiene la información acerca de la comisión de un
delitoplanteado por cualquier ciudadano, ante la PNC, órganos jurisdiccionales o MP, no
estandoobligado el denunciante a aportar pruebas y a demostrar los hechos de la denuncia.
QUERELLA
Es un acto procesal unilateral formal, presentado solo por el agraviado que contiene
informaciónsobre la comisión de un ilícito penal que se interpone ante la autoridad judicial
competente,estando obligado el agraviado a la aportación de las pruebas y ha demostrar los
hechos de laquerella.Atendiendo al tipo de acción penal, tenemos que existen 2 causas de
querella:
La querella adhesiva
La querella exclusiva
La querella adhesiva:
se promueve cuando se trata de delitos de acción publica o deaquellos que dependen de
instancia particular
La querella exclusiva:
se interpone cuando se trata de delitos de acción privada,
dandolugar a dos figuras o sujetos procesales llamados: Querellante adhesivo y
Querellanteexclusivo
PREVENSIÓN POLICIAL:
Es un acto procesal oficial también unilateral que contiene información sobre la comisión de
undelito por lo regular de acción pública o de acción publica dependiente de instancia
particularque esta a cargo de PNC, por ser los miembros de dicha institución quienes tuvieron
elconocimiento del hecho.
En homicidio la PNC actúa de oficio
COMOCIMIENTO DE OFICIO:
Es cuando las autoridades jurisdiccionales o administrativas por propia iniciativa ponen al
tantodel órgano encargado de la persecución penal el conocimiento e información de un
hechoconstitutivo de delito que han presenciado por ocasión de su cargo.
LOS OBSTÁCULOS AL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL
Los obstáculos a la persecución penal y civil son impedimentos que, sin referirse a laexistencia
del delito o a la responsabilidad del imputado, tienen como efecto postergar elejercicio de la
acción penal en el proceso de que se trata o impedirlo definitivamente.Como obstáculos a la
persecución penal el Código Procesal enumera la cuestiónprejudicial, el antejuicio y las
excepciones. Dentro de estas se distinguen las excepcionesde incompetencia, la de falta de
acción y la de extinción de la persecución penal opretensión civil.
Cuestión prejudicial
Existe prejudicialidad cuando la solución del proceso penal depende de la solución de
otroproceso. Dentro de la prejudicialidad se distingue:
1º Prejudicialidad penal:
Se dará cuando la solución del proceso, dependa de otroproceso penal no acumulable. Por
ejemplo, Juan denuncia a Pedro por la comisión de unhomicidio y Pedro interpone una querella
contra Juan por calumnia. La querella no podráresolverse hasta que no se determine si la
denuncia es cierta o falsa.
2º Prejudicialidad por otras vías:
Estaremos ante una cuestión prejudicial no penalcuando la existencia o inexistencia del delito
dependa de una resolución que el juez penalno tenga competencia material para resolver. Por
ejemplo, para condenar por quiebrafraudulenta (art. 348 CP), es necesario que el juez civil la
haya declarado como tal (art.389 Código Procesal Civil y Mercantil) o para perseguir por
negación de asistenciaeconómica (Art. 242 CP) es necesario sentencia firme o convenio.La
cuestión prejudicial puede ser planteada por cualquiera de las partes. Durante elprocedimiento
preparatorio y en el intermedio se hará por escrito fundado ante el juezcontralor. En la fase de
preparación del juicio se hará también por escrito fundado ante eltribunal. Sin embargo durante
el debate se presentará oralmente (Art. 292 CPP).En los casos en los que la persecución penal
depende exclusivamente del juzgamiento deuna cuestión prejudicial, el Ministerio Público la
promoverá y proseguirá citando a todoslos interesados. Si el Ministerio Público no está
legitimado para impulsar la cuestión,notificará a la persona interesada requiriendo la noticia
sobre la promoción del proceso ysu desarrollo (Art. 291).El juez o tribunal tramitará la cuestión
prejudicial en forma de incidente (Art. 292 CPP). Elincidente se tramitará conforme a lo
dispuesto en los artículos 135 a 140 de la LOJ.
Frente a lo resuelto por el juez o tribunal, se podrá plantear recurso de apelación,conforme al

artículo 404, inciso12 del Código Procesal Penal.
