ELEMENTOS BÁSICOS

DE LA POLÍTICA
FISCAL
 Definición de conceptos
 

La política fiscal es una rama de la política económica que configura el Presupuesto del
Estado como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica y
evitar situaciones de inflación o desempleo

El Presupuesto del Estado consta de:

los ingresos públicos, en forma de el gasto público, que comprende tanto el

impuestos, tasas, ingresos dinero empleado por el Gobierno para
patrimoniales (de empresas públicas) y suministrar bienes y servicios a los
endeudamiento. ciudadanos, como las transferencias de
dinero a algunas personas que el Gobierno
realiza sin recibir ningún servicio a cambio
https://drive.google.com/file/d/1A6sN56HZNdlxi2KbegEr4raabi05FjFW/view

Actualmente tenemos 167 impuestos…

https://mundotextilmag.com.ar/la-remera-que-explica-los-precios-de-la-ropa-en-argentina/
Como se compone ese precio? El 41% del
valor de la nafta son impuestos. Del 100% de
impuestos 59% representa el Impuesto a la
Transferencia de Combustibles. 31% es el IVA.
6% IIBB. 4% la tasa hídrica. El impuesto
variable es la Tasa Vial de cada municipio

https://twitter.com/santiagobulat/status/961927354867175424
https://autotest.com.ar/noticias/sabias-que-la-mitad-del-valor-de-un-0km-son-impuestos/
https://www.ambito.com/2001-2017-radiografia-automotriz-n3989546
http://focoeconomico.org/2018/01/17/impuestos-en-argentina/
https://www.diariopopular.com.ar/politica/como-evoluciono-la-deuda-argentina-los-ultimos-15-anos-n352487
https://www.infobae.com/politica/2018/12/31/radiografia-de-la-asistencia-social-en-la-argentina-menos-punteros-mas-planes-y-escasa-capacitacion/
 Definición de conceptos (continuación)
Existen dos tipos de política fiscal:
 

Política fiscal expansiva, que genera un déficit en los
Presupuestos de Estado (el gasto público es superior a
los ingresos fiscales) que se financia con deuda
pública.
Los mecanismos a usar son:
1) aumentar el gasto público, para aumentar la
producción y reducir el paro, o
2) aumentar el gasto privado, bajando los
impuestos para aumentar la renta disponible de los
agentes económicos privados, lo que provocará un
mayor consumo de las personas y una mayor
inversión de las empresas (en definitiva, un aumento
de la demanda económica). Se denomina ‘expansiva’
porque se ejecuta para estimular el crecimiento
Política fiscal restrictiva, que genera un superávit en
los Presupuestos del Estado (el gasto público es
inferior a los ingresos fiscales).
Los mecanismos son:
1) reducir el gasto público, para bajar la demanda y
por tanto la producción, o
2) reducir el gasto privado, subiendo los impuestos
para que los ciudadanos tengan una renta menor,
disminuyan su consumo y, con ello, la demanda
económica. Se ejecuta cuando la economía conoce un
período de excesiva expansión y tiene necesidad de
frenarse para evitar el aumento de los precios
(inflación).
Política fiscal expansiva y restrictiva y sus efectos sobre
algunas de las variables económicas
Política fiscal expansiva y restrictiva y sus efectos sobre algunas de
las variables económicas
 Definición de conceptos (continuación)
La idea básica que orienta la política fiscal de estabilización económica –y que comparte con la
posición monetarista-, es la comprensión de que los problemas del paro y de la inflación tienen
su origen en que la demanda global no se corresponde con las necesidades de la producción.

