UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

Derecho Ambiental
Dra. Roslem Cáceres López
 Competencias.
• El estudiante podrá analizar los conceptos teóricos del
Derecho Ambiental e identifica los documentos de gestión, en
tanto debate sobre la responsabilidad social empresarial y de
los funcionarios públicos de todos los niveles de gobierno,
según la problemática para la sostenibilidad del ambiente y
desarrollo humano nacional y mundial.
• El estudiante podrá interpretar y definir con precisión el
compromiso con la sociedad que abarca tanto al inversionista
como a los agentes públicos.
• El estudiante posee capacidad de síntesis para interpretar la
normativa internacional y los planes, programas y
documentos de responsabilidad social empresarial.
 Capacidades.
• En casos reales de problemas Ambientales se Analiza y Comprende
la implementación de la regulación ambiental e indígena y las
diferentes acciones que tutelan los intereses ambientales sea a nivel
constitucional, penal, civil o administrativo.
• Ante el requerimiento de profesionales especialistas en Derecho
Ambiental es necesario inducir al debate sobre la relación economía-
ambiente, pueblos indígenas, su incidencia en el desarrollo y
comprende la investigación de la problemática ambiental y de
pueblos indígenas, en base a la legislación nacional.
• Previa a la ejecución de proyectos empresariales es indispensable
Comprender y Analizar la Responsabilidad socio-ambiental de las
empresas y de los agentes del Estado, en base a la legislación
nacional.
 Capacidades.

CAPACIDAD DE LA UNIDAD DIDÁCTICA

En casos reales de problemas Ambientales
se Analiza y Comprende la implementación
de la regulación ambiental e indígena y las
diferentes acciones que tutelan los
intereses ambientales sea a nivel
constitucional, penal, civil o administrativo.

Contenidos (Señalar lo que el estudiante

va a aprender, organizado en unidades
didácticas, considerando los últimos
avances de las disciplinas vinculadas a la
temática del curso.)
 Constitución Política del Perú
• Defensa de la persona humana
• Artículo 1.- La defensa de la
persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del
Estado.
• El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus
habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al satisfacer
tales necesidades garantiza la convivencia y la paz social.
Perú
Evolución del derecho ambiental internacional

•  Código Hitita: Protección contra la contaminación de

las aguas-multas en entrega de valores en plata.

• Código de Hammurabi, 1700 a.C.: Protección de la

naturaleza en general

• Platón:Con el fin de regular el agua y evitar la

erosión de las laderas recomendaba la necesidad de
reforestar las colinas de Ática (Grecia)

• Babilonia: A través de un Derecho Forestal

específico se protegen los árboles. Parte de las
tierras públicas se reservan para uso general.
  8
Evolución del derecho ambiental internacional

• China: Se establecieron parque para la exhibición de

animales y los bosques sirvieron de protección y
resguardo a los venerables ancianos y dignatarios.
• India:Existen áreas naturales especialmente
reservadas para la protección de aves y otros
animales”-
• Ley XII Tablas, 490 a.C.:Existe una disposición en la
cual se prohibía sepultar o cremar a los muertos en
la ciudad;

 
9
Griegos y Romanos:
• Justiniano abogó por el principio de que las orillas
del mar pertenecían al pueblo.
• La res communes omnium son las cosas que por
derecho natural pertenecen a todos los hombres:
aire, agua, mar, y según la norma justinianea, las
riberas del mar
• En la época posclásica se prohíbe que las
construcciones propias oscurezcan la casa del
vecino

10
Digesto VI:
 Existe la posibilidad que sea el primer cuerpo de normas
en donde se menciona el término “contaminación” en el
sentido que se le conoce en la actualidad.

