OEFA

ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

“Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental

PLANEFA”

Lima, enero del 2015

 MARCO NORMATIVO
 Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Título IV: Responsabilidad por Daño Ambiental

Capítulo 1. Fiscalización y Control
Art° 130: La fiscalización ambiental comprende
las acciones de vigilancia, control, seguimiento,
verificación y otras similares, que realiza la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás
autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones
establecidas en la presente Ley, así como en sus
normas complementarias y reglamentarias. La
autoridad competente puede solicitar información,
documentación u otra similar para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales.

2
 Política Nacional del Ambiente
Eje de Política 3: Gobernanza Ambiental
Objetivo: Lograr que el SNGA ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los
tres niveles de gobierno, bajo la rectoría del MINAM.
Lineamientos de Política:
• Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo
sostenible del país.
• Afianzar el SNGA y sus instancias de coordinación y concertación.
• Promover una normativa ambiental armonizada y coherente con la realidad del país,
las prioridades de Estado y su visión de desarrollo.
• Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las competencias ambientales
en los tres niveles de gobierno.
• Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental.
• Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica.
• Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de conflictos
socioambientales.
• Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización e incentivos.
• Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privados

3
  Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº
29325.
Artículo 8.- Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo es el órgano máximo del OEFA, entre sus principales funciones
está definir la Política Institucional así como aprobar el Plan Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.

 Resolución de Presidencia del

Consejo Directivo Nº 070-2010-
OEFA/PCD, aprueban la Directiva Nº
03-2010-OEFA/PCD, para la
formulación, ejecución y evaluación
del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental de las
entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – SINEFA.
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 29 de Diciembre del 2010

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 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
PLANEFA
Directiva Nº 003-2010-OEFA/PCD
(Formulación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental de las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA )

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 Componentes del PLANEFA
Componente 1 Componente 2
Plan de Evaluación Ambiental Plan de Fiscalización Ambiental
• Acciones de monitoreo y vigilancia • Acciones de supervisión,
de la calidad ambiental. fiscalización y sanción, incluyen las
de evaluación para el soporte de la
Fiscalización.

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 Disposiciones Generales

 El OEFA verificará la aplicación de la Directiva

 Cada EFA formula su PLANEFA
Los responsables de los Órganos de la EFA, serán los
encargados de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA

7
 Disposiciones Especificas
PRIORIZACION DE ACTIVIDADES

Los criterios de priorización de actividades a ser comprendidas en el PLANEFA

son:
Protección de la salud de las personas

Protección y preservación de los recursos naturales

Protección de la diversidad biológica

Protección de los sistemas, estilos de vida y cultura de las

comunidades.

Otras que surjan de la Política Nacional del Ambiente, las políticas

sectoriales, regionales o locales y aquellas que formule el OEFA

•.
8
 Disposiciones Especificas
ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

1.- Antecedentes: Describir acciones de evaluación y fiscalización

2.- Marco Legal: normas aplicables – elaboración del Plan
3.- Definición de Siglas
4.- Caracterización
•Estado situacional del entorno y calidad ambiental
•Institucionalidad para fiscalización ( Normas en materia de fiscalización ambiental,
infraestructura física, equipos, personal, convenios, etc.)
•Estructura orgánica

5.- Priorización de acciones de evaluación y fiscalización ambiental- Formato 1

6.- Objetivos
7.- Acciones de Evaluación y Fiscalización Ambiental
8.- Presupuesto de Gastos
9.- Anexos
9
 Disposiciones Especificas
PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PLANEFA
1 Encarga 2 3
Unidad
Titular EFA Orgánica PLANEFA
competente
4
5
Proyecto Incluido en Publicación de 6
PLANEFA presupuesto la Ley de
fiscal del Presupuesto
Elaborado siguiente año Fiscal
antes del
mes de Mayo
7 8 9
Aprobado
mediante Publicado en el Registro en el
Resolución de la portal OEFA
EFA Institucional
Primeros
30 días

10
 Disposiciones Especificas
EJECUCIÓN DEL PLANEFA
 La EFA, ejecutara las actividades contenidas en su PLANEFA aprobado, a
través de sus unidades orgánicas con competencias en evaluación,
supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental.

