INICIO DE:

LICITACIONES.

OBRA PÚBLICA.

OBRA PRIVADA.
Carta de Atenas

Se refieren a las 4 funciones a las cuales se

atribuía la cualidad de ordenar las ciudades.
Estas eran: HABITAR, TRABAJAR,
RECREARSE y CIRCULAR.
Licitación.

 Licitación (también
denominada concurso
público o contrato del
Sector Público y Privado)
es el procedimiento
administrativo para la
adquisición de suministros,
realización de servicios o
ejecución de obras que
celebren los entes,
organismos y entidades
que forman parte del
Sector Público.
Licitación.
 Donde los dos primeros se regulan por
la primera ley citada y el tercero por la
segunda.
 Las instituciones de la administración
pública, las entidades federativas y
municipios cuando utilicen el dinero
federal, así como los órganos
autónomos se sujetarán a lo que se
establece en estas leyes, por lo que
deben de apegarse y obligarse conforme
a estas. Los grandes ausentes son el
poder legislativo y el judicial que no se
mencionan.
 La Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector
Público se refiere a bienes muebles,
mientras que la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las mismas
va en atención a los bienes inmuebles.
Licitación.
 La Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del
Sector Público se refiere a
bienes muebles, mientras que la
Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las
mismas va en atención a los
bienes inmuebles.
 Encontramos que ambas leyes
coinciden en tres caminos para
adquirir o contratar obras
públicas, las cuales son:
 Licitación pública;
 Invitación a cuando menos tres
personas, o
 Adjudicación directa.
Licitación.
 De estas tres formas la que nos
interesa es la primera.
 Cabe destacar que la mayoría de los
contratos se llevan a cabo por medio de
la licitación pública, que no es más que
un contrato de concurso de recompensa
llevado a cabo por órganos de la
administración pública con el fin fe
adquirir, arrendar o contratar un servicio
o una obra pública. Las licitaciones se
dividen en nacionales e internacionales.
Las nacionales son esencialmente
aquellas licitaciones en las cuales sólo
pueden participar personas de
nacionalidad mexicana, mientras que
las internacionales son aquellas en las
que pueden participara tanto personas
de nacionalidad mexicana como
extranjeras.
Licitación.
 Para realizar la licitación se debe emitir una
convocatoria, la cual suele salir en el Diario
Oficial de la Federación. Tal convocatoria
contendrá ciertos requisitos, entre los cuales
destacan:
 El nombre, denominación o razón social de la
dependencia o entidad convocante.
 La fecha y horarios en que los interesados
podrán obtener sus bases de la licitación, y en su
caso el costo y forma de pago de las mismas.
 La fecha hora y lugar de celebración de dos
etapas del acto de presentación y apertura de
proposiciones.
 La indicación de si la licitación es nacional o
internacional.
 La descripción general, cantidad y unidad de
medida de los bienes o servicios que sean objeto
de la licitación, o bien la descripción de la obra o
del servicio y el lugar en donde se llevarán a
cabo los trabajos.
 Plazo y condiciones de pago del precio de los
bienes y servicios o bien el plazo de ejecución
de los trabajos determinando.
Licitación.
 Las bases de la licitación puede ser vista como un catálogo de requisitos que se deben de cumplir por
aquellas personas (físicas o morales) que buscan obtener la licitación. En estas bases, también se
busca obtener información más concreta y contendrán:
 Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante.
 Forma que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica el licitante.
 Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación.
 Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de la licitación.
 Moneda en que se cotiza y efectuará el pago respectivo.