Solamente le es lícito a uno hacer alguna cosa en su

propiedad en tanto no se entrometa en lo ajeno y la del
humo, como la del agua, es una intromisión y por
consiguiente, que puede demandar el dueño del fundo
superior al del inferior, alegando que éste no tiene derecho
para hacer tal cosa (D.8.5.8.5)”.
11
• Fuero Juzgo VII: Destacan diecisiete normas referidas a
los bosques; sanciones
• Fuero de Sepúlveda, 1076:Se reguló sobre las basuras,
bestias sarnosas y la corta de árboles.
• Fuero Cuenca, 1189: Se disponía que la persona que
ensuciaba la calle, debía pagar el importe que
correspondía a cinco sueldos y además limpiar la calle;
también se hace referencia a la sistemática limpieza de
las fuentes.
•  Fuero de Madrid, 1202:Se señalaba los lugares en donde
debían arrojarse las basuras (estiércol), prohibía lavar
trapos en las alcantarillas y se establecía que los perros
debían llevar bozal 12
Ordenanzas de Loja, 1503: Se realiza una especial
regulación y atención al agua.

Nueva Recopilación, 1548:Establecía una serie de normas

sobre la protección de las masas forestales, evita el menor
daño posible y reduce cualquier tipo de perjuicio en montes
y pinares.

 Ordenanzas de Granada, 1552:Establecían importantes

disposiciones relativas al cuidado de la ciudad, limpieza de
las aguas y daños potenciales al medio.

 Ordenanzas de Murcia, 1695:Prohibía cortar pinos, ramas y

acebuches.  Establecía que no era posible arrojar 13
inmundicias a los ríos.
Los sombreros victorianos y el nacimiento del
derecho ambiental internacional
Desde los primeros instrumentos internacionales hasta el
fin de la segunda guerra
 Acuerdos que crean sistemas regionales
para preservar fauna y flora en su estado
natural. Promueven la creación de áreas
naturales
 Convención Africana para la Preservación de
Animales, Aves y Peces de la Vida Silvestre. Firmada
en Londres el 19 de mayo de 1900 y ratificada por
Alemania, España, Francia, Italia, Portugal y el Reino
Unido.
 Acuerdo para la Protección de las Aves Útiles para la
Agricultura. Firmado en París el 19 de marzo de 1902
por Austria, Bélgica, Checoslovaquia, Francia,
Alemania, Hungría, Holanda, Suiza, España, Polonia y
Portugal
 Convención sobre la Conservación de la Fauna y la
Flora en su Estado Natural. Firmada en Londres en
1933 por Bélgica, Egipto, India, Italia, Reino Unido,
Sudan y Portugal entre otros.

16
Desde los primeros instrumentos internacionales hasta el
fin de la segunda guerra

 Convención para la Preservación de la Flora, de la Fauna

y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de
América. Firmada en Washington el 12 de octubre de
1940 por la mayoría de los estados americanos.

17
segunda etapa: desde 1945 hasta la conferencia de las
naciones unidas sobre el medio humano (estocolmo 1972)
 Esta etapa se inicia con la constitución de las grandes organizaciones
internacionales de carácter universal y la creación de sistemas
regionales y sub-regionales de rango internacional y concluye dos
hechos que constituyen hitos muy importantes para la evolución de esta
materia:
 a) la firma de la primera convención global moderna para la
conservación integral de la naturaleza (la Convención Ramsar), y
 b) la reunión de Estocolmo.
Convenio para la
Conservación de la Vicuña.
(Acuerdo regional). Con referencia a la temática
      El mismo fue signado en La ambiental propiamente dicha, el
Paz el 16 de agosto de 1969 por 3 de octubre de 1991, se firmó
los siguientes países: Argentina,
Chile, Bolivia, Perú y Ecuador.
en Madrid el Protocolo sobre
Protección del Medio Ambiente.
 Convención de Londres para prevenir
la contaminación del mar por
hidrocarburos.
     Firmada en el año 1954.
Enmendada en los años 1962, 1969, y
Convención referida a la
1971.
regulación de la pesca y la
 Convención sobre la responsabilidad
conservación de los recursos
civil por los daños causados por la
biológicos de alta mar. Firmada
contaminación por hidrocarburos.
en Ginebra en 1958.
     Firmada en Bruselas en el año
1969. La acompaña un Protocolo del
año 1976.

