PDM San Martín de Loba - Bolívar UNIDOS SOMOS MAS

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REPUBLICA REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE LOBA NIT: 800.043.486800.043.486-2
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "UNIDOS SOMOS MAS"
SAN MARTIN DE LOBA BOLIVAR 2012-2015
ALBEIRO AISLANT MORA ALCALDE MUNICIPAL
Plaza Principal de San Martn de Loba Palacio Municipal Tel (5) 4182729, Fax (5) 4182729 Web www.sanmartindeloba-bolivar.gov.co Email alcalda@sanmartindeloba-bolivar.gov.co ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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"PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL UNIDOS SOMOS MAS 20122015"

ALBEIRO AISLANT MORA Alcalde Municipal JUAN CARLOS CENTENO GONZALEZ Secretario de Planeacin EMIGDIO MARTINEZ VIDALES Secretario de Gobierno JOSE VICENTE GIL CENTENO Secretario de Salud DAINER GIL RANGEL Tesorero ARMANDO MACHACADO CERPA Jefe de Presupuesto LUISA ISABEL CENTENO DAZA Asistente de Planeacin WALTERIO RAMOS PADILLA Asistente Financiero MELIDA AISLANT MORA Gestora Social FAUSTINO MORON GOMEZ Asesor Externo PDM LUZ HELENA CALDERON Asesor Jurdico JAVIER ROMO CERVANTES Asesor Financiero ZAIDA SERENO RANGEL Secretaria Privada LIZETH SALAS GIL Inspectora Central LIZETH MONCADA Comisaria de Familia CARLOS ALBERTO PADILLA PATIO Asistente Tcnico Agropecuario ROSAURA GUTIERREZ RODRIGUEZ Enlace Municipal BELKIS VIADERO CERPA Asistente Sisben LEANDRA MACHACADO SEHUANES Primera Dama
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CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015

ADALBERTO MENCO NAVARRO Presidente JHON FERNANDO ZAPATA ACUA Vicepresidente HERNANDO MARIN CENTENO Honorable Concejal ALBERTO ARDILA MORA Honorable Concejal OLIBARDO SAENZ MIRANDA Honorable Concejal ALEXANDER BELLO PACHECO Honorable Concejal ASMARIS BENITEZ ROJAS Honorable Concejal ELENISA ANGULO CENTENO Honorable Concejal ANGEL CERVANTES MORENO Honorable Concejal PLUBIO BARRO CANABAL Honorable Concejal JHONY ALBERTO GUTIERREZ REZA Honorable Concejal
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CONCEJO MUNCIPAL DE PLANEACION

ALBERTO MIER PADILLA Presidente MERCEDES GUEVARA ADALGIZA BAENA MORON ENEL JOSE CENTENO MACHACADO DENIS GUTIERREZ NAVARRO EINER JOSE DAZA MONCADA HERMES VIDALES LEON NILDA COGOLLO ORTIZ MILADIS ORTIZ MENDEZ NORBELIS CAMARGO MORALES JULIO CASARES BERMUDEZ ANGEL MARIA BANDERA BERMUDEZ OSWALDO VIADERO GONZLEZ HERMAN GUEVARA DOMINGUEZ CARLOS OSWALDO VIADERO CERPA ELIAS MACHACADO FERNANDO PADILLA VILMA BEATRIZ ANGULO ARZUZAR IDELSA CERPA SUAREZ HIRINA NIEBLES ARIZA CRISTINO BAEZA PERTUZ JUAN GABRIEL CABARCAS MATTOS
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TABLA DE CONTENIDO.
SECCIN I .. PARTE GENERAL Y ESTRATEGICA ... 1.0. PRESENTACIN ... CAPITULO I 2.0. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ... 2.1. FUNDAMENTOS ADMINISTRATIVOS .. 2.2. FUNDAMENTOS LEGALES . 2.3. FUNDAMENTOS METODOLGICOS ... 2.4. FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES ... 2.4.1. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidad Para Todos, (Ley1450 DE 2011) ..... 2.4.2 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) . 2.4.3 Plan de Desarrollo Departamental BOLIVAR GANADOR . Programa de Gobierno "UNIDOS SOMOS MAS" ... . CAPITULO II.... .. 3.0. EL MUNICIPIO QUE ENCONTRAMOS .... 3.1 SITUACIN ACTUAL ..... 3.1.1. Resea Histrica .. ... 3.1.2. Localizacin Espacial . 3.1.3. Organizacin Municipal ...... 3.1.4. Diagnostico Municipal . 3.2. DIAGNOSTICO SEGN MESAS DE TRABAJO ... 3.2.1. Sector Salud . 3.2.2. Sector Educacin .. . ..... 3.2.3. Sector Agrcola .. . 3.2.4. Sector Medio Ambiente .. 3.2.5. Sector Cultura, Recreacin y Deportes .. ..... 3.2.6. Sector Vial . ... 3.2.7. Sector Poblacin Vulnerable e Infancia y Adolescencia .. . 3.2.7.1. Diagnostico Situacional de la Infancia, Niez y Adolescencia . CAPITULO III .. 4.0. LOS RETOS DEL MUNICIPIO ................... 4.1. Prospectiva .. 4.2. Integralidad . . 4.3. Asociatividad Regional .. 4.4. Equidad 4.5. Evaluabilidad ... 4.6. Concertacin Poltica y Participacin Ciudadana
5.0. EL MUNICIPIO Y SU ARTICULACIN CON LOS PROCESOS REGIONALES Y NACIONALES
11 11 12 13 13 13 13 14 15 15 16 16 16 18 18 18 18 18 19 20 21 22 27 32 36 40 45 47 48 56 56 56 56 57 57 57
5.1. Visin del Municipio 5.2. Misin del Municipio 6.0. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO 6.1. Objetivo General 6.2. Objetivos Especficos 7.0. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 7.1.DESARROLLO INSTITUCIONAL 7.1.1. San Martn Participativo y Comunitario 7.1.2. San Martn Digital 7.2. EQUIDAD SOCIAL Y ECONMICA. (Desarrollo desde lo Local)
. 57 58 58 ... 58 ... 58 . 58 . 58 .. 59 ... 59 ....... 62 ....... 65 .. 67
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7.2.1.EN LO ECONMICO ........... 7.2.1.1. La Minera ... 7.2.12. agricultura 7.2.1.3 Pesca .. ........ 7.2.1.4 Ganadera .. ........ 7.2.2. EN LO SOCIAL . ..................... 7.2.2.1. Infraestructura de Servicios Pblicos .... 7.2.2.1.1. Agua Potable y Saneamiento Bsico . . 7.2.2.1.2.Energa Elctrica ... 7.2.2.2.Vivienda ... 7.2.2.3. Infraestructura Vial . 7.2.2.4. Salud 7.2.2.5. Educacin 7.2.2.6. Poblacin Vulnerable .... 7.2.2.6.1. Infancia, Adolescencia y Familia . . ... 7.2.2.6.1.1. Poltica de Niez, Infancia, Adolescencia y Familia . 7.2.2.6.1.2. Unidos San Martin crece contigo: respetando tu vida, salud, nutricin y Familia (existencia) . 7.2.2.6.1.3. Unidos San Martin Crece Contigo: Generando Educacin de Calidad, Creando Espacios para el Esparcimiento, Actividades Recreativas y el Juego, y Garantizando el Libre Desarrollo de su Afectividad . 7.2.2.6.1.4. San Martin Crece Contigo Otorgndote Derechos y Dndote Participacin... 7.2.2.6.1.5. Unidos San Martin Crece Contigo, te Protege, te Cuida .. 7.2.2.7. Tercera Edad . . . 7.2.2.8. Poblacin Victima del Conflicto Armado .. .. . 7.2.2.8.1 Marco Normativo de la Poltica .. . . 7.2.2.9. Poblacin Discapacitada ... . 7.3. DESARROLLO SUSTENTABLE. (Ley 99 de 1993) . 7.3.1. Proteccin de la Biodiversidad .. .. . . . 7.3.2. Zonas de reas Protegidas . 7.3.3. Ordenamiento Ambiental . 7.3.4. Gestin Ambiental .. ... 7.4. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.(Ley 1453 de 2011) .. 7.4.1. Equipamiento Colectivo 7.4.2.Cultura .. ................................... 7.4.3.Recreacin ................... 7.4.4.Deporte .. . 7.5. EQUIDAD DE GNERO . 7.5.1. La Mujer .. 7.5.2. Poblacin Afro descendientes 7.6. PLANEACIN ESTRTGICA 7.6.1. Gestin Pblica Local 7.6.2. Banco de Programas y Proyectos 7.6.3. Finanzas Pblicas Municipales 7.7. GESTIN DEL RIESGO 7.7.1. Inundacin 7.7.2. Deslizamiento 7.7.3. Vendavales 7.7.4. Derrames de Hidrocarburos . .. .............. . ... .. ... ... .. .... . .. . .. .
67 67 69 71 72 73 74 74 76 76 81 83 96 98 99 100 101
126 137 144 156 156 157 166 167 167 168 168 181 187 187 187 187 187 197 197 197 199 199 200 200 201 201 201 201 201
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... 202 202 . 202 202 . 204 .. 204 205 . 205 . 205 205 . 206 220
7.7.5. Contaminacin 7.7.6. Avalanchas 7.7.7. Derrumbes 7.7.8. Deforestacin SECCIN II SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS CAPITULO I SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS Seguimiento y Evaluacin Rendicin de Cuentas 8.0. IDENTIFICACIN DE PRIORIDADES POR SECTOR 9.0. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
. . . .. ... .. . .. .
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ACUERDO No 013 (09 de Junio de 2012)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN MARTIN DE LOBA, BOLIVAR 20122015 UNIDOS SOMOS MAS EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN MARTIN DE LOBA (BOLIVAR), En Ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales, en especial las que les confiere la Constitucin Poltica de Colombia en los Artculos 313. 339 y 342, Ley 136 de 1994 y los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994 y Ley 617 de 2000, CONSIDERANDO Que el numeral 2 del 313 de la Constitucin Poltica de 1991, establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica de 1991 determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del Plan de Desarrollo. Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica de 1991 prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y la aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de Planeacin. Que la Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo establece elprocedimiento y los mecanismos que debern seguirse para la elaboracindel Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el degarantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de lasfunciones que corresponden al Municipio. Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nacin y las Entidades Territoriales ejercern libremente sus funciones en materia deplanificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una deellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la Ley. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: Los planes sernsometidos a la consideracin de la Asamblea o Concejo dentro de losprimeros cuatro (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o Alcaldepara su aprobacin. La Asamblea o Concejo deber decidir sobre losPlanes dentro del mes siguiente a su presentacin y si transcurre ese lapsosin adoptar decisin alguna, el Gobernador o Alcalde podr adoptarlosmediante Decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivoGobernador o Alcalde convocar a sesiones extraordinarias a lacorrespondiente Asamblea o Concejo. Toda modificacin que pretendaintroducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptacin previa ypor escrito del Gobernador o Alcalde, segn sea el caso. Que la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber seguirse para la elaboracin del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que corresponden al municipio. Que por lo anteriormente expuesto,
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ACUERDA:
ARTICULO 1. Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo del Municipio deEl UNIDOS SOMOS MS, para el periodo comprendido del 2012 al2015, cuyo texto es el siguiente:
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SECCION I
PARTE GENERAL Y ESTRATEGICA
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1.0. PRESENTACIN
El Plan de DesarrolloUNIDOS SOMOS MAS, es el resultado de la concertacin interinstitucional y del debate ciudadano que fue liderado por el Seor Alcalde Municipal, por la Secretara de Planeacin y que finalmente se aprob por el Honorable Consejo Municipal de San Martn de Loba, segn el acuerdo, 013 de 2012. El Municipio de San Martn de Loba est conformado por 13 barrios, 6 corregimientos y 32 veredas lo cual constituye un tejido social complejo. Sin embargo, se logr establecer una unidad programtica en torno a los ejes estratgicos presentados en el programa de gobierno, UNIDOS SOMOS MAS. Por nuestro Seor Alcalde ALBEIRO AISLANT MORA, quien junto a su equipo de gobierno est comprometido en llevar a San Martn de Loba. A los primeros lugares de la regin y el Departamento de Bolvar. Por su parte los actores estatales, (La Administracin Municipal), no estatales.(La Sociedad Civil) y Corporativos, (Los Comerciantes), y dems instituciones asumieron con responsabilidad la discusin del proyecto, movilizndose a travs de sus expresiones organizativas para analizar y hacer las recomendaciones pertinentes; se realizaron mesas temticas zonales cuyas memorias fueron recogidas en el concepto metodolgico universalmente aceptado. Debo reconocer pblicamente el valioso aporte que este proceso signific, como tambin el acompaamiento brindado por el DNP, y resaltar la lealtad y el compromiso que asumi el Honorable Concejo Municipal, lo cual permiti que el plan se aprobara en los tiempos establecidos. El Plan se estructura con base en seis ejes centrales, que desarrollan losfundamentos de mi propuesta poltica. LO PRIMERO, dinamizar las polticas pblicas de El Estado, para administrar mi municipio. LO SEGUNDO, insertarnos en el contexto global a travs de un municipio competitivo.LO TERCERO, competitivo en lo econmico y armnico con lo ambiental. LO CUARTO, Laparticipacin activa de los actores comprometidos con el desarrollo local, para generar la cultura de la convivencia pacfica. LO QUINTO, fortalecer la diferencia, generando la equidad de todos los grupos sociales sin distingo de raza, religin, o pensamiento poltico. LO SEXTO, la construccin colectiva de visin y la identificacin clara y precisa de la misin, que nos conduzca a los retos de este nuevo municipio colombiano. Finalmente, lo anterior es posible con un gil replanteamiento del municipio, para lo cual se disea una estrategia organizacional a luz de los principios constitucionales, para una gestin pblica eficaz, eficiente y participativa, a la medida de todos los LOBANOS
ALBEIRO AISLANT MORA. Alcalde Municipal San Martn de Loba - Bolvar.
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CAPITULO I
2.0. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
2.1. FUNDAMENTOS ADMINISTRATIVOS.
La Administracin de San Martn de Loba - Bolvar dejar de ser una simple proveedora de servicios pblicos a desempear una funcin activa de promocin del desarrollo integral de la sociedad LOBANA. Consciente de esta exigencia, este plan de desarrollo otorga una importancia al desarrollo organizacional del municipio con el fin de adaptarlo a las nuevas responsabilidades que imponen las circunstancias y, al mismo tiempo, prepararlo para los escenarios que imponen los procesos de apertura y globalizacin en que se encuentra inmerso nuestro pas. 2.2. FUNDAMENTOS LEGALES.
MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO. La Constitucin Poltica de Colombia seala en el ttulo XII, captulo 2, artculo 339; Habr un plan nacional de desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional, de mediano y corto plazo. LA LEY 152 DE 1994. FORMULACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO; Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. El artculo 29 establece que todos los organismos de la administracin pblica deben elaborar, con base en los lineamientos del plan de desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artculo 42 seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin tanto de los departamentos como de los municipios de su jurisdiccin. El artculo 41 seala que con base en los planes de desarrollo, cada secretara y departamento administrativo, debe preparar en coordinacin con la oficina de planeacin, su plan de accin, Ley 617 DE 2000. El artculo 79 establece que el DNP.debe evaluar y publicar en medios de amplia circulacin los resultados de la gestin territorial. Ley 136 DE 1994. El artculo 91, literal E, establece que el alcalde debe informar a la ciudadana los resultados de su gestin.
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Ley 387 de 1997 - Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. Ley 388 de 1997 - Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes. Ley 1098 de 2006- Cogido de la infancia y la Adolescencia Ley 112 de 2007 Articulo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se forman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional Prosperidad para todos. 2.3. FUNDAMENTOS METODOLGICOS. de Desarrollo 2010 2014,
Segn la LEY 152 de 1994, EL Plan Nacional tendr una parte general y un plan de inversiones.Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. ESTRUCTURA DEL PLAN SEGN LA LEY 152 DE 1994. PARTE ESTRATGICA. Diagnstico Objetivos Generales y Sectoriales. Metas de Mediano y Largo Plazo. Estrategias para el logro de los Objetivos y las Metas. Instrumentos para la medicin y Seguimiento del plan.
PLAN DE INVERSIONES. Proyeccin de los Recursos Financieros. Descripcin de los Programa, Subprogramas y proyectos prioritarios de Inversin. Presupuestos Plurianuales que incluyen los costos anualizados ms importantes, cuando su ejecucin requieran ms de una vigencia fiscal. Especificacin de mecanismos para su ejecucin. (Tablero de control. DNP) 2.4. FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES
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2.4.1. Plan Nacional de Desarrollo 2.010-2014, Prosperidad Para Todos, (Ley 1450 de 2011) El plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 "Prosperidad para Todos", es el mapa y la brjula para abordar y resolver las necesidades apremiantes de la nacin y aprovechas sus potencialidades, pero sobre todo para sentar las bases que permitan alcanzar las bases que permitan alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de la visin de pas, sintetizada en el sueo de llegar a ser un pas con prosperidad para todos: con ms empleo, menos pobreza y ms seguridad. El plan de desarrollo est sustentado en ocho grandes ejes que permiten el logro de sus objetivos. LOS EJES TRANSVERSALES: 1. Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en el sector privado, en el diseo y el desarrollo institucional, en la adaptacin al cambio climtico y la gestin del desarrollo sostenible. 2. Buen Gobiernocomo principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, en la ejecucin de los programas sociales, y en la relacin entre el Gobierno y el Ciudadano. 3. Relevancia internacional de Colombia en los mercados internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacin. 4. Sostenibilidad ambiental como una prioridad y una prctica esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones, y un Estado que abogue por el desarrollo sostenible y que anteceda y prepare a la sociedad para enfrentar las consecuencias del cambio climtico. Estos ejes tienen fundamento en tres pilares que son: Crecimiento alto y sostenido basado en una economams competitiva, ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento. Igualdad de oportunidades para garantizar que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de origen. Consolidar de la paz en todo el territorio, con la consolidacin de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la justicia.
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2.4.2. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) En la cumbre del Milenio (Naciones Unidas, 2000) Colombia y 188 naciones acordaron trabajar en el logro de unos propsitos comunes para erradicar la pobreza del planeta, los cuales se concretaron en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): 1. Erradicar la pobreza extrema y el Hambre Reducir la pobreza y la pobreza extrema Combatir la desnutricin 2. Lograr la Educacin primaria universal llegar a la cobertura universal en educacin bsica Avanzar en la cobertura en educacin media Lograr la reduccin del analfabetismo, el aumento de los aos promedio de educacin y la reduccin de la repeticin. 3. Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer. 2.4.3. Plan de Desarrollo Departamental BOLIVAR GANADOR Estructura programtica del Plan de Desarrollo Objetivos Estratgicos UN GOBIERNO PARA TODOS BOLIVAR UN TERITORIO QUE NOS INTEGRA A TODOS BOLIVAR CON ECONOMIA REGIONAL Y COMPETITIVA BOLIVAR TERRITORIO CULTURAL UNA SOCIEDAD EN ARMONIA PARA TODOS
2.4.4. Programa de Gobierno "UNIDOS SOMOS MAS" Ejes centrales del programa de gobierno: Desarrollo Institucional Equidad social y econmica Desarrollo sustentable Seguridad y Convivencia Equidad de Genero Planeacin estratgica
ESTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALse enmarca en los lineamientos tcnicos y acciones prioritarias establecidos en el Plan de Manejo de la Cuenca PMC, con el fin de contribuir al manejo integral de la cuenca, orientando las actualizaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial y Permitiendo desarrollar actividades junto con Cormagdalena y
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otras instituciones ambientales, territoriales, gremiales y nacionales en beneficio de la cuenca del Rio Magdalena.
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CAPITULO II
3.0. EL MUNICIPIO QUE ENCONTRAMOS.
3.1. SITUACION ACTUAL
3.1.1. Resea Histrica San Martn de Loba es una poblacin de origen indgena. Esta regin estaba bajo el dominio de los indios Malibes, cuyo gobernante era el cacique Loba. A la llegada de los espaoles, estos le pusieron el nombre de Sebastin al cacique indgena y denominaron al sitio Sebastin de la Plata debido a las numerosas riquezas encontradas en las sepulturas indgenas. En 1605 se le cambi el nombre por el de La Loba. En 1635, Diego Ortiz Nieto, encomendero de la corona espaola y residente en Santa Cruz de Mompox, pide para s las tierras comprendidas desde Hatillo de Loba y Barranco de Loba hasta Noros, calculndose en unas 180.000 hectreas. Esta regin fue elegida como escondite de negros libertos y criollos que huan del yugo espaol. Al morir Ortiz Nieto, tom posesin de estas tierras su hija Mara Ortiz y se estableci en la poblacin entonces llamada Loba La Vieja. Luego de constatar que exista una gran reserva de oro, inici la explotacin minera en el sitio La Cueva de Doa Mara conocido hoy en da como cerro de La Puya. Mara Ortiz, al igual que el resto de los colonizadores espaoles, trajo una imagen ptrea de San Martn de Tour, que era su santo de devocin, para someter a sus negros esclavos. Por motivos desconocidos, Mara Ortiz se march de estos territorios dejando la imagen de su santo en la poblacin, por el gran fervor que los fieles le fueron tomando. La poblacin pas a llamarse San Martn de Loba, nombre con el que actualmente se conoce. Era el ao de 1689. El primer cementerio se localiz donde actualmente est la iglesia, luego en 1882 se traslada al sitio donde hoy en da funciona el mercado, y en 1909 fue reubicado en las afueras de la poblacin, lugar donde se encuentra en la actualidad. La explotacin minera ha tenido gran auge en los aos 1687, 1880, 1950, 1979 y 1996. Inicialmente la trituracin se realizaba en una roca situada a orillas del Playn de Santa Rosa, conocida hoy en da como La Piedra del Molino. Es as como San Martn de Loba ha evolucionado a travs del tiempo, pasando de una comunidad indgena con vocacin minera a una comunidad mestiza y de vocacin minera, agropecuaria y pesquera. 3.1.2. Localizacin Espacial El municipio de San Martn de Loba se encuentra localizado al norte del pas, y al sur oriente del departamento de Bolvar, a 8 56 37 de latitud Norte y 74 02 30 de longitud Oeste y tiene una superficie de 414 km2, haciendo parte de la cuenca de la regin momposina, a la
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margen sur del Brazo de Loba del ro Magdalena. Es de anotar que la superficie arrojada por la digitalizacin es de 448.92 km2, que difiere con la dada por el IGAC. Entorno Departamental San Martn de Loba se encuentra hacia el costado sur oriental del departamento de Bolvar; la cabecera municipal est localizada en la margen sur del Brazo de Loba del ro Magdalena, encontrndose a 15 minutos por va fluvial del municipio de El Banco, Magdalena y a una distancia aproximada de 445 km a la capital del departamento, Cartagena. Al igual que los municipios que conforman el sur de Bolvar, San Martn de Loba est incomunicado por va terrestre de los departamentos limtrofes. Entorno Regional El rea inmediata del municipio de San Martn de Loba est conformada por los municipios de Hatillo de Loba, El Pen, Regidor, Ro Viejo, Tiquisio y Barranco de Loba. Los carreteables son muy escasos y los pocos que existen son destapados y en mal estado en su mayor parte, adecuados slo para transitar a lomo de bestia. Razn por la cual, la poblacin est obligada a utilizar el transporte fluvial. 3.1.3. Organizacin Municipal Estructura Administrativa Nivel Directivo Nivel Administrativo Secretaria Privada del Alcalde Todos los cargos cuentan con un Manual de Funciones aprobado por el Concejo Municipal. rgano Legislativo Concejo Municipal conformado por 11 concejales. Representante del Ministerio Pblico Personera Municipal
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DIVISION POLITICA
CABECERA MUNICIPAL
VEREDAS Bejuco, Bella Vista, Buena Vista, El Rosario, El Saltillo, Guacharaco (Mina Cielo, Mina Seca, Las Maras), La Poza, Los Soribios, Mauricio, Santa Cruz o Los Maraones, Santiago y San Vicente. Plan Bonito El Cruce Meja, Pueblo Nuevo Meja y Santa Rosa San Pablo El Sina, La Pedreguda, Las Mercedes, Los Planos, Puerto Sabana, Platanal y Villa Elvira. El Congo, El Palmar, El Tabaco, La Moya y Rinconada.
No. DE VEREDAS
SAN MARTIN DE LOBA
12
CHIMI EL JOBO EL VARAL PAPAYAL
1 3 1 7
PLAYITAS
PUEBLO NUEVO CERRO El Rincn, Los Pueblos y Santa Ins. DE JULIO TOTAL
3 32
3.1.4. Diagnostico Municipal Aunque la situacin real en el Municipio no aparece referenciada de manera veraz debemos centrar nuestro informe en las cifras reportadas por el DANE y las institucionesoficiales La poblacin proyectada para el ao 2.012 segn el DANE, es de 16.203 habitantes, el 42.41% habita en la zona urbana y el 57.59% habita en la zona rural. En el Municipio el porcentaje de la poblacin que hace parte de alguna organizacin comunitaria es de 2.15%. La poblacin econmicamente activa es 22.5, por cada 100 hombres hay 112.03 mujeres. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS En el Municipio un 68.93% de la poblacin tiene sus necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin con mayores carencias se encuentra en la zona rural. . El Municipio de San Martin de loba tiene una extensin de 414 km2. Densidad Demogrfica de habitante por kilometro cuadrado de 34,42 habitantes. El 47% de la poblacin son Mujeres y el 53% hombres.
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El 58% de la poblacin vive en el rea rural, y el 42% en el rea urbana. 3.2. DIAGNOSTICO SEGN MESAS DE TRABAJO
El primer paso del plan de desarrollo de la cabecera municipal est basado en la recopilacin de informacin de cada una de las necesidades que viene sufriendo el municipio en todos sus sectores como son: Sector Salud Sector Educacin Sector Agrcola Sector Medio Ambiente Sector Cultura,Recreacin y Deporte Sector Vial Sector Poblacin Vulnerable
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3.2.1. Sector Salud Sector Salud Cabecera Municipal
Este sector viene presentando muchas inconformidades a la comunidad sanmartinense dentro de los cuales encontramos los siguientes: Las madres comunitarias del municipio manifiestan inconformidad con la EPS SALUD VIDA porque al parecer suscribi un contrato con la IPS local de atencin de salud sin entrega de medicamentos, situacin que preocupa y que han intentado mediante derecho de peticin a al gerente de la ESE: Luz Mery Acosta Vargas obtener copia del contrato con la EPS en cuestin y no han obtenido respuesta alguna Falta de carnetizacion en la Vereda Bejuco, ante lo cual argumentan como causa, la falta de atencin, la poca orientacin y la tramito logia a que son sometidas las personas de zona rural en las oficinas de la administracin Municipal particularmente en la oficina del SISBEN y Secretaria de Salud es de suma importancia la creacin de una oficina de atencin al usuario SIAU en la alcalda municipal, instaurar el sistema de calidad en la atencin al pblico; ubicar buzones de quejas, sugerencias y reclamos. Brindar atencin con calidad a todos los usuarios de las diferentes oficinas de la administracin municipal. Mala utilizacin del recurso audiovisual de la IPS de la sala de espera, donde se observan personas que solo acuden a ver telenovelas, es de suma importancia dar el uso adecuado de los medios audiovisuales con material educativo en salud, ilustracin de los servicios institucionales, fortalecer la demanda inducida y los programas de promocin y prevencin entre otros temas.
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No existe conocimiento de un nmero de telfono fijo o mvil de la IPS local para que comunidad pueda comunicarse en caso de emergencia, hay que Difundir a travs de emisora local en la propaganda de publicidad, volantes, carteleras de la institucin y de secretaria de salud municipal el nmero de telfono del servicio de urgencias donde comunidad se pueda comunicar.
No se estn llevando a cabo actividades de promocin y prevencin en la comunidad que generen hbitos de vida saludables y que promuevan la salud mental, es necesario Disear cronograma de actividades dentro del Plan Local de Salud que generen impacto en la comunidad, tales como caminatas, aerbicos, proyeccin de pelculas (cine al parque) que recreen y eduquen a la poblacin, entre otras. Carencia de atencin por parte de especialistas en el municipio, es indispensable al menos en forma de brigadas peridicas por otra parte la Falta de medicamentos POS en el servicio de urgencias de la IPS local para atender los usuarios se requerir que estos para sean comprados en las farmacias del pueblo donde ocasionalmente se consiguen. Disear cronograma de actividades dentro del Plan Local de Salud que generen impacto en la comunidad, tales como caminatas, aerbicos, proyeccin de pelculas (cine al parque) que recreen y eduquen a la poblacin, entre otras Mala atencin en la IPS local a la poblacin de la zona rural que es solamente los das martes y Jueves ; es de suma importancia que se les sea atendido cualquier da de la semana, teniendo en cuenta que para su desplazamiento a la cabecera necesitan pagar transporte o caminar grandes trayectos. Adems que no se puede condicionar la enfermedad a determinados das de la semana.
Sector Salud Corregimiento de Chim
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Inexistencia de un puesto de salud equipado se requiere la construccin de un puesto de salud con un mdico de profesin y una enfermera permanente. Falta de transporte para el traslado de pacientes de chimi a la cabecera municipales de suma importancia el equipamiento del puesto de salud con una ambulancia terrestre para facilitar el traslados de pacientes. Chim carece de brigadas de control y prevencin de enfermedades por lo tanto es de suma importancia los frecuentes controles de salud preventiva.
Sector Salud Corregimiento Pueblo Nuevo Cerro Julio
En el corregimiento de pueblo nuevo cerro de julio se encontr un bien raz que en estos momentos no cumple con ninguno de los requisitos en cuanto a infraestructura y dotacin. Tampoco encontramos una persona capacitada que brinde este servicio, por lo tanto es de suma importancia la remodelacin, adecuacin y dotacin del mismo teniendo en cuenta el nombramiento de una persona que pueda brindar este beneficio a la comunidad. En tiempos de invierno es necesario la dotacin o la gestin de un transporte fluvial para el traslado de pacientes de urgencias ya que se carece de este. Existe en esta poblacin unos casos con unos nios que poseen una enfermedad poco conocida el cual no han recibido tratamiento alguno. Sector Salud Corregimiento de Playitas Inadecuada infraestructura fsica y mala ubicacin espacial, ya que se encuentra a la orilla del rio y es un rea inundable. No cuenta con dotacin de equipos y dispositivos mdicos. No hay personal asistencial (mdicos-enfermeras) para la prestacin de servicios. No hay insumos ni medicamentos para atencin de pacientes. No existe medio de transporte fluvial (ambulancia acutica), para transportar pacientes de urgencia, es necesario la
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reubicacin del centro de salud con una adecuada infraestructura fsica, y la dotacin de equipos antes mencionados y personal capacitado Deficiencia en aseguramiento de la poblacin, en especial la poblacin pobre y vulnerable como menores de edad, mujeres gestantes y tercera edad es sumamente necesario la bsqueda activa de estos casos para liderar campaa masiva de identificacin y cartelizacin en la misma poblacin desplazando al sr registrador y la coordinadora del SISBEN. Sector Salud Corregimiento El Varal
Inexistencia del centro de salud en el corregimiento del varal, es importante la Construccin y equipamiento del centro de salud y nombrar una persona capacitada que pueda brindar los primeros auxilios en el momento Falta de un transporte fluvial para el traslado de los enfermos de emergencia, se sugiere la Compra de un motor ya que se cuenta con el bote, para el traslado de pacientes a la cabecera municipal Sector Salud Vereda El Saltillo No existe una promotora de salud, por lo tanto se requiere el nombramiento de una promotora de salud en este sector y dotacin de implementos de primeros auxilios Tampoco se hacen brigadas de salud par parte de la E.S.E. hospital de la cabecera, es necesario la brigadas frecuentemente de control y prevencin de enfermedades Sector Salud Vereda El Rincn Por la cercana que esta vereda tiene con relacin a la cabecera municipal ellos consideran que lo prioritario en este sector es la adecuacin de la va principal para un rpido acceso al centro hospitalario de la cabecera municipal, tambin se sugiere el
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servicio de ambulancia y que se les brinde este servicio cualquier da de la semana. Por lo pronto les gustara contar con una persona capacitada para prestar los primeros auxilios en este sector.
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3.2.2. Sector Educacin
Sector Educativo Cabecera Municipal

