La Economía Social de

Mercado y la Constitución
Peruana
 La Constitución

• La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre

la cual reposan los pilares del Derecho, la Justicia y las
normas del país.

• Desde su establecimiento como República, el Perú ha

tenido 11 Constituciones.

• La Constitución prima sobre toda ley y sus normas son

inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los
peruanos.
 Constitución de 1979
Constitución de 1993

Dada por la Asamblea Constituyente Fue redactada por el Congreso

presidida por Víctor Raúl Haya de la Constituyente Democrático
Torre el 12-07-1979. Promulgada el presidido por Jaime Yoshiyama tras
28-07-1980 siendo Presidente de la el autogolpe y la subsiguiente crisis
República el Arq. Fernando constitucional de 1992.
Belaúnde Terry Fue aprobada mediante referéndum
. en 1993 durante el gobierno de
Alberto Fujimori.
 Preámbulo

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Promover la creación de una sociedad

justa, libre y culta, sin explotados ni
explotadores, exenta de toda Invocando a Dios todopoderoso,
discriminación por razones de sexo, raza, obedeciendo el mandato del pueblo
credo o condición social, donde la peruano y recordando el sacrificio
economía esté al servicio del hombre y no de todas las generaciones que nos
el hombre al servicio de la economía; una han precedido en nuestra Patria
sociedad abierta a formas superiores de
convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolución
científica, tecnológica, económica y social
que transforma el mundo;
Conscientes de la fraternidad de todos los
hombres y de la necesidad de excluir la
violencia como medio de procurar
solución a conflictos internos e
internacionales;
 Principios Generales

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Art. 110º Art. 58º

El régimen económico de la La iniciativa privada es libre. Se ejerce

República se fundamenta en en una economía social de mercado.
principios de justicia social Bajo este régimen, el Estado orienta el
orientados a la dignificación del desarrollo del país, y actúa
trabajo como fuente principal de principalmente en las áreas de
riqueza y como medio de realización promoción de empleo, salud,
de la persona humana. El Estado educación, seguridad, servicios
promueve el desarrollo económico y públicos e infraestructura.
social mediante el incremento de la
producción y de la productividad, la
racional utilización de los recursos,
el pleno empleo y la distribución
equitativa del ingreso. Con igual
finalidad, fomenta los diversos
sectores de la producción y
defiende el interés de los
consumidores.
 Principios Generales

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Art. 111º Art. 59º

El Estado estimula la creación de

riqueza y garantiza la libertad de
El Estado formula la política
trabajo y la libertad de empresa,
económica y social mediante planes
comercio e industria. El ejercicio de
de desarrollo que regulan la
estas libertades no debe ser lesivo a la
actividad de los demás sectores. La
moral, ni a la salud, ni a la seguridad
planificación una vez concertada es
públicas. El Estado brinda
de cumplimiento obligatorio.
oportunidades de superación a los
sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve
las pequeñas empresas en todas sus
modalidades
 Principios Generales
Constitución de 1979
Art. 112º
El Estado garantiza el pluralismo
económico. La economía nacional
se sustenta en la coexistencia
democrática de diversas formas de
propiedad y de empresa. Las
empresas estatales, privadas,
cooperativas, autogestionadas,
comunales y de cualquier otra
modalidad actúan con la personería
jurídica que la ley señala de acuerdo
con sus características.
Constitución de 1993
Art. 60º
El Estado reconoce el pluralismo
económico. La economía nacional se
sustenta en la coexistencia de diversas
formas de propiedad y de empresa.
 
Sólo autorizado por ley expresa, el
Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta,
por razón de alto interés público o de
manifiesta conveniencia nacional.
 