 Descripción completa de los bienes o servicios, o indicación de los sistemas empleados para
identificación de los mismos, información específica que requieran respecto a mantenimiento,
asistencia técnica o capacitación. O bien, proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran
para preparar la proposición.
 Plazo y condiciones de entrega, así como la indicación del lugar, dentro del territorio nacional donde
deberán efectuarse las entregas. El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los
trabajos. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales.
 Tratándose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente a las condiciones de
pago. Tratándose a precios unitarios o mixtos, en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste
de costos que deberá aplicarse, así como el catálogo de conceptos, cantidades y unidades de
medición, debe ser firmado por el responsable del proyecto.
 Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestación de los servicios.
Licitación.
 Una vez cubiertas las bases de la licitación, sigue un periodo de ofrecimiento de pruebas, en el cual, el interesado
mete en un sobre cerrado dos ofertas, la primera es una oferta técnica, mientras la segunda es una oferta
económica.
 En la oferta técnica el interesado busca convencer a las autoridades acerca de la calidad de su proyecto, así como
de la eficacia y eficiencia de este. Mientras que en la oferta económica, pretende demostrar la rentabilidad de su
proyecto, manifestando el costo de realización y su aprovechamiento.
 Posteriormente se de la apertura de verificación, donde se observan las ofertas revisando que estas cumplan con los
requisitos establecidos. Luego se realiza una calificación técnica, donde se ve cual es la propuesta más conveniente,
esta valoración técnica va de la mano con la valoración económica, donde se busca el mejor precio para el mejor
proyecto, esto indica que no se busca el precio o la propuesta menos costosa, sino la más rentable.
 Finalmente se emite un fallo donde se menciona quien ganó la licitación.
 Dentro de mi muy corta experiencia laboral tuve la oportunidad de trabajar en B, donde vi de cerca el desarrollo de
algunas licitaciones, tal es el caso de la licitación de cupo para importar leche en polvo sin aranceles, donde
precisamente se seguían los pasos ya citados. La convocatoria de esta licitación pública sale en el Diario Oficial de
la Federación y el organismo que convocaba en un principio era la SECOFI, quien entregaba las bases de dicha
convocatoria en la Dirección de Inversión Extranjera, ubicada en las oficinas de Insurgentes Sur, en la colonia
Guadalupe Inn. Posteriormente, con el cambio de sexenio y el desbarajuste que se dio, la SECOFI se volvió
Secretaría de Economía (SE), y dichas bases de licitación se entregaban en las oficinas de la SE que se encuentran
en Periférico Sur en la colonia San Jerónimo Lidise. Esto fue algo temporal, ya que esto se dio en lo que se
reinstalaban. Finalmente, el trámite de la licitación hoy en día se lleva en la Delegación Metropolitana que se
encuentra en la delegación Azcapotzalco.
 Las bases contenían, efectivamente, lo que menciona la ley, y también ofrecían un número telefónico para aclarar
dudas, en el cual nunca contestaban y si lo hacían te comunicaban a otra extensión, y de ahí a otra y de ahí a la
primera.
 Nunca supe el precio de las bases de esta licitación, ya que nunca me cobraron, más se que B tenia una cuenta con
SECOFI la cual paga posteriormente.
Licitación.
 La contratación
administrativa se regula
por la Ley de
Adquisiciones,  El de Adquisiciones.
Arrendamientos y
Servicios del Sector
Público (LAASSP) y por la
Ley de Obras Públicas y  El de Arrendamiento.
Servicios Relacionados
con las mismas
(LOPSRM). Podemos
observar que dicha
contratación se divide en
 El de Obra Pública.
tres campos:
Contrato por adquisiciones.