Existen 14 grupos en la INETEC y solo hay 10 aulas, se han improvisado salones construidos en palma, insuficientes e inadecuadas bateras sanitarias, computadores insuficientes, no existen laboratorios de fsica y qumica, pupitres insuficientes, la peticin a las entidades competentes es la gestin para ayudar a esta institucin en los siguientes puntos.
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Construccin de 4 aulas de clase y de bateras sanitarias adecuadas Dotacin de computadores insuficientes para la INETEC tienen 45 para 1200 estudiantes aprox. No hay vinculacin del municipio con la capacitacin de los docentes, para que puedan acceder a los congresos nacionales, para poder socializar y disear proyectos derivados de la capacitacin. Construccin y adecuacin de laboratorios de fsica y qumica en la INETEC Traer una sede de educacin superior para que los bachilleres tengan oportunidad de formacin acadmica luego de concluir su Falta de silletera pupitres 100 aprox. En la INETEC
Convenios serios, acordes a las necesidades de la situacin del municipio con SENA Las instituciones educativas de la cabecera municipal han venido presentando un problema bastante grave que tiene que ver con el agua potable y saneamiento bsico, es de suma importancia que de parte de la alcalda municipal nos pueda ayudar a resolver dicha situacin ya que el rendimiento del personal estudiantil a decado. Existe muy poco compromiso por parte de los padres de familia en lo relacionado con el apoyo a los docentes en la formacin de los estudiantes, llegando a convertir en un mercadeo el suministro del desayuno escolar como nica finalidad de enviar el hijo a la institucin educativa cabe anexar que es Responsabilidad del padre de familia a participar activamente en la formacin de sus hijos. Buscar incentivos tales como dotacin de uniformes y tiles escolares, realizar talleres de sensibilizacin con los padres para trabajar la parte de responsabilidad en la educacin de sus hijos y la importancia de la misma. La institucin del INETEC carece del 8% del personal estudiantil debido a que se independizaran la sede educativa polo nuevo cerro de julio la cual le correspondieron la sede educativa del rincn y la d los pueblos .
Sector Educativo Corregimiento de Chim

En las instituciones educativas de este sector existen innumerables deficiencia tales como: bateras sanitarias en un psimo estado , Falta de Cuatro (04) aulas de clase en sede primaria o sede secundaria, Inexistencia del restaurante escolar sede primaria, Deficiencia en el servicio de agua potable, Inseguridad institucional ,Paredillas en muy mal estado sede primaria y secundaria, Inexistencia de una biblioteca en la sede educativa, Desercin escolar, Falta de una secretaria(o) en la institucin, Carecemos de un Saln mltiple o sala de actos en la sede principal, Deficiencia tecnolgica de algunos docentes, Falta de implementos para la creacin de una banda de paz. La propuesta que se les hace a las entidades competentes para dar solucin a estas inconformidades es la de gestionar para llevar a cabo son las Siguientes la construccin de bateras sanitarias tanto en la sede primaria como en la sede Santiago para estudiantes y docentes, Construccin de las cuatro aulas de clases para evitar la doble jornada, Construccin de restaurante escolar, aporte de tuberas en las diferentes
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sedes para un mejor funcionamiento, Nombramiento de dos celadores en las horas diurnas y nocturnas, reconstruccin total en la sede primaria y encerramiento total de la sede secundaria , construccin de locales bibliotecarios y audiovisuales en la sede principal o primaria, trabajo en equipo con padres , estudiantes y docentes para fortalecer el nivel educativo, gestionar de nombramiento de una secretaria para la institucin, construccin de una aula mxima para la institucin , capacitacin permanente a los docentes por parte de la alcalda municipal, dotacin de implementos musicales para la conformacin de la banda de paz. Sector Educativo Corregimiento Pueblo Nuevo Cerro Julio El 30 de diciembre del 2011 fue creada la institucin educativa agro industrial cerro de julio uno de los problemas que viene presentando esta es la legalizacin de sus predios, adems el existente no cumple con los parmetros para la educacin de la planta donde puedan existir (escenarios deportivos, biblioteca, laboratorios etc.); Este corregimiento cuenta con un terreno donado por la comunidad de aproximadamente siete hectreas para la construccin de la nueva planta fsica de bachillerato, los estudiantes no presentan un rendimiento acadmico adecuado debido a la falta de docentes en la institucin en las reas de informtica, educacin fsica, y cuatro docentes en bsica primaria , para un total de ocho docentes faltantes , tampoco se cuenta con un laboratorio de fsica ni de qumica la iluminacin de la sala de informtica es deficiente, tampoco se tiene una sala de audiovisuales , en el preescolar se necesitan sillas mesas y tableros acrlicos es de suma importancia solicitar ante las entidades competentes en este caso la alcalda municipal de san Martin de loba la gestin para acabar con las necesidades antes mencionadas que viene presentando el corregimiento en el sector educativo .
Sector Educativo Corregimiento de Playitas

El colegio de playitas viene padeciendo de las consecuencias que ha dejado ltimamente la ola invernal en el pas debido a la ubicacin de esta institucin en la parte baja del corregimiento y como este existen muchos problemas ms en la misma como son : la no legalizacin de predios, dficit en aulas de clases y bateras sanitarias, falta de algunos docentes en la secundaria, inseguridad en las instalaciones de la institucin educativa por fcil acceso a personas particulares a cualquier hora y de animales, deterioro total de la cancha mltiple incluyendo ausencia de tableros, arcos y mallas de la institucin La comunidad del corregimiento de playitas en vista de esta problemtica que presenta el sector educativo quiere dejar plasmado en el plan de desarrollo municipal el compromiso a trabajar y aportar lo que sea necesario de la mano con el seor alcalde y el mismo departamento para lograr sacar la institucin adelante planteando las posibles soluciones: gestionar ante las autoridades competentes la legalizacin de los predios donde funciona dicha institucin, Construccin de 10 aulas de clase con sus respectivas bateras sanitarias, distribuidas as: 5 unidades en playitas, 2 en el Varal, 1 en el Tabaco, 1 en la Rinconada y 1 en el Palmar. Construccin de un bloque administrativo en la sede principal, aulas para laboratorio de fsica y qumica y una sala de eventos, por medio de la direccin del calce municipal gestionar ante la secretaria
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de educacin departamental el nombramiento de 12 docentes que le hacen falta a la institucin de igual forma el Nombramiento de personal para servicios generales, celador y secretaria., Encerramiento con muro de concreto la institucin y la Adecuacin de la cancha mltiple como nico sitio de recreacin, esparcimiento y prctica deportiva institucional.
Sector Educativo Corregimiento de El Varal El corregimiento del varal viene padeciendo de muchas necesidades en el sector educativos como son: la Falta de dos docentes en la institucin, Inexistencia de un restaurante escolar, deterioro total del aula mxima del plantel educativo, deterioro de los salones de primer y segundo grado, Inseguridad en plantel educativo, Falta de silletera, mesas Y video beam, tableros y ventiladores en la sede educativa del varal , Inexistencia de bateras sanitarias, Alto indicies de Analfabetismo en personas adultas, El predio correspondiente a la institucin no se encuentra legalizado. Este corregimiento al igual que todos los de nuestro municipio lo agobia una serie de problemas y convencidos de la buena fe del mandatario entrante plantean unas posibles soluciones a los problemas ante mencionados aportando ellos lo que este a su alcance. Gestionar el nombramiento de los dos docentes para la institucin educativa del varal, Terminacin y adecuacin del restaurante escolar Reparacin de de la aula mxima, Arreglo de infraestructura de las aulas de clases, Encerramiento del colegio y nombramiento de dos celadores en los horarios diurnos y nocturnos, Compra de veinte sillas escolares con sus respectivas mesas (preescolar) cuatro ventiladores y tableros acrlicos y del video vean, Construccin de cuatro bateras sanitarias para el uso de alumnos y docentes, Crear un programa educativo en la vereda san pablo que busque bajar el alto grado de analfabetismo en este corregimiento, Legalizacin de este predio ante los organismos correspondientes, Destruccin del quiosco de los nios de preescolar, Construccin y adecuacin del quisco de la sede educativo Sector Educativo Vereda El Saltillo La vereda el saltillo tiene una escuela que pertenece a la sede educativa INETAM est tambin presenta una serie de dificultades que no hacen efectivo el rendimiento educativo de las nios como son: la falta de un docente en la institucin, Inexistencia de bateras sanitarias ,Falta de silletera, mesas, material didctico, y una bibliotecas donde puedan consultar, Falta de silletera, mesas, material didctico, y una bibliotecas donde puedan consultar, Falta de energa para la institucin, No existe una persona que brinde la seguridad de la institucin, No existe una persona que brinde la seguridad de la institucin, Deterioro total del plantel educativo, Falta de una motor bomba y de un tanque elevado, Falta de una cocina, Problemas de seguridad en los medios de transportes, No hay manipuladoras de alimentos para los nios , Mal estado del encerramiento del plantel educativo. En la mesa de trabajo realizada en esta vereda se plantearon posibles soluciones mencionadas a continuacin .Gestionar el nombramiento de otro docente en el rea
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de sistemas para la institucin, Construccin de beteras sanitarias en la institucin, Suministro de lo antes mencionado y la dotacin de libros para facilitar el aprendizaje de los estudiantes, Dotacin de un motor para la institucin y cuarto de maquinaria para el mismo, Nombramiento de un celador, Mejoramiento de la infraestructura del plantel educativo, Dotacin de un motor bomba y construccin de un tanque elevado, Construccin de una cocina con su respectivas dotacin, Seguro del carro que transporta los estudiantes, Nombramiento de manipuladoras de alimentos, Mejoramiento de la cerca del plantel educativo. Sector Educacin Vereda El Rincn La vereda el rincn viene padeciendo grandes problemtica en este sector como son: La inexistencias de bateras sanitarias , restaurante escolar, encerramiento de el centro educativo, cancha mltiple, un tanque elevado con su bomba elctrica, tableros acrlicos, estanteras para libros , sillas y mesas para los nios de preescolar, biblioteca, nombramiento de un celador, dotacin del botiqun ;esta comunidad al igual que las dems quieren contribuir al mejoramiento de su institucin aportando gratuitamente mano de obra en lo que este a su alcance y le piden al mandatario actual dejar plasmado en estas problemticas en su plan de desarrollo para tramitar las soluciones a nivel nacional departamental y municipal.
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3.2.3. Sector Agrcola Sector Agrcola Cabecera Municipal En el municipio de san Martn de loba una de sus escalas principales en el rea productiva ha sido la agricultura, factor preocupante en los ltimos aos ya que ha sido desplazada por la minera y por ende nos hemos visto obligado a consumir productos agrcolas de otros municipios; y los pocos campesinos que quedan estn viviendo la escases de tierras para desarrollar esta actividad lo que ha obligado a convertirnos en arrendatarios de terrenos de las pocas personas que no han sometido sus predios a la actividad minera. Por otra parte est padeciendo otros problemas como son: Falta de titulacin de predios, Apoyo por parte de la alcalda municipal para consecucin de microcrditos para los pequeos agricultores, Falta de equipo de trabajo multidisciplinario en la UMATA agrnomo, Mdico veterinario, Ingeniero pesquero y un tcnico agrcolapecuario y pesquero, Falta de accesibilidad a las fincas, por el mal estado de las vas de acceso, Falta de tierras para la ganadera, Emprender un plan de accin para la adjudicacin de terrenos baldos , Capacitacin al campesino en intercambio de mercadeo para la exportacin de productos agropecuarios de igual forma es de suma importancia que en la cabecera municipal exista un centro de acopio para un mejor desarrollo en cuanto a este sector se refiere.
Sector Agrcola Corregimiento de Chim
Este sector viene presentando una serie de problemas planteadas por los agricultores de este corregimiento que son los siguientes: Escases de terreno para los trabajadores y productores, Falta de recursos econmicos, materiales y elementos de trabajo para el sector agropecuario, Mejoramiento de la raza de ganado, Falta de recursos econmicos, Sedimentacin de las cinagas y cuerpos cenagosos, Existencia de ocho (8) estanques para la siembra de alevinos de tilapia y cachama en mal estado, Mal uso de las tcnicas o mtodos de pesca y para la captura de otras especies acuticas (galpago), adems de la deforestacin por quema indiscriminada de los playones, Falta de equipamiento en el laboratorio de piscicultura del colegio de bachillerato.
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De igual forma plantearon una serie de posibles soluciones a los inconvenientes que se vienen presentndolas cuales son los siguientes. Dotar a los productores un terreno donde puedan realizar las labores en forma adecuada, que la UMATA brinde el asesoramiento y capacitaciones o charlas frecuentemente, Consecucin de un banco de semen para el mejoramiento del pie de cra, Conceder prstamos econmicos para facilitar los medios de produccin, recuperacin de cuerpos de agua, reforestacin de las orillas de los cuerpos cenagosos de Chim, Reconstruccin de dichos estanques con acompaamiento del SENA y UMATA, Capacitacin al pescador por parte de la UMATA y conformacin de grupos de guarda playones, Dotar con los implementos requeridos para el adecuado funcionamiento del laboratorio. Sector Agrcola Corregimiento de Playitas
Existen asociacin de pequeos ganaderos en el corregimiento de playita como son ASOGANPLA (presidente SR. Adolfo ramos) con personera jurdica. Las prdidas de cabezas de ganado durante la ola invernal 2010-2011 se estiman en un 80% y la otra es ASODEPLAS (Asociacin de desplazados de playitas, legalmente constituida) presidente: Eurpides Cardozo. Plantea que se haga un aprovechamiento de los espejos de agua para cra de pescado a travs de jaulas. Apoyo del proyecto pisccola de ASODEPLAS inscrito ante el INCODER. Los cultivos fuertes de la zona son el maz con una rea de cultivo de aproximadamente 2000 hectreas en tierra alta; la cosecha dura 6 meses iniciando el 15 de febrero, en abril es la siembra y recogen en agosto-septiembre. Al igual que otros corregimientos esta poblacin tambin manifestaron los problemas que se vienen presentando en este sector como son: comercializacin sujeta a los bajos precios de la plaza de venta ms cercana que es el Banco Magdalena. Grandes dificultades y gastos para el transporte de la recoleccin de la cosecha, muerte progresiva de los cultivos de aguacate, falta de legalizacin de predios, empobrecimiento del recurso pesquero por taponamiento del rio a nivel de Rio Viejo; como tambin dieron su idea con relacin a las posibles soluciones para acabar con este problema ellas son: acompaamiento en la comercializacin de los productos por parte de la UMATA. Construccin o consecucin de un centro de acopio para la cosecha y provisin de
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insumos agrcolas. Mayor acceso a los crditos en el sector agrcola, intervencin del ICA para estudio de las causas, promocin de titulacin de predios a travs del INCODER, obligar a Rio Viejo y Regidor a destaponar el brazuelo de papayal en su entrada.
Sector Agrcola Corregimiento El Varal El corregimiento de varal encontramos que la gran preocupacin en la parte agropecuaria es la falta de terreno para cultivar tales como yuca , maz y pltano que son los cultivos mas adaptados a su regin de igual manera solicitaron el respaldo por parte de la UMATA de insumos y asesora tcnica y por parte de la alcalda la mediacin para pequeos prstamos que le permitan el desarrollo de sus faenas con una facilidad de pago y en la parte ganadera se solicitaron cursos ilustrativos para el mejoramiento de suelos y pastos. Sector Agrcola Vereda El Saltillo
La vereda el saltillo presenta en este sector las siguientes problemticas: Falta de acompaamiento por parte de la UMATA, Falta de insumos, Alquiler de las tierras, mal remuneracin del producto que es comercializado. Al igual manifestaron las posibles soluciones. Orientacin por parte de la umata, dotar al campesino de insumos para la obtencin de un buen producto, Suministro de tierras al campesino por parte de la alcalda, Formacin de un centrode acopio en la cabecera municipal. Sector Agrcola Vereda El Rincn La vereda el rincn es un sector muy organizado esta tiene una asociacin llamada APROAPIVERI (asociacin de productores pisccolas de la veredas el rincn ) y tienen otra asociacin dedicada a la parte agropecuaria actualmente vienen trabajando con la dicesis de Magangu en la produccin de hortalizas y algunos frutales su gran preocupacin es el estado de las vas para sacar estos productos , la falta de apoyo por parte del gobierno nacional departamental y municipal es una poblacin diversificada en cuanto lo agrcola y ganadero se podra decir que los mejores pastos localizados en nuestro municipio se
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encuentran en este sector y a pesar de ser una vereda como tal explota un alto porcentaje de hectreas en cultivos como yuca, maz, ajonjol , y otros.
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3.2.4. Sector Medio Ambiente
Sector Medio Ambiente Cabecera Municipal La cabecera municipal y de igual forma sus corregimiento y veredas vienen sufriendo un problema que para muchos mandatarios anteriores no era de suma importancia, ya que no se le dio el manejo o se le dictaron las medidas pertinentes para acabar con este problema que es la parte ambiental que viene sufriendo el municipio. Al realizar estas mesas de trabajo la comunidad en general manifestaron las problemticas que viene presentando este sector y de igual forma presentaron propuestas o posibles soluciones para fenecer con este problema. Problemtica: la disposicin final del desecho solido del municipio, Alta niveles contaminacin con mercurio, plomo, cianuro y arsnico, Perdidas de algunas fuentes hdricas cinagas: Cinaga El Charco y quebradas: Quebrada grande, Quebrada de Meja, Quebrada La Regla, El cao La Mocha y de algunas especies en la flora y fauna alrededor de nuestro municipio, Falta de capacitacin a la comunidad en general con respecto a la contaminacin ambiental que se viene presentando en el municipio, Mal ubicacin de la bocatoma del nuevo acueducto municipal, por la captacin de agua contaminada proveniente de la cinaga el charco, Caza indiscriminada de las especies en va de extincin (el mono aullador, el titi, la marta, el mono candela, la guacamaya, el chavar) , Utilizacin de los predios de la institucin educativa del INETAM como sitio de depsito de desechos slidos, por el alto volumen de estos se destruyeron un gran tramo del encerramiento de la institucin por tal motivo se entablo una accin de tutela por parte de la junta de padres de familia de la institucin en el ao 2011 ante el juzgado sptimo de Cartagena, Desbordamiento de la laguna de oxidacin que se encuentra situada en el sector de LOBITA que en tiempos de invierno causa un alto grado de contaminacin (segregacin de malos olores, esparcimiento de las heces fecales), La Contaminacin del medio ambiente que viene presentando el municipio en gran parte es debido a las
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personas dueas de fundiciones que realizan esta labor con utensilios no adecuados dentro del casco urbano causando as un alto grado de contaminacin ambiental. Propuestas: una de estas es la de conseguir la licencia ambiental para poder iniciar el funcionamiento del relleno sanitario con el respectivo vehculo en buen estado que facilite la recoleccin y un normal funcionamiento, capacitar las diferentes asociaciones del municipio, entidades educativas y comunidad en general sobre los riesgos que acarrean estos qumicos para la salud humana, animal y vegetacin en general, presentar proyectos ante las entidades competentes (CSB) y ministerio del medio ambiente, para la recuperacin de estas fuentes hdricas de algunas especies de animales en va de extincin y hacer una jornada masiva de reforestacin con rboles de hojas anchas (frutales y maderables ) en las orillas de las fuentes hdricas, en las vas carreteadles, recurrir a entidades competentes en la parte ambiental que nos capaciten y orienten en la elaboracin de estrategias conjuntas que generen impacto y poder abordar problema de forma integral, pudiendo minimizar los posibles daos en el medio y manejar los ya existentes, reubicacin de la bocatoma del acueducto municipal en un lugar donde no capten las aguas que lleguen al rio provenientes de la mina el cao, La recuperacin de estas especies que se encuentran en va de extincin y educacin a la comunidad en general sobre los perjuicios que estas acarrean al desaparecer estas especies, impidindolo as que nuestra poblacin futura conozcan las miasmas, agilizar el funcionamiento del relleno sanitario con su respectivo vehculo y poner en marcha un plan pedaggico donde se realicen campaas de limpieza y se dicten talleres educativos. Utilizando nuestra emisora comunitaria, pancartas, vallas, murales y camisetas , reubicacin de la laguna de oxidacin teniendo en cuanta un adecuado estudio de campo para escoger un lugar propicio donde pueda funcionar adecuadamente, Sacar del permetro urbano las fundiciones de oro y otros metales para ser reubicadas fuera del casco urbano y preferiblemente en una zona alta como un cerro (Cerro de Federico, La Puya, De Vidal ) y uso de utensilios adecuados para recolectar el mercurio en vapor tales como la retorta. Sector Medio Ambiente Corregimiento de Chim Este corregimiento a pesar de estar muy cera a la cabecera municipal ha venido sufriendo de muchos problemas la cual fue planteada por la comunidad. Problemtica: en el corregimiento de Chim sufre en cuanto a la parte ambiental se refiere unos de estos problema atroz es la inexistencia del servicio de alcantarillado, Tala y quema de los bosques por parte de los campesinos para la siembra y cultivo, Mala disposicin de residuos slidos, Sectores afectados por la ola invernal (calle arriba, sector 50, y sector la esperanza). Propuestas: Crear proyecto de implementacin de alcantarillado en el corregimiento de Chim, asociar a los pequeos agricultores para brindarles capacitacin en torno a la forma adecuada de preparar la tierra para la siembra, adecuacin de un sitio para eliminacin de los mismo y transporte para la recoleccin, construccin de un muro de contencin con respectivo sistema de bombeo, arreglo de las calles afectadas por este fenmeno.
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Sector Medio Ambiente Corregimiento Pueblo Nuevo Cerro Julio Esta poblacin manifest algunos problemas que se vienen presentando en esta jurisdiccin en cuanto a este sector se refiere las cuales son. Los altos Niveles de contaminacin de medio ambiente: zooplancton y fitoplancton, el uso de trasmallos en la cinaga para pesca indiscriminada, la Tala de bosques, funcionario CSB para sedes de loba, Reforestacin de Quebrada Grande la cual est altamente sedimentada por prctica indiscriminada de la minera irresponsable, Castracin de Cao de la Mona (Chorro de la mona), el cual desemboca a la Cinaga de Pueblo Nuevo, recuperar los firmales del playn grande y Playoncito por tala indiscriminada de bosque y pastoreo de ganado bovino, Declarar como reserva forestal Los Cerros de Julio Sector Medio Ambiente Corregimiento de Playitas Este corregimiento al igual que todos no posee servicio de alcantarillado por lo tanto la poblacin se ve en la necesidad de realizar posas spticas en sus viviendas , y otras optan por realizar sus necesidades en lugares no adecuados, el 95% de la poblacin de playitas cocinan con lea es necesario brindar o fortalecer sus conocimientos ante las personas competentes de la alcalda municipal de los problemas que acarrearan a futuro al usar este mtodo culinario de igual forma se sugiere a esta poblacin la Colonizacin de las tierras en los playones de la Meja. El sr alcalde plantea la declaracin de zona de reserva forestal sobre los playones de la Meja. Se hace necesaria la fumigacin del municipio y el sr alcalde se comprometi a la consecucin de la bomba y materiales necesarios para ello. Sector Medio Ambiente Corregimiento de El Varal, Vereda El Saltillo y El Rincn. En vista a la similitud de los problemas planteados de estos tres sectores en las mesas de trabajo consideramos generalizar la informacin la problemtica comn es : tala y quema de bosques, perdidas de algunas especies nativas de la regin entre esas estn la guacamaya , el sano el venado la hicotea el loro etc. , mtodos irracionales en los cuerpos de aguas de estos sectores (arrastres, toponeo, zangarreo, y utilizacin de algunos qumicos en el nicho ecolgico de los peces ). Varal Problema: se viene presentando una dificultad con el estancamiento de aguas en estado de descomposicin de la posa de chinguea causando una proliferacin de mosquitos y enfermedades infecciosas en habitantes de la poblacin y algunos animales. Propuesta: Evacuacin de estas aguas aun sitio determinado en donde no cause daos a la poblacin esto se hara por medio de tuberas. Saltillo:
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Problemas: Eliminacin de la quebrada barbacoa por causas de la minera ilegal, El 100% de la poblacin cocina con lea, La quema de basuras. Propuestas : Recuperacin de la quebrada , Concientizar a la poblacin del dao que esta causa, Capacitar a las personas del uso de los desechos orgnicos. Rincn: Problemas: dao a su arteria de agua principala causa de la mineracomo es quebrada grande Propuesta: debido a la alta contaminacin de esta fuente se tiene la necesidad de construccin de dos posos taladrados en sitios estratgicos que beneficien a toda la comunidad en general
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3.2.5. Sector Cultura, Recreacin y Deportes
Cabecera Municipal Deporte: Problemas: No existe casa del deporte, debido al crecimiento de la poblacin un solo escenario deportivo no satisface las necesidades deportivas de la comunidad, deterioro total del escenario mltiple central (microftbol, baloncesto, voleibol) de nuestro municipio, Falta de patrocinio por parte del municipio a personas que tienen la capacidad deportiva en diferentes categoras, No existe una escuela deportiva donde interacten las diferentes disciplinas, ni personal capacitado con suministros para brindar los primeros auxilios, abandono y deterioro de la cancha del barrio Venecia y sus alrededores, mal estado de la cancha de futbol Pascual Cerpa en cuanto a la textura del suelo, el encerramiento y mallas, iluminacin, no existencia de graderas. Propuestas :Tomar las instalaciones de la casa de la cultura actual como casa del deporte ya que se encuentra al lado de la cancha deportiva ,construccin de un polideportivo donde se construya una cancha de futbol y de softbol. se cuenta con un terreno adecuado para este, ubicada detrs de las instalaciones de la polica nacional, reconstruccin total de la misma con una adecuada iluminacin y graderas adecuadas al espectador ,delegar funciones claras y precisas sobre fomento del deporte, estimulacin y patrocinio a los nios y jvenes destacados en cualquier campo deportivo, crear una escuela deportiva teniendo en cuenta las diferentes modalidades de nuestro medio (futbol, microftbol, baloncesto, voleibol, softbol, boxeo), teniendo los escenarios, entrenadores e implementos para la prctica del mismo. Adems brindar formacin a los entrenadores y rbitros de igual forma tener personal capacitado con dotacin en suministros y dispositivos para prestar primeros auxilios en los escenarios deportivos, recuperar la cancha del barrio Venecia incluyendo la iluminacin y sus alrededores, mejoramiento con material adecuado para el suelo y siembra de grama, construccin de graderas, mejorar el encerramiento de la misma, dotacin de implementos deportivos, instalacin de iluminacin.
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Cultura: las personas que en la mesa de trabajo intervinieron en la parte cultural manifestaron que era necesario dejar plasmado en el plan de desarrollo las propuestas siguientes: Conformar la Corporacin Cultural de San Martin Reubicar o asignar una locacin amplia bien iluminada y acondicionada con saln de baile, de msica y de video-conferencias que funcione como Casa de la Cultura Cambiar el nombre actual de la casa de la cultura (Orlando Fals Borda), por el nombre Jos de los ngeles Len Changuelito, ya que le aporto mucho a la cultura del municipio. Crear la escuela de formacin artstica y baile de la casa de la cultura con maestros remunerados. Recuperar la danza de las FAROTAS E INDIOS Chimilas, Moros y Cucambas. Organizar el grupo de baile de la danza las PILANDERAS Tradicionalmente. Organizar y dotar de instrumentos y vestuario los grupos de tamboras, danzas y banda musical de la cabecera y corregimientos. Rescatar los registros flmicos de los juglares culturales del municipio como lo es la seora AMINTA MARIN. Dotar la casa de la cultura con tarima propia (FRANCISCO CERPA PADILLA), sonido, silletera e instrumentos de tambora, banda musical, libros y juegos didcticos. Organizar encuentros de la banda musical de la casa de la cultura con bandas de pueblos vecinos. Reformar las festividades patronales de nuestro municipio, como son las corridas de toros (corralejas) y el festival de tamboras porque se cruzan en das y horas. Rescatar y declarar Patrimonio Cultural de nuestro municipio, los siguientes sitios: 1. Puente del camino de Come miel. 2. Pozo del Socorro. 3. Piedra Palacin 4. Rincn de Guanano 5. Pozo El Mango 6. Piedra del molino 7. Piececitos de San Martin 8. Caimn de Piedra Crear un monumento histrico en el parque Simn Bolvar o en la casa de la cultura, con las esculturas de los juglares de nuestra cultura, como son: ANA REGINA ARDILA MATTOS VICENTE CERPA CASILDO GIL PADILLA AMINTA MARIN JOSE DE LOS ANGELES LEON NICANOR AGUDELO ISMAEL ENRIQUE ARDILA MATTOS DELCY MARIA GIL PETRONA CENTENO HERMINIA AGUDELO
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CLARA CENTENO DAVID ESCOBAR ALICIA POLO GREGORIA MATOZO ANA RAQUEL PADILLA LORETA JIMENEZ ROSA AGUDELO ELODIA HERNANDEZ Sector Cultura, Recreacin y Deportes Corregimiento de Chim Deportes: Chim es uno de los corregimientos ms destacados a nivel municipal en cuanto a talento futbolstico se refiere de igual forma la comunidad manifest propuestas y posibles soluciones. Problemas: Inadecuada ubicacin de la cancha, no encerramiento de la misma generando ambiente lleno de basuras y excrementos de animales e invasin del terreno deportivo por parte de personas que han construido casas en el permetro del rea de la misma. Erosin del terreno. No implementos deportivos, Deterioro total en lo que a infraestructura (plantilla, arcos, posteria e iluminacin), No existencia de escuelas deportivas, hundimiento y deslizamiento de tierra en el patio de la escuela de primaria. Propuesta: Reubicacin en cuanto a direccionamiento de la cancha en el plano espacial q se encuentra, solicitud a travs de la oficina de planeacin de las escrituras del terreno y encerramiento con muralla, tribuna o gradera y adecuada iluminacin. Construir una muralla que evite la erosin en la parte baja. Consecucin de implementos deportivos y adecuacin del terreno, reconstruccin total de la misma, creacin de escuelas deportivas porque existe alto potencial de deportistas principalmente futbol, relleno del mismo para la construccin de una cancha de microftbol y de un parque recreativo infantil. Cultura: debido a la gran importancia que tiene este sector en la formacin de nuestra niez y juventud y por el poco compromiso que se ha tenido en los ltimos tiempos en cuanto a cultura se refiere nos gustara fortalecer este campo en gran totalidad generalizando lo del corregimiento de Chim. Problema: No existe un espacio fsico para actos culturales, no programacin de actividades ldicas y perdidas de la identidad cultural en lo concerniente al festival del pescado. Propuesta: Construccin de la casa de la cultura, proyecto de construccin de una concha acstica, implementar las semanas culturales y fortalecer la inversin en las expresiones culturales autctonas como son tambora y festival del pescado. Sector Julio Al igual que otro corregimientos este se destaca en la parte futbolstica y tiene algunos personajes con algunos dones cultural y artsticos entre las necesidades de este sector encontramos . Cultura,Recreacin y DeportesCorregimiento Pueblo Nuevo Cerro de
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La adecuacin de la cancha de futbol del corregimiento, construccin de un muro de contencin para controlar la erosin, dotacin de la misma con implementos necesarios (mallas, balones, silbatos) y patrocinio para realizar eventos. Formacin de una escuela de futbol la cual puede ser en asocio con la institucin educativa Construccin de cancha de microftbol, ya que tienen el terreno disponible. Sector Cultura,Recreacin y DeportesCorregimiento de playitas Las necesidades prioritarias planteadas por este corregimiento fueron. La cancha de futbol con su superficie totalmente deteriorada e irregular. Los arcos se encuentran daados en la base, no se cuenta con mallas. El sr alcalde se compromete a donar diez millones de pesos para iniciar la construccin de la plaza o parque central. Sector Cultura,Recreacin y DeportesCorregimiento de El Varal Este corregimiento plante los problemas y posibles soluciones que se vienen presentando en este sector. Problemas: El corregimiento del varal cuenta con una cancha deportiva de futbol en un buen estado pero se encuentra ubicada en un terreno privado, falta de utensilios deportivos tales como (balones, mallas, uniformes, conos de entrenamiento, banderines, pitos, tarjetas, etc.) y la prdida de talento en este corregimiento por la falta de compromiso de los entes municipales con las personas que desarrollan este talento, no existe un parque infantil donde le permita a los nios la recreacin y un desarrollo sano en cuanto a su habilidad y destreza se requiere. Propuestas: La compra y legalizacin de este terreno para que esta llegue hacer pblica y se le puedan hacer las inversiones necesarias para el mejoramiento de esta resaltando que esta propiedad esta aledaa a la educacin educativa donde prestara un excelente servicio al cuerpo de estudiante , hacer inventario para la dotacin permanente sobre las necesidades de implementos deportivos y el apoyo a estas personas destacadas en la parte deportiva, resaltando el ingreso de dos jvenes de este corregimiento en la escuela de futbol inferior del deportivo Itag ,construccin y organizacin de un parque infantil adecuado que le permita a los nios recrearse y desarrollar habilidades y destrezas para un normal desarrollo. Sector Cultura,Recreacin y DeportesVereda El Saltillo Las necesidades y peticiones en esta son las siguientes. Problemas: Deterioro total de la cancha de futbol, el terreno de la cancha de futbol es no es un sector pblico, Falta de implementos deportivos, falta de un parque infantil en la institucin educativa, no existen personas que se dediquen a la formacin de eventos culturales. Propuestas: Construccin de la cancha de futbol con sus respectivos arcos y mallas, compra del terreno de la cancha de futbol, dotacin de implementos deportivos, construccin de un parque infantil, Conformacin un grupo que enseen a los nios estos eventos culturales.
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Sector Cultura,Recreacin y DeportesVereda El Rincn Las necesidades y peticiones en esta son las siguientes. Problemas: Inexistencia de una cancha de futbol, esta vereda carece de un parque infantil, falta de uniformes y un juego de tambora para un grupo que practica esta actividad cultural Propuestas: Compra de terreno para la construccin de una cancha de futbol con su respectiva dotacin, construccin de un parque infantil en la sede institucional, y dotacin de uniformes y un juego de tamboras para un grupo de danza existente en el plantel educativo
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3.2.6. Sector Vial Cabecera Municipal, Corregimientos y Veredas
En la recoleccin de informacin para la elaboracin del plan de desarrollo 2012 2015 se pudo evidenciar que el problema ms grave que padece nuestro municipio es el anteriormente mencionado dado que nuestros habitantes sustenta que el atraso de todos los sectores est encerrado en esta grande problemtica por ello se pide la mayor gestin ante todos los entes gubernamentales primordialmente ministerios de transportes para as acabar con este gran flagelo y hacer de san Martin un municipio prospero; a continuacin se detallaran las vas que necesitan ser reparadas que son el 100% de la totalidad existente: Va san Martn - bella vista por el antiguo camino de come miel con la recuperacin que el puente que ah existi y alumbrado pblico de la misma, arreglo de la va San Martn puerto de las mercedes dndole ms amplitud par la construccin de una ciclo ruta, arreglo va San Martn- Chim por ambos extremos camino de los bajos y va la trocha ,arreglo de va San Martn - mico para un mejor acceso vehicular , mejoramiento de la va San Martn - bejuco con el mejoramiento de el puente la regla ya que se encuentra en mal estado, arreglo de la va que comunica San Martn Mauricio con el arreglo de los tres ubicados en la va, reconstruccin del corredor vial San Martn saltillo con la construccin de seis Vouxcoulbert, mantenimiento de la va San Martn los pueblos con la construccin de los Vouxcoulbert, necesarios , arreglo de la va los pueblo - el jobo por el boquete , arreglo de la va los pueblos pueblo nuevo cerro de julio por la va la beta con los cinco Vouxcoulbert, necesarios en esta va, arreglo de la va San Martn - pueblo nuevo cerro de julio con la construccin de dos Vouxcoulbert, y el arreglo del puente ubicado en quebrada grande en cercana de los predios de Manuel barros, mejoramiento del corredor vial pueblo nuevo - el varal por el sector de la tascosa, varal - playitas con la construccin del puente ubicada en quebrada grande, arreglo de la va playitas papayal por el sector de la moya , arreglo de la va papayal- platanal con la construccin del puente ubicado en la va, mejoramiento de la va plan bonito el varal por la parte baja, varal- San pablo y San pablo - pueblo nuevo cerro de julio con la construccin del puente ubicado en la mocha , arreglo de la va San Martn - pata vaca y mejoramiento de la va San Martn san Vicente , arreglo de la va el jobo- carretera barranco por la va cuarenta ; es necesario la apertura de las calles en la cabecera municipal como lo es la del barrio Venecia (calle 5 carrera 19) , y la calle el bolsillo que se encuentra ubicada en la parte
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trasera del hogar agrupado de igual manera la cabecera municipal y sus corregimientos est necesitando el mantenimiento, sedimentacin y construcciones de trancas que permitan una mejor calidad de vida a la comunidad sanmartinense. Cabe resaltar que nuestro municipio tiene un corredor vial acutico muy importante el cual necesita el mejoramiento de algunos puertos como san puerto las mercedes cabecera municipal, puerto principal de llegada a papayal, playitas el varal , Chim y pueblo nuevo cerro de julio como tambin la canalizacin de algunos caos y el control de sedimentacin de algunos cuerpos cenagosos que nos permitan una navegacin fluvial en una forma adecuada.
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3.2.7. Poblacin Vulnerable e Infancia y Adolescencia
Debido a la problemtica recolectada en las mesas de trabajo en los sitios visitados se tomo la iniciativa en compaa del equipo de trabajo profesional que elabora en la comisaria de familia de este municipio de igual manera con la seorita patrullera de la polica nacional que lleva acabo la labor de infancia y adolescencia de generalizar esta situacin por la similitud de los mismos haciendo la salvedad que en la cabecera municipal y los corregimientos ms representativos la problemtica es mayor por su nmero de habitantes . En cuanto a la poblacin vulnerable se pudo determinar que el termmetro que nos mide es el estrato establecido en el carnet del sisben que no es mayor a dos lo que significa que somos una poblacin pobre. En cuanto a infancia y adolescencia nos estn agobiando una serie de problemas preocupante para el municipio. Maltrato intrafamiliar Alto ndice de desnutricin en menores Alto consumo de alcoholen menores de edad Irresponsabilidad parental Falta de programas para nios con discapacidad Menores en estado de embarazo Hurtos por algunos menores Casos de violacin en menores de edad y ancianos Ventas y consumo de sustancias alucingenas Explotacin de mano de obra en menores de edad Es necesario para la poltica que viene implementando el nuevo alcalde municipal y la gestora social en el trabajo y compromiso con la juventud a nivel de instituciones y comunidad en general la creacin de la secretaria de la juventud en este gobierno.
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3.2.7.1.
Diagnostico Situacional de La Infancia, Niez y Adolescencia
Datos Poblacionales Segn el diagnstico de la situacin de niez, adolescencia y juventud segn el censo DANE 2005, la poblacin menor de 18 aos en San Martin de loba Bolvar es de 7.033 que representa el 49% de la poblacin total del Municipio. Es una cifra muy importante porque casi equivale al 50% de la poblacin del Municipio. Grafica Poblacional Comparativa Dane 2005- ao 2012 Total Poblacin y por Grupos Etareos. AOS DANE 2005 POBLACION REAL 2011. TOTAL POBLACION 14.365 14.828 Hombres Mujeres 7.590 7.670 6.775 7.158
Poblacin de 0 Aos Hasta 5 Aos AO 2005 2011 HOMBRES MUJERES 1388 889 1331 825 TOTAL 2719 1714
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Poblacin de 6 Aos A 11 Aos de San Martin de Loba Bolvar Infancia AOS 2005 2011 HOMBRES MUJERES 1.043 1.137 938 1.120 TOTAL 1.981 2.257
Poblacin de 12 Aos hasta los 17 Aos Adolescentes. AOS 2005 2011 HOMBRES 1.239 1.139 MUJERES 1.094 1.065 TOTAL 2.333 2.204
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En cuanto a la poblacin hablando porcentualmente se determina que segn la informacin obtenida a travs del DANE el 52,18 % corresponde a los nios y adolescentes y el 47,81% a las nias y adolescentes. Es decir que es mayor el nmero de hombres que de mujeres. La primera infancia representa el 38,66%, los adolescentes el 33,17%y los escolares un 28,17%. En este sentido la primera infancia es la mayor poblacin del Municipio de San Martin de Loba Bolvar y por ende requiere mayor atencin para la disminucin de la problemtica que afecta a esta poblacin. Como es el caso de la desnutricin y la desercin escolar. La poblacin joven de san Martin de loba Bolvar representa un 23,89% de la poblacin total. De 18 aos hasta los 25 aos. AOS 2005 2011 HOMBRES MUJERES 1.860 1.200 1.573 1.096 TOTAL 3.433 2.296
Grafica Pirmide Poblacional por Sexo de San Martin de Loba - Bolvar. Se hizo el cuadro comparativo por grupos edades desde los 0 aos hasta los 25 aos.se observa las grfica y el color verde represente el valor total de cada edad y los otros dos colores son representativos para hombre y mujer. Aos Hombres mujeres 1.388 1.043 1.239 1.860 889 1.137 1.139 1.200 1.331 938 1.094 1.573 825 1.120 1.065 1.096 Total 2719 1.981 2.333 3.433 1.714 2.257 2.204 2.296
2005
2011
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Se demuestra que hay ms poblacin masculina que femenina en el Municipio de San Martin de Loba Bolvar. La poblacin joven de San Martin de Loba Bolvar, presenta un alto ndice de Necesidades bsicas insatisfechas NBI , tales como la falta de actividades recreativas en el Municipio, falta de oportunidades laborales, difcil acceso a la universidad o estudios superiores, no existe organizaciones juveniles y poco estmulo para apoyar a los mejores estudiantes del Municipio. Mortalidad Materna La Organizacin Mundial de la Salud define la mortalidad materna como la muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o dentro de los 42 das despus de su terminacin, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales. Por lo general se hace una distincin entre muerte materna directa que es resultado de una complicacin del propio embarazo, parto o su manejo, y una causa de muerte indirecta que es una muerte asociada al embarazo en una paciente con un problema de salud pre-existente o de reciente aparicin Durante siglos, casarse y tener hijos a los 14 o 15 aos de edad era algo comn, pero en la actualidad esto tiene una significacin muy diferente, pues evoca una anomala social y numerosos riesgos sociales, psicolgicos y biolgicos. El embarazo y el parto durante la adolescencia acarrean importantes riesgos. Nias de 15 a 19 aos de edad paren alrededor de 15 millones de nios cada ao en el mundo y por causas relacionadas con el embarazo, mueren en este grupo de edad ms que por ninguna otra causa. Las adolescentes tienen el doble de probabilidad de morir en relacin con el parto que las mujeres en los 20; en aqullas por debajo de 15 aos de edad aumenta en 5 veces el riesgo. Las adolescentes tambin exponen a su descendencia a un alto riesgo. Los nios nacidos de
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mujeres menores de 20 aos tienen 1 ms riesgo de morir antes de su primer ao de vida que los nios nacidos de madres con edades entre 20 a 29 aos. La inmadurez fsica coloca a la madre adolescente en mayor riesgo para la morbilidad y la mortalidad. La joven madre tiene mayor riesgo de presentar parto obstruido, parto prolongado, preeclampsia y eclampsia, entre otros. Aunque las consecuencias fsicas y sobre la salud en general de la adolescente y sobre su nio son universalmente reconocidas como problemticas, nadie discute que el mayor o menor dao estaran en relacin directa con las particularidades culturales, sociales, econmicas y de atencin mdica de un sitio determinado.
Razn de Mortalidad Materna La importancia de los embarazos en las adolescentes radica en los mayores riesgos de salud, sociales, psicoafectivos y econmicos para el normal desarrollo del embarazo, el parto y la crianza de los nios. Las complicaciones de salud ms frecuentes del embarazo en adolescentes son la hemorragia al primero o tercer trimestres, las complicaciones del trabajo de parto (parto prolongado y desproporcin cfalo-plvica) y la toxemia del embarazo. Asociado con la edad est la inmadurez de los adolescentes para la crianza de los hijos, potenciada por el abandono de la sociedad. Desde el punto de vista social, restringe las oportunidades de estudio y trabajo y aumenta la posibilidad del matrimonio forzoso y prematuro. En este contexto, un hijo que no fue deseado ni planeado, fcilmente pasa a ser rechazado, con graves consecuencias afectivas y emocionales para la madre y el nio. La evidencia ha demostrado que existen 3 demoras en la atencin de una mujer gestante que pueden desencadenar su muerte: 1) Demoras en tomar la decisin de acudir al centro de salud a tiempo, en buena medida por falta de informacin y reconocimiento de los derechos de las mujeres gestantes, y por condiciones culturales de subvaloracin de las necesidades de las mujeres (se subvaloran los sntomas y signos de alerta, por ejemplo, por parte de la familia, las parejas,etc.) 2) Demoras llegar al centro de salud, relacionado con barreras geogrficas entre el centro de salud y la vivienda de las mujeres, dificultades econmicas. 3) Demoras en la atencin, relacionado con barreras administrativas que dificultan el acceso oportuno a una atencin especializada y de calidad. La mayora de los eventos de mortalidad de mujeres a causa de la maternidad se producen por fallas en la calidad de la atencin mdica y hospitalaria, expresada en un servicio ineficiente y no especializado del embarazo, el parto y el postparto
DURANTE LOS AOS 2005-2011 HAN SIDO REPORTADOS en el municipio de San Martin de Loba, cuatro ( 4) casos de MUERTES MATERNAS.
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AO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
No. DE CASOS DE MUERTES MATERNA 1 0 1
Mortalidad Infantil, en Menores de Un Ao La tasa de mortalidad infantil es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones de nios en una poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer ao de su vida. Aunque la tasa de mortalidad infantil se mide sobre los nios menores de 1 ao, tambin se ha medido algunas veces en nios menores de 5 aos. La consideracin del primer ao de vida para establecer el indicador de la mortalidad infantil se debe a que el primer ao de vida es el ms crtico en la supervivencia del ser humano: cuando se sobrepasa el primer cumpleaos, las probabilidades de supervivencia aumentan drsticamente. Se trata de un indicador relacionado directamente con los niveles de pobreza y de calidad de la sanidad gratuita (a mayor pobreza o menor calidad sanitaria, mayor ndice de mortalidad infantil) y constituye el objeto de uno de los 8 Objetivos del Milenio de las Naciones
Unidas
Respecto a la mortalidad infantil en el municipio de San Martin de Loba, para el perodo 2005 y 2011 es as:
AO
NUMERO
SEXO Trastorno especifico perinatal. 4Masculino
CAUSA respiratorio del periodo
2005
2 Femenina
Malformacin congnita, deformaciones y anomalas cromosmicas. Afecciones mal definidas. Trauma de obstruccin. nacimiento y
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-Deficiencias nutricionales.Anemia.
Trastorno especifico perinatal. 4 2011 7 3 Femenina Masculino
respiratorio del periodo
Malformacin congnita, deformaciones y anomalas cromosmicas. Afecciones mal definidas
Mortalidad en La Niez : Menores De 0 A Cinco Aos La tasa de mortalidad en menores de cinco aos expresa la probabilidad que tiene un recin nacido de morir entre el nacimiento y antes de cumplir los cinco aos de edad.La mortalidad en menores de cinco aos incluye las muertes perinatales, muertes infantiles y muertes registradas en nios y nias hasta los cinco aos de edad cumplidos, y expresa el riesgo de morir en menores de 5 aos por cada 10.000 nios y nias de este grupo de edad. La mortalidad en menores de 5 aos se da principalmente en el perodo infantil, es decir menores de 1 ao, por lo tanto una disminucin en la mortalidad infantil favorece la disminucin de la tasa de mortalidad en menores de cinco aos La mortalidad de la niez es un indicador de las condiciones de vida de la poblacin y de las oportunidades sociales de desarrollo. En Colombia ha disminuido de manera significativa la mortalidad de menores de 5 aos, al pasar de cifras cercanas a 60 por mil nacidos vivos (n.v) en el quinquenio 19751980 a menos de la mitad en el quinquenio 19952000. Sin embargo, hoy la mitad de las muertes se relacionan con afecciones perinatales, enfermedades infecciosas, accidentes y otros. La desnutricin representa 13% de la muerte de nios con ms de 28 das. Muchas de estas causas son evitables con la tecnologa disponible. En en el Municipio de San Martin se present en el 2005 en las edades de 1 a 4 aos se present un caso de muerte en el sexo femenino la causa establecida fu meningitis y en el ao 2011 aumentaron el nmero de casos a 7, lo que impulsa a hacer mayor control a travs
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del fortalecimiento de un comit dedicado al seguimiento al embarazo orientndola en los procesos relacionados con el embarazo. Cinco Primeras Causas de Mortalidad Infantil de Nios, Nias Entre 0 A 5 Aos Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en nios y nias menores de 5 aos
<1AO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MORTALIDAD MAYO POR EDAD JUNIO 2011 JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE 1-4 AOS 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5-14 AOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15-44 AOS 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
En el municipio de San Martin de Loba las causas registradas en las muertes ocurridas en este rango de edad se puede mencionar que se dan por trauma de nacimiento y obstruccin,deficiencias nutricionales: anemia anomalas congnitas, enfermedad diarreica aguda meningitis. (Tomado del Diagnstico de Infancia y adolescencia Municipal)
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CAPITULO III PARTE ESTRATEGICA

