Universidad Abierta Para Adultos UAPA

ASIGNATURA

DERECHO INMOBILIARIO

TEMA
COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DE LA JURISDICCIÓN
INMOBILIARIA

FACILITADOR
ARISTIDES H. SALCE NICASIO

PARTICIPANTE

PEDRO JOSE VALDEZ GUZMAN

MATRICULA

14-6540

FECHA

01/12/2020
 INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo investigativo trata sobre la competencia de la jurisdicción inmobiliaria, veremos el
concepto de competencia, las clases de competencia, cuales son la competencia de los tribunales de tierra
original, así como la competencia de los tribunales superior de tierra.

Otro tema que abordaremos es sobre el saneamiento, cual es procedimiento completo para su formación.

Esperamos que el trabajo que presentamos a continuación sea provechoso para aquellos, que siendo o no
estudiante de derecho, puedan leerlo, analizarlo.
 CONCEPTO DE COMPETENCIA
• El magistrado Rafael Ciprian en su libro Tratado de Derecho Inmobiliario nos dice que la palabra
competencia corresponde a la voz latina competentia, que es una derivación del término competeré.
Y competer expresa la competencia que le corresponde a un tribunal determinado. Así hablamos de
que tal o cual asunto compete tal o cual jurisdicción.

• Por otra parte, la palabra competencia se presta, como casi todos los vocablos empleados en el
derecho, para un doble concepto: el común del lenguaje y el técnico-jurídico. El primero está
pautado por el habla corriente, y el segundo por el léxico técnico-jurídico que corresponde a las
ciencias del derecho. Las connotación de la palabra competencia dependerá, pues, del lenguaje que
utilicemos en cada caso.
 Así podemos afirmar, conforme al lenguaje común, que competencia es toda rivalidad que se
produce entre dos o más personas.
 
Pero en el lenguaje técnico-jurídico la palabra competencia significa, en sentido amplio, la
aptitud legal que tiene una autoridad pública para otorgar actos jurídicos.
 CLASES DE COMPETENCIA

Existe dos clases de competencia: la competencia absoluta y la competencia relativa.

 
Competencia Absoluta. Es la que los latinos denominaban competencia ratione materiae. Nosotros la
llamamos también competencia de atribución. Tiene un carácter de orden público, y, por tanto, se le
impone a las partes.
 
La competencia absoluta es, pues, el poder o derecho de que está investido un Juez o un Tribunal para
conocer de ciertos asuntos que la Ley le ha atribuido con exclusión de cualquier otro Juez o Tribunal
de los que conforman el Poder Judicial, en razón de la naturaleza del litigio. Esa es una competencia
exclusiva.
Competencia Relativa. Esta es la que los latinos llamaban competentia ratrione personae vel loci. Nosotros
la denominamos competencia relativa territorial, en razón de la persona o de lugar.
 
La competencia relativa es el derecho o autoridad de que está investido un Juez o Tribunal para instruir y
fallar los asuntos que les son sometidos a su consideración por los interesados en razón del domicilio de las
partes, o de las partes demandada, o del lugar donde este situado el objeto del litigio.
 
Esta competencia relativa otorga al tribunal que la posee el derecho o facultad de conocer del caso
correspondiente con exclusión de los tribunales de su misma categoría.
Todos los doctrinarios están de acuerdo en que la competencia relativa tiene un carácter privado. Ha sido
instituida por el Legislador en atención al interés de las partes.
 
Por esa razón las partes pueden apoderar un Juez o un Tribunal que, en principio, no tenia competencia para
conocer del asunto. Pero si los interesados se ponen de acuerdo, entonces nada se opone a que, en materia de
competencia relativa, un Juez conozca, por atribución de las partes, de una cuestión que estas le sometan.
  
COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA

Por ser una Jurisdicción de excepción o especializada, la Jurisdicción Inmobiliaria tiene una competencia limitada a las
cuestiones que de manera expresa la Ley le atribuye. No le corresponde conocer ni decidir asuntos que el Legislador de
manera específica no le haya señalado, ni puede dejar de instruir y fallar aquellos casos que la Ley pone a su cargo.
 