La actividad empresarial, pública o no
pública, recibe el mismo tratamiento
legal.
 Principios Generales
Constitución de 1979
Art. 113º
El estado ejerce su
actividad empresarial con
el fin de promover la
economía del país, prestar
servicios públicos y
alcanzar los objetivos de
desarrollo.
Constitución de 1993
Art. 61º
El Estado facilita y vigila la libre
competencia. Combate toda práctica
que la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monopólicas. Ninguna
ley ni concertación puede autorizar ni
establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los
demás medios de expresión y
comunicación social; y, en general, las
empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación, no
pueden ser objeto de exclusividad,
monopolio ni acaparamiento, directa ni
indirectamente, por parte del Estado ni
de particulares.
 Principios Generales

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Art. 114º Art. 62º

La libertad de contratar garantiza que las

Por causa de interés social o
partes pueden pactar válidamente según
seguridad nacional, la ley puede
las normas vigentes al tiempo del
reservar para el Estado actividades
contrato. Los términos contractuales no
productivas o de servicios. Por
pueden ser modificados por leyes u otras
iguales causas puede también el
disposiciones de cualquier clase. Los
Estado establecer reservas de
conflictos derivados de la relación
dichas actividades en favor de los
contractual sólo se solucionan en la vía
peruanos.
arbitral o en la judicial, según los
mecanismos de protección previstos en
el contrato o contemplados en la ley.
 
Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garantías y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados
legislativamente, sin perjuicio de la
protección a que se refiere el párrafo
precedente.
 Principios Generales

Constitución de 1993
Constitución de 1979 Art. 63º
Art. 115º
La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las
mismas condiciones. La producción de bienes y servicios y
el comercio exterior son libres. Si otro país o países
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
La iniciativa privada perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa
es libre. Se ejerce en de éste, adoptar medidas análogas.
una economía social  
de mercado. El En todo contrato del Estado y de las personas de derecho
Estado estimula y público con extranjeros domiciliados consta el sometimiento
reglamenta su de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la
ejercicio para República y su renuncia a toda reclamación diplomática.
armonizarlo con el Pueden ser exceptuados de la jurisdicción nacional los
interés social. contratos de carácter financiero.
 
El Estado y las demás personas de derecho público pueden
someter las controversias derivadas de relación contractual
a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
 Principios Generales

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Art. 116º Art. 64º

El Estado promueve y protege el

libre desarrollo del cooperativismo El Estado garantiza la libre tenencia y
y la autonomía de las empresas disposición de moneda extranjera.
cooperativas. Asimismo estimula y
ampara el desenvolvimiento de las
empresas autogestionarias,
comunales y demás formas
asociativas.
 Principios Generales

Constitución de 1979 Constitución de 1993

Art. 117º Art. 65º

El Estado defiende el interés de los

El Comercio exterior es libre dentro
consumidores y usuarios. Para tal efecto
de las limitaciones que la ley
garantiza el derecho a la información
determina por razones de interés
sobre los bienes y servicios que se
social y del desarrollo del país. El
encuentran a su disposición en el
Estado promueve la cooperación
mercado. Asimismo vela, en particular,
entre los pueblos para alcanzar un
por la salud y la seguridad de la
orden económico internacional
población.
justo.
 Economía Social de Mercado

La Economía Social de Mercado nace

en 1949 en Alemania como modelo para
desarrollar su política económica
llevado a cabo por el Ministro Ludwig
Edhard

Se basa en los principios del

humanismo cristiano, el cual busca el
balance entre la libertad individual y la
responsabilidad social. Reconoce al
individuo como el núcleo de la sociedad
y promueve los principios de Altas tasas de crecimiento, reducción
Subsidiaridad, Solidaridad y Libertad. del desempleo, bajo nivel de
desigualdad social y un alto nivel de
vida.
 Economía Social de Mercado
• El óptimo funcionamiento de la Economía Social de Mercado necesita
un alto nivel de competitividad para que toda la sociedad resulte
beneficiada del libre comercio.
• Para eso el estado debería tener una activa política contra los cárteles,
monopolios y oligopolios, ya que esas deficiencias del mercado
atentarían contra la economía libre, y por ende contra el bienestar y la
estabilidad social.
• En el terreno social, la ESM defiende una política en ayuda de los
ciudadanos más vulnerables socialmente, pero enfocada sólo a la
coyuntura y como mecanismo de reintegrarlos a la economía de
mercado, que sería la responsable de devolverles el bienestar.
• No tiene la ESM como fin la ampliación permanente de la actividad del
Estado.
 Economía Social de Mercado