4.0. LOS RETOS DEL MUNICIPIO
Las condiciones de competitividad territorial y posicionamiento territorial deben estar sustentadas en un proceso continuado de mejoramiento de las condiciones de vida de todos los LOBANOS. En consecuencia, las acciones diseadas en este plan de desarrollo tiene seis grandes retos. Cualificacin del recurso humano, no slo desde la perspectiva de la formacin especializada, sino adems, de la educacin integral de los ciudadanos en los asuntos claves del municipio como su primera institucin. Atractividad para mantener las actividades econmicas existentes y atraer otras nuevas con efecto multiplicador y de futuro. Competitividad regional en perfecta armona con medio natural para garantizar el futuro de las prximas generaciones. Seguridad para la vida y la convivencia ciudadana, generando verdaderos espacios de gran fuerza simblica para fortalecer nuestra identidad municipal. Incluir en las diferentes etapas del desarrollo municipal, a las mujeres y adems grupos con sus necesidades prcticas y sus intereses estratgicos. Tener unas polticas pblicas con enfoque de gnero. Trabajar constantemente hacia un destino comn detallado para generar cambios en la comunidad.Llevar a la comunidad de una visin utpica a una planeacin estratgica de accin. 4.1. Prospectiva. Nuestro Municipio debe establecer metas a corto, mediano y largo plazo, pero es quizs unos de los factores ms importantes dentro de este proceso de planificacin, tener claro cul es el municipio que a futuro queremos tener, debido a esto la estrategia debe ser clara y concisa y aun ms importante socializarla con toda la comunidad, para que de esta manera se forme un inters y se pueda mantener esta idea del municipio que queremos y todos nos merecemos. Buscando un municipio incluyente, econmicamente viable, socialmente estable y garante de los derechos de la poblacin, se debe consolidar todas y cada una de las metas y proyectos establecidos en el presente Plan de Desarrollo. 4.2. Integralidad.
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Durante Mucho tiempo se ha venido desarrollando la actividad municipal de una manera separa e indiferente a lo que exige la administracin territorial que es integrar todos sus componentes para una adecuada gestin, unos de los principales retos que enfrentamos es lograr la armona entre los diferentes actores municipales. Por este motivo buscamos integrar a cada uno de los actores municipales en busca de los objetivos planteados en el presente Plan de Desarrollo y de esta manera alcanzar las metas que llevaran a nuestro municipio a los primeros lugares a nivel departamental, como lo hemos planteado. 4.3. Asociatividad Regional. El esquema nacional actual exige que las entidades territoriales que cuentan con aspectos comunes, generen y logren la asociatividad regional para que de esta forma se logren proyectos de gran impacto. Nuestro Municipio quiere ser pionero en este tipo de esquema, por eso pretende generar reglas claras y apropiadas para el logro de este objetivo. Convocando y apropiando las reglas y especificaciones definida por el gobierno nacional para la formulacin y presentacin de los proyectos regionales. 4.4. Equidad. Quizs podramos definir este reto como el ms interesante e importante dentro del contexto social, dado que lograr esquemas de equidad e igualdad requiere siempre del dialogo y la concertacin constante, aspecto que en nuestro municipio durante los ltimos aos nunca se ha desarrollado. Buscando dejar un Municipio equitativo en lo social y lo econmico, que pueda garantizarle a los ms desfavorecido mecanismos de igualdad e inclusin. 4.5. Evaluabilidad. La constante revisin y control de las actividades y metas propuestas es la principal estrategia que permitir alcanzar los objetivos. En el Municipio los procesos de seguimiento nunca han sido desarrollados, esto ha generado que se pierda el horizonte planteado, conllevando a un municipio inequitativo en lo social y econmico. 4.6. Concertacin Poltica y Participacin Ciudadana Los espacios de concertacin son los nicos que pueden generar en las comunidades una conciencia de lo colectivo que por ende debe propender por cuidar y vigilar la funcin pblica, en nuestro municipio se debe fortalecer la concertacin poltica y la participacin ciudadana con la finalidad de blindar y fortalecer la poltica local.
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Nunca se ha podido implementar en nuestro municipio mecanismos de participacin ciudadana dada la falta de garanta por parte de los administradores locales, este es un reto que estamos seguros cambiara la poltica tradicional de nuestro municipio.
5.0. EL MUNICIPIO Y SU ARTICULACIN CON LOS PROCESOS REGIONALES Y NACIONALES.

5.1. Visin del Municipio.
En el 2025 San Martn de loba ser productivo en lo econmico, diverso en lo cultural, equitativo en lo social, sustentable en lo ambiental, y gobernable en lo polticoadministrativo con proyeccin nacional como municipio ejemplo que supera sus dificultades a travs del dilogo y la cooperacin. 5.2. Misin del Municipio.
El Municipio de San Martn de Loba en el marco de los principios constitucionales y legales a la luz del nuevo rol que deben jugar las administraciones locales, defini de manera colectiva la accin que orienta el mbito de su actuacin Liderar la construccin colectiva de nuestro municipio, en sus espacios urbanos y rurales, estimulando el desarrollo humano y cvico de sus habitantes, generando confianza, libertad, solidaridad, participacin y tolerancia de las opiniones ajenas y amantes de la paz; garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes ciudadanos, as como la provisin de los bienes y servicios de consumo colectivo imprescindibles para proyectar a SAN MARTN DE LOBA, como el mejor municipio de regin sur del Departamento de Bolvar. 6.0. 6.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO. Objetivo General.
Direccionar un listado de acciones tcnicas que garantice la participacin en los beneficios del desarrollo a todas las personas y grupos sociales del Municipio de San Martn de Loba, Creando las condiciones institucionales de la Administracin actual, como condicin bsica para el desarrollo sostenible y sustentable. 6.2. Objetivos Especficos.
Institucionalizar la administracin pblica municipal, como criterio gua dela construccin de ciudadana. Generar las condiciones apropiadas para la inversin privada legalizada en los sectores productivos; Especialmente en la minera. Desarrollar acciones conducentes al manejo y preservacin de la base sustentable de la naturaleza. Ordenando el territorio, bajo los principios de armona regional.
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Promover los mecanismos jurdicos de la participacin ciudadana en el municipio, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacfica de todos los LOBANOS. Crear los espacios para la concertacin poltica y la equidad entre todos los grupos sociales del municipio. Generar dilogos permanentes con todos los actores municipales en construccin colectiva del municipio que pensamos.
7.0. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 7.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo Estratgico. Generar cambios en cada uno de los procesos administrativos que nos permitan conducir a la administracin actual recuperar la confianza del ciudadano hacia sus instituciones, haciendo participativos todos los procesos, socializando las decisiones que impliquen cambios para el territorio. El gobierno es el que conduce las polticas del Estado, porque administra el territorio, propende por el bienestar de la sociedad, a travs de polticas pblicas las cuales sesurten de las demandas de la comunidad. Hay que poner en marcha los procesosadministrativos que permitan cumplir con los objetivos que nos trazamos en este proyectopoltico, lo cual podemos lograr cumpliendo a cabalidad los siguientes pasos: Previsin Planeacin Direccin Integracin Coordinacin Control Esto se simplifica en cuatro procesos: planear, hacer, verificar y actuar, estos son losprocesos administrativos de gestin pblica, para saber gobernar o administrar lo pblico,con eficiencia, eficacia, y efectividad, comprendiendo que el objetivo final de laAdministracin es el bien general, el servir. Se debe recuperar la confianza de los ciudadanos por los diferentes actores polticos, involucrar a la comunidad en la toma de decisiones, y representar a los mismos dandocumplimiento al mandato constitucional teniendo como base los principios de laadministracin en los cuales debemos soportar nuestras acciones. La Funcin Administrativa se desarrollara conforme a los principios constitucionales, enparticular los atinentes a: La buena fe Igualdad Moralidad Celeridad
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Economa Imparcialidad Eficacia Eficiencia Participacin Publicidad Responsabilidad Transparencia Debemos generar una cultura de participacin ciudadana, convencidos de que nos ayudaa construir un mejor territorio, fortalece las dependencias y dinamiza la administracin. Fortalecer los mecanismos de participacin como las veeduras, juntas de accin comunal, concejo de planeacin. Planeacin participativa, en la formulacin de las polticas pblicas mediantedebates, en la formulacin del P.D.M, planes de accin, ajuste del E.O.T, Plan localde emergencia y contingencia. Presupuesto participativo Empoderamiento de las juntas de accin comunal Planeacin participativa Realizar un diagnstico social, econmico y territorial Fortalecimiento y acompaamiento de las veeduras ciudadanas
Objetivo de Resultado
Indicador de Resultado
Meta de Resultado
Fortalecer una gestin pblica orientada a resultados Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestin de la entidad territorial Garantizar una estructura financiera sana y sostenible Garantizar el mejor equipo de trabajo, ene l marco de la aplicacin de la carrera administrativa Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano Fortalecer mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas Realizar una actualizacin catastral urbana y rural Mejorar la focalizacin del gasto social. Fortalecer los sistemas de informacin. Mejorar el desempeo fiscal. Mejorar el ndice de desempeo integral municipal. Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo.
ndice de gobierno abierto
65,0
Indicador de desempeo fiscal
60,0
ndice de desempeo integral municipal
60,0
UNIDOS SOMOS MS
Los programas estratgicos propuestos son los siguientes

Programa Estratgico Objetivo Producto Indicador de Producto Meta de Producto Proyecto
Plan de Cumplimiento del lmite de 1 fiscalizacin y gasto de funcionamiento cobro. Solvencia para pagar el Aumentarlos ingresos tributarios servicio a la deuda 1 Software de la entidad Dependencia del Sistema financiero. PE1: territorial General de Participaciones Mejoramiento de y de regalas 1 Poltica de la gestin fiscal Esfuerzo fiscal propio racionalizacin del para el presente y gasto pblico local Magnitud de la inversin futuro. implementados. Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento de Generacin de ahorros la entidad propios territorial Cualificar al recurso humano de Nmero de capacitaciones la administracin realizadas sobre planeacin territorial para y finanzas pblicas desarrollar sus funciones
Fortalecimiento fiscal y financiero del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar
1 programa de capacitacin implementado.
Implementar un 1 sistema de sistema de Sistema de seguimiento y seguimiento y seguimiento y evaluacin del plan de evaluacin del plan evaluacin del desarrollo implementado diseado e plan de desarrollo implementado. 4 presupuestos municipal formulados Cumplimiento optimo de la Fortalecimiento correctamente incorporacin y ejecucin de la capacidad cumpliendo de los recursos del SGP CONPES sociales organizacional. de distribucin de SGP. Nmero de capacitaciones realizadas sobre destinacin de recursos del SGP conforme a la Ley (Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentario) 2 capacitaciones anuales sobre destinacin de recursos del SGP. 1 proyecto de actualizacin del Sisben.
Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones SGP- asignados PE.2: por el CONPES Fortalecimiento de Social acorde con Capacidades los objetivos Institucionales. definidos por la Ley.
1 actualizacin Nmero de programa de catastral Fortalecimiento de fortalecimiento de la la capacidad capacidad planificadora 1 proyecto planificadora diseado e implementado. fortalecimiento de la planificacin
1 programa de evaluacin y reorganizacin. Plaza Principal de San Martn de Loba Palacio Municipal Tel (5) 4182729, Fax (5) 4182729 Web www.sanmartindeloba-bolivar.gov.co Email alcalda@sanmartindeloba-bolivar.gov.co ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
UNIDOS SOMOS MS
2 Campaas de sensibilizacin Nmero de campaas anuales sobre realizadas de implementacin de sensibilizacin sobre la MECI Avanzar en la importancia de avanzar en Implementacin implementacin del Modelo el MECI 1 programa de del Modelo Estndar de implementacin de Estndar de Control Interno MECI ejecutado. Control Interno MECI Nmero de jornadas de 3 jornadas anuales capacitacin al recurso de capacitacin humano de la entidad sobre territorial sobre la implementacin implementacin del MECI MECI. 1 equipo de SGC Equipo SGC conformado conformado. 1 Jornada anual Misin de la entidad de concertacin de PE.3: Todos hacia concertada la misin realizada. el Aseguramiento. 1 jornadas anual de concertacin de Poltica y objetivos de la poltica y calidad definidos objetivos de Implementacin Avanzar en la calidad realizadas. de la norma implementacin Procesos levantados segn 10 talleres para el NTC GP 1000 del Sistema de la Norma Tcnica de levantamiento de Gestin de Calidad Calidad en la Gestin procesos conforme Pblica NTCGP la norma NTCGP -SGC 1000:2009 1000:2009 4 campaas Nmero de campaas de anuales sobre sensibilizacin de cambio cultura de cultura organizacional organizacional realizadas, 1 convenio con Convenio firmado con la entidad entidad certificadora. certificadora.
7.1.1. San Martn Participativo y Comunitario Objetivo: Lograr que todos los actores del desarrollo del municipio se conviertan en parte activa de la solucin de sus problemas, hagan parte en la toma de la toma de decisiones de los asuntos que los afecten y lograr su concurso en las tareas en que se empee la administracin municipal. Estrategias: Impulsar la formacin ciudadana. Desarrollar mecanismos para aumentar el nmero de las asociaciones en el municipio. Promover la participacin ciudadana en los diferentes escenarios politicos.
UNIDOS SOMOS MS
Apoyar la conformacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas. Creacin y Organizacin de las juntas de accin comunal en el Municipio. Desarrollar estrategias de servicio al ciudadano para mejorar los niveles de satisfaccin de la poblacin
Objetivo de Resultado Indicador de Resultado Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeacin territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administracin Municipal. Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulacin y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto. Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitacin y/o asistencia tcnica. Meta de Resultado
100%
100%
Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial
50%
Nmero de veeduras creadas.
Nmero de proyectos u obras pblicas a los que anualmente se les hacen veeduras ciudadanas. Proceso de rendicin de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el CONPES 3654 de 2010 Informar, dialogar y retroalimentar.
50
Promover la rendicin de cuentas.
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Indicador de Producto Nmero de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular el plan de desarrollo
Meta de Producto
Proyecto
10
Nmero de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para Facilitar espacios de formular presupuesto participacin ciudadana PE.1: Valores y Nmero de instancias Democracia reglamentadas de Participativa. dilogo entre la Alcalda y la Ciudadana para la discusin de temas sectoriales e intersectoriales instaladas y en funcionamiento
3 Fortalecimiento de la participacin para el fomento de los valores y la democracia.
UNIDOS SOMOS MS
Nmero de campaas realizadas para Difundir los mecanismos de promover mecanismos participacin ciudadana de participacin ciudadana previstos en la Ley 134 de 1994
80
Definir el procedimiento Proceso de rendicin de para realizar el proceso de cuentas definido rendicin de cuentas Nmero de informes de ejecucin del Plan de Consolidar los medios de desarrollo presentados divulgacin de la gestin al Concejo pblica territorial a la Nmero de informes de ciudadana gestin publicados en la pgina Web de la entidad territorial Nmero de audiencias pblicas realizadas anualmente para rendir cuentas. Nmero de foros sectoriales de discusin PE.2: Rendicin realizados anualmente de cuentas para la para rendir cuentas. Consolidar los espacios de transparencia. dilogo para la rendicin de Chat disponible en la cuentas. pgina Web de la entidad territorial. Nmero de participaciones de la autoridad pblica en el Chat disponible en la pgina Web de la entidad territorial. Porcentaje de cumplimiento de Definir compromisos de la compromisos adquiridos administracin territorial por la administracin con la ciudadana como territorial con la resultado del proceso de ciudadana en eventos rendicin de cuentas. pblicos de rendicin de cuentas.
20
Dilogos con la comunidad para la equidad social.
100%
UNIDOS SOMOS MS
7.1.2. San Martn Digital Lograr el acceso de los ciudadanos del Municipio a las tecnologas de punta que permitan mejorar la competitividad, regionalmente, dotar las instituciones educativas, centros agrupados y las dependencias del Municipio de los elementos necesarios para mejorar la eficiencia y eficacia, que permitan el cumplimiento de las polticas pblicas establecidas. Objetivo Especficos Gestionar ante el Ministerio de las TICS, proyectos que permitan el cumplimiento del programa San Martin digital. Dotacin de implementos de ultima tecnologas Capacitacin Comunitaria en el manejo de las Tecnologas
Usuarios de internet por cada 100 habitantes
Meta de Resultado 40% 10%
Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet Proporcin de poblados rurales de ms 100 habitantes con sitio de acceso pblico a internet Proporcionar los implementos bsicos para permitir el acceso a TIC Computadores por cada 100 habitantes Estudiantes por computador en establecimientos educativos Porcentaje de establecimientos Inducir procesos de apropiacin educativos oficiales con de TIC en los estudiantes y computadores docentes de sedes educativas Proyectos en TIC en ejecucin formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas
1 20 100%
10
Implementar la Estrategia de Gobierno en lnea en la entidad territorial
Nivel de avance alto en el ndice de Gobierno en lnea
100%
Implementar polticas para la Poltica para la reduccin del reduccin del consumo de papel consumo de papel implementada
Programa Estratgico
Objetivo Producto Provisin de infraestructura para el acceso a las TIC Dotacin de equipos de cmputo a establecimientos educativos,
Indicador de Producto Cabeceras municipales con cobertura Computadores entregados a establecimientos
Meta de Producto 3 160
Proyecto Capacitacin y Fortalecimiento Institucional
UNIDOS SOMOS MS
bibliotecas y casas de cultura educativos, bibliotecas y casas de cultura Docentes formados en el uso profesional de las TIC Servidores pblicos certificados en el uso de TIC 110 10
PE 1: San Martn Digital por Ti
Formar a docentes y servidores pblicos en el uso de las TIC
Mejorar la calidad de la informacin y de los servicios prestados por medios electrnicos de tal forma que Manual de Gobierno en respondan a las necesidades de los Lnea implementado ciudadanos, empresas y servidores pblicos Promover escenarios de participacin en lnea para la toma de decisiones de poltica pblica (Ej. Construccin de polticas pblicas, discusin de normas, Presupuesto, otros programas de las entidad territorial) Espacios de participacin en lnea habilitados para que la ciudadana e interesados tengan voz y voto en decisiones de poltica y en los ejercicios de rendicin de cuentas y de planeacin Servicios en lnea (Ej. solicitud de expedicin y renovacin de documentos, licencias, certificaciones, inscripcin de matrcula, permisos y autorizaciones, pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, tasas, multas y sanciones)
Promover las transacciones electrnicas para la obtencin de productos y servicios mediante canales seguros
PE 2: En lnea con el Gobierno
Publicar en el Portal nico de Contratacin (Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP) la informacin sobre la contratacin que adelantan las entidades territoriales Adelantar la contratacin de la entidad a travs del SECOP transaccional
Nmero de contratos publicados en el SECOP
200
Implementacin de la Estrategia de Gobierno en Linea en el Municipio de San Martn de Loba - Bolvar
Nmero de procesos contractuales realizados 100% en lnea
400
Identificar trmites de alto impacto para la administracin territorial , susceptibles de ser automatizados, Nmero de trmites con el fin de ofrecer posibilidades de automatizados interaccin al ciudad con la alcalda y la gobernacin (c) Cumplir con los compromisos de capacitacin y acompaamiento en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea Articular la Estrategia de Gobierno en lnea con el Modelo Estndar de Control Interno de la entidad territorial (Subsistema de Control Estratgico, Subsistema de Control de Gestin y Subsistema de Control de Evaluacin) Nmero de funcionarios formados en temas relacionados con Gobierno en lnea
10
Subsistemas del MECI articulados con la Estrategia de Gobierno en lnea
UNIDOS SOMOS MS
Implementar sistemas electrnicos de gestin documental, siguiendo Porcentaje de reduccin los lineamientos de la Poltica Anti- del uso del Papel en la trmites y cero papel de Gobierno en entidad lnea
100%
UNIDOS SOMOS MS
7.2. EQUIDAD SOCIAL Y ECONMICA (Desarrollo Desde Lo Local)