Ciertamente, en ese marco legal es que opera la competencia de la Jurisdicción Inmobiliaria. Esto es, no puede
atribuirse competencia que de manera expresa la Ley no le haya asignado, porque entonces incurre en lo que se conoce
como vicio de incompetencia o usurpación de Jurisdicción. Pero, contrariamente, no le será permitido abstenerse de
conocer y decidir los asuntos que entran en su competencia, en razón de que los jueces incurrirían en denegación de
justicia, con loas consecuencias legales correspondientes. Salvo en los casos que se justifiquen por razones de orden
procesal
  
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS DE
JURISDICCIÓN ORIGINAL

Conforme al artículo 10 de la Ley, los tribunales de jurisdicción original son competentes para conocer
“…en primera instancia de todas las acciones que sean de la competencia de la Jurisdicción Inmobiliaria,
mediante el apoderamiento directo por parte del interesado y de acuerdo a su delimitación territorial”.
 COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES
SUPERIORES DE TIERRAS

• El articulo 7 de la misma Ley reza: “Los tribunales superiores de tierras conocen en segunda instancia de
todas las apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas de los tribunales de jurisdicción
original bajo su jurisdicción, así como también en última instancia de las acciones que les son conferidas
expresamente por esta ley.”
 INICIO DE LA COMPETENCIA DE LA
JURISDICCIÓN INMOBILIARIA

La Jurisdicción inmobiliaria tiene competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a derechos
inmobiliarios y su registro en la república dominicana, desde que se solicita la autorización para la mensura
durante toda la !ida jurídica del inmueble, salvo en los casos expresamente señalados en la presente ley. Los
embargos inmobiliarios, y los mandamientos de pagos tendentes a esos fines son de la competencia
exclusiva de los tribunales ordinarios y no de la Jurisdicción inmobiliaria, aún cuando la demanda se
relacione con la propiedad del inmueble cuya expropiación se persiga, o con cualquier derecho susceptible
de registrar y aún cuando dicho inmueble esté en proceso de saneamiento. derecho supletorio. 3l derecho
común ser*supletorio de la presente ley.
 EXCEPCIONES A LA REGLA DE QUE LAS ACCIONES PERSONALES
NO SON COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA

La incompetencia es un concepto jurídico correlativo y contrario al de competencia. en nuestro ordenamiento jurídico

existen dos clases de incompetencia como medio de excepción la incompetencia absoluta y la incompetencia relativa.
Cuando por ante el tribunal de Jurisdicción Original se esta conociendo de una Litis sobre derechos registrados y el
demandado plantea como medio de defensa una excepción de incompetencia, el tribunal se puede declarar
incompetente buen sea porque acoge la excepción presentada por la parte que la "a propuesto o porque de oficio se
declara incompetente. La excepción de incompetencia, aun cuando se trate de reglas que sean de orden publico deben
ser propuestas, a pena de inadmisibilidad, ante de toda defensa al fondo o fin de inadmisión
 EL PROCESO DE SANEAMIENTO CATASTRAL

Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos que
recaen sobre él y estos quedan registrados por primera vez.

¿Quiénes pueden Iniciar el Proceso de Saneamiento?

El Estado Dominicano; y,
Toda persona física o moral que reclame o posea un derecho sobre un terreno no registrado.
  LA POSESIÓN FRENTE A SANEAMIENTO. LOS
ACTOS POSESORIOS
A los fines del saneamiento, hay posesión cuando una persona tiene un terreno bajo su poder a título de dueño o por
otro que ejerce el derecho en su nombre. Para que la posesión sea causa de un derecho de propiedad, debe ser pública,
pacífica, inequívoca e ininterrumpida por el tiempo fijado en el Código Civil, según la posesión de que se trate.