Los cuales debían tener

La Economía Social de Mercado como límites, cinco
requiere la observancia y principios reguladores:
cumplimiento de siete
principios fundamentales: 1. Control estatal de
monopolios
2. Políticas redistributiva de
1. Sistema de precios cercano a ingresos
la competencia perfecta
3. Reglamentación del
2. Estabilidad de la moneda trabajo
3. Acceso libre a los mercados 4. Garantía jurídica
4. Propiedad privada 5. Salario mínimo
5. Libertad contractual
6. Plena responsabilidad de
políticas fiscales
7. Transparencia económica

Alfred Müller-Armack fue un economista, sociólogo y político alemán.

Trabajó en la teoría de la Economía Social de mercado y fue una destacada
figura del milagro económico alemán
 Algo Más sobre Economía Social de Mercado

1. Su característica principal y distintiva es siempre la búsqueda

consciente de una conciliación entre los principios del libre
mercado y la mayor igualdad social posible entre todos los
ciudadanos.
2. Se apoya en un Estado fuerte (con Tribunales independientes), que
se ocupa de imponer la seguridad jurídica y su control y, en caso
dado, de respaldar las sanciones; pero al mismo tiempo muestra
una notoria abstinencia del Estado en inmiscuirse en las
actividades del mercado libre.
3. No se imponen reglamentos estatales sobre cuanto hay que pagar
por un producto o un servicio, sino la oferta y la demanda.
4. Estas características hacen que muy pronto sean los consumidores
el grupo más importante dentro de la economía.
5. La experiencia ha demostrado que sólo se pueden crear nuevas
fuentes de empleo cuando se promueve la actividad empresarial en
toso los niveles.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993

DESARROLLA EN EL TITULO III - DEL REGIMEN ECONOMICO Y ESTE COMPRENDE

- CAPÍTULO I: PRINCIPIOS GENERALES (ARTÍCULOS 58 AL 65)

- CAPÍTULO II:DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES (ARTÍCULOS 66 AL 69)
- CAPÍTULO III: DE LA PROPIEDAD (ARTÍCULOS 70 AL 73)
- CAPÍTULO IV: DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL (ARTÍCULO 74 AL 82)
- CAPÍTULO V: DE LA MONEDA Y LA BANCA (ARTÍCULO 83 AL 87)
- CAPÍTULO VI: DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
(ARTÍCULO 88 AL 89)
 ART 58 - LA INICIATIVA PRIVADA ES LIBRE. SE EJERCE EN UNA
ECONOMÍA
SOCIAL DE MERCADO

EN MATERIA ECONÓMICA, LA CONSTITUCIÓN NO SE REFIERE, EN NINGÚN CASO, A LA

LIBERTAD ABSOLUTA; POR EL CONTRARIO, REAFIRMA EL ROL DEL ESTADO <ORIENTADOR>
DEL DESARROLLO DEL PAÍS.