Este proceso se enmarca dentro de las cinco locomotoras propuesta por el Gobierno Nacional que son: 1. Nuevos sectores basados en la innovacin 2. Agricultura y desarrollo rural 3. Vivienda y ciudades amables 4. Desarrollo minero y expansin energtica 5. Infraestructura de transporte Objetivo estratgico. En lo social: Disminuir los ndices de NBI, en la poblacin logrando el acceso a los servicios bsicos fundamentales, brindar apoyo institucional para generar una cultura de desarrollo ciudadano, que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin san martinense. En lo econmico: Ampliar la capacidad productiva de los sectores primarios de la economa local, mejorando la infraestructura territorial, y tecnificando los medios de produccin para consolidar nuestra competitividad regional generando mayores ingresos y cambios en las estructuras sociales de nuestro municipio.
7.2.1. EN LO ECONMICO 7.2.1.1. La Minera
El sector minero en nuestro Municipio representa la base de la economa local, podramos decir a pesar de no tener un censo actualizado, que el 70% de la poblacin en capacidad de trabajar se dedica a esta actividad, la mayora de manera artesanal, esta actividad se viene efectuando desde los aos 80, alcanzando su punto mximo de produccin entre los aos 90 y 2000, actualmente los mineros no cuentan con los implementos adecuados para explotar la minera y obtener mayor produccin. San Martn de loba a pesar de ser un productor de oropotencial no recibe los beneficios que esta genera, como son las regalas por ventasdirectas ya que todo el producido va a parar al mercado negro, nuestro territorio quedacon los problemas que esto genera, como son: Degradacin de los recursos naturales no renovables y renovables Contaminacin de las cuencas y micro cuencas hdricas Deforestacin Degradacin del suelo Empobrecimiento del suelo Extincin de especies nativas, de fauna y flora Sedimentacin de caos, quebradas y cinagas
Lo que hace necesario la legalizacin de la actividad, para retribuirle al Municipio laafectacin que se le hace con la explotacin, para lo cual se deben proponer programas, subprogramas
UNIDOS SOMOS MS
y proyectos que permitan fortalecer el sector e incluirlo en el rengln que genere desarrollo, obteniendo as recursos que permitan invertir en las necesidadesbsicas insatisfechas. Objetivos Buscar el apoyo de Inversin privada Brindar apoyo logstico a trabajadores mineros Brindar asistencia institucional para la legalizacin de la actividad Reconocimiento de la minera de hecho en nuestro municipio Asistencia Tcnica a Mineros Carnetizacion de los Mineros, e identificacin de las reas de explotacin
Indicador de Resultado Porcentaje de Mineros Artesanales Capacitados en el Manejo y Cuidado de los Recursos Naturales
Meta de Resultado 100%
Implementar Estrategias de Capacitacin a los Mineros y Poblacin en General
Porcentaje de Mineros Artesanales Capacitados en temas de emergencias en la explotacin Minera Porcentaje de la Poblacin Capacitadas en el Manejo y Cuidado de los Recursos naturales
100%
20%
Implementar Estrategias de Recuperacin Ambiental
Porcentaje de Hectreas Recuperadas Ambientalmente
80%
Implementar Estrategias para la Organizacin y Nmero de Asociaciones Conformacin de Mineras Conformadas Asociaciones Mineras Dotar de Elementos y Cantidad de Dotaciones Herramientas Necesarios para Entregadas a la Casa del la Actividad Minera Minero Brindar apoyo Jurdico a los Mineros Artesanales Definir las reas para la explotacin minera Porcentaje de Mineros Atendidos Nmero de Revisiones al ETO
100% 1
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Indicador de Producto
Meta de Producto
Proyecto
PE 1: Minera Responsable
Capacitar a los Mineros Artesanales en el Manejo y Cuidado de los Recursos Naturales
Cantidad de Mineros Capacitados en el Manejo y Cuidado de los Recursos Naturales
1500
Fortalecimiento de la Actividad Minera en el Municipio de
UNIDOS SOMOS MS
Cantidad de Habitantes Capacitados en el Manejo y Cuidado de los Recursos naturales Cantidad de Mineros Capacitados en el Manejo de Emergencias de la Explotacin Minera Numero de Hectreas Afectadas por la Minera Recuperadas Nmero de organizaciones conformadas Nmero de Dotaciones Entregadas Nmero de Mineros Atendidos cantidad de revisiones al ETO 1 san Martn de Loba - Bolvar 3200
Capacitar a la Poblacin en General en el Manejo y Cuidado de los Recursos Naturales Capacitar a los Mineros Artesanales en el Manejo de Emergencia de la Explotacin Minera Recuperar Ambientalmente los Terrenos de Explotacin Minera Organizar y Conformar Organizaciones Mineras Dotar de elementos y Herramientas para la Explotacin Minera Asesorar Jurdicamente a los Mineros Artesanales Definir las reas mineras del municipio
1500
500
7.2.1.2.
Agricultura
Este sector que en aos anteriores representaba el primer rengln de la economa Municipal, ha sido relegado por otras actividades como la minera, y hoy en diversas ocasiones no abastece el mercado local, los campesinos tambin se ven afectados por los embates de la ola invernal y se quejan de que tampoco se tiene acceso al crdito por lo que se hace ms difcil invertir en la actividad, los productos que ms se cultivan son: Yuca Maz, blanco y amarillo Pltano Objetivos Especficos Diversificacin de cultivos Tecnificacin del campo Adquisicin de un banco de maquinarias agrcolas Asistencia tcnica, y acompaamiento institucional en la consecucin de crditos blandos Dotacin de insumos agrcolas Gestin para el establecimiento de una dependencia del ICA, en san Martin de loba. Acciones
UNIDOS SOMOS MS
Gestin ante el ministerio de agricultura del banco de maquinarias agrcola con elfin de mecanizar la tierra y optimizar la produccin, que genere excedentes. Gestin de proyectos productivos Gestin para la legalizacin de predios rurales por parte del INCODER Capacitacin a los campesinos
Porcentaje de Campesinos Capacitados en Proceso Productivos
Meta de Resultado
80% 50% 70% 90% 100% 100%
Implementar Estrategia Porcentaje de Campesinos Capacitados en el de Capacitacin a los Manejo de los Recursos Naturales Campesinos Porcentaje de Campesinos Capacitados en Tcnicas de Cultivos innovadores Porcentaje de Campesinos apoyados Brindar apoyo tcnico y tcnicamente jurdico a los Porcentaje de Campesinos atendidos en proceso campesinos de titulacin de predios Brindar apoyo Jurdico Porcentaje de Asociaciones Atendidas a las Asociaciones de Campesinos Dotar de Insumos a las Asociaciones y Cantidad de Dotaciones entregadas Campesinos en General Superficie agrcola sembrada Superficie agrcola sembrada de cultivos transitorios. Incrementar la competitividad de la produccin agrcola. Superficie agrcola sembrada de cultivos permanentes
8 1.700 1.050 600
Toneladas de produccin agrcola Nmero de hectreas sembradas de cultivos forestales. Reducir la pobreza rural. Porcentaje de poblacin pobre segn ndice Pobreza Multidimensional IPM Rural
3.000 ND 90%
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Meta de Producto
Proyecto Mejoramiento y adecuacin de tierras en el municipio.
Nmero de hectreas con riego y drenaje a nivel municipal Nmero de productores PE.1: Aumentar la productividad agrcolas con asistencia Fortalecimiento y reducir los costos de tcnica integral del sector produccin a nivel Nmero de hectreas Municipal. agrcola. sembradas con semilla certificada Numero de organizaciones
80
300 500 10
Asistencia Tcnica y Apoyo a los Pequeos Productores Agrcolas del Municipio.
UNIDOS SOMOS MS
productivas creadas y legalizada.
Nmero de familias rurales de la RED UNIDOS promovidas. Nmero de productores agrcolas con educacin PE.2: Mejorar la capacidad de financiera Disminucin de generar ingresos por parte Pequeos productores la pobreza rural. de la poblacin rural. agrcolas beneficiados de servicios de asistencia tcnica Nmero de soluciones de vivienda de inters social rural
1.400 150
Asistencia Tcnica y Apoyo a los Pequeos Productores Agrcolas del Municipio.. Acceso al subsidio de vivienda rural.
280
150
7.2.1.3.
Pesca
San Martin posee una fortaleza en cuanto a reserva hdrica se refiere, diversas cinagas sirven de medio de sustento para los pescadores que abastecen el mercado local, pero de manera artesanal, llegando a los extremos de la captura de especies que ya se encuentran protegidas o usando mtodos que permiten la captura de peces que no cuentan con la medida evitando as la repoblacin de la especie, lo que significa en muchas ocasiones escases total del producto. Objetivo General Aprovechar nuestro potencial hdrico para establecer proyectos pisccolas en la regin concarcter micro empresarial y realizando sociedades mixtas con los almacenes de cadena. Proyectos Cra y comercializacin de alevinos en estanques Organizacin de Pescadores Asistencia tcnica para el sector Reactivacin del laboratorio pisccola
Meta de Resultado
70% 100% 60%
Porcentaje de Pescadores Capacitados en Implementar Estrategia Proceso Productivos de Capacitacin a los Porcentaje de Pescadores Capacitados en el Pescadores Manejo de los Recursos Naturales Brindar apoyo tcnico y jurdico a los Porcentaje de Pescadores apoyados pescadores tcnicamente Brindar apoyo Jurdico a las Asociaciones de Pescadores Porcentaje de Asociaciones Atendidas
100%
UNIDOS SOMOS MS
10 ND 20 Proyecto Asistencia tcnica a productores pisccola del municipio
Dotar de Insumos a las Cantidad de Dotaciones entregadas Asociaciones y pescadores en General Toneladas de pescados logrados en el ao Nmero de estanques pisccolas en el municipio Programa Estratgico Meta de Producto
Objetivo Producto
Indicador de Producto Nmero de estanque con asistencia tcnica por parte del municipio Nmero de alevinos entregados a las asociaciones Numero de organizaciones creadas y legalizada. Nmero de alianzas y/o asociaciones productivas realizadas Nmero de crditos otorgados para la transformacin y comercializacin productiva pisccola Nmero de pescadores con educacin financiera
30 30.000 4 6
Aumentar la productividad y reducir los costos de produccin a nivel Municipal. PE.1: Desarrollo de las capacidades productivas del sector pisccola. Generar encadenamientos y la agregacin de valor en la produccin, pisccola y pesquera.
80
Fomento de la cadenas productiva en el municipio.
200
7.2.1.4.
Ganadera
Esta actividad tambin representa un rengln importante en la economa local, abastece de leche y carne el mercado local y produce excedentes para la ceba, en el Municipio se comercializa gran cantidad de las cabezas de ganado que sirven para la ceba en el interior del pas y surten los mercados de esas zonas. Objetivos Especficos Mejoramiento del pie de cra Mejoramiento de pastos Solicitar acceso al crdito Apoyo a los afectados por ola invernal Acciones Propender porque el pequeo y mediano ganadero puedanmejorar sus ingresos a travs de la tecnificacin y el mejoramiento del pie de cra quesignifique mejores ingresos por produccin de leche, exploracin de nuevos mercados yacompaamiento en la consecucin de crditos blandos.
Objetivo de Resultado Indicador de Resultado Meta de Resultado
UNIDOS SOMOS MS
70% 800% 60%
Porcentaje de Ganaderos Capacitados en Implementar Estrategia Proceso de Mejoramiento Gentico de Capacitacin a los Porcentaje de Ganaderos Capacitados en el Ganaderos Manejo de pasto y forrajes Brindar apoyo tcnico y jurdico a los Porcentaje de Ganaderos apoyados pescadores tcnicamente Brindar apoyo Jurdico a las Asociaciones de Pescadores Porcentaje de Asociaciones Atendidas
100%
Dotar de Insumos a las Cantidad de Dotaciones entregadas Asociaciones y ganaderos en General
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Indicador de Producto Nmero de hectreas de pastos y forrajes mejorado a nivel municipal Nmero de productores pecuarios con asistencia tcnica integral Numero de organizaciones creadas y legalizada. Nmero de alianzas y/o asociaciones productivas pecuarias realizadas Nmero de crditos otorgados para la transformacin y comercializacin productiva pecuaria
Meta de Producto
Proyecto Mejoramiento de pastos y forrajes para la productividad pecuaria Apoyo y asistencia a los pequeos productores pecuarios.
350
Aumentar la productividad y reducir los costos de produccin a nivel Municipal. PE.1: Ganadera Productiva y Rentable es Posible. Generar encadenamientos y la agregacin de valor en la produccin pecuaria.
400 6
300
7.2.2. EN LO SOCIAL Infraestructura de servicios pblicos La vivienda Infraestructura vial Salud Educacin Poblacin vulnerable Tercera edad Poblacin Victima del Conflicto Armado Poblacin discapacitada
El mundo evoluciona constantemente, hoy los procesos de globalizacin y la apertura demercados estn a la orden del da, lo que se est convirtiendo en una cultura a nivelmundial, los medios de produccin han cambiado, hoy no solo debemos pensar en los
UNIDOS SOMOS MS
medios de siempre, Tierra, Capital y Trabajo, si no que agregado a todo esto, es necesario pensar en dos componentes nuevos en la sociedad del conocimiento como es llamado el siglo 21, como son las Tecnologas y el Conocimiento. Toda sociedad que quiera competir hacia donde el mundo avanza debe prepararse, tecnificarse y construir conocimiento. La equidad social se logra con acciones que permitan suplir las necesidades bsicas de la sociedad, dirigiendo estas acciones a los grupos ms vulnerables, de la poblacin, estos sectores representan un amplio sector del territorio del Municipio, por lo que es necesario. 7.2.2.1. 7.2.2.1.1. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS Agua Potable y Saneamiento Bsico.
La cobertura del servicio de acueducto en la cabecera municipal es de 86,24%, presta elservicio de manera deficiente en el corregimiento de Chim, y rea rural es de 0,70%.Actualmente se pignoraron el 80% de los recursos que reciben por SGP en el sector aguapotable saneamiento bsico, comprometiendo vigencia futura por 20 aos, 4365 millonesde pesos, para la adecuacin del acueducto en la cabecera y Chim, as como en loscorregimientos de pueblo nuevo y cerro de julio, el emprstito cubra los corregimientosdel brazuelo de papayal, pero debido a la posibilidad de segregarse este territorio, lainversin en esa parte se ha suspendido. El servicio de alcantarillado tiene una cobertura de 51,19% en la cabecera municipal quees la nica que cuenta con este servicio, el resto cuenta con servicio de letrinas y a cieloabierto. Aseo, este servicio se presta solo en la cabecera Municipal. ESTRATEGIA Lograr la inclusin del Municipio en el Programa Nacional Aguas para la Prosperidad
Meta de Resultado 5.000
Incrementar el nmero de Nuevas personas atendidas con personas atendidas con el el servicio de acueducto servicio de acueducto Suministrar agua apta para el consumo humano. Garantizar la continuidad del servicio de agua Cumplir con el ndice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de 2007) Promedio de horas de prestacin del servicio diario
5% 20
Incrementar el nmero de Nuevas personas atendidas con personas atendidas con el el servicio de alcantarillado servicio de alcantarillado Aumentar al 100% el Tasa de tratamiento de aguas tratamiento de aguas residuales residuales urbanas
1200
100%
UNIDOS SOMOS MS
Objetivo Producto Indicador de Producto Meta de Producto 600 Proyecto
Programa Estratgico
Metros de red de Aumentar los metros de red de acueducto construidos u acueducto construidos optimizados Conexiones Aumentar las conexiones intradomiciliarias intradomiciliarias instaladas instaladas
350 Aumento en la Cobertura y calidad del servicio de acueducto del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar Legalizacin de Suscriptores en el Municipio de San Martn de Loba - Bolvar Construccin Platas de Tratamiento de Agua Potable en el Municipio de San Martn de Loba - Bolvar
Nmero de acueductos Aumentar el nmero de acueductos veredales construidos u veredales construidos optimizados. PE.1 Servicio para Todos
Aumentar el nmero suscriptores legalizados
de Nmero de suscriptores legalizados
250
Aumentar las planta Construidas
Planta Construidas
Aumentar los metros de red de Metros de red de alcantarillado construidos alcantarillado construidos
5.000
Mejoramiento del Alcantarillado del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar
PE.1 Construccin y optimizacin del sistema de alcantarillado o sistemas alternos en el Municipio de San Martn de Loba Bolvar.
Conexiones aumentar las conexiones intradomiciliarias intradomiciliarias instaladas instaladas
800 Construccin y Mejoramiento de Letrinas en la Zona Rural del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar Construccin u optimizacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Bateras sanitarias Aumentar las bateras sanitarias construidas en rea rural construidas en rea rural dispersa dispersa
650
Porcentaje de avance en la Aumentar el avance en la ejecucin ejecucin del Plan de del Plan de Saneamiento y manejo Saneamiento y manejo de de vertimientos implementado vertimientos implementado
30%
7.2.2.1.2.
Energa Elctrica
La cobertura del servicio de energa elctrica en las reas de la cabecera municipal es de98,53%, centro poblado de 90,17%, y rea rural de 14,35%.
UNIDOS SOMOS MS
El servicio de energa elctrica es psimo, se presta por parte de la empresaELECTRICARIBE, las redes de conduccin se encuentran en psimo estado, y en lacabecera municipal existen tres barrios subnormales que no cuentan con este servicio demanera ptima. Estrategia: Lograr el mayor nmero de hogares conectados a los servicios pblicos domiciliarios
Indicador de Resultado Cobertura en servicio de energa elctrica urbana y rural.
Meta de Resultado 70%
Cobertura en servicio de energa elctrica en el Sistema Aumentar la cobertura en Interconectado Nacional servicio de energa elctrica. Cobertura en servicio de energa elctrica en Zonas no Interconectadas Horas diarias promedio de servicio de energa en Zonas No Interconectadas
70%
1%
Programa Objetivo Producto Indicador de Producto Estratgico PE.1 Servicio Aumentar el nmero de Nmero de usuarios nuevos para Todos. conexiones domiciliarias del en Energa. servicio de Energa.
Meta de Producto
Proyecto Aumento Nmero Usuarios Servicio Energa. del de del de
170
7.2.2.2. Vivienda El Municipio de San Martin de Loba, presenta un alto ndice de dficit en vivienda debido a que no se presenta un proyecto de vivienda de inters social de la zona rural desde el ao 2005 y en la cabecera Municipal se han ejecutado 320 viviendas.
Total Hogares 2791 Hogares en dficit 2416
Cabecera 1118 Cabecera 1013
Resto 1673 Resto 1402
UNIDOS SOMOS MS
Cabecera 105 Resto 271
Hogares sin dficit 375 Hogares en dficit Cuantitativo 604 Hogares en dficit cualitativo 1811
Cabecera
Resto
127
477
Cabecera
Resto
886
925
COMPONENTES DE LA POLTICA PBLICA DE LA VIVIENDA EN EL MBITO MUNICIPAL Y DISTRITAL, A PARTIR DE LAS NORMAS VIGENTES (orden cronolgico) COMPONENTES OBJETIVOS
Toda persona o grupo de personas tienen derecho a solicitar y obtener los servicios pblicos de acuerdo, alcantarillado, energa elctrica, gas, recoleccin de basuras y telfono para su vivienda. Bastar la prueba de la habitacin de personas para ser titular del derecho Levantar un inventario de los asentamientos humanos que presenten alto riesgo para sus habitantes, en razn de su ubicacin en sitios anegadizos, o sujetos a derrumbes y deslizamientos, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda. Reubicar los habitantes de los AHAR en zonas apropiadas y adquirir los inmuebles y mejoras de las personas por reubicar, mediante enajenacin voluntaria, directa o mediante expropiacin Coordinar acciones con el Inurbe, y dems entidades del sistema nacional de VIS, para la ejecucin de las polticas del VIS. Desarrollo directamente o en asocio con entidades autorizadas programas de construccin, adquisicin, mejoramiento, reubicacin, rehabilitacin y legalizacin de ttulos de soluciones de VIS Adquirir por enajenacin voluntaria, expropiacin o extincin del dominio, los inmuebles necesarios para la ejecucin de planes de VIS, la legalizacin de ttulos en urbanizaciones de hecho o ilegales, la
NORMA DE APOYO
1.
Obligacin de conexin a los servicios pblicos
Ley 9 de 1989 (artculo 47)
2.
Levantamiento del inventario de asentamientos humanos de alto riesgo (AHAR)
3.
Reubicacin de los habitantes y adquisicin de inmuebles para AHAR
4.
Coordinacin de acciones con el Inurbe
Ley 3 de 1991 (artculo 13 ){1}
5.
Desarrollo de programas de VIS, por construccin, adquisicin, mejoramiento, reubicacin, rehabilitacin y legalizacin de ttulos
Ley 3 de 1991 (articulo 13d)
6.
Adquisicin de inmuebles para planes de VIS
Ley 3 de 1991 (articulo 13d)
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reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo, la rehabilitacin de inquilinatos y la ejecucin de proyectos de reajustes de tierra e integracin inmobiliaria siempre que trate de VIS
7.
Fomento de las organizaciones populares de vivienda Promocin de centros de acopio de materiales
Fomentar el desarrollo de organizaciones populares de vivienda Promover o establecer centros de acopios de materiales de construccin y de herramientas para apoyar programas de VIS Considerar en el EOT, la estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de VIS, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluir directrices y parmetros para la localizacin en suelos Urbanos y de expansin urbana, de terrenos necesarios para atender la demanda VIS, y el sealamiento de los correspondientes instrumentos de gestin; as como los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en las zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo la estrategia, para su transformacin, con el fin de evitar su nueva ocupacin Determinar necesidades en materia de VIS, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral y de acuerdo con esta definirn los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos de ejecucin de programas tendientes a la solucin del dficit correspondiente Determinar porcentajes del nuevo suelo que debern destinarse al desarrollo de programas de vis, en los planes parciales para programas de renovacin urbana y en otras zonas de la ciudad Hacer ingresar el patrimonio, de los bancos de tierras, (articulo 70 y siguientes de la ley 9 de 1989), terrenos ejidales, que deben destinarse en forma prioritaria a programas de VIS ya sea utilizndolos de manera directa, o mediante la inversin en dichos programas de los recursos financieros obtenidos con otros tipos de operaciones sobre los mismos Promover y apoyar programas o proyectos de VIS, otorgando subsidios para dicho objeto, de conformidad con los criterios de focalizacin nacionales, si existe disponibilidad de recursos para ello
Ley 3 de 1991 (articulo13e)
8.
Ley 3 de 1991 (articulo13f)
9.
Localizacin en el EOT, de los suelos Urbanos y de Expansin Urbana necesarios para atender la demanda de Vivienda de Inters social
Ley 388 de 1997 (articulo 13 y 14)
10. Determinacin de las necesidades en materia de VIS, nueva y de mejoramiento integral
11. Determinacin del porcentaje del nuevo suelo de expansin urbana, zonas de renovacin urbana, y otras zonas para el desarrollo de programas VIS
12. Ingreso de terrenos ejidales a los bancos de tierra en propiedad para los programas VIS
13. Otorgamiento de subsidios para proyectos VIS, con recursos a la participacin por propsito general del SGP
Ley 715 del 2001 (artculo 76, 2, 2)
Se refiere a los objetivos del Fondo de Vivienda de Inters social, lo mismo que los componentes 5 a 8.
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Fuente: Jolly (2003, 2004, 2007 a, 2007b) a partir de las normar vigentes el 15 de febrero del 2003.
REPARTICION DE RESPONSABILIDADES POR ACTORES Y NIVEL EN CUANTO A VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL

OFERTA RESPONSABILIDADES ACTORES NIVEL DEMANDA RESPONSABILIDADES ACTORES Estado (Fonvivienda, cajas de compensacin , Banco Agrario) Sector privado CONSTRUCCION (NUEVA Y MEJORAMIENTO) Local NIVEL Nacional
Comunidad organizada (formas asociativas o autoconstruccin) Municipio (Banco de Tierras) Sector privado (Urbanizadores piratas en el caso de urbanizaciones piratas) Sector Financiero
Local
SUBSIDIO (VIS NUEVA Y MEJORAMIENTO
Municipio
Local
Local
Local
SUELO URBANIZADO
ASESORIA
Findeter
Nacional
Local
FINANCIACION
Sector Financiero Hogares
Local
FINANCIACION Sector Privado CONSTRUCCION DE REDES DE SERVICIOS PUBLICOS Y EQUIPAMENTOS MEJORAMIENTO DE BARRIOS Y ASENTAMIENTOS DETERMINACION DEL SISTEMA DE FINANCIACION Local Local
Municipio
Local
Municipio
Local
Estado
Nacional
EJES Y COMPONENTES TERICOS DE LA MEGAPOLTICA PBLICA DE VIVIENDA EN EL MBITO MUNICIPAL DISTRITAL A PARTIR DE LAS NORMAS VIGENTES
EJES COMPONENTES Determinacin de las necesidades en materia de mejoramiento integral. Levantamiento del inventario de asentamientos humanos de altos riesgos (AHAR) Obligacin de conexin a los servicios Pblicos Reubicacin de los habitantes y adquisicin de inmuebles para AHAR Desarrollo de programas de VIS por mejoramiento, reubicacin,
Mejoramiento de asentamientos humanos (Poltica de Tipo I)
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rehabilitacin y legalizacin de ttulos. Adquisicin de inmuebles para planes de VIS de hecho o ilegales, reubicacin de AHAR, rehabilitacin de inquilinatos y ejecucin de proyectos de reajuste de tierras Determinacin de las necesidades en materia de VIS nueva y de mejoramiento integral. Coordinacin de acciones con el Inurbe. Desarrollo de programas de VIS por construccin y adquisicin.
Apoyo a los programas de VIS nueva (Poltica de Tipo II) Otorgamiento de subsidios para proyectos VIS con recursos de la Participacin por Propsito General del SGP. Adquisicin de inmuebles para planes de VIS nueva. Fomento de las organizaciones populares de vivienda. Promocin de centros de acopio de materiales de construccin Localizacin en el EOT de suelos Urbanos y de expansin Urbana necesarios para atender la demanda VIS. Reserva , adquisicin y dotacin de suelos urbanizables para programas VIS (Poltica de Tipo III) Determinacin del porcentaje del nuevo suelo de expansin urbana, zonas de renovacin urbana y otras zonas para programas VIS. Ingreso de terrenos ejidales a los Bancos de Tierras en prioridad para programas VIS.
Fuente: Jolly (2003, 2004, 2007, 2007b) Tomado: Revista novaetvetera, Revista de la facultad de Investigacin de la ESAP. N 61 segundo semestre 2008. Artculo: una reflexin crtica sobre la poltica de vivienda Urbana para la poblacin en situacin de desplazamiento en Colombia, Jean-FrancoisJolly
Indicador de Resultado Nmero de viviendas VIP iniciadas. Nmero de viviendas VIP terminadas. Provisin de vivienda por 1000 habitantes.
Meta de Resultado 450 453 6 0
Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio.
Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda (metros cuadrados). Suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda VIS (metros cuadrados). Nmero de crditos desembolsados para financiar vivienda.
1.000
Aumentar el espacio pblico efectivo por habitante durante el cuatrienio.
Aumentar los metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante. Nmero de viviendas mejoradas porcentaje de barrios que han sido intervenidos con proyectos de mejoramiento integral porcentaje de zonas en mejoramiento integral reglamentadas mediante legalizacin urbanstica
10 300 3
Reducir el dficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio.
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porcentaje de rea municipal con estudio de evaluacin de amenaza porcentaje de avance asentamientos en riesgo en el inventario de 100% 100% 20%
Aumentar las acciones para la reubicacin de asentamientos localizados en zonas de alto riesgo
Avanzar en la revisin y ajuste Porcentaje de avance en la revisin del EOT. del EOT.
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Indicador de Producto Nmero de proyectos de vivienda formulados y con certificado de elegibilidad de la entidad correspondiente. Has Habilitadas para vivienda durante el cuatrienio. Nmero de subsidios asignados (diferentes fuentes).
Meta de Producto 5
Proyecto Vivienda de Inters Social para la Poblacin Vulnerable del Municipio Acondicionar espacios para viviendas
Formular proyectos de vivienda VIP PE.1: Vivienda Habilitar suelo para vivienda Digna para Todos Gestionar cierre financiero para proyectos de vivienda VIP.
2 250
Formular y ejecutar proyectos de espacio pblico Nmero de proyectos formulados incorporados en el plan de y ejecutados de espacio pblico. desarrollo y el POT. PE.2: Plan peatonal de accesibilidad Generacin de la implementado. Cultura del Elaborar el Plan peatonal de espacio pblico. Nmero de kilmetros de va accesibilidad en la entidad adecuados como camino peatonal. territorial. Nmero de kilmetros de vas peatonales construidos. Gestionar subsidios para Nmero de subsidios totales PE.3: Por una mejorar las viviendas de asignados para el mejoramiento Mejor Vivienda familias pobres y de vivienda. vulnerables. Legalizacin de predios PE.4: Formular proyectos de Nmero de proyectos de Reduciendo el reubicacin de asentamientos reubicacin formulados y con Riesgo. localizados en zona de alto certificado de elegibilidad de la riesgo. entidad correspondiente. PE.5: Actualizacin del Revisar y actualizar el EOT. EOT actualizado EOT.
3 Fomento de la cultura del espacio pblico.
1 6 5 300 700 1
Mejoramiento Vivienda
de
Reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
Actualizacin EOT.
7.2.2.3.
Infraestructura Vial
En el registro INVIAS, el nmero de kilmetros de vas terciarias del municipio es de54,80, estas se encuentran en mal estado, no se le hacen mantenimientos preventivos, locual ha significado un deterioro total, la mayora de estas vas son intransitables en latemporada invernal. Estrategia: Intervencin de la Red terciaria Municipal
Objetivo de Resultado Indicador de Resultado Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial. Tiempo promedio de movilizacin de pasajeros de transporte pblico. Meta de Resultado 30% 80
Mejorar la accesibilidad del transporte
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Tiempo promedio reducido de movilizacin de pasajeros de transporte pblico kilmetro recorrido (municipios con poblacin menor a 100.000 habitantes). Kilmetros de modos alternativos de transporte en buen estado (contemplar el modo fluvial, frreo). Toneladas de carga movilizadas (modo areo, frreo, vial y fluvial) Kilmetros de la red vial pavimentados ( indicador de producto)
40
35 35 TON/MES 3.5
Nmero de kilmetros de red vial de influencia de la Incrementar el inventario de la entidad territorial con servicios pblicos domiciliarios infraestructura de transporte incorporados (Municipio; anual). en la entidad territorial. Reduccin de nmero de casos de muertes y heridos Mejorar la seguridad vial. de transito por accidente.
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Indicador de Producto Kilmetros de la red vial pavimentados
Meta de Producto 0,4
Proyecto
PE.1 Vas para el Desarrollo
Conservar y mejorar la infraestructura de transporte a cargo de la entidad territorial
Kilmetros pavimentados de la red vial en buen estado Kilmetros de la red vial con mantenimiento rutinario Kilmetros de red vial rehabilitados Nmero de instalaciones portuarias instaladas
0,1
Infraestructura vial del municipio de san Martn de loba
10 50 1 Infraestructura vial del municipio de san Martn de loba Infraestructura vial del municipio de san Martn de loba Infraestructura vial del municipio de san Martn de loba La prevencin vial como instrumento de enseanza
PE.2 Abriendo caminos de prosperidad.
Kilmetros de red vial Incrementar el inventario de construidos la infraestructura de transporte en la entidad territorial. Puentes construidos
Construccin Boxcoulvertt PE.3: Previniendo es como se llega seguro. Desarrollar campaas prevencin de accidentalidad vial.
de
de Campaas de prevencin la vial desarrolladas.
7.2.2.4.
Salud
Misin Garantizar de manera oportuna, eficaz y equitativa la calidad de los servicios de salud, que con responsabilidad jurdica y social contribuya a preservar y mejorar la salud de la
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poblacin, permitiendo el acceso a los diferentes planes de beneficios de salud integral, articular y hacer sinergia con los actores comprometidos con el desarrollo de todos los aspectos que componen la salud pblica; orientan do de manera eficiente y transparente los recursos de inversin y el gasto pblico en salud hacia los segmentos ms necesitados en la poblacin, en las edades y condiciones vulnerables y garantizar el aseguramiento universal en salud de la poblacin priorizada, procurar el mejoramiento de las condiciones de salud de las personas y del ambiente. Visin El actual gobierno pretende construir ciudad se buscar el mejoramiento en la calidad de vida y las condiciones de salud de la poblacin para conducir San Martin de Loba en el 2015 a un nuevo estado de desarrollo social, a travs de la atencin integral, la inversin social y el trabajo articulado del estado, la sociedad y los actores del SGSSS. Propsitos del Plan Territorial de Salud Publica Son propsitos delPlan Nacionalde Salud Pblicalossiguientes: 1. Mejorar el estado de salud de la poblacin San Martin de Loba. 2. Evitar la progresin y los desenlaces adversos de la enfermedad. 3. Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica. 4. Disminuirla sin equidades en salud de la poblacin en el Municipio de San Martin de Loba EstrategiadePriorizacin Como parte del proceso de priorizacin para el Plan Municipal de Salud se conformo un comit tcnico de apoyo al proceso de planificacin conformado por las diferentes unidades misin ales de la secretaria (Planeacin, aseguramiento, Salud Pblica, Desarrollo de servicios),el cual inicialmente se realizaron reunin es peridicas con el propsito de establecer un plan de accin que se ajustara a la normatividad sobre la construccin de el plan, posteriormente se socializo el plan de accin con los diferentes grupos funcionales de la Secretara Local de Salud. Una vez el proceso de construccin del plan estuvo avanzado se inicio un proceso de socializacin y retroalimentacin con los diferentes actores sociales, acadmicos y comunitarios del municipio. De esta forma se promovi la movilizacin de actores del sector, otros sectores y comunidad para que de manera integral y concertada, apoyaran la construccin de lineamientos tcnicos para la definicin de las acciones individuales y colectivas en salud pblica. La construccin del Plan de esta forma se convirti en una oportunidad para: articularnos localmente, aportara la construccin nacional y posicionar las ideas y necesidades del municipio en materia de Salud pblica, generar condiciones favorables para iniciarla construccin del Plan Municipal de Salud Pblica con visin de ciudad.
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Para el trabajo se siguieron las orientaciones del Ministerio de Proteccin Social de la conformacin de mesas temticas Mesa 1. Revisin de la evidencia cientfica para la adopcin de las estrategias en salud pblica costo efectivas basadas en pruebas. Mesa 2. Desarrollo del diseo metodolgico de formulacin, intervencin y adopcin del plan de intervenciones colectivas Mesa 3. Fase de planeacin y priorizacin acorde con las diferencias poblacionales, tnicas y culturales Mesa 4. Ejecucin del plan de intervenciones colectivas Mesa 5. Fase de seguimiento y evaluacin de resultados y efectos del plan de intervenciones colectivas Desde esta perspectiva se decidi alinear los objetivos de desarrollo del cuatrienio, las prioridades en salud pblica y la perspectiva de salud municipal. De esta ltima se priorizaron temticamente: 1) salud infantil; 2) nutricin; 3) enfermedades trasmitidas por vectores; 4) salud sexual y reproductiva; 5) entornos saludables; 6) enfermedades crnicas. Y una serie de problemas encontrados como:
Existe articulacin actualizada entre la base de dato del sisben subsidiado y contributivo La ampliacin No se cuenta con una caracterizacin demogrfica de la Poblacin No se cuenta con una capacidad tecnolgica instalada para el sistema de informacin. No se cuenta con un registro actualizado y verificado de la ubicacin y residencia de la poblacin no sisbenizada. No se cuenta con el suficiente recurso humano para la atencin de la poblacin. No se cuenta con la capacidad instalada de las IPS privadas que no se encuentran habilitadas. Baja cobertura en los programas de promocin a grupos de poblacin por priorizar No hay polticas claras para disminuir el desempleo en el municipio. Aumento progresivo de la actividad laboral informal Deficiencia en la Forma de facturacin por parte de las EPSS No habilitacin de algunos servicios de la ESE
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Inconformidad de los usuarios hacia los servicios prestados No existencia de un mapa de riesgo Poblacin discapacitada por fuera del sector productivo No integracin del sistema productivo a los planes locales No existencia de una oficina de atencin y prevencin de desastres Incremento de problemas de salud de enfermedades crnicas no trasmisibles en adulto mayor Incremento de enfermedades de trasmisin sexual Incremento en muertes maternas Aumento de la desnutricin en poblacin infantil Alta prevalencia e incidencia de enfermedades de alto costo Incremento de enfermedades trasmitidas por vectores Incremento de enfermedades trasmisibles Poblacin por fuera del sistema Objetivo General: Mejorar la calidad en la prestacin de servicios de salud a la poblacin del Municipio de San Martn de Loba.
reas Subprogmatica Mejoramientodelaaccesibilidad alosserviciosdesalud Meta parae Mejorarenun100% laaccesibilidaddelosserviciosalapoblacin. Garantizarelmejoramientoenlacalidaddelosservi ciosdesaludporparte delasIPScontratadas Mejoramientodelacalidadenla atencin Mejoramientodelaeficienciaen laprestacindeserviciosde saludysostenibilidadfinanciera delasIPS
Mejorarlaeficienciaycalidaddelosserviciosdesalu d
SaludPblica Objetivo: Fortalecer la capacidad de respuesta de promocin de la salud para promover, conservar y restaurar la salud, en torno a las lneas de acciones de promocin del Municipio de San Martin de loba Salud Infantil Objetivo general: Fortalecer la respuesta de Salud Pblica para promocionar la
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salud y contribuir a reducir las enfermedades y problemas prevalentes de la infancia, niez y adolescencia y las enfermedades inmunoprevenibles
rea Subprogramtico Acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida Objetivo Meta
Reducir la Tasa de mortalidad Reducir la Tasa de mortalidad infantil en infantil en menores de 1 ao como menores de 1 ao como mnimo a 4.5 mnimo a 4.5 Ejecutar 3 jornadas de vacunacin Lograr y mantener la cobertura de anuales, involucrando a los actores del Vacunacin con todos los sistema de Seguridad Social en Salud y biolgicos en menores de 1 ao en seguimiento a resultados obtenidos en un 95% cobertura. Promocionar la inmunizacin contra neumococo a nios pobres y vulnerables en condiciones de alto riesgo de inmunosupresin Reducir la tasa de mortalidad en menores de 5 aos como mnimo en 0,36 Realizar programas educativos sobre indicaciones de este biolgico en grupos de poblacin vulnerable
Acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida
Disminuir los casos de EDA e IRA con respecto al ao 2007. Captar todos los nios de alto riesgo de contraer infeccin neumococcica
Inmunizar contra neumococo a nios pobres y vulnerables en condiciones de alto riesgo de Acciones de prevencin inmunosupresin de los riesgos Implementacin de la estrategia AIEPI clnico y comunitario Implementacin de la estrategia IAMI en la ESEs. Vigilar, analizar y discutir en un 100% los casos de mortalidad infantil presentados en el Municipio de san Martin de loba. Vigilar y mantener actualizado los porcentajes de cobertura en el programa PAI
Funcionamiento de la estrategia AIEPI en la ESE
Funcionamiento de la estrategia IAMI en la ESE Realizar reuniones mensuales con los actores del sistema de seguridad social en salud con el comit de vigilancia epidemiolgica municipal para el seguimiento de los casos presentados y/o prevencin de riesgos. Realizacin de monitoreos rpido de para establecer las coberturas de vacunacin
Acciones de vigilancia en Salud y Gestin del Conocimiento
Salud Sexual y Reproductiva Objetivo general: Mejorar la capacidad de respuesta para promover la salud sexual y reproductiva en el Municipio de San Martin de Loba.
rea Subprogramtico Objetivo Meta
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Ejecutar al 100% programas de control prenatal.
disminuir la tasa de mortalidad materna
Acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida Reducir la mortalidad por cncer de cuello uterino a 2.8 por 100.000
Concientizar a los medios de comunicacin sobre su responsabilidad social en las campaas de salud en la prevencin del cncer de cuello uterino Deteccin y tratamiento de complicaciones en una etapa temprana del embarazo.
Acciones de prevencin de los riesgos biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios.
reducir la tasa de mortalidad como mnimo en un 25 %
Disminuir el nmero de reducir la fecundidad global en embarazos no planeados mujeres entre 15 y 44 aos y no deseados Aumentar la cobertura para terapia antirretroviral en pacientes con VIH incluir a las gestantes en el programa antirretroviral para disminuir la trasmisin vertical de la infeccin
Acciones de prevencin de los riesgos Incrementar el nmero de biolgicos, sociales, ambientales y pacientes con sanitarios VIH con terapia antirretroviral realizar vigilancia y control a mujeres embarazadas con VIH para reducir la trasmisin perinatal al recin nacido
Salud Oral Objetivo: Mejorar y Mantener la Salud Oral de la Poblacin del Municipio de san Martin de loba.
rea Subprogramtico Objetivo Meta Incremento en programas de educacin oral.
Promocin de la salud y calidad de Aumentar a un 90% la promocin vida(1) de la salud oral en la s IPS..
Fomentar hbitos de salud oral a los escolares.
Desarrollar campaas de educacin en salud oral en planteles educativos de bsica primaria.
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Lograr que el 100% de los nios Fomentar hbitos de salud oral a la menores de 5 aos estrategia poblacin vulnerable AIEPI desarrollen el componente de Salud Oral Recuperacin de la Salud oral en adultos mayores y poblacin vulnerable Lograr una Vigilancia oportuna y continua de fluorosis en el municipio Desarrollar campaas de recuperacin de salud oral al adulto mayor y poblacin vulnerable. Haber desarrollado en las IPS del municipio la estrategia de vigilancia centinela de la fluorosis.
Acciones de prevencin de los riesgos biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios
Vigilancia en Salud Pblica y gestin en el conocimiento
Salud Mental y Lesiones Violentas Objetivo general: Ejecutar el Plan Municipal de Salud Mental en sus tres componentes (Violencia, Prevencin de Sustancias Psicoactivas y Trastornos).
Implementar plan de salud mental elaboracin del Plan de municipal segn poltica nacional Salud mental municipal
acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida construccin de una red comunitaria en salud mental con grupos estudiantiles Capacitacin a lderes estudiantiles identificados
Construccin de una red comunitaria en salud mental con grupos de poblacin vulnerable y acciones de Promocin de la Salud etnias y calidad de vida Implementar programas de recreacin y actividad fsica a la poblacin infantil, adolescente.
Capacitacin a lderes comunitarios de poblacin vulnerable y de etnias Adopcin de estrategia escuela saludable en los planteles educativos del municipio. Disminucin los caso, s de violencia intrafamiliar, abuso sexual y maltrato infantil.
reducir la violencia intrafamiliar, abuso sexual y maltrato infantil
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Disminucin del consumo de sustancias psicoactivas en la poblacin adolescente.
Adoptar la poltica de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas.
Enfermedades Trasmisibles y Zoonosis. Objetivo: Disminuir y controlar las enfermedades trasmitidas por Vectores en el Municipio de San Martin de Loba
Educar a la comunidad a cerca de las Disminucin de la presencia de manifestaciones casos de tuberculosis tempranas de TBC. acciones de Promocin de la Crear conciencia a la Salud y calidad de vida comunidad sobre cmo llevar un estilo de vida saludable. Desarrollo de estrategias de educacin,informacin y comunicacin con enfoque etnocultural, para promocin de estilos de vida saludable, bsqueda de sintomticos respiratorios, y de piel Fortalecer la estrategia del control biolgico del dengue ( con peces guppi) en el municipio de san Martn de loba Implementacin de programas de educacin, informacin, comunicacin y difusin sobre dengue
Mantener en 0 la mortalidad por dengue acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida Desarrollar estrategias para mantener el control de vectores y reservorios Bsqueda activa de sintomticos respiratorios en la comunidad y durante las consultas
realizacin de Bacilos copias a pacientes sintomticos respiratorios
Acciones de prevencin de los riesgos biolgicos, Mantener la tasa de sociales, ambientales y prevalencia de lepra sanitarios. por debajo de 1 x cada 10000 habitantes. Mantener en 0 la mortalidad por dengue
Cumplimiento del 60% de la deteccin de casos de lepra. disminuir ndice anual de breteau a un 10%
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Adopcin de medidas vinculadas con la higiene, fundamentalmente con la eliminacin de lugares de depsitos de los huevos del mosquito
Implementar campaas de recoleccin de y eliminacin de depsitos o criaderos de mosquito
llevar a un 90% la cobertura de vacunacin a felinos y caninos
lograr alcanzar cobertura til en vacunacin canina
lograr que el personal asistencial fortalecer el programa de las IPS publicas y privadas con el personal conozcan las guas de manejo de asistencial de las IPS pacientes de enfermedades transmisibles y zoonoticas
acciones de vigilancia en Salud y Gestin del Conocimiento
Cumplimiento de la estrategia TAES para pacientes con TBC
Controles a totalidad de pacientes con tratamiento
acciones de vigilancia en Salud y Gestin del Conocimiento
Fortalecer los controles en la calidad Procedimientos de recoleccin de de las pruebas con el pruebas y procesamiento de la laboratorio muestra con reportes de calidad. Departamental Vigilancia oportuna y eficaz a los enfermedades de trasmisin vectorial y las zoonoticas. Realizacin de informes de los resultados epidemiolgico mensualmente
Enfermedades Crnicas No Trasmisibles Objetivo: Fortalecer la capacidad de respuesta de salud pblica para la promocin de estilos de vida saludable dirigida a prevenir y controlarlas E.C.N.T. en la poblacin residente en el Municipio San Martin de Loba.
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Objetivo impulsar estrategia de promocin para la realizacin de actividades fsicas y recreativas en planteles educativos y poblacin vulnerable Meta Adecuacin y ejecucin de escenarios destinados para el deporte y la recreacin
rea Subprogramtico
acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida promover el desarrollo de pruebas, y tamizaje de los factores de riesgo para las enfermedades crnicas no trasmisibles Desarrollar campaas de promocin de tamizaje visual a la poblacin vulnerable, menores de 5 aos y adulto mayor
Desarrollar estrategias intersectorialmente de educacin, y de in formacin para evitar y disminuir el consumo de bebidas embriagantes, tabaco, automedicacin. Aumentar la Cobertura de tamizaje visual en nios menores de 5 aos y adultos mayores de 50 no afiliados al SGSSS realizar tamizaje visual al50 de nios, adulto mayor, poblacin vulnerable y en condicin de desplazamiento
disminuir la prevalencia de enfermedades crnicas no trasmisibles cobertura en tamizaje visual de un 80% en nios menores de 5 aos y mayores de 50 ) no afiliados al SGSSS Desarrollar campaas de tamizaje visual a la poblacin vulnerable, menores de 5 aos y adulto mayor y en condicin de desplazamiento
Inclusin de la poblacin Incrementar en un 50 % la discapacitada en los atencin a la poblacin programas de vulnerable en condicin rehabilitacin a nivel de discapacidad. domiciliario e institucional
Seguridad Alimentara y Nutricional Objetivo general: Promover e implantar la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) en el municipio de San Martin de loba de forma integral y articulada.
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Objetivo Meta
rea Subprogramtico
acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida
Promocin de la salud y calidad de vida Prevencin de los riesgos (biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios) Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento
Reducir el porcentaje de desnutricin global Lograr mayor en nios menores 5 conciencia a madres aos en el municipio comunitarias, FAMi, y madres en condicin de desplazamiento Mejorara la sobre promocin de situacin nutricional buen hbito por grupos alimentario a nios especiales segn lo menores de 5 aos establecido en las metas nacionales
acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida
Lograr convenios Reducir la tasa de con el ICBF de mortalidad por alimentacin a desnutricin crnica nios menores de 5 en menores de aos ( 5 aos en el complementacin municipio por lo nutricional ) menos en un 3%.
Seguridad Sanitaria y del Ambiental Objetivo: Contribuir con acciones de promocin de entornos saludables y actividades de prevencin control y vigilancia del ambiente para hacer de san Martn de loba un municipio saludable.
Incluir la poltica de Adopcin en un 80% salud ambiental en la poltica de salud los programas del ambiental segn lo plan de salud establecido. publica acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida implementar la Estrategia de Escuela Saludables en el municipio de san Martn de loba desarrollo de estrategias que garanticen un entorno saludable
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Garantizar la vigilancia en la Lograr Cobertura de toma de muestras Acciones de vigilancia en salud vigilancia en la para la calidad de y gestin del conocimiento calidad del agua agua junto a Secretara de Salud Departamental.
Fortalecer la Gestin Operativa y Funcional

