Cambios políticos durante la crisis del

orden oligárquico (1930 – 1968)

Sesión 8
 Logro de la sesión

Al final de la sesión, los

estudiantes analizan los cambios
Utilidad

políticos ocurridos durante la

crisis del orden oligárquico.
 • “El estado oligárquico se
impuso en la sociedad
peruana a través de
regímenes políticos cerrados
Transformación

y antidemocráticos. Es, por

definición, un gobierno de
pocos que excluye toda
posibilidad de incorporación
de intereses de las clases
mayoritarias. Corresponde a
una etapa histórica en que la
mayor parte de la población
está ubicada en el campo,
controlada por gamonales y
desarticulada por todo el
país” (Pease 2013: 154).
El estado oligárquico
  Oligarquía y ejército: alianza para el poder gobiernos de la “alianza”
PERIODO JEFE DE ESTADO GOBIERNO

Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a

1931-1933 Cdte. Luis M. Sánchez Cerro militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella.

Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a

1933-1939 Gral. Oscar R. Benavides militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella
Transformación

Democracia Autoritaria. Estado intervencionista y levemente

1939-1945 Manuel Prado Ugarteche civil proteccionista y pro-industrializador. Alianza con oligarquía con apoyo
militar
Democracia reformista. Estado + interventor y proteccionista que
1945-1948 José L. Bustamante y Rivero civil
Prado. Oposición del Apra en congreso

Gral. Manuel A. Odría Dictadura pro-oligárquica. Restauración del modelo de Estado no

1948-1956 militar
(Ochenio) intervencionista, pro-exportador. Crea el CAEM.

Manuel Prado Ugarteche (“La Democracia pro-oligárquica. Estado continúa línea no intervencionista,
1956-1962 civil
convivencia”) pro-exportadora. Alianza Apra-Prado.