A)SUPUESTOS ECONÓMICOS: LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

----------------------TRES ELEMENTOS--------------

I. BIENESTAR SOCIAL; EMPLEOS PRODUCTIVOS, TRABAJO DIGNO Y REPARTO IUSTO DEL

INGRESO;

II. MERCADO LIBRE; EI RESPETO A IA PROPIEDAD, A IA INICIATIVA PRIVADA Y A UNA LIBRE

COMPETENCIA REGIDA POR IA OFERTA Y IA DEMANDA EN EI MERCADO; Y, POR OTRO, EI
COMBATE A LOS OLIGOPOLIOS Y MONOPOLIO;

III. UN ESTADO SUBSIDIARIO Y SOLIDARIO.

 ARTÍCULO 59
LIBERTAD DE EMPRESA, LIBERTAD DE COMERCIO, LIBERTAD DE
TRABAJO

EL CENTRO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA RECAE EN LA EMPRESA PRIVADA

SE DEJA EN MANOS DE LOS PARTICULARES LA ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN
DEL PROCESO ECONÓMICO. ESTADO TIENE FUNCIÓN REGULADORA.

LIBERTAD DE EMPRESA ALOJA CUATRO TIPOS DE LIBERTADES, LIBERTAD

DE CREACIÓN DE EMPRESA, DE ORGANIZACIÓN DE EMPRESA, LIBERTAD DE
COMPETENCIA, Y LIBERTAD DE CIERRE DE EMPRESA.

LAS AMENAZAS MAS GRAVES A ALA LIBERTA DE EMPRESA: DEL ESTADO,

CUANDO SE DECIDE HACER EMPRESA(ESTADO PUEDE REALIZAR
SUBSIDIARIAMENTE ACTIVIDAD EMPRESARIAL) Y ACTUAR COMO
EMPRESARIO; Y DE LOS PROPIOS PARTICULARES, CUANDO PERTURBAN O
FALSEAN LA COMPETENCIA.
LA LIBERTAD DE COMERCIO ES LA CAPACIDAD QUE EL ESTADO
RECONOCE A LOS
PARTICULARES PARA INTERCAMBIAR BIENES Y SERVICIOS DE
MANERA ONEROSA Y CONPROPÓSITO DE LUCRO. SE TRATA DEL
TRÁFICO MERCANTIL, ES DECIR, LAS TRANSACCIONES QUE
REALIZAN LOS OPERADORES EN EL MERCADO.

---------
LIBERTAD DE TRABAJO GARANTÍAS QUE LE SON PROPIAS A TODO
TRABAJADOR. DECIDIR SI SE TRABAJA O NO, EN QUÉ SE TRABAJA,
CON QUIÉN SE TRABAJA Y HASTA CUÁNDO SE TRABAJA.
 SUBSIDIARIEDAD - ARTÍCULO 60

ES FUNCIÓN DE LOS PARTICULARES Y NO DEL ESTADO EL CREAR RIQUEZA. UNA

INJUSTIFICADA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
GENERA UN DAÑO IRREPARABLE EN LA ECONOMÍA,

NO SOLO NO CREARÁ RIQUEZA SINO TERMINARÁ POR INCREMENTAR EL GASTO PÚBLICO,

DESALENTARÁ LA INVERSIÓN Y DEBILITARÁ EL MERCADO

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD, SIGNIFICA QUE EL ESTADO SOLO PARTICIPA EN EL

MERCADO
COMO AGENTE ECONÓMICO

CUANDO NO EXISTA INICIATIVA PRIVADA CAPAZ DE SATISFACER LA DEMANDA.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL NO ESTA VEDADA SOLO RESTRINGIDA.
 ART 61 - LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS MONOPOLIOS Y LAS
POLÍTICAS DE COMPETENCIA

LA LIBRE COMPETENCIA ES LA CONCURRENCIA DE OFERTA Y DEMANDA EN EL MERCADO

CON LA MENOR INTERFERENCIA DE SITUACIONES EXTRAÑAS A ELLAS.

LA LIBRE COMPETENEIA Y SUS 2 LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

 ART 62 - LIBERTAD DE CONTRATACIÓN

LA NUESTRA ES UNA SOCIEDAD CONTRACTUAL, QUE EN MATERIA ECONÓMICA

PRIMA LA AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y EL CONSENTIMIENTO, QUE NO ES OTRA
COSA QUE LA INTELIGENCIA O ENTENDIMIENTO DE DOS VOLUNTADES.