lograr un porcentaje anual eficiente y eficaz en la gestin del plan de salud territorial
Contar con un Plan de accin anual de la a ejecucin de los proyectos del plan..
Acciones de gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional en Salud Pblica
Cumplir por lo menos en un 95% la realizacin de las actividades contempladas en el plan
Desarrollo de interventoras de seguimiento y evaluacin del Plan Territorial de Salud Pblica
Implementacin de estrategias a los Cumplir con las metas y proyectos del plan, resultados propuestos en teniendo en cuenta la el plan. evaluacin y resultados del ao anterior
Promocin Social Objetivo: Fomentar las intervenciones integrales en salud con inclusin social para las poblaciones en situacin de desplazamiento, discapacidad y adultos mayores con el fin de disminuir la vulnerabilidad y mejorar su calidad de vida.
rea Subprogramtico Acciones de Promocin de la Salud, prevencin de riesgo y atencin de las poblaciones especiales tales como, desplazamiento, discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes, poblacin indgena, infantil, adolescentes, y jvenes Objetivo Articular en un 93% los planes con la secretarias de accin social, educacin, planeacin , salud y la red prestadora de servicios con el fin de aumentar los indicadores positivos de salud Meta Asegurar la inclusin de los usuarios del sistema en los diferentes programas de Promocin y Prevencin establecidos por las EPSS y las IPS
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que contribuyan a la disminucin de la extrema pobreza identificacin e intervencin mediante programas de atencin directa a la poblacin vulnerable(Desplazados, Discapacitados, Mujeres Gestantes,Asulto Mayor, Poblacin Infantil, adolescentes, y jvenes)
Acciones de Salud en la Red para la Superacin de la Pobreza extrema -red unidosArticular en un 93% los planes con la secretarias de accin social, educacin, planeacin , salud y la red prestadora de servicios Acciones Educativas de carcter no con el fin de aumentar los formal dirigidas a Tcnicos, Profesionales indicadores positivos de salud y Lderes comunitarios sobre diferentes que contribuyan a la aspectos de la promocin social. disminucin de la extrema pobreza
Garantizar la cobertura y el acceso a los servicios de salud a la poblacin de extrema pobreza
Promover la Educacin y Capacitacin en la Comunidad, que permita incrementar la Productividad y el auto sostenibilidad para mejorar las condiciones de vida.
Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales. Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores en sus ambientes laborales.
rea Subprogramtico Acciones de Promocin de la Salud y calidad de vida en mbitos laborales Objetivo Meta Implementacin del Programa de Atencin integral en Salud a los trabajadores informales
Acciones de induccin a la Demanda a los servicios de promocin de la salud, prevencin de riesgos en salud y origen laboral en mbito labora
Promover la participacin del sector Empresarial formal e informal en el desarrollo del Plan Local de Salud
Empresas y trabajadores independientes cubiertas por el sistema de riego profesional
acciones de Inspeccin, vigilancia y control a Riesgos Sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgo en las empresas con base en los riesgos profesionales
Registro de la informacin expedida por las ARP sobre el control de riesgos empresarial del municipio
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Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la Inclusin del Discapacitado al Sector productivo Acciones de Seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en el entorno laboral
Promover la participacin del sector Empresarial formal e informal en el desarrollo del Plan Local de Salud
Trabajadores discapacitados vinculados al sector productivo
Integracin del sector productivo a los comits tcnicos de la Secretaria y al Plan Local.
Emergencias y Desastres. Objetivo General: Orientar y coordinar acciones del sector salud para prevencin y mitigacin de emergencias y desastres en el Municipio de San Martn de Loba
rea Subprogramtico Gestin para la Identificacin y Priorizacin de los Riesgos de Emergencia y Desastres implementacin del sistema de prevencin y atencin de desastres en el municipio en un 95% Objetivo Meta Funcionamiento de la Oficina de Prevencin y Atencin de Desastres.
Acciones de Articulacin intersectorial para el Desarrollo de los Planes preventivos, de mitigacin y superacin de Emergencias y desastres Fortalecimiento institucional para la respuesta ante situaciones de emergencias y desastres Acciones de Fortalecimiento de la Red de Urgencias
Implementacin de los Comits tcnicos para operativizar los Planes
implementacin del sistema de prevencin y atencin de desastres en el municipio en un 95%
Diagnstico y Socializacin del Panorama de Riesgo de Desastres Naturales y Artificiales Organizacin e implementacin de la Red de Urgencias para la atencin de desastres
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7.2.2.5.
Educacin
En busca de la equidad social y econmica debemos comenzar por la educacin de nuestra comunidad, por este motivo se han diseado los siguiente programas y proyectos. Estrategias: Desarrollar procesos continuados de capacitacin, establecer polticas y procedimientos que permitan la optimizacin del servicio educativo. Mejorar la Infraestructura Fsica de las Instituciones Educativas Aumentar la Cobertura a la educacin en la zona rural, mediante el establecimiento de programas y proyectos eficientes. Brindar apoyo a las personas ms pobres con la finalidad de que permanezcan en el sistema educativo Implementacin del plan nacional de lectura y bibliotecas. Vincular a las Instituciones Educativas al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Acadmicas SUPERATE.
Objetivo de Resultado Indicador de Resultado Tasa de cobertura bruta en transicin. Aumentar la cobertura bruta en educacin bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria). Asistencia a educacin inicial (0 a 4 aos) Tasa de cobertura bruta en educacin Bsica. Tasa de cobertura bruta en educacin media. Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 aos) Tasa de analfabetismo. Disminuir la tasa de desercin escolar. Tasa de desercin escolar intraanual Porcentaje de pruebas SABER 5 Porcentaje de pruebas SABER 9 Porcentaje de pruebas SABER 11 Porcentaje de Colegios pruebas SABER 11 con resultado alto, superior y muy superior. Tasa de repeticin Meta de Resultado
80%
28% 100% 75% 18% 4% 45% 37% 26% 2 0,10%
Mejorar la calidad educativa
Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de ingls a nivel B1 (pre intermedio). Fortalecer el desarrollo de las competencias Tasa de cobertura en educacin superior Aos promedio de estudio (poblacin de 15 a 24 aos) Garantizar inclusin social a la poblacin infantil con Nias y nios con limitaciones
3%
3% 12 60
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especiales (0-14) identificados. Nmero de nios con discapacidad fsica para el aprendizaje en el sistema educativo (0-14)
discapacidad promoviendo el acceso a la educacin con pertinencia, calidad y atencin especial acorde a la limitacin fsica, squica o sensorial.
70
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Meta de Producto
Proyecto Dotacin de Implementos Necesarios para la Enseanza en las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar. Mejoramiento de Infraestructura fsica de las Instituciones educativas. Gratuidad Educativa
Aumentar la dotacin de los implementos necesarios para la enseanza (pupitres, tizas, tableros, etc.)
Nmero de Instituciones Educativas dotadas de los implementos necesarios para la enseanza (pupitres, tizas, tableros, etc.)
PE1: Desde Cero a la Aumentar las instituciones educativas con infraestructura Escuela. fsica construidas o mejoradas Aumentar el nmero de estudiantes de establecimientos educativos oficiales beneficiados con gratuidad. Aumentar el nmero de estudiantes atendidos con estrategias flexibles y pertinentes acorde con sus necesidades.
Nmero de instituciones educativas con infraestructura fsica construidas o mejoradas.
Nmero de estudiantes de establecimientos educativos oficiales beneficiados con gratuidad. Nmero de estudiantes atendidos con estrategias flexibles y pertinentes acorde con sus necesidades.
6500
400
Atencin Flexible a Estudiantes
Aumentar el nmero de programas de educacin para adultos implementados. PE.2: Es tiempo de Aprender Aumentar el nmero de colegios oficiales con plataforma tecnolgica implementada.
Nmero de programas de educacin para adultos implementados.
Fortalecimiento de la Educacin para Adultos. Fortalecimiento de la Educacin para Adultos Dotacin de Implementos Necesarios para la Enseanza en las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar
Nmero de Instituciones Educativas con plataforma tecnolgica implementada.
Aumentar el nmero de PE.3: La Educacin es instituciones educativas Mi Futuro beneficiadas con la dotacin de material didctico
Nmero de instituciones educativas beneficiadas con la dotacin de material didctico
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Porcentaje de nios y jvenes estudiantes beneficiados con transporte escolar Porcentaje de nios y jvenes estudiantes beneficiados con alimentacin escolar Nmero de instituciones educativas capacitadas en la realizacin de acciones especficas para reforzar los aprendizajes de los nios con dificultades de aprendizaje Nmero de jvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en tcnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER. Numero de instituciones educativa con programas de desarrollo de competencias en lengua extranjera. Transporte Escolar
Aumentar el nmero de nios y jvenes estudiantes beneficiados con transporte escolar Aumentar el nmero de nios y jvenes estudiantes beneficiados con alimentacin escolar Aumentar el nmero de los nios con dificultades de aprendizaje que estn en procesos de reforzamiento del aprendizaje Aumentar el nmero de jvenes de grados 5, 9 y 11 Mejor capacitados en tcnicas y Mejor refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER Aumentar el nmero de instituciones educativa con programas de desarrollo de competencias en lengua extranjera.
8%
12%
Alimentacin Escolar
Mejoramiento de Capacidades de Aprendizaje
PE.4: Educacin Futuro
530
Refuerzos Acadmicos
Programa de Fortalecimiento en lengua Extranjera
PE.5: Suprate
Aumentar el nmero de estudiantes de educacin media que programas de articulacin con la educacin superior y/o educacin para el trabajo y desarrollo humano.
Nmero de estudiantes de educacin media que participan de programas de articulacin con la educacin superior y/o educacin para el trabajo y desarrollo humano.
300
Fortalecimiento de la Educacin media en el Municipio
PE.6: San Incluyente
Martn
Disminuir el nmero de nios Nmero de cupos educativos con discapacidad por fuera del para nios de 0-14 aos de edad sistema educativo con discapacidad.
70
Apoyo a los nios y nias con discapacidad
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7.2.2.6. 7.2.2.6.1.
Poblacin Vulnerable Infancia, Adolescencia y Familia
Etapas de la Vida
El nio es como un barro suave donde puedes grabar lo que quieras... pero esas marcas se quedan en la piel... Esas cicatrices se marcan en el corazn... Y no se borran nunca. El nio no es algo molesto y majadero... Es material de crecimiento. Es mas bien la verdadera alegra de la vida. El joven no es un husped, ni un extrao, ni un descabellado... Es una nueva promesa, un nuevo amanecer... Un nuevo hallazgo. El hombre maduro no es un peso, una encrucijada, un timorato... Es un acierto y un conocedor... un golpe de vista con sabidura y una decisin con buen enfoque y atinada realidad. El viejo no es un lastre, un intil, un insignificante... Es el camino que fue luz, la huella que marco direccin, el fruto que alcanzo plenitud, y la cosecha que dej su abundancia. Y quizs el "ojo proftico" que viendo ms lejos prepar el camino para que tu lo perpetuaras.
Autora: Zenaida Bacard de Argamasilla Libro: Ramillete de Estrellas
Deseamos plasmar en el Plan de Desarrollo un altocompromiso del gobierno municipal con: LA FAMILIA como base fundamental de la sociedad de San Martin y como contexto primario para el desarrollo armnico de nios, nias, adolescentes y jvenes. LOSNIOS, LAS NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES, con especial nfasis en los DERECHOS ASOCIADOS A LA EXISTENCIA, EL DESARROLLO, LA CIUDADANA Y PROTECCIN. Y CONSOLIDR UNA POLTICA PBLICA a favor de la poblacin vulnerable, otorgando atencin prioritaria y especial a las madres gestantes, la proteccin de la primera infancia, la niez, el adolescente la equidad de gnero, la proteccin y estmulo de la juventud, al adulto mayor, el discapacitado, las victimas del desplazamiento forzado por la violencia.
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Pero para lograr lo anterior, es necesario conocer EL DIAGNSTICO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD actual de nuestro municipio para de all partir, y poder ofrecer todos aquellos bienes y servicios que tienen como propsito satisfacer aquellas necesidades bsicas para alcanzar el bienestar social y la bsqueda de la construccin de UN MUNICIPIO MS EQUITATIVO E INCLUYENTE, que apoya a su poblacin desde el inicio de su vida, con el fin de desarrollar al mximo sus capacidades, potencialidades, dndoles la posibilidad de SOAR Y CONSTRUIR LA VIDA QUE DESEAN. La ley 1098 de 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia, reconoce como sujetos titulares de derecho a todos los nios, nias y adolescentes menores de diez y ocho aos. Su objeto fundamental es establecer normas para la proteccin integral mediante el ejercicio pleno de sus derechos y libertades, as como el restablecimiento en caso de amenaza o vulneracin. Es por eso que el artculo de esa misma ley obliga a las entidades territoriales a que definan estrategias a corto mediano y largo plazo que permita el desarrollo integral y armnico, as como mejorar la calidad de vida y el ejercicio de los derechos de la niez y adolescentes. De acuerdo a lo establecido por la ley 1098 en su artculo 41, el Estado es el contexto institucional para el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, y debern los niveles territoriales, Nacional, Departamental y Municipal, cumplir con las siguientes funciones: Garantizar el derecho de todos los nios, nias y adolescentes Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos Prevenir su amenaza o afectacin Garantizar la asignacin de los recursos necesarios para el cumplimiento de las polticaspblicas de niez y adolescencia, en los niveles Departamental, Distrital y Municipal, para asegurar la prevalencia de sus derechos. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido vulnerados y promover, la convivencia pacficaen el orden familiar y social. La poltica de infancia y adolescencia en el Municipio, se orienta a lograr que todos los nios, nias y adolescentes tengan condiciones bsicas para vivir y desarrollarse, evitando la discriminacin, de modo que se puede lograr una nueva generacin con ms y mejores oportunidades que la anterior, para construir una sociedad incluyente, que responda al sueo colectivo de la igualdad. Es por esto que se plantea cuatro categoras de derecho, que responden a la normativa nacional e internacional, y en el marco de las polticas pblicas se traduce en trece objetivos para encarar ese desafo: 7.2.2.6.1.1. Poltica de Niez, Infancia, Adolescencia y Familia
DERECHOS Y POLITICAS Todos Vivos Ninguno sin familia Ninguno desnutrido Todos saludables
Derechos de Existencia
ALCALCE Que ninguno muera cuando puede evitarse Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, protegerlos, y estimular su desarrollo
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Que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o este desnutrido Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atencin oportuna y eficaz Que todos tengan educacin de calidad y no discriminante Que todos puedan jugar y tener acceso al arte y la cultura Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad Que ninguno carezca de registro civil y este se use para garantizar sus derechos Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral o explotacin sexual Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno sea sometido a reclutamiento por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados o al desplazamiento forzado Que todos los adolescentes que estn en conflicto con la ley sean protegidos por el debido proceso, opciones de reintegracin social y restablecimiento de sus derechos
Todos educacin
con
Derechos de Desarrollo
Todos jugando Todos afectivamente estables
Derechos de Ciudadana Todos registrados Todos participando
Derechos de proteccin Ninguno en actividad perjudicial Ninguno vctima de violencia personal Ninguno vctima de violencia organizada Ninguno vctima de violencia institucional
7.2.2.6.1.2. Unidos San Martin Crece Contigo: Respetando tu Vida, Salud, Nutricin y Familia (existencia).
El Derecho a la vida
Hablar de la vida de los nios y las nias, de su derecho a existir, es hablar de la vida de las personas. De la vida con maysculas, de la vida en su verdadera dimensin humana. Abarca todo: Comer, descansar, jugar, crecer, aprender, pensar por cuenta propia, expresarse con libertad, trabajar, construir, hacer arte, respirar, querer y ser querido. Sin golpes, agresiones o castigos. El corazn de la vida es el cario. Los nios y las nias de cualquier edad vivimos de cario, del cuidado y la ternura, del afecto y la paciencia que otros: familia, amigos, vecinos y semejantes nos pueden dar, en el lugar y tiempo que nos toc nacer.
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El derecho a vida supone consideracin y respeto. Entender que todos los seres vivos nios y nias incluidos somos como somos. Tenemos energas y potencias propias, recorremos caminos diversos, que se oponen y complementan, que se unen y separan. El derecho a la vida entrelaza y tolera, permite y apoya. Se cobija bajo la idea de lograr una vida sana y alegre, ntegra y posible. El derecho a la vida de las nias y los nios significa adems un nombre propio, un espacio vital tranquilo y sin zozobras. Una vida sin penurias, sin racismo, sin maltratos ni amenazas. Sin hambre, con agua limpia y amor. El derecho a la vida significa compaa, proteccin, conciencia, nacionalidad y cultura. Espacio y tiempo permitidos, alimento, crecimiento... esperanza construida. Alvarez Cordero, Ma. Del Carmen y otras. El derecho a la vida, en Uno, dos, tres por m, por t, por todos. Los derechos humanos de los nios y las nias. Colectivo mexicano de apoyo a la niez. COMEXANI. Mxico, 1995
AREA
DESCRIPCION
CONCEPTO CLAVE
DERECHOS SEGN LA CONVENCION PARA LOS NI@S
EXISTENCIA: -TODOS VIVOS -TODOS SALUDABLES -NINGUNO DESNUTRIDO -NINGUNO SIN FAMILIA
Artculo 10. A mantener mental y social, relacin y contacto directo como el ejercicio con ambos padres, cuando Condiciones esenciales pleno estos residan en pases para preservar su vida. diferentes del proceso vital, -Ser deseado. como armona Artculo 24. Al ms alto -Ser querido y consigo mismo, con respetado. los dems y con el nivel de nutricin. -Que la madre y su hijo mundo que nos tengan atencin durante rodea. Para que sea Artculo 25. A un examen el embarazo y el parto. real una concepcin mdico peridico cuando se -No morir por causas integral de la salud encuentre en un que puedan evitarse. son esenciales la establecimiento de -.No enfermarse cuando promocin de la puede prevenirse y ser salud, la prevencin proteccin. atendido cuando se de la enfermedad y Artculo 26. A la seguridad enferma. la atencin y social. -Conocer a sus padres, rehabilitacin estar con su familia y integrales de ser cuidado por ella. individuos y Artculo 27. A un nivel de -Estar bien nutrido. comunidades vida adecuado para su -Tener acceso a agua desarrollo fsico, mental, potable. espiritual, moral y social -Vivir en un ambiente sano.
Incluye artculos relativos a la conservacin de la vida y la salud, nutricin adecuada, seguridad social y un nivel de vida que facilite el desarrollo humano integral
Artculo 6. A la vida y la supervivencia. Salud: .Artculo 9. A no ser Se entiende como separado de sus padres. bienestar fsico,
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Todos Vivos:
En el mundo millones de nios siguen muriendo sin necesidad cada ao por falta de atencin sanitaria, agua salubre, un entorno seguro en sus hogares o nutricin adecuada .Naciones Unidas 2002
Objetivo de Poltica: Constituye un derecho fundamental de la persona el derecho a mantener y desarrollar la vida corporal, intelectual y moral y bajo toda proteccin se prohbe el homicidio, en el derecho colombiano el derecho a la vida es inviolable. Es intolerable que los nias y nios y adolescentes mueran por causas prevenibles, como enfermedades o accidentes. Nos corresponde como un deber de no lesionarse o ponerla en peligro. Los medios necesarios para tener un nivel de vida decoroso son: principalmente, el alimento, el vestido, la vivienda, el descanso, la asistencia mdica y, finalmente, los servicios indispensables que a cada uno debe prestar y garantizar el Estado META PLAN PAIS PARA EL 2015: En el 2015 la totalidad de las mujeres gestantes que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad tendrn acceso a la seguridad social en salud y a los programas de proteccin integral. Reducir la mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos de 78.2 en 1996 a 51.13 en el 2015. Incrementar el control prenatal en el rea de urbana de 91% al 95% y rural del 77.4% al 85% para 2015. Reducir la tasa de mortalidad materna por causas evitables (104.9 x 100.000 n.v) en un 50% en el 2010, y en tres cuartas partes para el ao 2015. Acciones a Realizar Materna. por el Municipio para la Disminucin de la Mortalidad
En el Municipio de San Martn de Loba se observa que del 2005 al 2011 el nmero de casos de mortalidad materna han aumentado, lo que exige una pronta respuesta y muestra de compromiso por parte del municipio, de las instituciones de salud y la sociedad, en el fortalecimiento de los seguimientos a las embarazadas, en la promocin del derecho de las mujeres a un embarazo y un parto seguro y digno, mediante acciones como:
1) Mejoramiento de la infraestructura de las instituciones de salud, en materia de servicios obsttricos especializados. 2) Seguimiento, Control, evaluacin y vigilancia estatal efectivos a los prestadores de servicios de salud. 3) Investigacin de las causas de las muertes y sancin de las personas responsables cuando se trate de fallas en la atencin en salud.
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4) Elaborar programas que se ocupan de la salud y la seguridad de las adolescentes embarazadas. 5) La identificacin de los factores crticos para mejorar la salud materna en adolescentes. 6) Capacitacin al personal de salud que atiende mujeres gestantes. 7) Difundir informacin a las mujeres sobre sus derechos. 8) Desarrollar estrategias que tengan como objetivo la satisfaccin de necesidades bsicas de las mujeres gestantes en nutricin, sanidad, vivienda, educacin, seguridad social. 9) Mejorar acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y a planificacin familiar. 10) Desarrollar programas a travs de los cuales se capaciten, se les brinde un almuerzo y un suplemento alimentarias a las madres que de acuerdo a un diagnostico se encuentren en mayor riesgo. METAS PLAN PAIS 2015 Reducir a 17 muertes por mil nacidos vivos la mortalidad en menores de 5 aos Reducir a 14 muertes por mil nacidos vivos la mortalidad en menores de 1 ao Alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en 95%, con el Plan ampliado de inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 aos, en todos los municipios y distritos del pas. Acciones a Realizar en el Municipio para Disminuir la Mortalidad Infantil Nias y Nios Menores de 0 a 5 aos. 1. Incrementar de manera progresiva la cobertura de la afiliacin a la seguridad social en salud, promoviendo la focalizacin de los subsidios para la poblacin menor de 5 aos, las mujeres gestantes y las mujeres en edad frtil, tanto en zonas rurales como urbanas. 2. Mejoramiento en el acceso y la calidad de la atencin de los servicios materno infantiles 3. Fortalecer la vigilancia en salud pblica sobre los eventos que afectan la salud infantil 4. Implementar, evaluar y fortalecer las iniciativas intersectoriales y sociales en el mbito municipal, para mejorar la nutricin de la poblacin infantil y de las mujeres gestantes y lactantes. 5. Crear programas que ofrezcan alimentos y complementos alimentarios a los menores de cinco aos con problemas de desnutricin, y capacitacin a sus padres en escuelas saludables, creacin de microempresas, en cultivos sostenibles (huertas caseras). 6. Acceso a los menores de cinco aos a los programas de crecimiento y desarrollo.
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7. Capacitaciones a los usuarios comunitarios, madres comunitarias, madres de familias en accin.
8. Intensificacin en la vigilancia epidemiolgica de la mortalidad por IRA y EDA. 9. Implementacin de la estrategia AIEPI. 10. Jornadas de movilizacin de promocin a la salud infantil 11. Efectuar a travs de la ESE la vigilancia de malformaciones congnitas como estrategia central para la disminucin de la mortalidad infantil potencialmente evitable. 12. Desarrollar todas las estrategias comunitarias e institucionales que garantizan las coberturas de vacunacin mayores a 95%, siendo esta la estrategia ms importante para disminuir la mortalidad infantil. 13. Promocionar la prctica de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad, para lo cual se fortalecer las estrategias de informacin y educacin masiva, as como la capacitacin al personal de salud para que se fomente sta prctica protectora. Acciones a Realizar Implementacin de las estrategias AIEPI, IAMI que permitir asesorar en la creacin de un protocolo de estimulacin temprana de acuerdo a las necesidades de los nios y nias de 0 a 5 aos. Fomentar hbitos saludables para evitar morbimortalidad en nios, nias y adolescentes gestantes y lactantes. Capacitar a las madres comunitarias, madres de familias en accin, madres adolescentes en la aplicacin de la estrategia AIEPI, en formacin para la prevencin y asistencia oportuna a los servicios de salud, as como el manejo en casa de las enfermedades prevalentes, el manejo y preparacin de alimentos. Suministrar micronutrientes como el sulfato ferroso y vitamina A, acompaado de previa desparasitacin para prevenir la anemia y desnutricin. Mortalidad 6-17 Aos Por Causas Externas (Suicidio,Homicidio, Violencia Intrafamiliar, Accidentes de Trnsito) En esta etapa adems de las muertes causadas por motivos de salud, se encuentran las ocasionadas por factores externos como suicidio, homicidio, accidentes de trnsito y otros accidentes, que tambin representan una amenaza para la vida y supervivencia de nios, nias y adolescentes. En tanto las muertes por complicaciones de salud se reducen a medida que se incrementa la edad, este tipo de muertes y lesiones aumenta en proporcin, de modo que resulta siendo un factor fundamental para la proteccin de la vida despus de los 5 aos de edad. Mortalidad Factores Externos
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En el municipio de San Martn los casos de muertes por causas de homicidio, accidente de trnsito, suicidio, ahogamiento en ste rango de edad es nula, de 5 a 14 aos de edad se present un caso en el sexo masculino, la causa hace referencia a enfermedades del sistema nervioso. Acciones Para Implementar Promover el desarrollo de los adolescentes y jvenes y prevenir la violencia mediante la implementacin de escuelas de msica, danza, deportes, utilizacin de tiempo libre, as como apoyar iniciativas de grupos juveniles. Desarrollar un programa orientado a Implementar estrategias diseadas a desarrollar factores de proteccin ante la amenaza de drogas, alcohol, conflictos entre estudiantes, y sexualidad responsable de la poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes Prevenir la venta de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. Desarrollar acciones encaminadas a la promocin de la salud mental, mediante el abordaje de contenidos, temticas y fenmenos identificados a partir de la lectura de necesidades de las poblaciones, as como de las debilidades implcitas del proceso de intervencin NINGUNO DESNUTRIDO
Desde un punto de vista moral, el simple hecho de sealar que un nio est muriendo cada cinco segundos debido al hambre y la malnutricin debera bastar para probar que no podemos permitir que contine el flagelo del hambre (Jacques Diouf, FAO, 2004) El hambre perpeta la pobreza al impedir que las personas desarrollen sus potencialidades y contribuyan al progreso de sus sociedades (Kofi Annan, ONU, 2002)
OBJETIVO DE LA POLITICA Que Todos Estn Libres de Padecer Hambre y Desnutricin. La desnutricin materna y de la niez contribuye a ms de un tercio de la mortalidad de la niez y con ms del 10% a la carga global de enfermedades. De los factores nutricionales relacionados con la muerte en la niez, la desnutricin crnica (talla baja para la edad), la desnutricin aguda severa y el retardo del crecimiento intrauterino, constituyen los principales factores de riesgo. Por lo tanto, la reduccin del retraso del crecimiento del lactante y del nio pequeo es esencial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con la supervivencia de la niez (ODM 4), as como es esencial la erradicacin de la extrema pobreza y del hambre (ODM 1). La desnutricin es una causa asociada con la muerte de ms de 5.000 nios al ao en Colombia. As lo confirma Unicef y lo refuerzan las estadsticas del Dane, que establecen que el 65,1 por ciento de los nios viven en condiciones de vulnerabilidad y pobreza.
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La alimentacin es una necesidad humana vital, garantiza la salud, protege de las enfermedades y asegura la energa necesaria para crecer, interesarnos en el mundo y tener la capacidad de aprender. Factores que inciden en la desnutricin. Carencia de alimentos adecuados: esta se presenta por falta de ingresos econmicos de la familia debido al desempleo, subempleo, desplazamiento, madres cabeza de familia, familias numerosas, abandono y pobreza. Analfabetismo nutricional: a pesar de que hay recursos no se hace un buen uso de los mismos cuando se eligen los alimentos. Negligencia y descuido del menor: est asociado con el maltrato. Deficiente e inadecuado aporte de energa y nutrientes: se relaciona con una dieta que incluye alimentos poco recomendables para la edad y necesidades del nio. Por ejemplo, un consumo excesivo de alimentos fuente de carbohidratos, un aporte deficiente de alimentos ricos en protenas, hierro, calcio y vitaminas, entre otros. Elevado consumo de biberones con coladas diluidas, que tienen poca leche y demasiada agua. Enfermedades como diarrea y dolencias respiratorias: hacen que el nio pierda el apetito, coma poca y aumente las necesidades de energa y nutrientes, generando un balance negativo. Es importante saber que todas las enfermedades afectan el estado nutricional del nio si no se interviene de manera oportuna. Bajo peso al nacer. No recibir leche materna como se sugiere: esta debe ser exclusiva durante los seis primeros meses y con la alimentacin complementaria hasta los dos aos de edad. Malos hbitos alimentarios: asociados con la ingesta excesiva de carbohidratos, azcares y dulces, y al bajo consumo de carnes, huevo, lcteos, frutas y verduras. Dietas inadecuadas: en las cuales se ingieren demasiadas gaseosas, refrescos industrializados y productos de paquete Porcentajes de Nios, Nias y Adolescentes Valorados con Desnutricin Crnica Definicin: La desnutricin crnica o retraso en el crecimiento lineal, se determina al comparar la talla del nio con la esperada para su edad. Este ndice muestra los efectos acumulativos de privaciones nutricionales a travs del tiempo, tanto general como durante el desarrollo temprano del nio refleja los efectos acumulados de lainadecuada ingesta de nutrientes (no necesariamente de una inadecuada ingesta de energa) y/o de episodios repetitivos de enfermedades, especialmente de diarrea, y de la interaccin entre ambos. El dficit de talla que ha ocurrido durante los primeros 2 aos de vida, rara vez es recuperado, provocando que el nio tenga desnutricin crnica (talla baja) permanente. La muerte por y asociada a la desnutricin es un hecho catastrfico en el cual influyen de forma importante las condiciones de vida de la familia. Por esta razn el anlisis de cada uno de los eventos de muerte que se confirman por esta causa, debe incorporar diversos aspectos sociales, econmicos, ambientales y de salud. De igual manera, la prevencin de este tipo de
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mortalidad, supera la pertinencia a un sector en particular; debe ser el esfuerzo colectivo de diversas instituciones. Porcentajes de Nios, Nias y Adolescentes Valorados con Desnutricin Global Es la deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. ndice compuesto de los anteriores (P/A x A/E = P/E) que se usa para dar seguimiento a los Objetivos del Milenio. El indicador peso para la edad refleja la masa corporal en relacin con la edad cronolgica y est influido por la talla y peso del nio. Es un indicador compuesto que permite evidenciar la tendencia de la desnutricin a nivel poblacional. La tendencia de este indicador Porcentaje de Nios, Nias de 0-6 Meses que Asisten A Crecimiento y Desarrollo y Que Reciben Lactancia Materna Exclusiva La leche materna constituye, por si sola, el mejor alimento y la mejor bebida que puede darse en forma exclusiva a un nio o una nia hasta los seis meses y con otros alimentos hasta los dos aos. El primer requisito para que la lactancia sea exitosa es que la madre reciba informacin completa, eficaz y amable de parte del personal de salud para que pueda tomar una opcin libre. Esto le dar confianza en que puede amamantar a su hijo. En seguida necesita recibir estmulo y apoyo familiar y social, en especial del esposo o compaero y de la familia, pero tambin de la gente amiga, de los grupos organizados de mujeres que dan apoyo madre a madre para la lactancia y la crianza, de los medios de comunicacin y de las organizaciones patronales en los sitios de trabajo. De este modo se favorecen las condiciones sociales que hacen posible la prctica de la lactancia materna: nutricin, salud, apoyo en las tareas del hogar, mensajes sociales a travs de los medios. La leche materna es el alimento ms completo que una madre puede ofrecer a su hijo(a) durante los primeros aos de vida, tanto por su composicin nutricional como por el vnculo afectivo que se establece entre una madre y su beb amamantado, lo que se constituye en una experiencia especial, nica e intensa que favorece la disminucin de la mortalidad por causas infecciosas durante el primer ao de vida. Sin embargo, los resultados de la Encuesta Nacional de Nutricin (ENSIN 2005), muestran que solo el 48.9% de las mujeres en el pas informaron haber ofrecido leche materna a su hijo durante la primera hora de nacido, siendo ms alta la prctica en aquellas mujeres que reportan el nacimiento en casa. Porcentaje de Nios, Nias con Bajo Peso Al Nacer El bajo peso al nacer es uno de los temas relevantes en el rea de la salud materno perinatal. Es uno de los indicadores mas significativos para evaluar la calidad de vida de la poblacin, y es la mortalidad perinatal y otras patologas del periodo neonatal y de problemas de salud en el primer ao de vida. El bajo peso al nacer genera un incremento innecesario en la demanda de atencin mdica, causa trastornos familiares, sobrecarga los presupuestos de los servicios de cuidados intensivos y neonatales especiales, se asocia con alteraciones en el desarrollo psicomotor y algunas revisiones sugieren que ms del 50% de la morbilidad neurolgica crnica es atribuible a este trastorno.
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Segn la OMS, el bajo peso al nacer se da cuando un nio pesa menos de 2,500 g al nacer, esta medicin debe realizarse al momento de nacer o dentro de las primeras horas de vida, antes de que la significativa prdida postnatal haya ocurrido. Wilcox define el bajo peso al nacer como una patologa previsible, ya que si ste es causado por cualquier desarrollo pre trmino o retardo del crecimiento fetal, entonces es presumiblemente completamente prevenible; de esta manera se convierte en un objetivo de prevencin que debe ir explcito en las polticas de salud pblica para disminuir la mortalidad infantil y mejorar los resultados de salud de ese recin nacido. El peso al nacer es un predictor extremadamente poderoso de la supervivencia de un recin nacido, y est asociado con resultados de salud durante el transcurso de la vida, as lo describe Allen Wilcox en su publicacin Sobre la importancia y la falta de importancia del peso al nacer. Factores Asociados Muchas afecciones en la gestacin como la hipertensin arterial, la diabetes, las infecciones vaginales, la desnutricin, la anemia, la baja talla, la edad (adolescentes), una atencin prenatal inadecuada, antecedentes maternos (como otras gestaciones de prematuros, abortos, muertes fetales, etc), mltiples gestaciones, corto intervalo entre gestaciones, el alcoholismo y/o tabaquismo entre otros factores interfieren con la nutricin del feto y por tanto con su ganancia de peso. Consecuencias El riesgo de fallecer es ms elevado en sus primeros meses de vida. Los sobrevivientes tienen mayores riesgos de sufrir desnutricin crnica o baja talla para la edad en la primera infancia, en la etapa escolar su rendimiento se ver afectado por fallas en sus habilidades cognitivas. En la etapa adulta sus probabilidades de sufrir diabetes y males cardiacos son ms elevadas Acciones a Realizar: Realizar el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Municipio para enfrentar la problemtica de desnutricin que hoy afronta la poblacin infantil. Implementar programas de complementacin alimentaria para gestantes, nias, nios y adolescentes en San Martin de Loba. Crear Club de Lactancia Materna, con el fin de promover los beneficios de la LM, fomentar el buen trato, y afirmar los lazos afectivos entre los nios y sus padres. Promover en las IPS estrategias de apoyo efectivo a la madre durante el puerperio en el periodo de lactancia. Crear conciencia en las instituciones de salud y en las formadoras de talento humano sobre el derecho de las mujeres a recibir atencin con calidad y calidez. Promover los derechos sexuales y reproductivos, as como los derechos de los nios (as).
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Establecimiento del proceso de vigilancia activa del bajo peso al nacer en la ESE Hospital Local de San Martin. Notificacin semanal de los recin nacidos con bajo peso a la red del buen trato y al vigilante de Salud pblica y desarrollar investigaciones epidemiolgicas de campo a las gestantes y los recin nacidos con bajo peso con el fin de realizar el seguimiento y lograr su recuperacin. Implementar y desarrollar acciones de informacin, educacin y comunicacin en prcticas saludables en la alimentacin de la familia gestante Desarrollar acciones educativas en el mbito escolar tendientes a disminuir los embarazos en adolescentes y la planificacin familiar Implementar un programa de atencin y recuperacin nutricional para las embarazadas, lactantes hasta el sexto mes y menores de 0-5 aos en donde se capaciten en preparacin y manipulacin de alimentos, formas de crianza, buen trato, huertas caseras. Celebracin del mes de la lactancia materna en agosto.
TODOS SALUDABLES Objetivo de Poltica: Es intolerable que nias, nios y adolescentes se enfermen por causas identificables y prevenibles, no reciban atencin oportuna, ni se priorice su atencin en las instituciones de salud Para lograr tener una poblacin saludable, se debe educar a todos y todas en el cuidado de la salud y del ambiente para adoptar hbitos y comportamientos saludables, fortalecer la prevencin de las enfermedades y las adiciones, lograr que todos los gestantes nios, nias y adolescentes tengan seguridad social en salud y garantizarles ptimos servicios de atencin y rehabilitacin. Reforma a la Salud: Ley 1438 Enero 19 del 2011 Busca mejorar los servicios de salud con Permanencia de la Calidad en la Prestacin, Prioriza nuevamente el enfoque de la Atencin Primaria en Salud (APS), la libre escogencia, implementa al fin como obligatorio la portabilidad del Carnet Nacional, fortalece la Red Prestadora de Servicios de Salud (ESE) de primero y Segundo Nivel, establece la intervencin o control del costo de los medicamentos por parte del Ministerio de Salud, plantea la unificacin del POS y establece una Discriminacin Positiva con Enfoque Preferente y Diferencial en la atencin de la Infancia y la Adolescencia, segn lo contemplado en el Ttulo III de la Ley 1438 en los Artculos del 17 al 21, as: ARTCULO 17: ATENCION PREFERENTE ARTCULO 18: SERVICIOS Y MEDICAMENTOS PARA LOS NNA CON DISCAPACIDAD ARTICULO 19: RESTABLECIMIENTO DE LA SALUD DE NNA CUYOS DERECHOS HAN SIDO VULNERADOS ARTICULO 20: CORRESPONSABILIDAD
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ARTICULO21: OBLIGACION DE DENUNCIAR POSIBLE VULNERACION DE DERECHOS, MALTRATO O DESCUIDO Cobertura de Vacunacin Las vacunas o inmunizaciones tienen dos objetivos fundamentales: i) proteger contra las enfermedades infecciosas a nivel individual y colectivo, y ii) a largo plazo, lograr la erradicacin de las enfermedades, puesto que la inmunidad que dan las vacunas es para toda la vida. La mayora de vacunas protegen de enfermedades especficas, pero tambin hay otras que combinadas protegen ms de una enfermedad, es el caso de la vacuna Triple Viral (sarampin, parotiditis y rubola) o la vacuna Pentavalente (difteria, ttanos, tos ferina, hepatitis B y Haemophilus influenza tipo B). La Organizacin Mundial de la Salud determina como biolgicos trazadores al Polio (aplicacin de terceras dosis para la poblacin menor de un ao) y Triple Viral (Poblacin de un ao), ya que a travs de estos se realiza comparacin de coberturas de vacunacin a nivel nacional e internacional. Coberturas de Vacunacin Programa Ampliado de Inmunizaciones en el Municipio de San Martin La ESE HOSPITAL SAN MARTIN DE LOBA y el municipio de San Martin de Loba Bolvar, En el 2009 vacunaron en conjunto, en el ao 2010 y 2011 la ESE asume bajo su responsabilidad la vacunacin del municipio a travs de Salud Pblica, fueron reconocidos a nivel departamental por tener una de las mayores cobertura en los esquemas del Programa Ampliado de inmunizaciones; en Sarampin Rubeola enviaron al burgomaestre a travs de la organizacin panamericana de la salud una certificacin de reconocimiento por las metas obtenidas por la vacunacin, para l aos 2011 fueron donados a la institucin en reconocimientos por las metas equipos de cmputos, bases para neveras y termokin de ultimo modelos, termmetro digital para la nevera, tal reconocimiento se sostuvo ms adicionalmente, gracias a las evaluaciones extramurales o en comunidad que realiz la ESE y la ejecucin de las jornadas nacionales de vacunacin, la cobertura se increment y es as como de un ao a otro evidenciamos un incremento en la vacunacin obtenindose en el ao 2011 su mxima expresin en biolgicos en los cuales las coberturas han sido bajas como es el caso del toxoide en mujeres en embarazadas y en edad frtil tal como lo muestra la grafica.
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Cobertura de Inmunizacin AOS 2009 2010 2011 BCG 72,7 68 84,3 POLIO 102,1 99,5 99,1 PENTA 102,1 99,5 99,1 SRP 86,2 101,2 96,4 FA 103,4 98,6 101,1 TT EMB 49,5 57,6 95,5 TT MEF 9,5 15,1 25,8
Consolidados de Las Dosis Aplicadas de Los Biolgicos del Programa Regular Los consolidados los lleva la ESE Hospital San Martin de Loba a travs de los informes gerencia de vacunacin donde se consolidan las dosis aplicadas de los biolgicos del programa regular de vacunacin, Cobertura de vacunacin por biolgico los cuales se anexan. AO 2011 POBLACIN <1 Ao 460 1 ao 440 Gestantes 460 No Gestantes (mujeres en edad frtil) 5.779
Acciones del Municipio para Lograr Coberturas Altas Realizar un Plan de atencin integral a la primera infancia en coordinacin con el sector educativo. Difusin y promocin al 100% las normas tcnicas del Programa Ampliado de Inmunizacin-PAI con la ESE del Municipio. Desarrollar la estrategia de informacin, educacin y comunicacin de las acciones del PAI del Municipio. Lograr suplementacin con vitamina A "estrategia PAI-PLUS" en la poblacin en riesgo del Municipio. Fortalecimiento la red de frio del PAI en el Municipio y de esta forma garantizar la calidad de los biolgicos. Desarrollar de jornadas de vacunacin en el Municipio para poder tener nios sanos. Fortalecer el recurso humano del PAI y seguimiento a las acciones en el Municipio para de esta forma garantizar una excelente cobertura de vacunacin. Seguimiento al 100% de los esquemas de vacunacin con los nuevos biolgicos, introducidos al esquema en el Municipio. Seguimiento domiciliario de recin nacidos para la bsqueda de nios y nias para iniciar, completar y terminar su esquema de vacunacin. Entrega de material de apoyo, afiches, volantes, pendones. Porcentaje de Mujeres Gestantes que Asistieron A Control Prenatal y Se Practicaron La Prueba de Elisa Muchas mujeres se enteran que estn infectadas con el VIH, cuando en su control de embarazo el mdico le solicita la prueba de Elisa para el virus, un resultado positivo causa ansiedad y preocupacin en los futuros padres, de all que sea conveniente realizar Consejera pre y pos-test, donde se le explique a la madre la importancia de hacer la prueba
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de Elisa para el VIH durante el embarazo y los beneficios de la misma en la prevencin de la infeccin vertical del VIH si esta arroja un resultado positivo, si el test es negativo se reforzarn aspectos preventivos, es aconsejable que la mujer se realice la prueba del VIH antes de embarazarse, la prueba de Elisa para VIH ha de formar parte de los exmenes de la etapa pre-gestacional de los futuros padres. El acceso universal a la prueba de Elisa para VIH ha de ser garantizado en toda mujer embarazada, el mismo tiene como finalidad detectar infeccin por el VIH durante el embarazo y poder realizar intervenciones teraputicas que disminuyan la transmisin vertical del VIH, para ello, los servicios de salud reproductiva han de ser accesibles, constituyendo la falta de control pre-natal, la principal oportunidad perdida para el diagnstico de Infeccin por VIH durante el embarazo. La mayor parte de las mujeres embarazadas aceptan realizarse la prueba de Elisa para el VIH, si esta es voluntaria y es ordenada como parte de la rutina de los exmenes de control prenatal La prueba de Elisa para el VIH se realizar por lo menos en el primer y tercer trimestre de la gestacin, dicha prueba tiene una alta sensibilidad y especificidad, Los mecanismos probables de transmisin del VIH son: transmisin sexual, transmisin perinatal (vertical) y por contacto con sangre de una persona infectada (transfusiones de sangre, uso compartido de material para la inyeccin de drogas y accidentes laborales) An no existe una cura para el VIH, pero actualmente se cuenta con tratamientos que permiten a los pacientes tener no solo ms cantidad de aos de vida sino calidad de vida. Otra de las formas de transmisin del VIH de madre a hijo durante el embarazo, el parto o la lactancia es la transmisin perinatal, situacin que puede prevenirse si la gestante es diagnosticada a tiempo, si recibe el tratamiento antirretroviral completo, si recibe tratamiento profilctico antirretroviral indicado junto con el recin nacido en el momento del parto, adems del suministro de frmula lctea. La transmisin madre-hijo del VIH puede ocurrir durante el embarazo en un 30% y 35% de los casos (prenatal), durante el parto entre el 55% y 65% (intraparto) o durante la lactancia entre el 15% y 20% restante (posparto). A nivel mundial, se estima que ms del 90% de los nios que viven con el VIH contrajeron el virus durante el embarazo, el parto o la lactancia, todas estas formas de transmisin del VIH que pueden prevenirse. Menos del 10% de las infecciones en nios son transmitidas por inyecciones, transfusiones de sangre, productos sanguneos infectados o abuso sexual. GRAFICA:Perodo de tiempo especifico, del total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal, el porcentaje que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de Elisa. CIFRAS VIH MUNICIPIO POR GRUPOS Y EDADES. Municipio Por Grupos AOS 2010 2011 EDADES 0-14 AOS 9 1 15-19 AOS 25 73 TOTAL 34 74
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Segn la informacin obtenida a travs de la ESE Hospital de San Martin de Loba el 100% de las adolescentes embarazadas se practicaron la prueba de Elisa y asistieron a los controles prenatales. Acciones a Realizar por el Municipio Para Promocin del Control Prenatal y Prctica de la Prueba Elisa El 100 % de los adolescentes en embarazo la ese hospital en su rea de laboratorio y el jefe que maneja el programa de control prenatal brinda la respectiva asesora y consejera para las pruebas de Elisa y la concientizacin en la importancia de asistir a los controles prenatal. Porcentaje de Embarazos en Mujeres Adolescentes: Nacimientos en Nias y Adolescentes Entre 10 Y 19 Aos de Edad Sexualidad, Embarazo y Maternidad en La Adolescencia La sexualidad y la reproduccin estn ntimamente ligadas a la calidad de vida de las personas, tanto en el mbito de lo individual como de lo social e incluye la posibilidad de ejercer los derechos sexuales y reproductivos. Los embarazos en adolescentes convocan la complejidad de los determinantes estructurales, definidos desde lo econmico, lo social y cultural Empezar jvenes En Amrica Latina y el Caribe, ms del 50% de los jvenes menores de 17 aos haban tenido relaciones sexuales a la edad de 17 aos. La mayora de las adolescentes en el mundo en desarrollo que son sexualmente activas estn casadas. En San Martin de Loba los jvenes empiezan actividad sexual a los 15 aos. En San Martin de Loba el embarazo en adolescentes es de 15 aos. Cuando las nias se casan pronto... Cuanto ms joven es la nia, mayor es la diferencia de edad con su marido, lo que dificulta que contribuya al matrimonio en igualdad de condiciones. Las nias que se casan jvenes: Tienen menos probabilidades de continuar su educacin. Tienen ms posibilidades de tener hijos muy seguidos, lo que complica seriamente su salud. Sus maridos, familias e incluso algunos trabajadores sanitarios pueden denegarles el acceso a anticonceptivos hasta que no tienen un hijo. Carecen de poder para exigir prcticas sexuales seguras, lo que las convierte en ms vulnerables incluso al VIH/SIDA y a las enfermedades de transmisin sexual (ETS) que las nias solteras
Tener nios...
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Aproximadamente 1 de cada 10 nacimientos en el mundo corresponde a madres adolescentes, que dan a luz a unos a 13 millones de nios al ao. Las madres adolescentes a menudo se ven obligadas a dejar los estudios (lo que no ocurre con los padres adolescentes). Los nios nacidos de una madre adolescente tienen ms probabilidades de morir en el primer mes de vida que los nios de madres de mayor edad. Un nio de una madre adolescente tiene ms probabilidades de estar desnutrido, as como de tener un desarrollo fsico y cognitivo tardo.
...y morir. Cada ao, al menos 60.000 adolescentes mueren como consecuencia de problemas relacionados con el embarazo y el parto. El riesgo de morir durante el parto es doble entre las adolescentes mayores de 15 aos que entre madres de 20 a 30 aos. Las nias menores de 15 aos tienen un factor de riesgo cinco veces superior. Cada ao, hasta 4,4 millones de nias de entre 15 y 19 aos sufren abortos en condiciones no higinicas En el municipio de San Martn de Loba observamos que en cuanto al porcentaje de embarazos en adolescentes hay un crecimiento en el ao 2011, lo que exige crear estrategia de capacitacin y educacin de los adolescentes frente al tema de su sexualidad. EDAD 014 AOS 9 1 15-19 AOS 25 73
AOS 2010 2011
PORCENTAJE 18,65% 39,78%
Porcentaje de Mujeres que Han Sido Diagnosticadas con Sfilis. La sfilis es una enfermedad que puede afectar a la mujer gestante y transmitirse al feto (sfilis gestacional y sfilis congnita); se estima que dos terceras partes de las gestaciones con sfilis positiva resultan en sfilis congnita o aborto espontneo, complicaciones que podran ser totalmente prevenibles con tecnologa bsica y de bajo costo. El principio fundamental de la prevencin y eliminacin de la sfilis congnita consiste en detectar y tratar la infeccin en la gestante para prevenir la transmisin vertical. Se estima que de todas las gestantes con sfilis no tratada, slo un 20% llegar al trmino de la gestacin y el neonato ser normal. Las complicaciones incluyen aborto espontneo, mortinato, hidrops fetal no inmune, retardo del crecimiento intrauterino, parto prematuro, muerte perinatal y serias secuelas en los nios y nias que sobreviven. Puede llevar a muerte intrauterina en un 30% de los casos, muerte neonatal en un 10% y trastorno neonatal en un 40%11. Por todo lo anterior, la sfilis se define como un evento de inters en salud pblica y es por ello, que se deben dirigir los esfuerzos a prevenir la sfilis congnita
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Segn el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica (Sivigila) del Instituto Nacional de Salud (INS), el 2010 cerr con 2,45 casos por mil nacidos vivos (NV). Valle, Bogot, Antioquia y Crdoba son los lugares que reportan mayor nmero de infectados. En Colombia, desde la XXIV Conferencia Sanitaria Panamericana de 1994 se propuso disminuir la tasa de incidencia de sfilis congnita a menos de 0,5 casos por mil NV antes del ao 2000. Al no cumplirla, el Sistema de Vigilancia y Control en Salud Pblica 2007 estableci de nuevo la misma meta, definida en el Plan Nacional de Salud del Ministerio de la Proteccin Social,2007-2010. Sin embargo, las cifras demuestran que las estrategias para prevenir, tratar y controlar la enfermedad no estn siendo efectivas, pues su incidencia supera cinco veces lo propuesto. "Actualmente, lejos de acercarnos al cumplimiento de la meta establecida, la sfilis congnita ha pasado de 1,3 a 2,5 casos por mil NV, y la gestacional de 1,3 a 5,4 en los ltimos 10 aos", seala el Informe del Evento Sfilis Gestacional y Congnita 2010, del INS En el 2000, el Decreto 412 estableci como una de las medidas para solucionar el problema la realizacin del tamizaje (pruebas sistemticas de laboratorio) en todas las gestantes, durante el control prenatal. "Su exigencia permite tener ms certeza sobre los casos reales de sfilis. Sin embargo, las acciones no son del todo eficientes porque la prestacin del servicio es segmentada. No hay programas que involucren a la gestante, su contacto (persona con la que mantuvo o mantiene relaciones sexuales) y al beb de manera integral; el sistema atiende por separado a cada infectado, dependiendo del rgimen de salud al que est afiliado, lo cual alarga y dificulta los procesos. Si se garantizara el tratamiento a los infectados en el momento y lugar en que se detecta la enfermedad, las cifras seran otras", afirma Yolanda Cifuentes, profesora de Perinatologa y Neonatologa de la Universidad Nacional Tasa de Notificacin de Casos de sfilis Congenita Cuadro Perfil Epidemiolgico ao 2011 ENFERMEDADES EPIDEMIOLOGICAS SIFILIS CONGENITA SIFILIS GESTACIONAL ITS No DE CASOS 3 4 12 TASA 0,2 0,27 0,83
Cuadro Perfil Epidemiolgico Ao 2010 ENFERMEDADES EPIDEMIOLOGICAS SIFILIS ADQUIRIDA ITS INFECCION GONOCCICA ITS SIFILIS GESTACIONAL SIFILIS CONGENITA N DE CASOS 1 13 3 1 TASA 0,06 0,9 0,2 0,06
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Acciones Para Realizar Fortalecimiento la educacin para la promocin de los servicios de asesora y prueba voluntaria para VIH en embarazadas, a las EPS, ESE, Realizacin de capacitaciones a las EPS Y ESE en la implementacin del modelo VHISIDA y gua de atencin integral, sfilis gestacional y congnita, y dems ETS. Cinco Primeras Causas de Morbilidad en Menores de Cinco Aos Segn el perfil epidemiolgico el ao 2004, la primera causa de morbilidad presentada en el Municipio es por desnutricin proteinocaloricas, en segundo grado estn las infecciones agudas de las vas respiratorias, enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, gingivitis agudas, anemias, dermatitis agudas, amigdalitis. La tasa general de morbilidad por consulta externa fue de 55% y el grupo mas consultado fue el comprendido entre la poblacin de o a 14 aos siendo la primera causa la desnutricin equivalente a un 18,13% , las infecciones respiratorias con un 16,11%. En el ao 2007 el perfil epidemiolgico de san Martin se muestra de la siguiente forma: Presentacin cuadro morbilidad en la poblacin en general. fuente DANE 2005.
ENFERMEDADES EPIDEMIOLOGICAS IRA EDA TBC M. VIVAX A. OFIDICO VIH SIFILIS CONGENITA SIFILIS GESTACIONAL ITS INTOX ALIMENTARIA HEPATITIS A FIEBRE TIFOIDEA HTA DIABETES CASOS 1218 271 3 2 4 1 3 4 12 1 2 8 3 5 TASA 84,68 1,88 0,2 0,13 0,27 0,06 0,2 0,27 0,83 0,06 0,13 0,55 0,2 0,34
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PERFIL EPIDEMIOLOGICO 2010 (Fuente ESE Hospital Local)