1962-1963 Gral. Ricardo Pérez-Godoy

militar junta de gobierno antioligárquica y reformista (influencia del CAEM)
1963 Gral. Nicolás Lindley
Democrático-Reformista. No hace las reformas prometidas; por la
1963-1968 Fernando Belaúnde T. civil
Oposición Apra-UNO (odriísmo)
 El régimen de Prado: una transición cordial
Características
Gobierno de Manuel
• La transición de poder hacia el
Prado representante de la oligarquía, Manuel
Prado, era una clara manifestación de la
alianza y cercanía con los militares.
• El evidente fraude y manipulación electoral.
que permitió la llegada a la presidencia de
Prado, iba a ser sembrar una tradición poco
democrática y corrupta para los procesos
electorales de 1950, 1956 y 1962. (Quiroz
2013: 336)
• El contexto de la Segunda Guerra Mundial
tuvo un gran impacto en la política de ese
momento. La amenaza del fascismo logró
que la UR perdiera popularidad. Asimismo,
el contexto obligó a que el APRA, quien
había apoyado tácitamente a la elección de
Prado, moderara su línea política. (Pease
2013: 108)
• El Frente Patriótico, el partido de Prado, logró
aglutinar una amplia gama de políticos que
llegaban incluso hasta el Partido Comunista
quienes, siguiendo la política anti fascista de
los soviéticos, apoyaron al régimen actual.
• Prado mantuvo las políticas desarrollistas y
asistencialistas que había erigido Benavides.
Entre otras razones, estas medidas tenían
como fin socavar a los grupos reformistas más
radicales y alejarlos de los sectores populares.
(Contreras y Cueto 1999: 271-272)
• A medida que se finalizaba el gobierno de
Prado, existía la duda en la opinión pública si
es que se produciría una elección netamente
democrática, ya que el autoritarismo y el
fraude pesaron más para los comicios entre
1931-1945.
 Un intento de primer reformismo
Gobierno de Características
Bustamante y
• Hay que entender al reformismo como una
Rivero búsqueda de transformar las bases estructurales
del Estado. Los militares y la oligarquía
compartían y mantenían privilegios a través de
sus gobiernos, aislando y excluyendo a gran parte
de la población mediante sus políticas. El
reformismo en este escenario pretendía
transformar esta situación a una más inclusiva a
partir de un desarrollo integral.
• Benavides había vuelto al Perú luego de su
extensa misión diplomática, esperanzado que
Prado le devuelva el favor y así gobernar. Sin
embargo, Prado decidió su apoyo por el general
Eloy Ureta, héroe de la guerra contra Ecuador
(1941). Esta estrategia buscaba favorecer la
alianza élite-FF.AA. Benavides a partir de ello
publicó un manifiesto urgiendo la necesidad de la
candidatura de un civil honesto como evidente
rechazo a Prado y Ureta. (Quiroz 2013: 343)
• La postura de Benavides benefició a Bustamante y
Rivero quien, apoyado por el APRA, ganó las
elecciones. Esta victoria significó un quiebre con los
gobiernos anteriores.
• A pesar del intento de democratización,
Bustamante no logró sortear dos grandes
problemas: una desacertada política económica
que conllevó a un desabastecimiento, inflación y
corrupción; y el colapso de la unidad política que lo
había llevado a la presidencia.
• El APRA fue el elemento corrosivo que conspiró a
largo del gobierno de Bustamante. A partir de la
negativa del presidente para obtener prerrogativas,
el APRA buscó dar un golpe de Estado. Sin
embargo, este fue aplacado por el ejército con
Odría a la cabeza. Poco tiempo después, el general
realizaría un golpe militar que le permitiría llegar a
la presidencia. (Quiroz 2013: 350-353)
 La restauración oligárquica
Características
Gobierno del • El gobierno de Odría significaba el retorno de la
alianza élite-militares. Entre las primeras acciones
Gral. Odría efectuadas estuvo la prohibición del Partido
Comunista y el APRA. La represión hizo recordar a las
. épocas de Sánchez Cerro, con varios miles de apristas
encarcelados o en el exilio. Además instauró una
política populista para aislar al APRA del pueblo.
• Las FF.AA. no apoyaron incondicionalmente a Odría.
Lo apoyaron en el golpe, ya que percibieron que el
APRA era una amenaza, sin embargo bajo otras
circunstancias no lo hubieran hecho. Odría buscó
ganarse su simpatía mediante un aumento de
inversión al sector militar al punto que excedía en lo
destinado a los programas sociales.
• El cambio que buscaban los militares, quienes
abogaban por un mayor profesionalismo e
institucionalidad, podía lograrse mediante la
implementación del CAEM (Centro de Altos Estudios
Militares).
• Odría no mostró mucho entusiasmo con esta
iniciativa y no dudo en limitar sus influencias. A
partir de este desencanto, muchos militares
comenzaron a percibir al CAEM como una
institución que podía retomar el prestigio de las
FF.AA. Así, no solamente se buscó profesionalizar
al ejército, sino estudiar los problemas y
dificultades de la nación, y cómo enfrentarlos.
Este último punto tendría grandes repercusiones
una década después (Pease 2013: 134).
• Los grandes cambios sociales que estaba
experimentando el Perú desde la década de los 30
estaban comenzando a impactar al Estado
oligárquico. La represión y el autoritarismo ya no
tenían el mismo efecto, incluso la idea de
reformas comenzaron a surgir. La política estática
que mantenía la alianza élite-militares no tenía
cómo responder a las transformaciones
económicas y sociales.
Con el gobierno de Odría se autorizó el voto femenino general. Sin embargo, hay que entender
esta medida dentro de las políticas populistas del régimen para ganar más adeptos.
 El segundo intento reformista
Características
Gobierno de
• A partir de la casi victoria electoral de Haya
Belaúnde de la Torre y la consecuente
“superconvivencia” con el Odriísmo en el
. congreso, las FF.AA. formadas en el CAEM
depusieron a Prado un poco más de una
semana para que inicie su mandato y
formaron una nueva junta militar.
• En las nuevas elecciones celebradas un año
después ganó Belaúnde, el candidato que
respaldaban las Fuerzas Armadas al verlo
como el tipo tecnócrata civil que podía llevar
a cabo la labor de modernización y reformas
que necesitaba el país.
• Sin embargo, su partido Acción Popular no
logró ganar una mayoría en el congreso, lo
que abrió camino a una alianza entre el APRA
y la Unión Nacional Odriísta (Klarén 2004:
390-392).
• Para poder hacerle frente a la crisis agraria, que
provenía desde la década de los 40’s, así como
solucionar la situación agravada de la redistribución
territorial, Belaúnde propuso la ejecución de una
reforma agraria.
• Esta iba a consistir en la redistribución de las tierras
cultivables, y así las comunidades campesinas puedan
acceder al control total de ellas, ya que previamente se
encontraban en las manos de la élite agroexportadora.
• Sin embargo, la propuesta no fue bien recibida por el
congreso, dominado por el APRA y la Unión Nacional
Odriísta. La ley no encontró salida por los obstáculos
presentados por la oposición.
• La impaciencia de los militares fruto de estos obstáculos
y trabas, así como lo sucedido con el escándalo de la
página 11 de la IPC produjo un golpe de Estado de la
junta militar al gobierno civil (Klarén 2004: 405-409).
 1. Los Estudiantes forman Equipos de Trabajo
Primer Trabajo a través por domicilios del lugar de
en Equipo votación.
2. Resuelven el Material de Trabajo.
3. El trabajo lo realizan en forma grupal, pero
cada integrante lo transcribe en su material
Práctica