--------LA LIBERTAD DE CONTRATACIÓN ESTÁ COMPUESTA POR --------

A)LIBERTAD DE CONTRATAR, FACULTAD QUE TIENE TODA PERSONA DE

CELEBRAR O NO UN CONTRATO Y, DETERMINAR CON QUIÉN CONTRATA.

B) LIBERTAD CONTRACTUAL, LIBERTAD DE DETERMINAR EL CONTENIDO DEL

CONTRATO
CONTRATOS - LEY

CUERDOS ENTRE EL ESTADO Y LAS EMPRESAS, QUE FIJAN CONDICIONES DE POLITICA PARA
EL MEDIANO Y LARGO PLAZO. NO PUEDEN SER MODIFICADOS LEGISLATIVAMENTE PORQUE EN
ELLOS EL ESTADO HA COMPROMETIDO SU VOLUNTAD DE MANTENER UN TRATAMIENTO FIJO
POR EL PLAZO ESTABLECIDO.
ART 64 - LA LIBRE TENENCIA Y DISPOSICIÓN DE MONEDA EXTRANJERA

RUBIO CORREA : "ESTA NORMA ES CONSISTENTE CON LA LIBERTAD DE LA INICIATIVA

PRIVADA, DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y DE LA ECONOMÍA ORIENTADA POR EL
MERCADO. MUCHOS PAÍSES, ENTRE ELLOS VARIOS DE LOS MÁS DESARROLLADOS,
ESTABLECEN LIMITACIONES A LA TENENCIA Y DISPOSICIÓN DE MONEDA EXTRANJERA Y
EL PERÚ TAMBIÉN LAS TUVO EN EL PASADO".

ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS: CONSIDERA UN PELIGRO PARA LA ECONOMÍA TENER

UNA DISPOSICIÓN DE RANGO CONSTITUCIONAI DE ESTE TIPO, A PESAR DE QUE EN EL
PASADO SE HAYAN COMETIDO MUCHAS ARBITRARIEDADES, Y FACILITADO ENORMEMENTE
LA CORRUPCIÓN CON EI ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONTROL DE CAMBIOS.

INHABILITA TEÓRICAMENTE AL ESTADO PARA TOMAR MEDIDAS PROTECTIVAS QUE, EN

DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS ADOPTAN TODOS LOS PAÍSES EN IA VIDA
CONTEMPORÁNEA.
 ART 65 - LA TUTELA CONSTITUCIONAL DEL CONSUMIDOR

- LA CONSTIRUCIÓN HA DISPUESTO QUE EL ESTADO DEFIENDA EL INTERÉS

DE LOS CONSUMIDORES, QUE GARANTICE EL DERECHO A INFORMACIÓN
SOBRE LOS BIENES EN EL MERCADO Y QUE VELE POR IA SALUD Y
SEGURIDAD DE IA POBLACIÓN.

INDECOPI PROTEGE

- EL MERCADO DE LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS QUE RESULTEN

CONTROLISTAS Y RESTRICTIVAS DE IA COMPETENCIA EN LA PRODUCCIÓN
Y COMERCIALIZACIÓN DE BIENES Y EN IA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
- LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN TODAS SUS
MANIFESTACIONES
- LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS
- OTROS QUE SE IE ASIGNEN
 ART 70, DERECHO DE PROPIEDAD. EXPROPIACIÓN
SI BIEN LA PROPIEDAD PRIVADA ES UN DERECHO INDIVIDUAL Y ESENCIAL PARA IA PERSONA, NO ES
UN DERECHO CUYO EJERCICIO QUEDE A LA ABSOLUTA DISCRECIÓN DEL PROPIETARIO. SE
EJERCITA EN ARMONÍA CON EI BÍEN COMÚN Y DENTRO DE LOS LIMITES DE LA LEY.