También reproduce en parte el artículo 4 de la Ley No.1542, eliminando la posesión teórica o posesión por mensura, al
disponer que se considerarán actos posesorios susceptibles de prescripción:

Cuando los terrenos se hallen cultivados o dedicados a cualquier otro uso lucrativo.
La percepción de frutos.
La construcción que se haga en el inmueble; y,
La materialización de los límites (la cerca).
 LA PRUEBA DE LA POSESIÓN SEGÚN LEY NO.
108-05

• Se admite todo medio de prueba sobre la posesión, pero la sentencia que adjudique la
propiedad no puede fundamentarse únicamente en la prueba testimonial, pudiendo el Juez
ordenar cualquier otra medida complementaria.
 ETAPAS DEL SANEAMIENTO
• El artículo 24 de la Ley de Registro Inmobiliario, establece que en el proceso de Saneamiento
habrá tres etapas:

• 1)Mensura para el Saneamiento.

• 2)Proceso Judicial del Saneamiento; y,

• 3)Registro del inmueble.

PASO 1.- SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA LA MENSURA.
El reclamante solicita que la Dirección Regional de Mensuras y Catastro correspondiente autorice al Agrimensor Contratista a realizar los
trabajos de mensura. De conformidad con este mismo texto, la solicitud de mensura lleva implícita la petición de que la Dirección Regional de
Mensuras y Catastro apodere al Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente. La Dirección Regional de Mensuras y Catastro,
debe pronunciarse sobre dicha solicitud en un plazo de 20 días, según lo dispone el mismo artículo.

Toda negativa de la Dirección Regional de Mensuras y Catastro a autorizar los trabajos de mensura, debe estar técnica y jurídicamente
fundamentada. El afectado por esta negativa, puede recurrir la decisión por ante el Tribunal Superior de Tierras territorialmente competente,
quien debe conocer del caso administrativamente.

PASO 2.- AUTORIZACIÓN PARA LA MENSURA.

Luego de estudiada la solicitud de Autorización para la Mensura por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro, y encontrada la
procedencia de la misma, autoriza la mensura del inmueble de que se trata, y esta autorizaciòn recibe el nombre de Autorización para la
Mensura.

Esta autorización para la mensura inviste al agrimensor del carácter de Oficial Público.

De acuerdo con la fecha que se haya fijado en la comunicación para la Mensura, el Agrimensor Contratista con sus aparatos o equipos y el
personal auxiliar necesario, se presentará al terreno a proceder a mensurar (medir) dicho terreno conforme lo ha ordenado la Dirección
Regional de Mensuras y Catastro.
La Dirección Regional de Mensuras y Catastro en dicha Autorización de Mensura resuelve:

a)Autorizar la mensura para el saneamiento del terreno de que se trata, indicado su designación catastral.

b)Conceder un plazo de 60 días al Agrimensor Contratista para que presente a la Dirección Regional de Mensuras y
Catastro los trabajos de mensura.

PASO 3.- PUBLICIDAD DE LA MENSURA.

El Agrimensor Contratista, en su carácter de oficial público de la Jurisdicción, previo al inicio de los trabajos de
campo debe comunicar por escrito con acuse de recibo a los colindantes, ocupantes, reclamantes e interesados en el
inmueble a mensurar.

PASO 4.- EJECUCIÓN DE LA MENSURA.

• PASO 4.- EJECUCIÓN DE LA MENSURA.
• De acuerdo con la fecha que se haya fijado en la comunicación para la Mensura, el Agrimensor
Contratista con sus aparatos o equipos y el personal auxiliar necesario, se presentará al terreno a
proceder a mensurar (medir) dicho terreno conforme lo ha ordenado la Dirección Regional de Mensuras
y Catastro.

• la ejecución de la mensura tiene dos etapas:

• 1)Trabajo de campo: consiste en realizar en el terreno, la medición de los ángulos y distancias,

determinación de las coordenadas geodésicas, colocación de los bornes, etc. ( en estos trabajos se
utilizará unos aparatos llamados Estación Total y G. P.S.).