PERFIL EPIDEMIOLOGICO 2010 CONSULTA EXTERNA DESCRIPCION <1 AO IRA PARASITOSIS IVU CEFALEA SD FEBRIL HTA LUMBAGO VAGINITIS Y VULVOVAGINITIS HIPERLIPIDEMIA ANEMIA NO ESPECIFIC 96 13 12 0 28 0 0 0 0 13 RANGO DE EDADES 1=4 AOS 204 38 36 5 32 0 0 6 0 36 5=14 AOS 309 186 41 44 48 0 0 28 0 54 15=44 AOS 312 152 123 130 159 44 275 181 122 32 TOTAL 921 389 212 179 267 44 275 215 122 135
Ao 2011 PERFIL EPIDEMIOLOGICO DE CONSULTA EXTERNA 2011( FUENTE ESE HOSPITAL LOCAL SAN MARTIN)
DESCRIPCION <1 AO INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA INFECCIN VIAS URINARIAS 177 GRUPO DE EDADES 1-4 AOS 527 5-14 AOS 609 15-44 AOS 690 2.003 TOTAL
12
84
180
486
762
CEFALEA PARASITOSIS INTESTINAL VAGINITIS Y VULVOVAGINITIS ENFERMEDADES DE LA PIEL LUMBAGOS HIPERTENSIN ARTERIAL GASTRITIS ENFERMEDAD
177
460
645
16
106
420
127
669
15
37
357
409
21
58
230
134
213
10
216
227
54
55
0 44
0 77
23 49
184 67
207 237
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DIARREICA AGUDA
Consulta por Medico General Como se ver en la grfica, el nmero de atenciones mdicas por el servicio de consulta externa en la ESE Hospital San Martin de Loba se increment en un 3 2 % equivalente a 4.162 consultas adicionales sobre el periodo anterior comprendido de 20092010. Este incremento, puede soportarse en varias teoras, la primera que tiene que ver con la disciplina de los programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, al igual que los programas de atencin en pacientes con enfermedades crnicas no transmisibles como la hipertensin , la diabetes, y otras; esto causar en un impacto positivo en el curso natural de la enfermedad que se ver en menores consultas de urgencias, hospitalizaciones y en la tasa de mortalidad. La otra teora tiene que ver con la pobre oferta de servicios de salud en las poblaciones colindantes al municipio de San Martn de Loba, que obliga a las familias a buscar mecanismos para encuestarse en este municipio y as acceder a los ser vicios de salud que la ESE oferta a la poblacin. La oportunidad de la asignacin de citas es de 2 das lo cual est dentro de la oportunidad ptima para el usuario.
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Consulta Mdica de Urgencia Con la aplicacin permanente de El Triage definido como una actividad de clasificacin por mdico y / o enfermera encaminada a definir y priorizar la necesidad de atencin mdica con base en el riesgo y la posibilidad de morir, ha permito depurar claramente que personas requieren en efecto una atencin mdica mediata o inmediata y quienes la podrn obtener a travs de los servicios de consulta externa o consulta prioritaria. As el Triage ha permitido optimizar las atenciones mdicas y paramdicas logrando un impacto positivo en las atenciones de salud que se brindan en este servicio. Es importante anotar que para el ao 2010 se logr la operacin del servicio de urgencias con 1 mdicos durante las 24 horas en tal servicio, con una disminucin importante en los tiempos de espera antes de Triage y mayor oportunidad en la prestacin de este servicio la oportunidad en la atencin en consulta de urgencia es de 15 minutos lo cual est dentro de la oportunidad optima para el usuario.
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Tasa De Morbilidad Por Edad (Enfermedad Diarreica Aguda) En Menores De Cinco Aos Morbilidad infantil por EDA ao 2011.Fuente ESE Hospital
MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO EDAD JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE 10 OCTUBRE NOVIEMBRE 8 4 5 27 5 14 2 7 28 <1AO 9 1 8 6 4 1-4 AOS 9 10 21 4 7 5-14AOS 2 7 21 8 6 15-44 AOS 3 2 25 2 3 TOTAL 23 20
75 20 20
7 14
7 17
6 8
6 3
26 42
6 3
4 5
2 2
2 12
14 22
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DICIEMBRE
11
11
33
Acciones para Realizar. Capacitar en temas de atencin a las enfermedades prevalentes en la infancia AIEPI. Implementar las unidades de la UROC para atender a esta poblacin Cobertura de Agua Una de las condiciones fundamentales para garantizar un estado adecuado de salud en los nios, nias y adolescentes, la constituye la situacin de saneamiento bsico de los hogares, reflejada en el acceso a agua potable y alcantarillado. En el marco del objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la meta 10 tiene como finalidad reducir a la mitad para 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y al saneamiento bsico. Unos 2600 millones de personas - la mitad del mundo en desarrollo - carecen hasta de una letrina sencilla mejorada, y 1100 millones de personas carecen de acceso a cualquier tipo de fuente mejorada de agua de bebida. Como consecuencia directa de ello:
1,6 millones de personas mueren cada ao de enfermedades diarreicas (incluido el clera) atribuibles a la falta de acceso a un agua potable salubre y al saneamiento bsico, y un 90% de esas personas son menores de 5 aos, principalmente de pases en desarrollo; 160 millones de personas estn infectadas por la esquistosomiasis, que causa decenas de miles de defunciones anuales; 500 millones de personas corren riesgo de contraer tracoma, por cuya causa 146 millones estn amenazadas de ceguera y 6 millones padecen deterioro visual; las helmintiasis intestinales (ascariasis, tricuriasis y anquilostomiasis) estn azotando al mundo en desarrollo por falta de agua, saneamiento e higiene adecuados, y 133 millones de personas sufren de fuertes parasitosis intestinales causadas por helmintos; cada ao hay aproximadamente 1,5 millones de casos de hepatitis A clnica.
En el municipio de san Martin de loba Bolvar la situacin de agua es la siguiente

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AO 2005
ACUEDUCTO CENTRO AREA ALCANTARILLADO CENTRO AREA CABECERA POBLADO RURAL CABECERA POBLADO RURAL
86,24%
43,16%
0,70%
51,19%
1,49%
0,12%
Cobertura de Saneamiento Bsico Saneamiento bsico es la tecnologa de ms bajo costo que permite eliminar higinicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios. El acceso al saneamiento bsico comprende seguridad y privacidad en el uso de estos servicios. La cobertura se refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento, a saber: conexin a alcantarillas pblicas; conexin a sistemas spticos; letrina de sifn; letrina de pozo sencilla; letrina de pozo con ventilacin mejorada. Cobertura de Agua Potable Agua potable es el agua utilizada para los fines domsticos y la higiene personal, as como para beber y cocinar. Por acceso de la poblacin al agua potable salubre se entiende el porcentaje de personas que utilizan las mejores fuentes de agua potable, a saber: conexin domiciliaria; fuente pblica; pozo de sondeo; pozo excavado protegido; surgente protegida; aguas pluviales NINGUNO SIN FAMILIA En la familia el ser humano aprender lo que son afectos y valores. De qu manera hay que manejarlos y que es lo correcto a realizar y lo que no. La formacin valorica de la familia es irremplazable. Aquello no lo aprender en el colegio o en la universidad. Slo en su familia. Ncleo de amor, afecto y comprensin. Al igual, que escuela primordial de los valores y virtudes a a seguir OBJETIVO DE LA POLITICA Que todos tengan una familia y que esta sepa quererlos, protegerlos y estimular su desarrollo
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Nmero de Nios, Nias y Adolescentes Entre 0-17 Declarados en Situacin de Adoptabilidad. El derecho a tener una familia hace parte de las condiciones bsicas de existencia, en tanto el ncleo familiar es el lugar en el cual se desarrolla la mayor parte de la vida de los nios, nias y adolescentes. En este sentido, garantizar que este derecho sea protegido y restaurado a la mayor prontitud posible, hace parte de las estrategias contempladas por el municipio a favor de la infancia y la adolescencia. Entre estas estrategias no slo se tiene en cuenta la posibilidad de declarar la adoptabilidad a la poblacin de estos ciclos de vida que se encuentra en grave situacin de vulneracin de derechos, sino ante todo las acciones encaminadas a restablecer los vnculos afectivos al interior de los hogares. Frente a este punto es necesario precisar que dentro de las competencias de cada una de las entidades que conforman en Sistema Nacional de Bienestar Familiar en el municipio, la nica entidad autorizada para adelantar los procesos relacionados con la adopcin es el ICBF. La gestin de los municipios, est concentrada en acciones de prevencin, atencin integral y generacin de condiciones que favorezcan la permanencia de los NNA en su medio familiar de manera ininterrumpida, aportando a evitar la definicin de medidas de proteccin legal a la poblacin infantil
Nmero de Nios, Nias y Adolescentes Adoptables y Dados En Adopcin
Entre 0-17 Aos
Declarados
En el municipio de San Martin de Loba no hay casos reportados de nios, nias, adolescentes declarados adoptables o dados en adopcin Nmero Estimado de Personas Menores de 18 Aos En Situacin De Calle En San Martn de Loba no hay casos reportados de menores de 18 aos viviendo en la calle. En el Municipio de San Martn de Loba en la actualidad no hay Hogares de Paso; existe la Comisara de familia la cual fue creada a travs del acuerdo No 005 de fecha febrero 12 de 2008. En la actualidad la Comisara de Familia es la doctora:--- y hace parte del grupo interdisciplinario una psicloga que apoya la gestin de ste ente. Los casos de Comisara de Familia atendidos a la fecha son
DATOS ESTADISTICOS DE LA COMISARIA DE FAMILIA DESDE EL AO 2008 HASTA LA ACTUALIDAD CASOS ACCESO CARNAL ABUSIVO EN MENOR DE 14 ACTO SEXUAL EN MENOR DE 14 AOS ACTAS DE COMPROMISO CONFLICTO ARMADO DESNUTRICION DIFICULTADES COGNITIVAS MALTRATO INFANTIL REGULACION DE CUOTA ALIMENTARIA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
2008
2009
2010
2011
2012
1 6 5
9 1 1
1 5 6
14 1
10 1
7 7
2 2 6 2 4 20 5 28 5
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1 2 9
MENORES INFRACTORES CUSTODIA CASOS VARIOS
Acciones a Realizar
Continuacin de operativos de erradicacin de los menores en los establecimientos donde expendan bebidas embriagantes. Gestin de proyectos para emplear el tiempo libre de nios nias adolescentes. Gestionar la creacin de un hogar de paso para el municipio. Programas radiales por la emisora enfocado en conflictos de violencia intrafamiliar, dividido en violencia hacia la mujer y violencia en menores. Trabajar mancomunadamente con la polica de infancia y adolescencia, en las diferentes denuncias realizadas por la comunidad, programa de ayuda alimentaria. Efectuar control y seguimiento a proyectos de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil
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7.2.2.6.1.3. Unidos San Martin Crece Contigo: Generando Educacin de Calidad, Creando Espacios para el Esparcimiento, Actividades Recreativas y el Juego, y Garantizando el Libre Desarrollo de su Afectividad. DERECHO A LA EDUCACION
Educar es lo mismo
que poner motor a una barca... hay que medir, pesar, equilibrar... ...y poner todo en marcha. Para eso, uno tiene que llevar en el alma un poco de marino... un poco de pirata... un poco de poeta... y un kilo y medio de paciencia concentrada. Pero es consolador soar mientras uno trabaja, que ese barco, ese nio ir muy lejos por el agua. Soar que ese navo llevar nuestra carga de palabras hacia los puertos distantes, hacia islas lejanas. Soar que cuando un da est durmiendo nuestra propia barca, en barcos nuevos seguir nuestra bandera enarbolada.
Gabriel Celay
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CONCEPTO CLAVE
Educacin:
AREA
DESCRIPCION
Contempla artculos relacionados pertenencia, con la
la identidad, cultura, la familia, la crianza humanizada, acceso a la educacin, tiempo a
la
el
tener
para el descanso y el juego y a la posibilidad desarrollar de
todas las potencialidades son:
DESARROLLO: TODOS CON EDUCACION TODOS JUGANDO

-Tener educacin.
-Poder jugar, porque el juego es esencial para el desarrollo fsico y mental-
Artculo 17. Al acceso a informacin y material que De acuerdo con la promueva su bienestar social, Unesco es un espiritual y moral y su salud instrumento fsica y mental. indispensable para que la humanidad pueda Artculo 18. A que ambos padres progresar hacia los asuman la responsabilidad de su ideales de paz, libertad crianza y desarrollo. y justicia social, Artculo 28. A la educacin Siendo claves cuatro primaria gratuita y a facilidades pilares: aprender a ser; de acceso a la educacin aprender a conocer; secundaria. aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Artculo 29. A la educacin que desarrolle todas sus Se tiene en cuenta no potencialidades. slo la educacin formal, sino tambin la no formal, informal y de Artculo 30. A tener su propia vida cultural, religin o idioma adultos, haciendo todos los nios que nfasis en la educacin para pertenecen a minoras tnicas, de la primera infancia y la educacin de padres y religiosas o lingsticas. adultos significativosArtculo 31. A descansar, jugar y tener acceso a la cultura . Desarrollo:
TODOS AFECTIVAMENTES -Poder descansar. ESTABLES
Siendo el desarrollo un proceso tan complejo se contemplan todas las -Contar con las dimensiones y los condiciones diversos factores que en adecuadas para su l intervienen: la desarrollo afectivo, dimensin biolgica, fsico, mental y social. fisiolgica, psicolgica y socio-cultural y los contextos de -No ser discriminado socializacin en que se por ser diferente o pensar diferente. genera la dinmica de lo -Estar registrado. familiar, lo institucional -Reconocer que tenemos diferencias y lo comunitario. por sexo, etnia, cultura y edad. -Tener acceso a informacin y cultura. la la
-Poder expresarse, opinar libremente y ser escuchados. -Poder asociarse y
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reunirse. -Participar y tenido en cuenta. -Tener intimidad. ser
-TODOS CON EDUCACION

Porque la educacin es un arte, es crear, es llevar en nuestra alma y nuestro ser, algo de marino, de poeta y de pirata, es poner algo de nosotros mismos en una obra, tal y como dijo Scrates: es despertar el potencial interior del ser humano para que pueda desarrollarlo y ejercitarlo.
Educar es preparar a una persona para que pueda vivir su historia personal del mejor modo posible. Seducirla y despertar su inters y gusto con valores que la hagan libre para vivir y forjar su futuro
OBJETIVO DE LA POLITICA: QUE TODOS TENGAN EDUCACION DE CALIDAD Y NO DISCRIMINANTE Porcentaje de Nios y Nias Vinculados a Programas de Educacin Inicial Se entiende por educacin inicial o educacin ofrecida a la primera infancia el proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales oportunas y pertinentes, que posibilitan a los nios potenciar sus capacidades y adquirir las competencias para la vida, en funcin de un desarrollo pleno que propicie su constitucin como sujetos. Esto implica realizar un cuidado y acompaamiento afectuoso e inteligente del crecimiento y desarrollo de los nios y las nias, en ambientes de socializacin sanos y seguros para que logren aprendizajes de calidad. Tradicionalmente se ha concebido la educacin para los nios y nias pequeos como educacin preescolar, la cual se relaciona con la preparacin para la vida escolar y el ingreso a la educacin bsica. Hoy en da, existe consenso en el mundo y en Colombia- en que la educacin para los ms pequeos va mas all de la preparacin para la escolaridad y debe proporcionar a nios y nias experiencias significativas para su desarrollo presente. La educacin inicial debe brindar a los nios ambientes de interaccin social seguros, sanos y de calidad, en donde todo nio o nia pueda encontrar las mejores posibilidades para el desarrollo de su potencial y en los cuales se reconozca el juego y la formacin de la confianza bsica como ejes fundamentales del desarrollo infantil . El desarrollo infantil temprano es un proceso continuo, no secuencial, que conjuga diversas dimensiones como la salud, la nutricin, las interacciones sociales oportunas, pertinentes y de calidad (educacin inicial) que permiten a las nias y nios potenciar sus capacidades y desarrollar competencias para la vida. Es por lo tanto el desarrollo integral durante la primera infancia y est ligado a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 1 y 2, ya que para avanzar en la erradicacin de la
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pobreza extrema y la promocin de la educacin primaria es necesario promover el bienestar y el desarrollo de los nios durante su primera infancia. En los primeros aos de vida, las experiencias y las interacciones con madres, padres, miembros de la familia y otros adultos influyen sobre la manera en que se desarrolla el cerebro del nio, y tienen consecuencias tan importantes como las de una nutricin adecuada, la buena salud y el agua potable. Y la manera en que el nio se desarrolla durante este perodo prepara el terreno para su desempeo escolar y la calidad de sus interacciones sociales futuras. Los cuidados clidos y oportunos que responden a las necesidades de nias y nios los preparan para afrontar de mejor manera el estrs en etapas posteriores de su vida. Pero la maleabilidad del cerebro durante esos aos iniciales tambin significa que cuando los nios no reciben el cuidado que necesitan o cuando padecen inanicin, malos tratos o descuido, puede peligrar el desarrollo de su cerebro. A menudo los padres, madres y cuidadores no poseen las capacidades ni los medios suficientes para prodigar cuidados oportunos y de calidad, por lo cual es obligacin del Estado y la sociedad, facilitarles el apoyo necesario para lograrlo (capacitacin, subsidios condicionados, centros de apoyo, jardines sociales, parques infantiles, etc). Los derechos de los nios son razones suficientes que justifican las inversiones en la primera infancia. La neurociencia proporciona otra justificacin que es difcil refutar, ya que demuestran la influencia de los primeros tres aos en el resto de la vida del nio. Adems, tambin hay argumentos econmicos relacionados con el aumento de la productividad a lo largo de toda la vida un mejor nivel de vida cuando el nio llega a la edad adulta y ahorros por parte de las familias y del Estado ya que se previenen futuras deficiencias en educacin y problemas de salud e incapacidad. Adems, hay razones sociales: al intervenir al principio de la vida se contribuye a reducir las disparidades sociales y econmicas y las desigualdades de gnero que dividen a la sociedad y se contribuye a la inclusin de quienes tradicionalmente quedan excluidos. Asimismo, hay razones polticas, puesto que el lugar que ocupe un pas en la economa mundial depende de la competencia de su pueblo y dicha competencia se establece muy temprano en la vida, antes de que el nio cumpla tres aos En el municipio de San Martin de Loba-Bolivar la educacin inicial tiene una cobertura de un 90% discriminada as: programas existentes en el municipio: HOGARES DE BIENESTAR FAMILIAR: 208 nios y nias centro agrupados. BENEFICIARIOS DESAYUNOS INFANTILES 1.046
Acciones a Realizar. Gestionar la implementacin del programa de atencin en primera infancia PAIPI. Adelantar programas de recuperacin nutricional a menores con bajo peso. Incrementar y priorizar programas dirigido a la poblacin de 0 a Siempre. NOMBRE DESAYUNO INFANTIL HOGARES COMUNITARIOS UNIDADES 21 CUPOS 1.046 294
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8 4 96 60 2474 162 593
HOGARES FAMI CLUBES JUVENILES DESAYUNOS ESCOLARES ALMUERZO ESCOLAR NIVEL PREESCOLAR
Tasa Neta de Cobertura Escolar para Educacin Bsica Primaria De acuerdo con el Artculo 67 de la Constitucin Poltica de 1991, la educacin es obligatoria entre los 5 y los 15 aos de edad y comprende como mnimo un ao de preescolar y nueve aos de educacin bsica. El grado de preescolar obligatorio al que all se hace alusin corresponde a transicin, un grado que tiene por objetivo preparar a los nios y las nias desde los 5 aos cumplidos para asumir la dinmica escolar e ingresar al ciclo educativo bsico. Debido a que este grado es obligatorio constitucionalmente, todas las ofertas de educacin inicial, vinculadas o no al sistema educativo formal, deben necesariamente establecer una articulacin con l, lo cual hace necesario separar el anlisis de su atencin. En el Municipio de san Martn de loba Bolvar se encuentran 5 instituciones educativas oficiales, la cobertura total de matriculas en el ao 2005 fue de 64% . El nivel de desercin escolar de los aos 2010 y 2011 se ha mantenido en un 4% en el municipio de san Martin de loba Bolvar Cobertura Bsica Primaria
Cobertura Bsica Primaria
2008 2011
3.207 2.696
La diferencia en la etapa de preescolar era que en aos anteriores se matriculaban menores de 5 aos a las escuelas publica en los aos 2010 se matriculan a partir de los 5 aos por este motivo se observa una disminucin en la poblacin.
Tasa Neta de Cobertura Escolar Para Educacin Bsica Secundaria

Cobertura Escolar para Educacin Bsica Secundaria
2008 2011
1.545 1.180
Tasa Neta de Cobertura Escolar Para Educacin Media

Cobertura Escolar para Educacin Media
2008 2011
393 469
Tasa Neta de Cobertura Escolar Para Educacin Transicin