Es un contrato en virtud del cual una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla
 

en dinero. Aquélla se dice vender y ésta comprar. El dinero que el comprador da por la cosa
vendida, se llama precio.
 Este contrato es el que tiene mayor importancia entre los de su clase porque se trata del
contrato tipo traslativo de dominio y, además, porque constituye la principal forma moderna de
adquisición de riqueza; es decir, tanto en su función jurídica como económica, debe merecer
un estudio especial.
 Como contrato tipo de los translativos de dominio, aplicaremos sus reglas principales a la 
permuta; sufrirán estas modificaciones esenciales en la donación; también recurriremos a la
compraventa para explicar ciertas especialidades del mutuo, de la sociedad, de la transacción
 y de la renta vitalicia.
 Por otra parte, la compraventa constituye el medio primordial de adquirir el dominio. Las
formas de adquisición del dominio están representadas por el contrato, la herencia, la
prescripción, la ocupación, la accesión, la adjudicación y la ley. El contrato es en el derecho
moderno la forma principal de adquirir la propiedad dentro de los contratos translativos de
dominio.
 La compraventa en el derecho latino moderno, que deriva del Código Napoleón, es un contrato
translativo de dominio, que se define como el contrato por virtud del cual una parte, llamada
vendedor, transmite la propiedad de una cosa o de un derecho a otra, llamada comprador,
mediante el pago de un precio cierto y en dinero.
El contrato de
arrendamiento 
 El contrato de arrendamiento o locación es un contrato por
el cual una de las partes, llamada arrendador, se obliga a
transferir temporalmente el uso y goce de una cosa mueble o
inmueble a otra parte denominada arrendatario, quien a su
vez se obliga a pagar por ese uso o goce un precio cierto y
determinado.
 El precio puede consistir en una suma de dinero pagada de
una sola vez, o bien en una cantidad periódica, que en este
caso recibe el nombre de renta. También puede pagarse la
renta en cualquier otra cosa equivalente, con tal de que sea
cierta y determinada, por ejemplo, con los frutos que produce
la cosa arrendada (renta en especie); que a la vez puede ser
una cantidad fijada previamente o un porcentaje de la
cosecha (aparcería).
El contrato público.
 El contrato público es un tipo de contrato en el que al menos una de las
partes es una Administración pública cuando actúa como tal, y en el que
está sometida a un régimen jurídico que coloca al contratante en una
situación de subordinación jurídica frente a la Administración.
 El concepto de contrato público, a primera vista, no difiere del concepto de
contrato en el Derecho privado, pero al ser el Estado (o una de sus
Administraciones) una de las partes del mismo, tiene características
propias. Puede definirse el contrato administrativo como aquel en que la
Administración ejerce determinadas prerrogativas en cuanto a su
interpretación, ejecución y extinción, cuidando de no alterar la ecuación
financiera del mismo.
 El objeto de este contrato se rige, en consecuencia, por el Derecho público.
En todo contrato administrativo tiene que participar por lo menos un órgano
estatal en ejercicio de función administrativa. Ahora bien, es la Ley la que
define qué se entiende propiamente por órgano estatal, que en
determinadas circunstancias puede incluir entes no estatales de Derecho
público interno.
Obra.
El concepto de obra está relacionado con la
cosa producida por el hombre. Con varios
usos y significados, el término puede
referirse a un objeto material o un producto
intelectual.
Obra pública.
 Una obra pública es aquella que desarrolla
el estado y que tiene un fin social. Esas obras
se financian con fondos públicos (recaudados
mediante los impuestos y tributos) y no
tienen afán de lucro (es decir, su objetivo no
es generar ganancias financieras, sino prestar
un servicio útil a la comunidad).
Obra pública.
 Asignación de obra.
 Una vez ganado y asignado el concurso
por regla general , se sigue la siguiente
secuencia:
Obra pública.
(asignación de la obra.)

1. Garantizan la terminación de la obra. Se

tramita una fianza con una afianzadora por
el 10% del monto contratado y se paga
una prima del 1% del monto garantizado,
mas el 5% de la prima por inspección
vigilancia y otra cantidad por gastos.
Obra pública.
(asignación de la obra.)

 2.reciben, en ocasiones, un anticipo

para realizar las obras en cuestión.
Consiste en recibir, aproximadamente
un 20% como anticipo para realizar las
obras, que se ira deduciendo conforme
se le vayan pagando las estimaciones.
Obra pública.
(asignación de la obra.)

 3.conforme avanzan los trabajos se

presentan las estimaciones que,
generalmente , hacen las veces de
facturas y, en su caso , se anexa la factura
correspondiente. Por la obra terminada se
elabora una relación de los trabajos
realizados, que se denominan estimación,
para su cobro, según lo estipulado en el
presupuesto que se presento al concurso
donde le fue asignado el contrato.
Obra pública.
(asignación de la obra.)