LA EXPROPIACION PROCEDE:
-DEBE PROBARSE LAS CAUSAS DE SEGURIDAD NACIONAL O NECESIDAD PÚBLICA.
-LA EXPROPIACIÓN DEBE SER DECLARADA POR LEY
-DEBE HABER UNA INDEMNIZACIÓN JUSTIPRECIADA QUE INCLUYA LA COMPENSACIÓN POR EI
EVENTUAL PERJUICIO.

- LA INDEMNIZACIÓN DEBE SER PAGADA PREVIAMENTE A LA TOMA DE

POSESIÓN DEL BIEN EXPROPIADO
- LA TASACIÓN DEL BIEN PUEDE SER CONTESTADA EN JUICIO POR EL
PROPIETARIO, SEGÚN LA PARTE FINAL DEL ARTÍCULO.
 ART - RESTRICCIONES POR
72
SEGURIDAD NACIONAL

UNA DE LAS EMERGENCIAS ES LA DE SEGURIDAD NACIONAL

VINCULADA A LOS DERECHOS ECONÓMICOS, QUE ES IA QUE TRATA
ESTE ARTÍCULO. EN ÉI SE ESTABLECE QUE SE PUEDE RESTRINGIR DE
MANERA TEMPORAL, LA ADQUISICIÓN, POSESIÓN, EXPLOTACIÓN O
TRANSFERENCIA DE DETERMINADOS BIENES.

A VECES ESTAS AMENAZAS SON DE NATURALEZA POLÍTICA, COMO LA

AMENAZA EXTERIOR DE UN CONFLICTO FRONTERLZO O IA INTERNA
DEL TERRORISMO.

UN ASPECTO FUNDAMENTAL DE LAS EMERGENCIAS

CONSTITUCIONALES, ES EL DE SU TEMPORALIDAD: LA EMERGENCIA
CONSTITUCIONAL NO DEBE SER PERMANENTE. DE LO CONTRARIO,
LOS DERECHOS CIUDADANOS ESTÁN EN SUSPENSO PERMANENTE.
 ------ARTÍCULO 73- BIENES PÚBLICOS-----

----------EL ESTADO, SIN CEDER EL DOMINIO, PUEDE ESTABLECER

CONCESIONES EN FAVOR DE PARTICULARES SOBRE LOS MISMOS BIENES.

LA CONCESIÓN ES UN ACTO ADMINISTRATIVO, POR EL CUAL SE OTORGA A UN

PARTICULAR LA FACULTAD DE EJERCITAR DERECHOS, NORMALMENTE DE
EXPLOTACIÓN DE FRUTOS O PRODUCTOS, SOBRE UN BIEN DE DOMINIO
PÚBLICO.

----------EI CASO MÁS FRECUENTE Y FÁCIL DE COMPRENDER ES LA CONCESIÓN

DEL PEAJE EN UNA CARRETERA: EL CONCESIONARIO HACE OBRAS EN ELLA Y
COBRA A CADA VEHÍCULO QUE CIRCULA, DE MANERA QUE RECUPERA SU
INVERSIÓN Y OBTIENE LAS UTILIDADES CORRESPONDIENTES.- .
 REGIMEN TRIBUTARIO
PRESUPUESTAL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE NO
CONFISCATORIEDAD
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su
jurisdicción, y con los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede
tener carácter confiscatorio.
 PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

constituye la norma constitucional básica en materia de

régimen presupuestario porque se pronuncia respecto a tres
cuestiones fundamentales concernientes al presupuesto:
primero, su finalidad; segundo, su estructura; y, tercero, sus
principios. En tal sentido, allí se estipula que la finalidad del
presupuesto es ordenar la administración económica y
financiera del Estado, que la estructura del presupuesto del
sector público abarca al Gobierno central y las instancias
descentralizadas y que los principios rectores atinentes a la
programación y ejecución del presupuesto son la
asignación equitativa de los recursos públicos, la eficiencia,
la satisfacción de las necesidades sociales básicas y la
descentralización.
 BENEFICIO Y EXONERACIÓN TRIBUTARIA

 Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni

aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su
presupuesto.
 El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados,
salvo por solicitud del Poder Ejecutivo. En cualquier otro caso, las
leyes de índole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones
requieren previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas.

 por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario
especial para una determinada zona del país.
 LA CONTRALORÍA Y EL SISTEMA DE DESIGNACIÓN DEL
CONTRALOR

La Contraloría General de la República es una entidad

descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía
conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema
Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública
y de los actos de las instituciones sujetas a control. El' Contralor
General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso
por falta grave.
 DE LA MONEDA Y LA BANCA

En el artículo 84 de nuestra Constitución y el 149 de la de 1979 señalan que

el Banco Central de Reservas del Perú tiene como única o principal finalidad
"preservar la estabilidad monetaria"; lo hace a través de la regulación de
moneda y crédito, así como una correcta administración de las reservas
internacionales.
--------------------------------------------------------------------------------------------
Si tenemos en cuenta los precios, el Banco Central de Reservas tiene un papel
importantísimo para mantener el equilibrio así como para reactivar la economía.
Para ello, si los precios suben constantemente y aceleradamente en épocas de
inflación, pues cuando los precios bajan, la producción disminuye y la economía
se estanca, el Banco debe emitir billetes para incrementar el circulante en
el volumen que sea necesario para reactivar la economía.
EL SISTEMA MONETARIO Y LA
EMISIÓN DE BILLETES Y
MONEDAS
el sistema monetario se fija por
ley, debiendo el Banco Central de
Reserva del Perú poner en
circulación billetes y monedas
correspondientes a la unidad
monetaria establecida en el país,
que tendrán aceptación forzosa
para el pago de toda obligación
pública o privada
BANCO CENTRAL DE RESERVA
El Banco Central es persona jurídica de derecho público.
Tiene autonomía dentro del marco de su Ley Orgánica. La
finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad
monetaria.
Sus funciones son: regular la moneda y el crédito del sistema
financiero, administrar las reservas internacionales a su
cargo, y las demás funciones que señala su ley orgánica. El
Banco informa al país, exacta y peri6dicamente, sobre el
estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
 El Banco puede efectuar
operaciones y celebrar
OPERACIONES convenios de crédito para cubrir
QUE PUEDE desequilibrios transitorios en la
REALIZAR EL posición de las reservas
BANCO CENTRAL internacionales. Requiere
DE RESERVA autorización por ley cuando el
monto de tales operaciones o
convenios supera el límite
señalado por el Presupuesto del
Sector Público, con cargo de dar
cuenta al Congreso
DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS

En el Artículo 88 de la Constitución de 1993, sustenta que las

tierras abandonadas según previsión legal, pasan al dominio del
Estado para su adjudicación en venta. Sin embargo, en la
Constitución de 1979, afirma en el artículo 157 que las tierras
abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicación a
campesinos sin tierras, por lo que los afectados han sido
obviamente los campesinos sin tierras por ser desbeneficiados
con esta nueva política de gobierno.
En la anterior Constitución, el estado respetaba y protegía las
tradiciones de las comunidades campesinas y nativas, así mismo
debía propiciar la superación cultural de sus integrantes; en
cambio, en la Constitución de 1993 se obvia esta protección del
estado, quedando estas comunidades desprotegidas.
 BIBLIOGRAFIA

-BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitución de 1993.

Sexta Edición. Editorial IDEMSA. Lima , 2012.

-LA CONSTITUCION COMENTADA TOMO I. Primera edición. Gaceta

Jurídica S.A. Lima, 2005.

-MALPARTIDA CASTILLO, Víctor – PALMA NAVEA, José Enrique.

Derecho, Economía y Empresa. Primera Edición. Editorial San Marcos.
Lima, 1999.