• 2)Trabajo de Gabinete: consiste en hacer en la oficina del Agrimensor Contratista los cálculos, la
computación del área del terreno, confección del polìgono de la parcela o solar y elaboración del plano
catastral.
 LA SENTENCIA DEL SANEAMIENTO

La ley no establece una forma sacramental para las decisiones dictadas en Jurisdicción Original en los
procesos de Saneamiento, pero en la práctica se ha creado un formato conforme al cual se hace una relación
cronológica de cada una de las etapas del Saneamiento.
En los Saneamientos sin contradicción, el párrafo del Art. 84 de la Ley de Registros de Tierras permite que en
la decisión se omitan los motivos.
 RÉGIMEN DE PUBLICIDAD Y NOTIFICACIÓN

Es toda actuación que tiene por finalidad poner en conocimiento del público un proceso y todas las acciones
emanadas de esta Jurisdicción en relación con los mismos. Las precisiones en lo referente a las medidas de
publicidad para cada caso son las establecidas por la vía reglamentaria.

Publicidad de la mensura.

El agrimensor designado, en su carácter de oficial público de la jurisdicción comunicará por escrito con acuse
de recibo, previo al inicio de los trabajos de campo, a los colindantes, ocupantes, reclamantes e interesados
del inmueble objeto a mensurar.
 CERTIFICADO DE TÍTULO. CARACTERÍSTICAS
Y NATURALEZA
El artículo 91 de la Ley No. 108-05, sobre Registro Inmobiliario menciona que el Certificado de Título es el documento oficial emitido y garantizado por el
Estado Dominicano, que acredita la existencia de un derecho real y la titularidad sobre el mismo.

En el artículo 66 del Reglamento General de Registros de Títulos también, establece con mas detalle que el Cetificado de Títulos consiste en un documento que
emite el Registro de Títulos al registrar un inmueble mediante el cual hace constar:

La forma en que éste se ha individualizado.

La designación catastral.
La extensión superficial.
Las mejoras si existen.
La causa que origina el derecho.
La fecha en que se ha adquirido el derecho.
Fecha de inscripción.
El titular o propietario del mismo.
Alcance

En el párrafo II del artículo 92 de la Ley No.108-05, sobre Registro Inmobiliario, señala que el estado jurídico del inmueble y la vigencia del
duplicado del certificado de título se acredita mediante una certificación oficial emitida por el Registro de Títulos correspondiente”. Esto implica
que aunque el Certificado de Título sigue revestido de una fuerte eficacia como prueba frente a los terceros de que se es propietario de un
inmueble determinado, esto último solo se afirma cuando se provee de una Certificación del Estado Jurídico del Inmueble emitida por el Registro
de Títulos que es el documento que realmente determina la situación jurídica de ese derecho en el documento de Certificado de Título.

El Certificado de Título provee al propietario del inmueble el efecto de posesión desde que recibe de la oficina de Registro de Títulos el
documento que contiene la información jurídica relativa a su propiedad.

Valor Jurídico

El Certificado de Título es el documento oficial que emite el Estado Dominicano para garantizar el derecho de propiedad, acredita la existencia
de un derecho real inmobiliario y otorga la fuerza probatoria sobre la titularidad. Consiste en el principal instrumento del Estado en cuanto a la
seguridad jurídica y la protección de los derechos de los ciudadanos, donde ampara en la ley de Registro Inmobiliario para regular el registro de
todos los derechos reales inmobiliarios correspondientes al territorio de la República Dominicana.

Este es un documento público, oficial, auténtico, ejecutorio e imprescriptible.