El antejuicio
El antejuicio es una autorización necesaria para perseguir penalmente a las personas
quegozan de dicho derecho. El derecho de antejuicio es otorgado por la Constitución y lasleyes
de la República a ciertas personas, en función del cargo que ocupan o por
aspirarelectoralmente a los mismos. El antejuicio es una garantía para que las personas
queejercen ciertos cargos públicos de especial relevancia, puedan desempeñaradecuadamente
su trabajo, sin ser molestadas o desprestigiadas por denuncias oquerellas sin fundamento. En
el caso de los candidatos a cargo de elección popular sebusca asegurar la libre elección y
evitar el uso del proceso penal como arma electoral.En cada caso, la ley o la Constitución
determina cual es el órgano competente pararesolver el antejuicio y decidir sobre la
procedencia de la persecución penal. Las personasque gozan de éste derecho no pueden ser
detenidas salvo en supuestos de flagrancia. Enesos casos deben ser puestas ante la autoridad
judicial quien, si procede, solicitará elantejuicio correspondiente. El derecho al antejuicio cesa
en el momento en el que lapersona deje de ocupar el cargo o ser candidato.El artículo 293 del
Código Procesal Penal señala que cuando aparezcan indicios que unapersona con derecho a
antejuicio pueda ser imputada por la comisión de algún hechodelictivo, el juez contralor o el
tribunal solicitarán el antejuicio, de oficio o a petición delMinisterio Público, al órgano
competente para su resolución. Dicha solicitud incluirá uninforme de las razones que justifican
el pedido así como las actuaciones originales en quese base.Contra el titular de este derecho,
no se podrán realizar actos que impliquen persecuciónpenal, salvo los indispensables para
fundar la solicitud y los que estén en peligro deperderse (por ejemplo, realizar una autopsia o
reconocer unos documentos). Finalizadosestos actos, se archivará conforme al artículo 310
(desestimación). En el caso de que elórgano competente autorice la persecución penal, el
proceso continuará. Si no se da laautorización, el proceso permanecerá archivado hasta el
momento en el cual la personadeje de gozar de éste derecho.El archivo del proceso para el
imputado con derecho a antejuicio, no interrumpe lapersecución en contra de los coimputados
sin ese privilegio.Cuando la persona imputada sea un diplomático extranjero o persona con
similaresprerrogativas y la autorización para proceder dependa de la conformidad de otro
gobiernou organismo, se seguirá también lo dispuesto en el artículo 293 del Código
ProcesalPenal.
Excepciones
El Código Procesal Penal, en su artículo 294, especifica cuales son las excepciones quese
pueden oponer a lo largo del procedimiento. Las excepciones las pueden plantear laspartes a
lo largo del procedimiento, aunque podrán ser asumidas de oficio por el juez otribunal, siempre
que la cuestión no requiera de instancia del legitimado a promoverla. Lasexcepciones se
tramitarán en forma de incidentes y no suspenderán la investigacióndurante el procedimiento
preparatorio. Las excepciones no interpuestas durante elprocedimiento preparatorio se podrán
plantear durante el intermedio.
a) La incompetencia
La competencia es la determinación precisa del tribunal que viene obligado, con exclusiónde
cualquier otro, a ejercer la potestad jurisdiccional en un asunto concreto. Los criteriosde
competencia son:
I. Competencia material:
Dentro de la competencia material se distingue:
Competencia objetiva:
La competencia objetiva es la distribución que hace el legisladoren función del objeto del
proceso, entre los distintos tipos de órganos jurisdiccionalesintegrados en el orden penal para
el enjuiciamiento en primera o única instancia. Dentrode este ámbito, se distingue:En el fuero
común, los juzgados de primera instancia y los tribunales de sentencia son losencargados de
conocer todos los delitos y los jueces de paz las faltas (Arts. 44, 47 y 48CPP). Asimismo, la ley
había previsto la creación de juzgados y tribunales para conocerlos delitos de narcoactividad y
medio ambiente. Sin embargo, estas materias han sidootorgadas a todos los juzgados y
tribunales "comunes", con lo que ya no se planteanproblemas de competencia en éste ámbito.