 4.cobro de la estimación. A su
presentación se recibe un contra recibo
que, posteriormente , es pagado ,
reteniendo la federación o los gobiernos
de los estados algunos impuestos.
Obra pública.
(asignación de la obra.)

 5.cuando los costos presupuestales se

deben incrementar , se les autoriza un
escalamiento en los precios. Los costos
presupuestales se refieren al costo que
originalmente se convino, pero como es
común que estos se deban incrementar
debido a la inflación que sufre el país, se
formula nuevo convenio para actualizar
los costos, lo que origina un escalamiento
de los precios.
Obra publica.
 Las obras públicas están formadas por una amplia variedad
de trabajos de construcción. El desarrollo de la infraestructura
de transporte (carreteras o rutas, puertos, vías ferroviarias,
aeropuertos, etc.), hidráulica (represas, depuradoras) o urbana
(alumbrado público, parques) y la creación de edificios de
interés social (hospitales, escuelas) forman parte de las obras
públicas.
 La puesta en marcha de una obra pública puede concretarse de
diversas maneras. En ocasiones, el Estado contrata a los
trabajadores de forma directa y se hace cargo de sus salarios.
En otros casos, se realiza una licitación o un proceso similar
para que las compañías privadas presenten sus ofertas de
desarrollo y el Estado escoja la propuesta más conveniente. Así,
los fondos públicos se destinan a la empresa ganadora, que
debe encargarse de la construcción
Obra publica.
 En muchas ocasiones, una constructora
subcontrata, parcialmente, con otros
contratistas parte de la obra, por así
convenir sus intereses.
 Tanto para la obra pública como para la
privada, existen tres formas de
contratar:
Formas de contrato.
 Precio alzado:
 Se compromete el contratista a terminar la obra
en un periodo determinado a un precio
previamente estipulado, aportando los
materiales y la mano de obra y la persona que
ordena el trabajo tiene el compromiso de pagar
los anticipos y los avances de obra en las
fechas convenidas, por lo que en este contrato
el contratista se protege inflando sus costos
para poder contrarrestar efectos de inflación
que pudieran perjudicar la utilidad a realizar.
Formas de contrato.
 Por administración:
 Se conviene que el contratista
presentara notas, facturas, nominas y/o
recibos de honorarios, cargando un
porcentaje por administración de obra,
que deberá cubrir el contratante que
ordena la obra.
Formas de contrato.
 A precios unitarios:
 Es el contrato mas común en obras de
gobierno, que consiste en presentar un
presupuesto a precios unitarios, los que
estarán sujetos a ajustes por inflación
llamados en el medio escalatorias, y la
obra se va pagando de acuerdo a
estimaciones presentadas.
Obra privada.
 Son aquellas de interés particular, bien
sea persona física o jurídica que se
destina al interés en particular
Obra privada.
 OBRA PRIVADA (Definición por oposición)
Se puede denominar obra privada a todos
los trabajos de construcción, ya sean
infraestructura o edificación, promovidos por
personas individuales o empresas ajenas al
gobierno teniendo como objetivo el beneficio
del promotor o de su comunidad. 
Obra privada.
 ¿Qué tipos de obras puede realizarse por
promotores privados? Todas las que la ley
permita. En algunos países un promotor
privado puede generar y distribuir electricidad
y competir contra el Estado u otros
generadores. En otros países, un promotor
privado no puede ofrecer servicios de telefonía
e Internet porque son servicios de interés
público y los brinda directamente el Estado. 
Obra privada.
DIFERENCIAS:
* La diferencia esencial es el uso de la obra. La
obra pública es para uso y beneficio público.
* El origen de los fondos; sin embargo, el
gobierno puede hacer obra pública con fondos
privados (por donaciones o concesiones).
* El gobierno NO puede hacer obra privada
(para beneficio de una persona o empresa
privada)
 Foro de consulta
ciudadana.
 Compranet