 DIFERENCIAS ENTRE CERTIFICADO DE
TÍTULO Y CONSTANCIA ANOTADA

La ley de Registro Inmobiliario No. 108-05, de fecha 22 de Febrero del ano 2005 y sus modificaciones, supone una
reforma en lo concerniente al manejo de la propiedad Inmobiliaria en la República Dominicana. En este momento
quiero referirme al caso particular de lo que son los títulos de propiedad desde la perspectiva de esta ley. Sabemos
que los títulos de propiedad pueden ser tanto una Constancia de Venta Anotada (o Carta Constancia, como suelen
denominarse); o un Certificado de Titulo Definitivo. La Carta Constancia es una prueba de la propiedad sobre un
terreno registrado cuyo manejo de la propiedad pertenece al sistema de los terrenos comuneros (propietarios
comunes). Por lo general decimos que la Carta Constancia es el "titulo sin deslindar". El Certificado de Titulo
Definitivo es el título de propiedad por excelencia, que nos ofrece toda la exactitud y garantía sobre la titularidad y
ubicación de un terreno. Es el "titulo deslindado".
• El aspecto físico de la Carta Constancia y del Certificado de Titulo Definitivo es el mismo, ambos son una prueba
de la propiedad, y una persona que no tenga por costumbre manejar esa clase de documentos no podría con
facilidad identificar o diferenciar una cosa de la otra. La Carta Constancia se reconoce con facilidad en el
encabezado, cuando dice: "Constancia de Venta Anotada". En el cuerpo de la Carta Constancia nos dice que x
persona es propietario de una porción de terreno ubicado dentro del ámbito de tal parcela, distrito catastral x, de la
provincia x, con una extensión superficial de tanto. Lo que significa que si la parcela tiene, por ejemplo, 500 tareas,
el titulo diría que usted compro 100 tareas, y por lo tanto usted es dueño de 100 tareas de las quinientos en total de
dicha parcela.
 CARÁCTER EJECUTORIO DEL CERTIFICADO
DE TÍTULO. EL FONDO DE GARANTÍA

• En la República Dominicana, como en otros países latinoamericanos y europeos, el Estado es garante de la

validez de los Certificados de Titulo que expide, estableciendo Fondos de Seguro que permiten, en teoría,
indemnizar a aquellos que, sin cometer negligencia alguna, se han visto despojados de su propiedad, por error en
la ejecución de la Ley de Registro de Tierras. En República Dominicana, por desgracia, el Fondo de Seguro
jamás ha recaudado los fondos necesarios para hacer efectiva esta protección legal. Para suplir esta deficiencia
recientemente se han establecido en el país dos aseguradores privados que expiden pólizas de seguro o garantía
de títulos: Stewart Title y American Titile Insurance Company. Entre los riesgos cubiertos por estos aseguradores
se encuentran: multiplicidad de propietarios, falsificación, fraude, incapacidad del vendedor, falta de acceso a la
propiedad, nulidad de fondo o de forma del acto de venta y poderes nulos.
 CONCLUSIÓN

En estos temas pudimos aprender sobre la publicad así también como la certificación de titulo y sobre una variación
del régimen inmobiliario esta establecido en la ley N.108-05 y sus modificaciones han sido plasmadas en la ley N. 51-
07 ya que el desarrollo inmobiliario de la República Dominicana, incrementado sustancialmente en los últimos años,
requería de mecanismos que garanticen los derechos del Estado dominicano como propietario real y eventual de
terrenos que protejan los derechos registrados de los particulares sobre éstos, que hagan efectivas y ejecuten, las
decisiones o sentencias de la jurisdicción inmobiliaria que así lo ameriten, recayendo estas se convierta en el ejecutor
de todas las sentencias, atinentes a inmuebles registrados, dictadas por los tribunales competentes y que impliquen el
otorgamiento de la fuerza pública
 BIBLI0GRAFIA

• http://desarrollopersonalymas.blogspot.com/2015/04/el-proceso-de-saneamiento-catastral.html
• https://html.rincondelvago.com/regimen-inmobiliario-dominicano.html
• https://ji.gob.do/?page_id=314
• https://www.academia.edu/22696730/REGISTRO_INMOBILIARIO_2005