PROBLEMAS Y DESAFÍOS

EN EL PERÚ ACTUAL
Cambios políticos durante la crisis
del orden oligárquico (1930 – 1968)
Sesión 8
Logro de la sesión

Al final de la sesión, el
estudiante analiza los
cambios políticos
ocurridos durante la
crisis del orden
oligárquico.
 Gobierno
Oncenio de Leguía CRISIS DEL ORDEN OLIGÁRQUICO Revolucionario de
Transición
(1919-1930) democrática
(1930-1968) las Fuerzas Armadas
(1980-1990)
(1968-1980)

Tercer Democracia Ochenio de Reformismo

militarismo cuestionada Odría civil
(1931-1939) (1939-1948) (1948-1956) (1956-1968)
 ▪ “El estado oligárquico se
impuso en la sociedad
peruana a través de
regímenes políticos
cerrados y
antidemocráticos. Es, por
definición, un gobierno de
pocos que excluye toda
posibilidad de
incorporación de intereses
de las clases mayoritarias.
Corresponde a una etapa
histórica en que la mayor
parte de la población está
ubicada en el campo,
controlada por gamonales
y desarticulada por todo el
país” (Pease 2013: 154).

El estado oligárquico
Características del Estado Oligárquico

Estado semicolonial sujeto al capital extranjero hasta el punto de limitar

la soberanía nacional.

A pesar de la independencia jurídico-política, subsisten autonomías: la

IPC, enclaves mineros/haciendas, gamonalismo andino.

Lo oligárquico y lo semicolonial se entiende opuesto a la idea de estado

nación moderno y democrático.
Características del Estado Oligárquico

Las élites dominantes son fuerzas «no nacionales»: sus ganancias

provienen del extranjero o son localistas y rentistas. Dominación
económica-social

No se plantean la integración y el mercado nacional, ni la competencia;

carecen de un proyecto nacional: no son una «burguesía nacional».

Las comunicaciones no integran el país, manteniendo una débil

centralización estatal.
Características del Estado Oligárquico
▪ Ausencia de identidad nacional (aspectos culturales, raciales,
lingüísticos).
▪ No gobierna el interés general, ni siquiera puede conformarse
políticamente –fragmentación-. Exclusión política: partidos populares,
mujeres, analfabetos (indígenas).
▪ Estado tiene limitaciones para conducir economía (no produce, apenas
regula, privatizado en entes claves como el BCR o el cobro de
Impuestos por Caja manejada por Banca privada)
▪ Estado represivo –con eficacia limitada–a través del Ejército y en
tensión con el poder de los gamonales (poder privatizado).
▪ Debilidad de la sociedad civil. Las viejas corporaciones son
dominantes: FFAA, Iglesia Católica, gremios empresariales. Solo dos
grandes diarios: El Comercio, La Prensa.
La alianza entre la oligarquía y los militares

“Las elites políticas de la «República

Aristocrática», en su mayoría,
acordaron formar una alianza con
Sánchez Cerro, quien podía
garantizar la permanencia de la
estabilidad social conservadora y el
modelo económico. En cambio,
Haya de la Torre y el APRA eran
vistos como aquellos que intentaban
modificar drásticamente ambas
cosas” (Hansen, 2010, p. 102)
 gobiernos de la
Oligarquía y ejército: alianza para el poder “alianza”

PERIODO JEFE DE ESTADO GOBIERNO

Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a

1931-1933 Cdte. Luis M. Sánchez Cerro militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella.
Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a
1933-1939 Gral. Oscar R. Benavides militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella
Democracia Autoritaria. Estado intervencionista y levemente
1939-1945 Manuel Prado Ugarteche civil proteccionista y pro-industrializador. Alianza con oligarquía con apoyo
militar
Democracia reformista. Estado + interventor y proteccionista que
1945-1948 José L. Bustamante y Rivero civil
Prado. Oposición del Apra en congreso

Gral. Manuel A. Odría Dictadura pro-oligárquica. Restauración del modelo de Estado no

1948-1956 militar
(Ochenio) intervencionista, pro-exportador. Crea el CAEM.

Manuel Prado Ugarteche (“La Democracia pro-oligárquica. Estado continúa línea no

1956-1962 civil
convivencia”) intervencionista, pro-exportadora. Alianza Apra-Prado.
1962-1963 Gral. Ricardo Pérez-Godoy
militar junta de gobierno antioligárquica y reformista (influencia del CAEM)
1963 Gral. Nicolás Lindley
Democrático-Reformista. No hace las reformas prometidas; por la
1963-1968 Fernando Belaúnde T. civil
Oposición Apra-UNO (odriísmo)
La proscripción del APRA
▪ Elecciones de 1931: “El Comercio intentó «villanizar» al partido al dar la impresión de
que la campaña electoral no se daba entre dos grupos políticos que competían
legalmente por el poder, sino que uno de ellos estaba en contra del Perú y, por ende,
debía ser eliminado” (Hansen 2010: 107)

▪ APRA: Amenaza (todo buen ciudadano debía estar contra dicho partido). Luchar contra
ese partido era un deber para con la nación. El periódico jugó con los miedos de la
ciudadanía.

▪ Sánchez Cerro ganó las elecciones. Su campaña fue auspiciada por El Comercio, quien
realizó propaganda para este candidato de forma gratuita. Asimismo, hubo una campaña
negativa contra el APRA.

▪ El APRA declaró que había habido un fraude y comenzó a organizar protestas en el norte
del país. Para el Comercio el APRA pasa a ser un grupo subversivo que quiere tomar el
poder antidemocráticamente.

▪ La Constitución de 1933 proscribiría los «partidos internacionales».