…Y frente a la posición monetarista, que pretende influir sobre esta demanda mediante el
control de la Oferta Monetaria, la política fiscal lo hace influyendo sobre el Gasto, ya sea
público o privado

Es fácil entender, por tanto, por qué los espíritus más conservadores prefieren las políticas
monetarias a las fiscales:
No requieren la intervención directa del Estado en el mercado.
Suprime el manejo directo de los gastos y los impuestos, por no hablar del ‘gran presupuesto’,
implícito en el sistema keynesiano.
Es una fórmula para reducir al mínimo el papel del Gobierno, para volver al mundo más
sencillo del pasado
 Definición de conceptos (continuación)
en el caso de que se decida la conveniencia de un déficit presupuestario, este puede cubrirse de dos
formas:

Con un endeudamiento del Estado frente al público Con un endeudamiento del Estado con el banco central,
(que utilizando una parte de sus ahorros suscribe que emite billetes a favor del Tesoro (en este caso se habla
precisamente la deuda pública) de deuda ficticia, ya que el banco emisor es un organismo
de la administración pública)

no debe dar lugar a un gasto público sustitutivo de otros
gastos, en la medida que, en caso contrario, el ahorro
utilizado para suscribir los fondos públicos no hubiera
sido utilizado; en efecto, está claro que si la adquisición
de deuda pública sustituye otras colocaciones del
ahorro, el correspondiente gasto público sería sustituto
de inversiones y, por lo tanto, no produciría ningún
efecto antidepresivo (ver siguiente diapositiva)
una expansión monetaria que, en las condiciones de
recesión, no debe tener efectos inflacionistas porque frente
a ella, habría un incremento de la producción permitido por
la disponibilidad de trabajo y de otros medios de
producción superior a la característica de la fase de
recesión
Pongamos que un Estado necesita recaudar fondos para hacer
frente a sus obligaciones. En este caso, hará más atractivos
sus productos (letras del tesoro, bonos, obligaciones)
ofreciendo intereses más altos. Lógicamente, los inversores
llevarán su dinero a donde más les paguen. De esta forma, se
le da la espalda a la empresa privada. Así, si bien es
importante que el Estado pueda recibir capital, también
deben considerarse los efectos no deseados, como el
desplazamiento de la empresa privada.

El efecto expulsión o crowding out, también denominado

efecto desplazamiento, es una situación en la que la deuda
pública desvía la inversión del sector privado.

Los inversores prefieren depositar e invertir su dinero en

deuda pública que invertirlo en deuda privada, por ofrecer un
mayor rendimiento. Este efecto es perjudicial para el sector
privado, pues cierra una fuente de financiación vital para las
empresas.
 Tipos de déficit

Es habitual que haya déficit públicos en las recesiones económicas. Se trata de

períodos en los que los ingresos fiscales del Estado se ven reducidos. Y en la
práctica, las transferencias también aumentan en las recesiones, como
consecuencia de las prestaciones por desempleo. Por ello cuando constatamos un
aumento del déficit durante una recesión, no estamos autorizados a deducir que
la política fiscal del Gobierno haya cambiado. Para juzgar esta política fiscal
necesitamos saber cómo era la misma antes de la recesión. Este dato nos lo
proporciona el llamado déficit estructural.

De este modo, el déficit público en época de recesión constará de:

1) un déficit estructural, y
2) un déficit coyuntural
 Tipos de déficit
Déficit estructural: se origina de manera constante e independiente por la
influencia del período económico

Déficit coyuntural o cíclico: Es una situación que sucede de forma temporal,

debido a los períodos económicos

En otras palabras el estructural sucede repetidamente y es propio de algo

en general, en tanto que el coyuntural sucede puntualmente y en un contexto
concreto
También es normal el crecimiento de los déficit y del endeudamiento público
cuando hay aumentos de precios continuados (inflación). Una subida de los
precios hace que todos los activos se encarezcan, incluidos los activos
financieros como los bonos de la deuda; ahora bien, un aumento en el precio de
los bonos equivale a una disminución del interés real pagado por estos bonos;
como consecuencia, los prestamistas exigirán del Estado que les compense
aumentando el tipo de interés nominal de los bonos.

Otro factor que interviene en la evolución autónoma del déficit son las
variaciones de los tipos de interés, que encarecen o abaratan los déficit sin que el
Gobierno cambie su política fiscal