Tratado para la proscripción de las

armas nucleares en la América
Latina. (Se lo conoce como tratado
de Tlatelolco). Fue firmado en
Tlatelolco, México, el 14 de febrero de
1967. Entró en vigor el 22 de abril de
1968.
      En esta etapa, también, se crea el
Organismo Internacional de Energía
Atómica (OIEA) que tiene sede en

El hombre es a la vez obra y
artífice del medio que lo rodea,
el cual le da el sustento material
y le brinda la oportunidad de
desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente.
El hombre debe hacer constante
recapitulación de su experiencia y
continuar descubriendo, inventando,
creando y progresando.   de todos los gobiernos
Aplicado erróneamente
imprudentemente, el mismo poder
puede causar daños incalculables al ser
humano y a su medio.
Establece la necesidad de un criterio
y principios comunes que ofrezcan a
los pueblos del mundo inspiración y
guía para preservar y mejorar el medio
ambiente humano. Y PROCLAMA
QUE:
La Protección y mejoramiento del
medio ambiente humano es una
cuestión fundamental que afecta al
bienestar de los pueblos y al
desarrollo económico del mundo
entero, un deseo urgente de los
pueblos de todo el mundo y un deber
o

Hemos llegado a un momento de la
historia en que debemos orientar
nuestros actos en todo el mundo
atendiendo con mayor solicitud a
las consecuencias que puedan tener
para el medio.
     Por ignorancia o indiferencia,
podemos causar daños inmensos e
irreparables al medio terráqueo del
que dependen nuestra vida y nuestro
bienestar
Para llegar a esa meta será menester
que ciudadanos y comunidades,
empresas e instituciones, en todos los
planos, acepten las responsabilidades
que les incumben y que todos ellos
participen equitativamente en la labor
común
En los países en desarrollo, la
mayoría de los problemas
ambientales están motivados por el
subdesarrollo.  
 Por ello, los países en desarrollo deben
dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo,
teniendo presente sus prioridades y la
necesidad de salvaguardar y mejorar el
medio.
Con el mismo fin, los países
industrializados deben esforzarse por
reducir la distancia que los separa de
los países en desarrollo.
El crecimiento natural de la población
plantea continuamente problemas
relativos a la preservación del medio,
y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, según proceda, para hacer
frente a esos problemas
 PRINCIPIOS:
Expresa la convicción común de que:
Principio 1  El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita
llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger
y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.  A este respecto, las
políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la
discriminación, la opresión colonial y otras formas de opresión y de dominación
extranjera quedan condenadas y deben eliminarse
Principio 2  Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales,
deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante
una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.
Principio 3   Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4  El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hábitat, que se
encuentren actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos.
    En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a
la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestre
Principio 5  Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se
evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta
los beneficios de tal empleo….24
Acuerdos y tratados firmados a partir de 1972
Comienza a modificarse el derecho interno de los Estados y
a principios vinculados con las políticas ambientales.
En la española de 1978 (art. 45) en la peruana de 1979 (art. 118)
en la chilena de 1980 (art. 23), y en la de la República Popular
China de 1978 (arts. 7, 8 y 9), entre otras.