Los delitos y faltas esencialmente militares seregulan por el Código Militar y son competencia
de los juzgados militares (Art.546). Sinembargo, tras la reforma del artículo 546, los delitos y
faltas comunes cometidos pormilitares y los delitos militares conexos son conocidos por los
juzgados y tribunales defuero común.
Competencia funcional:
La competencia funcional es la que determina que órgano jurisdiccional debe conocer cada
fase del proceso. Así el juez de primera instancia serácompetente durante el procedimiento
preparatorio e intermedio, el tribunal de sentenciadurante la fase de juicio oral, la sala de
apelaciones y la Corte Suprema de Justicia paralos distintos recursos y el juez de ejecución
para la ejecución de la pena.
II. Competencia territorial:
La competencia territorial determina cual de los distintosórganos jurisdiccionales del mismo
rango que hay en el país conoce el proceso. EnDerecho Penal, el fuero que determina la
competencia es el del lugar de comisión deldelito. La Corte Suprema de Justicia es la
encargada de distribuir la competenciaterritorial.
III. Competencia por conexión:
En algunos casos, distintos delitos de acción públicadeben ser conocidos en una misma
causa. Los criterios de conexión son desarrollados en
el artículo 55 del Código Procesal. Si la competencia material o territorial determina quelos
delitos conexos deban ser conocidos por distintos juzgados, se aplicarán las normasseñaladas
en el artículo 54 para determinar cual de ellos será el competente.El fiscal, al igual que
cualquiera de las partes, puede promover una cuestión decompetencia por inhibitoria o por
declinatoria (Art. 56 CPP), cuando entiende que el juez otribunal que conoce el asunto, no es el
competente:
Por inhibitoria:
La cuestión por inhibitoria se planteará ante el juez o tribunal que seconsidera competente.
Por declinatoria:
La cuestión por declinatoria se tramitará ante el juez o tribunal que estáconociendo el
procedimiento y al cual se considera incompetente.El uso de una de las vías impide el
abandono para recurrir a otra vía, así como el empleode ambas vías sucesiva o
simultáneamente. La cuestión de competencia material sepodrá interponer y podrán declararse
en cualquier momento del proceso, aún de oficio.Las actuaciones practicadas con
inobservancia de las reglas de competencia material notendrán validez, excepto las que sean
imposibles de repetir, salvo cuando un juezcompetente superior hubiere actuado en una causa
atribuida a un inferior.La cuestión de competencia territorial no podrá plantearse una vez
iniciado el debate. Ladeclinatoria o la inhibitoria se tramitarán por la vía de incidentes (Arts. 135
a 140 LOJ) porlo que el planteo de la cuestión no suspende el procedimiento preparatorio ni
elintermedio, pero sí el debate y las decisiones finales. La cuestión de competencia debeser
resuelta antes que cualquier otra (Art.296). Se planteará por escrito y se indicarán losmedios de
prueba que fundan la pretensión. En el escrito se hará constar que no se hausado el otro medio
de promoción de la cuestión (Art. 56). Si se declara la incompetencia,el juez remitirá las
actuaciones al que considere pertinente, poniendo a su disposición losdetenidos que hubiere,
sin perjuicio de la realización de los actos urgentes que noadmitan dilación.
b) La falta de acción
La acción penal corresponde al Ministerio Público en los delitos de persecución pública(Art. 24
bis CPP).Se podrá interponer una excepción por falta de acción cuando:
I. El Ministerio Público esté persiguiendo un delito de acción pública
dependiente deinstancia particular (Art. 24 ter CPP), y el agraviado (Art. 116 y 117 CPP) no
hubierepresentado al menos denuncia del hecho.
II. El Ministerio Público esté ejercitando la acción penal en un delito de acciónprivada
(Art. 24 quáter CPP), salvo en los supuestos a que hacer referencia el artículo 539del Código
Procesal Penal.
III. Cosa juzgada:
Por esos mismos hechos y contra esa misma persona ya existe unaresolución judicial previa
(sentencia, obreseimiento o aceptación del criterio de
oportunidad), que impide que se ejercite la acción.Si se declara la falta de acción, se archivarán
los autos conforme al artículo 310 delCódigo Procesal Penal. Si cambiasen las circunstancias
que motivaron el archivo y elMinisterio Público tuviese acción, se reabrirá el proceso.
c) Extinción de la persecución penal o de la pretensión civil.