▪ El APRA no podrá volver a participar directamente en las elecciones hasta 1962.

Ochenio de Odría (1948 – 1956)

De 1948 a 1950 Odría gobierna bajo una Junta

Militar: Prohíbe partidos «internacionales» (APRA
y PCP) en el contexto de la Guerra Fría

En 1950 funda el Centro de Altos Estudios

Militares (CAEM). Inspirado en la Doctrina de la
Seguridad Nacional fue un centro de preparación
y estudios profesionales para militares. Se
orientó al estudio de los grandes problemas
nacionales: el subdesarrollo, la dependencia y la
integración del campesino indígena.
Centro de Altos Estudios Militares

▪ Provocó un cambio ideológico en

el Ejército, que asumió
gradualmente posiciones anti-
oligárquicas, antiimperialistas,
progresistas y reformistas.
▪ Esto marcaría el fin de la alianza
entre oligarquía y militares.
 Odría y el populismo
▪ Alianza oligarquía y FFAA: contrarrestar a
sectores populares. Represión de
opositores.
▪ Discurso político: antiaprismo.
▪ Estado: Gran aliado de causas populares
(orden social, demandas obreras,
empleados y migrantes).
▪ Construcción de un enemigo identificable:
APRA (se asocia al aprismo con la violencia.
El gobierno era necesario para garantizar el
bienestar del obrero y la clase media.
▪ Grandes obras públicas: problema de salud,
educación y trabajo.
 Con el gobierno de Odría se autorizó el voto femenino general. Sin
embargo, hay que entender esta medida dentro de las políticas populistas
del régimen para ganar más adeptos.
Manuel Prado (1956 – 1962): «La convivencia»

▪ El fin del Ochenio era una oportunidad para el

retorno del APRA. El APRA apoya finalmente a
Prado.
▪ Objetivo del APRA: el retorno a la legalidad y
cesar el enfrentamiento con la oligarquía y los
militares.
▪ El APRA modera su discurso radical, anti
oligárquico y antiimperialista.
▪ Aparece el “APRA rebelde” y los movimientos
guerrilleros de izquierda.
Belaunde (1963 – 1968): la propuesta del «reformismo»

▪ Plantea que representa la renovación frente al

continuismo.
▪ Agenda:
▪ Reforma Agraria
▪ Reforma de la estructura del Estado
▪ Reforma de crédito
▪ Reforma de la educación
▪ Algunos intentos de reforma
▪ Ley de bases de la reforma agraria y su
aplicación inmediata en La Convención y
Lares en Cusco ( Hugo Blanco).
▪ Campaña masiva de alfabetización en 1963.
 Escenario político conflictivo

La coalición APRA-UNO bloquea los

La lucha política enfrenta a
dos poderes del Estado y
arrastra al tercero
intentos del gobierno de Belaúnde
de hacer reformas. La coalición de
Las reformas terminan
gobierno tampoco era sólida:
algunos querían en el fondo no siendo ineficaces.
cambiar nada. Se rompe la DC y
surge el PPC.
IPC y la cuestión petrolera

Al inicio del gobierno (1963), Belaúnde busca poner fin al problema del
laudo de 1922 del IPC. Kennedy comunica apoyo a «expropiación» pero
no a «confiscación». Se aprueba ley declarando nulidad del laudo pero no
se autoriza a expropiar. Kennedy es asesinado en Dallas (22/11/63)

En 1967 se declara que los depósitos son «reserva nacional» y lo operará la

empresa fiscal de petróleo. Falta definir futuro de la refinería

Acta de Talara: 13 de agosto de 1968. El Perú recibe los yacimientos de La

Brea y Pariñas. La refinería y la red de distribución quedan con el IPC. La
EPF vendería el crudo a la IPC para refinarlo y comercializarlo (40 años)
Escándalo de la «página 11»
La Prensa y Odría –UNO– cuestionan capacidad de Empresa Petrolera Fiscal
(EPF) de manejar yacimientos.

Ante presiones de expropiación, el IPC y el gobierno (EPF) firman acuerdo.

Pero el Presidente de la EPF, Ing. Loret de Mola, denuncia públicamente
desaparición de la «página 11» el 10 de setiembre de 1968. Ahí constaría
precio de petróleo por debajo del mercado

Escándalo remece al gobierno. El 2 de octubre cae el gabinete. El 3 de octubre

de 1968 se da golpe de Estado
Práctica
Luego de haber observado los principales cambios sociales (sesión 7) y
políticos (sesión 8) del periodo de crisis del orden oligárquico, conteste
las siguiente preguntas: Realice su propia definición sobre «estado
oligárquico».

▪ Explique por qué, en opinión del grupo, un estado de esta naturaleza

era insostenible a largo plazo como sistema de gobierno en el Perú.
▪ Señale si algunas de las contradicciones que hubo en este periodo
son perceptibles aún en la actualidad. Sustente su respuesta.
Cierre de la sesión

¿Qué hemos aprendido en esta

sesión?
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▪ En la sesión 12 se rendirá la segunda práctica

calificada
Bibliografía

Contreras, C. y Cueto, M. (1999). Historia del Perú contemporáneo. Lima: IEP.

Hansen, S. (2010). «Nuevas opciones políticas en el Perú durante la Gran Depresión:

La imagen del APRA en El Comercio (1931-1933)» Histórica, 34 (2), 99 – 127.

Klarén, P. (2004). Nación y sociedad en la historia del Perú. Lima: IEP.

Pease, H. y Romero, G. (2013). La Política del Perú en el siglo XX. Lima: PUCP –
Fondo Editorial.

Quiróz, A. (2013). Historia de la corrupción el Perú. Lima: IEP; IDL.