Se consolidan las Organizaciones no Gubernamentales

Internacionales
Por resolución del 28 de octubre de 1982, la Asamblea
General de las Naciones Unidas ratificó los principios de la
Declaración de Estocolmo por intermedio de la Carta
Mundial de la Naturaleza
Documentos y estrategias forjados por Organizaciones     No
Gubernamentales o por encargo de Organismos
internacionales. (No forman parte del erecho     internacional,
pero contribuyen a su evolución).
Tratados y acuerdos que crean organismos regionales de interés para
América Latina-Convenio de Panamá Constitutivo del Sistema
Económico Latinoamericano. (SELA).
La conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el
desarrollo. (la conferencia de río de janeiro 1992) 
172 Estados se hicieron presentes (todos miembros de la
ONU, salvo seis), representados por cerca de 10,000
participantes, incluyendo 116 jefes de estado o de
gobierno.  Solamente Japón envió 300 delegados.  1400
organizaciones no gubernamentales fueron acreditadas así
como 9,000 periodistas.
La Declaración, un texto corto consistente de 27 principios,
tiene un carácter reiterativo.  
La Declaración se caracteriza por su enfoque
antropocéntrico que es muy diferente de la Declaración de
Estocolmo de la Carta Mundial para la Naturaleza.  El
principio 1 proclama que los seres humanos están en el centro
de las preocupaciones por el desarrollo sostenible y que tienen
derecho a una vida sana y productiva en armonía con la
naturaleza.
El principio 10 de la Declaración de Río reconoce a los
individuos al derecho a la información, a la participación y la
apelación en temas ambientales.
La cumbre mundial sobre el desarrollo sostenido  (johannesburgo
2002

El documento más importante de la cumbre, el plan de

acción, contiene una serie de nuevos plazos y exige la
elaboración de diversos programas de implementación
comenzaron las negociaciones de los principales grupos de
países participantes: los jefes de las delegaciones de la UE, el
grupo de los países en vías de desarrollo, denominado G77, y
el grupo de EEUU, Japón, Australia, Rusia y Canadá

“desde el continente africano, cuna de la humanidad,

solemnemente prometemos a los pueblos del mundo y a las
generaciones que heredarán esta tierra, que tenemos la
determinación de asegurar que nuestra colectiva de un
desarrollo sostenible, sea alcanzada”.

El público al que iba dirigida esta Cumbre fueron los gobiernos

y la sociedad civil y las grandes empresas
 Constitucionalización
Argentina, Brasil, Chile,
Costa Rica, Ecuador,
México y Venezuela.
El establecimiento del
deber del Estado de
protegerlo.
Incorporación del derecho a un
medio ambiente adecuado
junto con los demás derechos
fundamentales y a garantizar
su ejercicio.
Reconocimiento de bases
constitucionales en temas
específicos que serán
desarrollados por la
legislación ambiental
Establecen la protección
constitucional del Medio
ambiente
La extensión del deber a la
sociedad en su conjunto
autorizándose restricciones
al ejercicio de los derechos
fundamentales
Establecimiento del vínculo
entre el medio ambiente y el
desarrollo, prescribiéndose que
la economía debe orientarse
hacia un modelo de desarrollo
sostenible
En España, la mención del
desarrollo sostenible se
encuentra dentro de las normas
establecidas por al Comunidad
 Corte constitucional de Colombia

En criterio de la Constitución Ecológica tiene una triple

dimensión:

Como derecho de todas

Como principio que Como conjunto de
las personas a gozar de
irradia todo el orden obligaciones impuestas a
un ambiente sano,
jurídico, puesto que es las autoridades y a los
derecho constitucional
obligación del Estado particulares, “en su calidad
que exigible por
proteger las riquezas es exigible por diversas vías
diversas vías
naturales de la Nación. judiciales”.
judiciales.
 Fuentes del derecho ambiental
Principios generales Tratados
del derecho internacionales

Pacta sunt servanda, buena fe,

Costumbre
no abuso de derecho, equidad,
internacional
obligación de reparar el daño
causado, rebus sic stantibu
Actos de Organizaciones
Otras Fuentes Internacionales
a. Actos Jurídicos Intergubernamentales
Unilaterales

Jurisprudencia
Entre los actos unilaterales internacional
se suelen citar el
ofrecimiento, la aceptación,
la promesa, la protesta, el Doctrina internacional
reconocimiento, el
desistimiento, la reserva.