Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Facultad de Ciencias Económicas

DERECHO ECONÓMICO

Derecho Constitucional Económico I

Mg. Gustavo Galván Pareja

PARTES DE LA CONSTITUCIÓN

1. Dogmática: Derechos humanos (propiedad, libre iniciativa

privada, libertad de empresa, industria y comercio, libertad de trabajo).
2. Orgánica: Forma de gobierno y organización de los
poderes públicos (potestades ejecutivas y legislativas en materia
económica, BCR, SBS, actividad económica del Estado).
3. Programática y social: Preceptos que recogen
aspiraciones populares, programas sociales y
definen características o metas a alcanzar por el
Estado (promoción del empleo, de la pequeña empresa, desarrollo
de la Amazonía, defensa del consumidor y la libre competencia, etc.)

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CONCEPCIÓN
CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO
(Constitución Art. 43º)
“La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el
principio de separación de poderes.”
ESTADO SOCIAL
- Antecedentes: Constitución de Querétaro
(1917), de Weimar (1919), de España (1931).

- Recoge los fundamentos del Estado Liberal y

le agrega funciones de carácter social
(seguridad social, sistema previsional, salud,
educación, vivienda, empleo, etc.)

- Implica la intervención del Estado en la

Economía.
ESTADO SOCIAL
Y ESTADO DE DERECHO
- Estado de Derecho: Garante de las libertades
individuales, derechos fundamentales, paz y orden
público. Defiende al individuo frente a
intervenciones del Estado en el ámbito de bienes y
derechos de los ciudadanos.

-Estado social: Limitaciones impuestas a través

de la intervención del Estado. Acción del Estado
para garantizar salud, educación, protección frente
al desempleo, etc. El Estado es concebido como un
benefactor del ciudadano.
 INCORPORACION DE NORMAS DE
CONTENIDO ECONÓMICO EN LA
CONSTITUCION

1. Constitucionalismo social flexible (Constitución de

1979)
2. Constitucionalismo económico coherente o de
modelo cerrado (Constitución de 1993)
3. Negación del constitucionalismo económico.

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 CONSTITUCION Art. 58º

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una

economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del país
y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.

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 RÉGIMEN ECONÓMICO
CONSTITUCIONAL

• Economía social de mercado (art. 58)

• Pluralismo económico (art. 60)

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 MERCADO Y CONSTITUCIÓN

- Individuos racionales.
- Los contratos no causan perjuicios ni beneficios a
terceros (no hay externalidades).
- Existe información perfecta.
- Hay suficientes compradores y vendedores y
ninguno puede influenciar en la formación de
precios.
- No hay costos de transacción.
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 ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO
Definición
Tipo de organización económica regulada por un
régimen jurídico de descentralización e
independencia frente al Estado, destinado a
asegurar la existencia de una pluralidad de
agentes económicos en lo relativo a la libre
iniciativa, para participar en la actividad
económica, y a la libre competencia, para ofertar y
demandar la provisión y suministro de bienes y
servicios al público en general (Tribunal
Constitucional Exp. 0018-2003-AI).
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 ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO
Características

a) Bienestar social.
b) Mercado libre.
c) Un Estado subsidiario y solidario.
(Tribunal Constitucional Exp. 0018-2003-AI)

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SUBSIDIARIEDAD Y
SOLIDARIDAD
- Subsidiariedad: El Estado no debe intervenir donde los
individuos pueden actuar por su propio esfuerzo e
iniciativa. Debe garantizar la libertad como condición para
el pleno desarrollo de la personalidad y para el ejercicio de
la creatividad humana.

- Solidaridad: Es consecuencia de la naturaleza social del

hombre. Debe entenderse como la creación de
condiciones para que los miembros de una sociedad
puedan desarrollarse y lograr sus aspiraciones.