El artículo 32 del Código Procesal Penal establece en que supuestos se extingue
lapersecución penal, es decir, en que supuestos el Estado ya no puede perseguir a travésdel
proceso penal.Este artículo sustituye y deroga el artículo 101 del Código Penal, ya que hablar
deextinción de la persecución penal o extinción de la responsabilidad penal es hablar de
unamisma realidad desde dos perspectivas distintas: Desde el estado que no puede perseguiro
desde el ciudadano que no debe responder.Por ello, cuando el Código Penal hable de extinción
de la responsabilidad penal debeentenderse como extinción de la persecución.Sin embargo, la
extinción de la persecución penal no debe confundirse con la extinción dela pena. En éste caso
el proceso ya se dio y la pena se impuso, aunque esta ya no sepuede aplicar por concurrir una
de las causas señaladas en el artículo 102 del CódigoPenal.
Los motivos de extinción de la persecución penal, señalados en elartículo 32 del Código
Procesal Penal son:I. Por muerte del imputado
(Art. 32.1)
II. Por amnistía (Art. 32.2):
La amnistía ha de ser aprobada por el Congreso de laRepública, de acuerdo con el inciso g del
artículo 171 de la Constitución.
III. Por prescripción (Art. 32.3):
Los plazos de prescripción de la persecuciónpenal vienen fijados en el artículo 107 del Código
Penal. El artículo 108 del CódigoPenal señala el momento en el cual empieza a contarse el
tiempo para laprescripción. El tiempo de prescripción se interrumpe desde que se inicia
procesocontra el imputado (Art. 109 CP), corriendo de nuevo desde el momento que estese
paralice. Sin embargo, si la paralización del proceso se debió a la fuga delimputado, la
prescripción se suspenderá (Art. 33 CPP).
IV. Por el pago del máximo previsto para la pena de multa
, si el imputadoadmitiere al mismo tiempo su culpabilidad, en el caso de delitos sancionados
sólocon esa clase de pena (Art. 32.4) : Este es un mecanismo para extinguir la acción
penal y por lo tanto, terminar con el proceso y no generar antecedentes penales.Sin embargo
tras la reforma de 1997, estos delitos son competencia de losJuzgados de Paz.
V. Por el vencimiento del plazo de prueba (Art. 32.5):
La persecución penal seextingue en aquellos casos en los que se suspendió el procedimiento
(Art.27 ysiguientes) y transcurrido el plazo de prueba, no se revocó la suspensión (Art. 29CPP).
VI. Por la revocación de la instancia particular en los delitos privados quedependan de ella (Art.
32.6):
En aquellos delitos que dependan de denuncia parainiciar la persecución penal (Art.197 CP),
esta quedará extinguida cuando lavíctima retire la denuncia.
VII. Por la renuncia o abandono de querella, en delitos privados (Art.32.7):
En aquellos delitos procesados a través del procedimiento especial paradelitos de acción
privada (Art.474 y siguientes del CPP), el abandono de laquerella extingue la acción penal.
VIII. Por la muerte del agraviado en delitos de acción privada (Art.32.8):
Noobstante, si la acción ya iniciada por el ofendido puede ser continuada por susherederos o
sucesores.
IX. Conforme a lo dispuesto en el artículo 25 bis
, por haber pasado un añodesde que quedo firme la concesión de un criterio de oportunidad o
por reiniciarsela acción sin que se den las condiciones señaladas en el citado precepto.La
pretensión civil en la vía penal se puede extinguir:
I.
Por los mismos motivos que se extingue la acción civil en la vía civil(Arts.581 y siguientes del
Código Procesal Civil y Mercantil).
II.
Por el planteo de la acción por la vía civil (Art. 126 CPP).Si se declarase con lugar la excepción
por extinción de lapersecución penal se dictará sobreseimiento, conforme al artículo328.1 del
Código Procesal Penal. Si la pretensión civil fue la que seextinguió, se rechazará la demanda y
seguirá normalmente elprocedimiento penal.
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