4. Cada material de trabajo (individual), será

sellado y firmado por el docente.

https://www.google.com.pe/search?
q=problemas+del+peru+y+soluciones&source=lnms&tbm=isch&s
a=X&ved=0ahUKEwiApNX9hOPcAhWJHJAKHXuWDOcQ_AUICigB
&biw=1024&bih=608#imgrc=03esHKfpDsrXSM:
 Segundo Trabajo en Equipo
Primera parte
Con los mismos Equipos de Trabajo, el docente con
ayuda de las siguientes diapositivas explica temas
referentes a la elecciones Regionales y Municipales
2018:
1. Los estudiantes ingresan a la página del ONPE y
Práctica

verifican su lugar de votación si han sido elegidos

como miembros de mesa.
2. Los estudiantes ingresan a la página de del JNE, voto
informado, y eligen y sustentan 2 propuestas de sus
candidatos.
3. El docente pregunta a 01 alumno por grupo, que
sustente su posición.
4. El docente explica las cédulas de votación para
elecciones Regional y Municipal.
 Trabajo en Equipo
Segunda parte
Con los mismos Equipos de Trabajo, se realiza la
siguiente actividad:
1. Los estudiantes constituyen un partido político.
2. Entre los alumnos eligen un candidato que
represente al partido para Gobierno Regional.
Práctica

3. Se organiza un debate, el docente participa

como moderador.
4. El debate se realizará sobre los siguientes
puntos: Transporte, Seguridad ciudadana,
Comercio informal.
5. Este trabajo, también lo guardan en su
portafolio.
 Socialización del trabajo en equipo
Para concluir, el docente
invita a un integrante de
Cierre

cada Equipo de Trabajo

para que resaltan en
síntesis las ideas centrales
que se desarrollaron a
nivel de Equipo.
 Bibliografía
CONTRERAS, Carlos y CUETO, Marcos (1999) Historia del Perú
contemporáneo. Lima: IEP.
KLARÉN, Peter (2004) Nación y sociedad en la historia del Perú.
Lima: IEP.
PEASE, Henry y ROMERO, Gonzalo (2013) La Política del Perú en el
siglo XX. Lima: PUCP – Fondo Editorial.
QUIRÓZ, Alfonso (2013) Historia de la corrupción el Perú. Lima: IEP;
IDL.