En caso de
Informar al
Imposibilidad de
OEFA- Reporte
ejecución de
Semestral
actividades
PLANEFA

Sistema de
Registro del Sustento de
PLANEFA- circunstancias
habilitado pág.
web
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 Disposiciones Especificas
Evaluación del Cumplimiento del PLANEFA
Reportará

Evalúa su Julio
OEFA
EFA PLANEFA
Enero
Aplicará
Anexo 2 Ingresado

Sistema de
Supervisado por Cumplimiento Registro
el OEFA PLANEFA PLANEFA

Primeros 07 días
de julio y
enero/año

12
ANEXOS DEL PLANEFA

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 FORMATO Nº 01: Matriz de Priorización de Intervención

Objetivo: Priorizar las intervenciones de las entidades de fiscalización

ambiental, acorde a las actividades productivas o de servicios de su
jurisdicción.

1.- Entidad 2.- Alcance 3.- Año: vigencia del Plan.

Alcance: __ Nacional (X) Regional ___ Local Áño: 2015

FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES

ENTIDAD: ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL __ LOCAL AÑO:

14
 FORMATO I: Matriz de Priorización de intervenciones
FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES

ENTIDAD: Gobierno Regional de Loreto ALCANCE: __ NACIONAL _x_ REGIONAL __ LOCAL AÑO: 2011

CRITERIOS … (2)
I II III IV V
¿Existen
N° de conflictos poblaciones o ¿Se han ¿Existen
Actividades
sociales sin áreas desarrollado incumplimientos
(productivas, de Contribución
resolver en los 2 naturales supervisiones ambientales PUNTAJE
servicio, estatales, etc, Económica de TOTAL … (3)
últimos años que protegidas anteriores para como resultado
que generen impactos la Zona
genera dicha aledañas esa actividad en del desarrollo
ambientales) … (1)
actividad expuestas a la la zona? de la actividad?
actividad?
Pequeña Mineria 5 5 5 1 5 625
Mineria Artesanal 3 5 5 1 5 375
Pesqueria Artesanal 1 3 1 1 5 15

PUNTUACIÓN I II III IV V
5 :ALTA PARTICIPACIÓN
5: N° CONFLICTOS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI
3: MEDIANA PARTICIPACIÓN
3: N° CONFLICTOS (1,2)
1: BAJA PARTICIPACIÓN
1: N° CONFLICTOS = 0 1: NO 1: SI 1: NO

INSTRUCCIONES

1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos am
2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación.
3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio.
15
4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención
 FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES

ENTIDAD: Municiplidad Provincial de Maynas ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO: 2011

CRITERIOS … (2)
I II III IV V

N° de conflictos ¿Existen
Actividades (productivas, sociales sin ¿Existen ¿Se han desarrollado incumplimientos
de servicio, estatales, etc, Contribución resolver en los 2 poblaciones o áreas
supervisiones anteriores ambientales PUNTAJE
que generen impactos Económica de últimos años que
naturales protegidas TOTAL … (3)
aledañas expuestas
para esa actividad en la como resultado
la Zona
ambientales) … (1) genera dicha a la actividad? zona? del desarrollo
actividad de la actividad?