(Gaspar Ariño Ortiz. Principios de Derecho Público Económico)

 ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

Funciones del Estado

a) Reconocer y efectivizar un conjunto de garantías
destinadas a asegurar el goce de las libertades
económicas, los derechos laborales y el derecho a la
propiedad de los agentes económicos.
b) Defender el interés de los consumidores y usuarios como
consecuencia de las relaciones asimétricas con el poder
fáctico de las empresas proveedores.
c) Intervenir subsidiariamente en el ámbito de la producción,
circulación o distribución de bienes o en la prestación
directa de los servicios, sólo cuando se encuentra
fehacientemente acreditado que por la inacción o defección
de la iniciativa privada, dicha provisión o suministro no
atiende las demandas de la población.
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 ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO
Funciones del Estado

d) Formular planes y programas en materia económica, con

sujeción a los principios y valores democráticos
(participación, representación y consenso con los agentes
económicos).

e) Establecer políticas legislativas en materia económica y

social destinadas a asegurar el bienestar compartido y
armónico de la población.

(Tribunal Constitucional Exp. 0018-2003-AI)

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 LIBERTADES PARA LA
REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS

• Libre iniciativa privada (art. 58).

• Libertad de empresa, comercio e industria
(art. 59).
• Libertad de trabajo (art. 59)
• Libertad de contratar (art. 62)

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 LIBRE INICIATIVA PRIVADA
(art. 58)

 Derecho de toda persona a desarrollar con

autonomía plena la actividad económica de su
preferencia, afectando o destinando bienes de
cualquier tipo a la producción y al intercambio
económico con la finalidad de obtener un beneficio
o ganancia material.

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 LIBERTAD DE EMPRESA
(art. 59) Concepto
Facultad de poder elegir la organización y efectuar el desarrollo
de una unidad de producción de bienes o prestación de servicios
para satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios.

La libertad de empresa tiene como marco una actuación

económica autodeterminativa, lo cual implica que el modelo
económico social de mercado será el fundamento de su
actuación y, simultáneamente, le impondrá límites a su accionar.

(Tribunal Constitucional, Exp. 7320-2005-AA)

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 LIBERTAD DE EMPRESA:
Contenido
a) Libertad de creación de empresa (TC)
b) Libertad de acceso al mercado (TC)
c) Libertad de competencia (TC)
d) Libertad de organización (TC)
e) Libertad de cierre de empresa (TC)
f) Libertad de inversión
g) Libertad de gestión
h) Libertad de transferencia de empresa

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 LIBERTAD DE COMERCIO E
INDUSTRIA

Libertad de comercio: Capacidad autodeterminativa

para mediar entre la oferta y la demanda de bienes o de
servicios para promover, facilitar o ejecutar los cambios y
obtener con ello un beneficio económico.
Libertad de industria: Facultad de elegir y obrar según
propia determinación en la actividad económica cuyo
objeto es la realización de un conjunto de operaciones
para la obtención y/o transformación de productos.
(Tribunal Constittucional Exp. Nº 3330-2004-AA)

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 LIBERTAD DE TRABAJO

- Toda persona tiene derecho a trabajar

libremente, con sujeción a la ley (Const. artículo
2, inciso 15).

- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del

bienestar social y un medio de realización de la
persona (Const. artículo 22)

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 LIBERTAD DE TRABAJO

- Es la libertad para elegir la profesión o el oficio que

se desee.
- Constituye una manifestación del Derecho al trabajo.
- Contenido del Derecho al trabajo:
+ Acceder a un puesto de trabajo
+ Derecho a no ser despedido sino por causa justa.
(Tribunal Constittucional Exp. Nº 3330-2004-AA)

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 LIMITES A LA LIBERTAD DE
EMPRESA

- Moral
- Salud
- Seguridad pública.

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 LIMITES A LA LIBERTAD DE
EMPRESA: Derecho a la salud
 
Artículo 1: “La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado”
Artículo 7: “todos tienen derecho a la protección de su
salud, la del medio familiar y la de la comunidad así
como el deber de contribuir a su promoción y defensa”.
Artículo 2, inciso 1: Toda persona tiene derecho “a su libre
desarrollo y bienestar”
Artículo 2, inciso 22: Toda persona tiene derecho “a la
paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un medio ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”,
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