Mercados 3 3 1 1 5 45
Discotecas 1 5 1 1 5 25
Panaderias 1 3 1 1 5 15

PUNTUACIÓN I II III IV V
5 :ALTA PARTICIPACIÓN 5: N° CONFLICTOS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI
3: N° CONFLICTOS (1,2)
3: MEDIANA PARTICIPACIÓN
1: BAJA PARTICIPACIÓN 1: N° CONFLICTOS = 0 1: NO 1: SI 1: NO

INSTRUCCIONES

1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales.
2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación.
16
3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio.
4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención de las actividade
 FORMATO 2A: Plan Anual de Evaluación Ambiental
FORMATO N° 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL __AÑO
LOCAL
:
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

COMPON FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5)

PROGRAMA DE ENTE
UBICACIÓN
MONITOREO DE LA PERIODO AMBIENT Emision Residuos Sustan
GEOGRÁFICA Residuos RESPONSABLE
CALIDAD AMBIENTAL (3) AL A Efluent es Radiaciones Sólidos cias Deforest
(2) Ruido Sólidos Otros
(1) EVALUAR es Atmosfé No Ionizantes Municipale Químic ación
Peligrosos
(4) ricas s as

INSTRUCCIONES
1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse
2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, montañas, etc). De con
3.- Definir el perido (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental.
4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.)
5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental 17
6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental
 EJEMPLOS
FORMATO N° 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : Gobierno Regional de Loreto ALCANCE: __ NACIONAL _X_ REGIONAL __
AÑOLOCAL
: 2011
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : 20/01/2011 MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

COMPONEN FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5)

PROGRAMA DE
UBICACIÓN TE
MONITOREO DE LA PERIODO Emision Residuos Sustan
GEOGRÁFICA AMBIENTAL Residuos RESPONSABLE
CALIDAD AMBIENTAL (3) Efluent es Radiaciones Sólidos cias Deforest
(2) A EVALUAR Ruido Sólidos Otros
(1) es Atmosfé No Ionizantes Municipale Químic ación
(4) Peligrosos
ricas s as
Inicio: Agua X Ing. Juan Mendoza Barreto,
Marzo 2011 cargo: Especialista Ambiental
Programa de Monitoreo Region: Loreto Duracion: Tel.: 2325678,
de Calidad de Agua del Provincia:
Marzo
rio Ucayali Ucayali
2011- Julio Correo elec.: jmendoza@regionlima.gob.pe
2011

INSTRUCCIONES
1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse
2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, m
3.- Definir el perido (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental.
4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.)
5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental 18
6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental
 FORMATO 2B: Plan Anual de Fiscalización Ambiental
FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : ALCANCE:
__ NACIONAL __ REGIONAL __ LOCAL
AÑO :
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL
PLAN : MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

NISTRADOS Y/ENTIDADES A SER SUPERVISADAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICTOTAL ANUAL SECTOR / ACTIVIDAD
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO

19
TOTAL GENERAL
 EJEMPLOS
FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : Gobierno Regional de Loreto ALCANCE:
__ NACIONAL _X_ REGIONAL __ LOCAL
AÑO :
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN :
Febrero 2011
MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

ADMINISTRADOS Y/ENTIDADES A SER SUPERVISADAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTALANUAL SECTOR/ ACTIVIDAD
Direccion Regional de Energia
y Minas
CIA. Minera Marañon SAC. - PROGRAMADO I I Minería
Unidad Minera Gold Sands EJECUTADO
PROGRAMADO I I Minería
Minera Esperanza E.I.R.L EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO

TOTALGENERAL

20
FORMATO 2C: Registro de Administrados
FORMATO N° 2C : REGISTRO DE ADMINISTRADOS

N° ADMINISTRADO UBICACIÓN ACTIVIDAD (1)

(1) Actividad: Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minería Metálica y No Metálica, Hidrocarburos
Líquidos, Gas, Otras Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construcción, Comercio,
Transporte, Comunicacione y Otros Servicios

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 FORMATO 3: Presupuesto de Gastos
FORMATO N° 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDAD (1) UNIDAD DE MEDIDA (2) META FÍSICA ANUAL (3) PRESUPUESTO ANUAL (4)

TOTAL GENERAL

(1)  Se consignará las actividades de los formatos 2A y 2B.

(2)  Las unidades de medida a considerar serán supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades.
(3)  Es la cantidad total por actividad en un año según los formatos 2A y 2B.
(4) Es el costo de la actividad en el año, expresado en Nuevos Soles

22
GRACIAS