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Cobertura Escolar para Educacin Transicin
2008 2011
768 593
Tasa de Desercin Escolar De Transicin A Grado Once. Segn estadsticas obtenidas a travs de la Secretaria de Educacin es de un 4% se han apoyado en transporte escolar y los programas de alimentacin para disminuir la desercin. Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Primaria Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Secundaria. Segn datos otorgados por la Secretara de educacin es: de un 3% Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Media. Es de un 2% EN LA POBLACION DE LA MEDIA. PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER-5 GRADO. ES INSUFICIENTE. PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER-9 GRADO ES INSUFICIENTE. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS ICFES Se ocup el puesto no 22 a nivel departamental. Se cataloga en categora baja. NMERO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AOS QUE ASISTEN A BIBLIOTECAS. Es un nmero promedio de 1500 estudiantes que acuden a la biblioteca es decir un 50% por esto se impulsara mayor hbitos a la lectura. Acciones a Realizar: Mejoramiento y construccin de infraestructura en las escuelas (aulas, parques infantiles, laboratorios). Mejoramiento y construccin de restaurantes escolares Mejoramiento y construccin de salas de informtica en las escuelas del municipio. Dotacin de Sala de informtica para la primera infancia. Buscaremos aumentar la cobertura de almuerzos escolares. Para garantizar la asistencia y permanencia en el sistema educativo, la administracin municipal ofrecer a los estudiantes, los medios necesarios para su movilidad en condiciones seguras, mediante la contratacin de rutas escolares que los trasladan hasta su colegio durante todo el ao escolar. Gestionar que el SENA y la universidad lleguen hasta el municipio de San Martin de Loba para ofrecer programas tcnicos y universitarios a los jvenes, para lograr a travs de la educacin cambios en la estructura mental y demostrar que con la educacin puede cambiar la cara del municipio y lograr convertirnos en un municipio modelo en aprovechamiento de nuestro entorno y con capacidad de resiliencia. Educacin Especial: Las instituciones educativas y centros educativos, carecen de un aula especial y un equipo especializado para atender alumnos con discapacidad, por lo
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que crearemos el comit de discapacidad y fomentaremos la implementacin de un programas para el aprendizaje de nios y nias con habilidades excepcionales Se hace necesario brindarle a los docentes una capacitacin orientada al desarrollo de habilidades pedaggicas, tcnicas y prcticas, que le permitan liderar procesos de innovacin docente y asumir su tarea formativa con creatividad, flexibilidad y continua apertura a los cambios tecnolgicos, cientficos que plantean continuamente la sociedad del conocimiento. Reconocer pblicamente todo aquel logro alcanzado por estudiantes y profesores, que lo hacen diferenciarse de los dems, premindose de esta forma la dedicacin al estudio y juicioso desempeo profesional.
TODOS JUGANDO
Objetivo de poltica:
: El juego ofrece al nio la oportunidad inicial y ms importante de atreverse a pensar, a hablar e incluso a ser el mismo BRUNNER, J 1986
En mi casa he reunido juguetes pequeos y grandes sin los cuales no podra vivir. El nio que no juega no es nio, pero el hombre que no juega perdi para siempre al nio que viva en l y que le har mucha falta PABLO NERUDA.
Las Nias, Nios y Adolescentes Cuenten con Ambientes Sanos Seguros y Adecuados para Recreacin que les Permita el Desarrollo Integral.
El juego es una actividad propia del ser humano, se presenta en todos los nios, aunque su contenido vare de acuerdo a las influencias culturales que los distintos grupos sociales ejercen. A esto se suma el hecho de que nuestra especie mantiene la capacidad de jugar ms all de la infancia, un ejemplo de lo cual puede encontrarse en las actividades deportivas. Debido a que el juego ha demostrado ser una valiosa experiencia de aprendizaje, en la actualidad se ha superado en gran medida la tendencia a considerar el juego como una inofensiva "prdida de tiempo" propia de la infancia. Se valora en cambio, la importancia de esta actividad para el sano desarrollo de la personalidad infantil. Este cambio de postura se refleja tanto en la incorporacin del juego dentro de las actividades curriculares de la escuela, como en el inters manifestado por numerosos fabricantes de juguetes por dotar de valor educativo a sus materiales, dndoles caractersticas didcticas que favorezcan el desarrollo. Los padres, por su parte, buscan cada vez ms estas caractersticas en los juguetes que adquieren para sus hijos, procurando que se adecuen a las diferentes etapas de desarrollo y estimulen la creatividad infantil.
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El juego constituye la ocupacin principal del nio, as como un papel muy importante, pues a travs de ste puede estimularse y adquirir mayor desarrollo en sus diferentes reas como son psicomotriz, cognitiva y afectivo-social. Adems el juego en los nios tiene propsitos educativos y tambin contribuye en el incremento de sus capacidades creadoras, por lo que es considerado un medio eficaz para el entendimiento de la realidad. Por medio del juego los pequeos experimentan, aprenden, reflejan y transforman activamente la realidad. Los nios crecen a travs el juego, por eso no de debe limitar al nio en esta actividad ldica. Importancia y Valor del Juego en la Niez: El juego es el lenguaje principal de los nios; stos se comunican con el mundo a travs del juego. El juego de los nios siempre tiene sentido, segn sus experiencias y necesidades particulares El juego muestra la ruta a la vida interior de los nios; expresan sus deseos, fantasas, temores y conflictos simblicamente a travs del juego El juego de los nios refleja su percepcin de s mismos, de otras personas, y del mundo que les rodea. A travs del juego los nios lidian con su pasado y su presente, y se preparan para el futuro. El juego estimula todos los sentidos El juego enriquece la creatividad y la imaginacin El juego ayuda a utilizar energa fsica y mental de maneras productivas y/o entretenidas El juego es divertido, y los nios tienden a recordar las lecciones aprendidas cuando se estn divirtiendo. El juego facilita el desarrollo de: Habilidades fsicas- agarrar, sujetar, correr, trepar, balancearse Habla y lenguaje- desde el balbuceo, hasta contar cuentos y chistes Destrezas sociales- cooperar, negociar, competir, seguir reglas, esperar turnos Inteligencia racionalcomparar, categorizar, contar, memorizar Inteligencia emocional- auto-estima, compartir sentimientos con otros; El juego facilita el aprendizaje sobre: Su cuerpo- habilidades, limitaciones Su personalidad- intereses, preferencias Otras personas- expectativas, reacciones, cmo llevarse con adultos y con nios El medio ambiente- explorar posibilidades, reconocer peligros y lmites La sociedad y la cultura- roles, tradiciones, valores, Dominio propio- esperar, perseverar, lidiar con contratiempos y derrotas Solucin de problemasconsiderar e implementar estrategias Toma de decisiones- reconocer opciones, escoger, y lidiar con las consecuencias. Nios, Nias y Adolescentes Vinculados a Programas de Recreacin, Cultura y Deporte (Porcentaje de Nios, Nias y Adolescentes Entre 0 y 17 Aos, Inscritos O Matriculados en Proyectos Artistcos, Ldicos Culturales).
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Los Estados Partes reconocen el derecho de la niez al descanso y la diversin, a jugar y realizar actividades recreativas apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artstica y cultural. Los nios no solo tiene derecho a jugar, sino que los Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de actividades culturales, artsticas y recreativas. Artculo 31 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989).
El deporte, la recreacin y el juego influyen positivamente en la salud fsica y mental. Esas actividades ensean importantes lecciones sobre el respeto, la capacidad de liderazgo y la colaboracin El deporte es cualquier modalidad de actividad fsica que contribuya al buen estado fsico, al bienestar mental y a la interaccin social. Entre esas modalidades de actividad fsica se encuentran el juego, la recreacin, el deporte informal organizado o competitivo y los juegos o deportes autctonos El deporte y la recreacin son parte de la experiencia educativa y formativa de los nios, nias y jvenes. La educacin fsica y el deporte juegan un papel importante en el desarrollo motriz, de habilidades y destrezas fsicas fundamentales para un desarrollo integral de nios, nias y jvenes. El deporte puede ayudar a las nias y a las jovencitas a afirmar su lugar en la sociedad, y les brinda la oportunidad de ejercer control sobre sus vidas. Este aspecto es de la mayor importancia, teniendo en cuenta la tremenda presin que existe para que inicien temprano su vida sexual y tengan hijos. El deporte ayuda a que las nias adquieran autoestima y respeto por su cuerpo. As mismo, les permite establecer amistades y les ensea a ejercer liderazgo, a ser autosuficientes y autnomas. Contradiciendo el estereotipo de que las nias son ms dbiles que los nios, el deporte las expone a modelos femeninos de comportamiento, lo que hace que sus metas en otros aspectos de la vida les parezcan alcanzables. . Mediante el deporte, la recreacin y el juego, los nios y los adolescentes de ambos sexos aprenden a pensar crticamente y a emplear su criterio para solucionar problemas. Esas actividades promueven el sentido de la amistad, la solidaridad y el juego limpio. Tambin ensean autodisciplina y respeto por los dems, fortalecen la autoconfianza, propician el liderazgo y desarrollan habilidades de afrontamiento y la capacidad de trabajar en equipo. El deporte, la recreacin y el juego ensean a los nios y nias a hacer frente a las dificultades, y los preparan para asumir papeles de liderazgo y convertirse en individuos responsables y tiles a su comunidad. Acciones a Realizar Los sectores de recreacin, cultura y deporte en el municipio ha sido uno de los ms olvidados en las diferentes administraciones tanto as que no aparecen registros de stas actividades que nos permitan saber cmo se ha manejado en nuestro municipio, la nueva administracin se ha encaminado a la recuperacin de estos importantsimos sectores sobre todo para nuestros nios, nias y adolescentes, y que adems es su solicitud a gritos, por ello
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para garantizar el ejercicio del deporte, la cultura y la recreacin en el municipio de San Martin de Loba, la administracin realizar: Teniendo en cuenta la importancia del juego para los nios y nias, impulsaremos la celebracin del da del nio/nia, como un evento de integracin familiar y de apoyo a los valores. Fomentaremos la creacin de escuelas deportivas para nios, nias y adolescentes en diferentes disciplinas de futbol, voleiball, beisbol Impulsaremos escuelas de danza, teatro, msica. Fortalecimiento de los eventos culturales. Gestionaremos la construccin de parques, bibliotecas y ludotecas. Implementacin de programas radiales, cine al parque para los jvenes con videos y pelculas hechas por ellos mismos. Promover las vacaciones recreativas en donde los nios participan en jornadas ldicas y culturales. Promoveremos proyectos de lectura y escritura para los nios y nias, a travs de club de lecturas, jornadas de cuentos y poesa. TODOS AFECTIVAMENTES ESTABLES
El modo de sentir y expresar los afectos y emociones, y con ellos el manejo de la sexualidad, desarrolla habilidades bsicas para vivir y determina la manera como nos relacionamos con nosotros mismos y con los dems. Este modo de sentir y expresar se aprende con la interaccin social desde el momento mismo del nacimiento.
OBJETIVO DE LA POLITICA Que Todos Estn en Capacidad de Manejar los Afectos, las Emociones y la Sexualidad. Preparar a nios, nias y jvenes para una exitosa transicin a la adultez siempre ha sido uno de los mayores retos que la humanidad ha debido enfrentar, donde la sexualidad y las relaciones afectivas constituyen temas centrales. Es importante para nuestra comunidad y especialmente nuestros nios, nias y adolescentes recibir la informacin y adquirir los conocimientos y habilidades que les permitn tomar decisiones responsables sobre sexualidad, relaciones interpersonales y prevencin del VIH y otras enfermedades de transmisin sexual. Muy pocas personas jvenes reciben una preparacin adecuada para su vida sexual. Esta situacin los hace potencialmente vulnerables ante la coercin, el abuso y la explotacin sexual, el embarazo no planificado y las infecciones de transmisin sexual (ITS), incluyendo el VIH. Por otra parte, son muchas las personas jvenes que llegan a la adultez con mensajes contradictorios y confusos sobre el gnero y la sexualidad. Esto se ve exacerbado por sentimientos de vergenza y actitudes de silencio y desaprobacin por parte de personas adultas (padres, madres y docentes) ante la posibilidad de abrir una discusin sobre temas sexuales, precisamente cuando se hace ms necesaria.
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Una educacin en sexualidad efectiva puede entregar a las personas jvenes informacin culturalmente relevante, cientficamente rigurosa y apropiada a la edad. sta debe incluir oportunidades estructuradas que les permitan explorar sus valores y actitudes, poniendo en prctica competencias esenciales para la toma de decisiones para elegir con fundamento la forma que desea conducir su vida sexual. El desafo de la educacin en sexualidad es llegar a las personas jvenes antes del inicio de su vida sexual activa, independientemente que sta se comience en forma voluntaria, motivada por la necesidad (a cambio de dinero, comida o refugio), por coercin o explotacin. Es importante dotar a las personas jvenes de conocimientos y habilidades que les permitan hacer elecciones responsables en sus vidas, particularmente en un contexto de alta exposicin a materiales sexualmente explcitos a travs de Internet y otros medios.
Nmero de Nios, Nias y Adolescentes que Recibieron Orientacin en Educacin Sexual y Reproductiva La formacin y promocin en derechos sexuales y reproductivos a nios, nias, adolescentes y jvenes actualmente es adelantada en el municipio a travs de programas interinstitucionales con la ESE Hospital Local de San Martn, La comisara de familia, quienes vienen realizando charlas y concientizando a los nios, nias, adolescentes y jvenes sobre su sexualidad
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7.2.2.6.1.4. San Martin Crece Contigo Otorgndote Derechos y Dndote Participacin.
A LA CIUDADANIA DERECHO A SER, TENER Y APRENDER A SER NIO, A TENER UN NOMBRE, UN APELLIDO, A SER PARTE DE LOS REGISTROS DE UN PAIS, A PARTICIPAR DE LAS DECISIONES, A SER ESCUCHADO, A VIVIR Y APRENDER POR QUE: SI UN NIO VIVE CON TOLERANCIA, APRENDE A SER PACIENTE, SI UN NIO VIVE CON VALOR, APRENDER A TENER CONFIANZA, SI UN NIO VIVE CON ELOGIOS, APRENDER A APRECIAR. SI UN NIO VIVE CON HONRADEZ, APRENDER LA JUSTICIA. SI UN NIO VIVE CON SEGURIDAD, APRENDER A TENER FE. SI UN NIO VIVE CON ACEPTACIN Y AMISTAD, APRENDER A APRECIAR. LOS NIOS APRENDEN LO QUE VIVEN, LOS NIOS SON YO LE HEMOS ENSEADO A SER LO QUE TU Y
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CONCEPTO CLAVE
CIUDADANIA PARTICIPACIN:
AREA
DESCRIPCION
Contempla artculos relacionados con que los nios, nias y adolescentes sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones bsicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad

Artculo 7. A un nombre, una nacionalidad, al registro y a conocer a sus padres
Es el acto de estar Artculo 8. A preservar su identidad, informado, opinar, nacionalidad, nombre y relaciones decidirse y familiares comprometerse. Es un Artculo 12. A expresar su opinin ejercicio libremente en asuntos que lo afectan que exige cierto grado de y a que su opinin sea tenida en cuenta. voluntad y la de Artculo 13. A la libertad de expresin y abuscar, recibir y difundir informacin. a la niez es apostarle al Artculo 14. A la libertad de reconocimiento pensamiento, de los nios y las nias conciencia y religin. como protagonistas actitud del sujeto construir. Respecto de su propia vida y de la Artculo 15. A la libertad de asociacin y a sociedad. La participacin como un celebrar reuniones pacficas derecho de los nios, nias adolescentes, implica y
CIUDADANIA: TODOS REGISTRADOS TODOS PARTICIPANDO
adems de acompaar su formacin y apropiacin, las nias y adolescentes; escucharles activamente para que incidan en los espacios de la cultura, la educacin, la recreacin, el deporte, la salud, la planificacin, el medio ambiente, la economa y en general en toda la problemtica del entorno local, regional, nacional e internacional; en un mundo por dems global que debe adecuar condiciones que garanticen la posibilidad de participar
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TODOS REGISTRADOS
El nombre y el apellido tienen especial y determinante relacin con nuestro ser. A lo largo de los siglos, han marcado pertenencia, origen, jerarquas identidad. El nombre acota, limita y define, es nuestra carta de presentacin con el otro, con los otros y con el afuera
OBJETIVO DE LA POLITICA Que Ninguno Carezca de Registro Civil y ste Se Use para Garantizar Sus Derechos
El registro civil, adems de ser un derecho fundamental (en la medida en que concreta los derechos a tener una nacionalidad y un nombre) es la va de acceso de nios y nias a los diferentes servicios del Estado. Quien no tiene registro no es tenido en cuenta. El registro civil se debe incluir como componente del proceso de atencin del parto en las instituciones de salud y debe tener cobertura universal. Prioridades - Primera Infancia: Registro civil al nacer-Registro civil al nacer zona rural. Prioridades Infancia: Tarjeta de identidad a los siete aos-Tarjeta de identidad a los siete aos zona rural Situacin de San Martin de Loba Tarjeta de identidad 185 39
Aos 2010 2011
Registro civil 146 147
Acciones a Realizar: Realizar unas encuestas en el municipio para determinar la cantidad de nios nias que se encontraban sin registrar y de ah partir a hacerjornadas no solo de Registro sino tambin de identificacin a los nios y nias (Tramites de Identidad y cedula a los jvenes). TODOS PARTICIPANDO
Respetar al nio/a, es permitirle su desarrollo como ser autnomo, con identidad propia, para que crezca en un ambiente en donde la solidaridad y la participacin sean la base de su formacin como ser humano creativo, como un ciudadano libre y democrtico, capaz de tomar sus propias decisiones y de ser responsable y comprometido con el desarrollo de su comunidad. La participacin de la niez se convierte en el derecho nucleador de los dems
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derechos, es decir, que para que todos en su conjunto se cumplan cabalmente, se requiere que los nios y nias se conviertan en protagonistas, tomando parte activa en los diferentes procesos de socializacin: en su medio familiar, escolar y comunitario
OBJETIVO DE LA POLITICA Que Todos Tengan Oportunidades y Espacios para Participar desde la Infancia en la Vida de su Comunidad: Es necesario que nias, nios y adolescentes tengan voz en sus entornos sociales, familiares y educativos y que la participacin sea el medio y la escuela de formacin de ellos y ellas como ciudadanos y ciudadanas. En la II Audiencia Pblica realizada en el Ayuntamiento de Barcelona en el ao 1997: los nios y nias opinaron que Participar es un derecho a manifestarse polticamente y socialmente sin que el hecho de ser menores de edad nos condicione. Es una actividad voluntaria que tomamos por propia iniciativa y con el deseo de expresar nuestras propias ideas. Tambin sabemos que implica responsabilidad y compromiso.Participar es compartir, ayudar, ser solidario, comunicarnos, llegar a acuerdoscomunes, trabajar conjuntamente con otros, conocer gente nueva, intercambiar opiniones y colaborar con tu entorno. Participar es tener opiniones, decir lo que piensas y ser escuchado .Es tambin tomar parte en la toma de decisiones. La participacin tiene que ver con el ejercicio de la palabra y la posibilidad de los nios y nias de actuar en todas aquellas reas de su vida cotidiana que son de su inters. Cabe preguntarse qu es y qu no es de inters de la infancia. El Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia, 2009 2019 Colombia: Nios y Nias Felices y con Iguales Oportunidades, identifica las acciones y responsabilidades que abordar el Poder Ejecutivo. Dada la integralidad requerida, tales responsabilidades corresponden a una amplia gama de entidades gubernamentales comprendidas en tressistemas institucionales: El Sistema de la Proteccin Social, el Sistema Educativo y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, y no solamente a las tradicionalmente relacionadas con los nios, nias y adolescentes. En lo referente al Derecho a la Participacin el plan seala: Objetivo 9. Que todos los nios, nias y adolescentes tengan oportunidades y espacios para participar en la vida de la comunidad. Desarrollarse como ciudadano implica capacidad para interactuar y cooperar con otros. La participacin y la asociacin son esenciales para lograr la equidad y la autorregulacin de la sociedad. Para lograr estas condiciones, vamos a abrir oportunidades y espacios para que los nios, nias y adolescentes sean formados en la interaccin con los dems y con la sociedad, para que puedan desarrollar sus competencias ciudadanas involucrndose en los asuntos que les competen
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EXISTE UN MARCO NORMATIVO NACIONAL QUE PROMUEVA O FACILITE LA PARTICIPACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES? El principal marco normativo internacional que orienta las acciones de Colombia y de los 190 pases que la firmaron en 1989, es la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, la cual fue ratificada en el pas por medio de la ley 12 de 1991. Desde entonces, el Estado Colombiano viene realizando importantes esfuerzos para garantizar y hacer efectivos los derechos consagrados en los instrumentos internacionales y en la Carta Poltica. Esta, se ha convertido en un marco orientador de las polticas y programas nacionales y territoriales. A nivel nacional, el marco que orienta las acciones de poltica es la Constitucin Poltica de 1991, que introduce una revaloracin de los nios, nias y adolescentes. El artculo 44 consagra sus derechos fundamentales, la obligacin de proteccin y asistencia en cabeza del Estado, la sociedad y la familia y la prevalencia de sus derechos sobre los derechos de los dems. El artculo 45 de la Constitucin Poltica establece que los adolescentes tienen derecho a la proteccin y a la formacin integral y que el Estado garantizar la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud. Igualmente la Constitucin establece mecanismos que pueden utilizar los nios, nias y adolescentes para reclamar la garanta y restablecimiento de sus derechos: Derecho de Peticin, como el derecho que tiene todo nio, nia o adolescente de presentar peticiones ante las autoridades o ante los particulares e inters general o particular y obtener una pronta respuesta, este derecho est consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica y en el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo. Accin de Tutela es otro mecanismo de participacin, mediante el cual los nios, nias y adolescentes pueden reclamar ante los jueces mediante un procedimiento especial la proteccin de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando estos resultenvulnerados o amenazados por accin u omisin de cualquier particular o autoridad pblica. Accin de Cumplimiento, es un derecho que tienen todos los nios, nias y adolescentes para acudir a los jueces para hacer efectivo el cumplimiento de una Ley o de un Acto Administrativo. La Accin Popular es un mecanismo de participacin mediante el cual, los nios, nias y adolescentes pueden acudir a los jueces contenciosos administrativos, cuando el derecho o inters colectivo haya sido violado o amenace ser violado por accin u omisin de las autoridades pblicas o particulares.
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La Accin de Grupo es otro medio de participacin de los nios, nias y adolescentes y se puede interponer cuando existe un nmero de personas que renan condiciones similares respecto de una misma causa que origin perjuicios para dichas personas, podrn acudir ante los jueces para obtener el resarcimiento de estos. La Ley 12 de 1991 por medio de la cual el Estado Colombiano aprob la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, establece en el artculo 12 que los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho y que como tales debe garantizarse su participacin en los programas que los afecten directamente. El artculo 23 dispone que a los nios nias y adolescentes en situacin de discapacidad se les debe garantizar el disfrutar de una vida plena, en condiciones de dignidad que les permita llegar a bastarse a s mismos y faciliten su participacin en la comunidad. Una de las actividades ms relevantes relativas a la participacin de nios, nias y adolescentes en el municipio de San Martin de Loba es: participacin en los gobiernos escolares, nios personeros del municipio, nios participantes del consejo de poltica social. El Concejo Municipal de Poltica Social fue creado en el municipio de San Martn a travs del Decreto No. 071 del 23 de marzo del 2001, el cual en sta administracin fue modificado para darle participacin a los nios, nias y adolescentes, es as que por primera vez se realiz en el municipio de San Martn un Concejo de Poltica Social con inclusin de sta poblacin el da . Del mes de marzo del 2012.
Consejo de Juventudes Conformados Los Consejos Municipales de Juventud (CMJ), son la instancia democrtica juvenil por excelencia, y tiene por misin transmitir la voz de la poblacin joven y representar sus intereses ante autoridades gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Qu es un Consejo de Juventud? Son organismos colegiados de carcter social, autnomos que operan en los departamentos, distritos y municipios, as como en el nivel nacional. Quienes lo conforman y quienes lo eligen? Los Consejos de Juventud estn constituidos nicamente por jvenes entre 14 y hasta los 26 aos cumplidos. Es elegido por jvenes entre 14 y 26 aos de edad. Cmo se conforma un Consejo Municipal de Juventud? Los Consejos estarn conformados e su composicin bsica por un nmero entre 5 y 15 miembros elegidos por voto popular y directo de los jvenes. La composicin bsica se distribuye as: 60% por cuociente electoral: elegidos de listas presentadas directamente por jvenes (listas de jvenes independientes), 40% por mayora: de candidatos postulados por organizaciones juveniles. Adicionalmente, un representante ms por cada una de las minoras juveniles organizadas con estatutos aprobados por sus miembros: campesinas, indgenas, afrocolombianas. Slo si constituyen minora en el municipio.
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Para qu Sirven? Su misin es transmitir la voz de la poblacin y representar sus intereses ante autoridades gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. - Actuar como interlocutores en forma permanente con el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para la definicin de polticas que beneficien y contribuyan al desarrollo de la poblacin. - Cumplen una funcin importante en la promocin de losderechos y deberes.
Funciones de los Consejos de Juventud: 1. Actuar como instancia vlida de interlocucin y consulta ante la administracin y las entidades pblicas del orden nacional y territorial y ante las organizaciones privadas, en los temas concernientes a juventud; 2. Proponer a las respectivas autoridades, planes y programas para el cabal desarrollo de las disposiciones de la Ley 375 de 1997 y de las dems normas relativas a juventud, y concertar su inclusin en el correspondiente plan de desarrollo; 3. Establecer estrategias y procedimientos para que los jvenes participen en el diseo de polticas, planes, programas y proyecto de desarrollo dirigidos a la juventud, y ejercer veedura en la ejecucin de los mismos. 4. Fomentar la creacin de organizaciones y movimientos juveniles, en la respectiva jurisdiccin En el municipio de San Martin no se ha conformado el Consejo de Juventudes, por lo que es prioridad para sta administracin fomentar su creacin, razn por lo cual se iniciaran unas jornadas de capacitacin en el tema.
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7.2.2.6.1.5. Unidos San Martin Crece Contigo, te Protege, te Cuida. A LA PROTECCION
La ternura est en aquello que parece pequeo pero que se hace grande en el corazn. El beso sincero, el apretn clido de manos, el abrazo inesperado, una mirada llena de cario que nos dice... estoy aqu, puedes contar conmigo, pocas palabras en un papel que dicen todo... En los nios vemos la ternura todos los das... Nos cautivan con sus expresiones sinceras, con la caricia que llega a nosotros sin tener que hacer ningn reclamo. En el beso, en el abrazo cortito que no puede envolvernos pero que nos hace sentir ese corazoncito muy cerca de nosotros... La ternura no est en lo grande, ni en lo brillante, ni en lo que se destaca, est en lo chiquito, en lo sencillo, en esas pequeas cosas de todos los das... La ternura es eso que... vitaliza al viejo... duerme al nio... y desarma al hombre!
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CONCEPTO CLAVE DERECHOS SEGN LA CONVENCION PARA LOS NI@S
Artculo 2. A no ser discriminado. Artculo3. A que el inters del nio sea el primero en todas las medidas concernientes a ellos.. Artculo 5. A ejercer todos los derechos reconocidos en la Convencin.
AREA
DESCRIPCION
PROTECCION Contiene veintitrs PROTECCIN:

NINGUNO VCTIMA DE VIOLENCIA PERSONAL NINGUNO VCTIMA DE VIOLENCIA ORGANIZADA NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL NINGN ADOLESCENTE IMPULSADO A VIOLAR LA LEY, Y SI OCURRE, PROTEGIDO CON DEBIDO PROCESO Y ATENCIN PEDAGGICA
artculos orientados a defender la vida, el bienestar y el desarrollo de los nios y las nias en condiciones dignas
Para el ICBF la proteccin es Conjunto de acciones tanto de la comunidad como del Estado encaminadas a lograr
el desarrollo integral de los Artculo 7. A un nombre, una nios y los jvenes nacionalidad, al registro y a conocer a sus padres. mediante una labor centrada en
Artculo 8. A preservar su identidad, nacionalidad, nombre y relaciones ellos y con la activa familiares. participacin de la familia y de la comunidad de las Artculo 11. A permanecer en su pas. cuales
hace parte. Para la Fundacin Restrepo Barco El derecho a la Proteccin comprende el derecho que tienen los nios a ser cuidados y protegidos frente a toda conducta que atente contra sus posibilidades de desarrollo integral como seres humanos. Incluye la proteccin contra el abuso fsico, la explotacin o el abandono, as como el derecho a disfrutar de una vida plena en condiciones que
Artculo 16. A que se respete su vida privada. Artculo 19. A proteccin contra el abuso fsico, mental o sexual, descuido o trato negligente, maltrato o explotacin. Artculo 20. A proteccin cuando el nio es privado de su ambiente familiar. Artculo 21. A que en caso de adopcin, el inters superior del nio sea considerado primordial. Artculo 22. A obtener el estatuto de refugiado. Artculo 23. A que el nio mental o fsicamente impedido disfrute de una vida plena. Artculo 32. A ser protegido contra la explotacin econmica y trabajos peligrosos.
aseguren el respeto de su dignidad y su desarrollo en Artculo 33. A proteccin contra el uso ilcito de drogas. la comunidad. En materia penal, cuando un menor ha infringido la ley, el derecho a recibir un tratamiento que promueva su reintegracin a la sociedad.
Artculo 34. A proteccin contra toda forma de explotacin o abuso sexual. Artculo 35. A proteccin contra el secuestro, la trata o venta de nios. Artculo 36. A proteccin contra todas las formas de explotacin. Artculo 37. A no ser sometido a torturas, pena capital, prisin perpetua y a no ser privado de la libertad ilegalmente. Artculo 38. A recibir proteccin cuando ha sido vctima de conflictos armados. Artculo 39. A recuperacin fsica y psicolgica cuando ha sido vctima de
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abandono, explotacin y abusos. Artculo 40. A recibir tratamiento y garantas especiales si ha infringido la ley. Artculo 41. A la aplicacin de las disposiciones nacionales e internacionales ms favorables a las de la Convencin
NINGUNO VCTIMA DE VIOLENCIA PERSONAL
Ensears a volar pero no volarn tu vuelo. Ensears a soar pero no soarn tu sueo. Ensears a vivir pero no vivirn tu vida. Ensears a cantar pero no cantarn tu cancin. Ensears a pensar pero no pensarn como t. Pero sabrs que cada vez que ellos vuelen, sueen, vivan, canten y piensen estar la semilla del camino enseado y aprendido. TERESA DE CALCUTA
OBJETIVO DE LA POLITICA: Que ninguno sea sometido a maltrato o abuso y /o a violencia sexual
Definicin de maltrato Una de ellas es la del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Los menores vctimas de maltrato y abandono son aquel segmento de la poblacin conformado por nios, nias y jvenes hasta los 18 aos que sufren ocasional o habitualmente actos de violencia
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fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales. El maltrato puede ser ejecutado por omisin, supresin o trasgresin de los derechos individuales y colectivos e incluye el abandono completo o parcial. Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala que: El maltrato o la vejacin de menores abarca todas las formas de malos tratos fsicos y emocionales, abuso sexual, descuido o negligencia o explotacin comercial o de otro tipo, que originen un dao real o potencial para la salud del nio[a], su supervivencia, desarrollo o dignidad en el contexto de una relacin de responsabilidad, confianza
o poder.
Tipos de maltrato Maltrato emocional: Incluye actos que tienen efectos adversos sobre la salud emocional y el desarrollo del nio (gritos, insultos, humillaciones y burlas, aislamiento del[la] nio[a], cortar el habla hacia el nio[a], amenazas). Maltrato fsico: Actos infligidos por un cuidador que causan un dao fsico real o tienen el potencial de provocarlo. Se divide en fsico (cachetadas, patadas, mordidas, puetazos, jalones de pelo, de orejas, nalgadas) y fsico severo (golpizas, quemaduras con cigarro o plancha, amenazas o agresiones con cuchillos, palos u otros objetos; agresiones que provocan moretones, heridas o fracturas). Descuido o negligencia: Alguno o ambos padres no toma medidas para promover el desarrollo del(a) nio(a) estando en condiciones de hacerlo en una o varias de las siguientes reas: salud, educacin, desarrollo emocional, nutricin, amparo, higiene y condiciones de vida seguras. (Nunca ha recibido atencin mdica o cuidados, descuido en la higiene, se queda solo[a] en casa y a veces, adems, l[ella] cuida a los[las] hermanos[as] menores, pasa ms de 5 horas al da solo, ha sufrido accidentes graves estando solo[a]). Abuso sexual: Actos en los que una persona usa a un(a) nio(a) para su gratificacin sexual (manoseos, tocamientos, relaciones sexuales o forzamiento del(a) nio(a) para tocar sexualmente al abusador). Consideraciones sobre los efectos del maltrato infantil Cualquiera de estas expresiones de maltrato en contra de los menores, trastorna su desarrollo integral y afecta de manera significativa su rendimiento y funcionamiento en todas las actividades que desempean, situaciones que comnmente prevalecen en la edad adulta y los expone a un mayor riesgo de enfrentar desrdenes psiquitricos, suicidios o consumo de drogas, entre otros factores que actan en detrimento de su salud fsica y mental. Al respecto, se ha insistido en que las actitudes violentas manifestadas en la edad adulta se originan en el seno familiar, por lo general durante los primeros aos de vida. Los efectos del maltrato sobre los nios, nias dependen de muchos factores: la edad al inicio u ocurrencia de la(s) experiencia(s) violenta(s), el sexo de la vctima, su relacin con el(la) agresor(a), la cronicidad de la violencia, etc. La capacidad de algunos individuos a sobreponerse con mayor facilidad al maltrato infantil y sus efectos, radica en su nivel de resiliencia. Entendindose sta como la capacidad de la persona para seguir proyectndose
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en el futuro, a pesar de sus condiciones adversas; de cambiar y aprender en situaciones estresantes o desfavorables. Esta resiliencia est dada por la contencin afectiva y los lmites claros puestos a lo largo de la crianza desde la infancia, por lo que quienes cuentan con escasa resiliencia son ms vulnerables a padecer estrs postraumtico disociacin. Nmero de Casos Denunciados de Maltrato en Nias, Nios y Adolescentes Entre 0 y 17 aos Nmero de Casos de Denuncia por Abuso Sexual en Nios, Nias y Adolescente Entre 0 y 17 aos
DATOS ESTADISTICOS DE LA COMISARIA DE FAMILIA DESDE EL AO 2008 HASTA LA ACTUALIDAD CASOS ACCESO CARNAL ABUSIVO EN MENOR DE 14 ACTO SEXUAL EN MENOR DE 14 AOS ACTAS DE COMPROMISO CONFLICTO ARMADO DESNUTRICION DIFICULTADES COGNITIVAS MALTRATO INFANTIL REGULACION DE CUOTA ALIMENTARIA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR MENORES INFRACTORES CUSTODIA CASOS VARIOS
2008 2009 2010 2011 2012
1 6 5
9 1 1
2 2 6 2 4 20 5
1 5 6 2 14 1 1 10 1 1 7 7 1
28 5 1 2 9
Acciones a Realizar Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y la violencia sexual. Promocin del buen trato y prevencin del maltrato y de la violencia intrafamiliar, violencia y explotacin sexual
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Seguimiento de casos de maltrato, violencia intrafamiliar y abuso sexual identificados o denunciados a la Comisara de Familia. Formacin de la Red del Buen trato. Socializacin de las acciones de promocin de la salud mental y buen trato y prevencin del maltrato infantil, violencia intrafamiliar y violencia sexual. Implementacin de un grupo interdisciplinario para la prestacin servicios amigables para adolescentes y jvenes. Capacitacin a madres comunitarias, madres de familias en accin, jvenes y adolescentes sobre maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar, violencia sexual, embarazos en adolescentes.
Ninguno Vctima de Violencia Organizada OBJETIVO DE LA POLITICA: Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados al margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea vctima de minas antipersonales, de municiones sin explotar, de confinamiento o desplazamiento forzado. Aplicacin de la Ley de Vctimas para nios, nias y adolescentes. Los nios, nias y adolescentes gozan de todos los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales con el carcter de preferente. El artculo 181 de la Ley 1448 de 2011, establece para los menores de 18 aos, vctimas de violencias especficas del conflicto armado, el derecho a la verdad, la justicia y la reparacin; el restablecimiento de sus derechos prevalentes y la proteccin contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, malos tratos o explotacin, incluidos el reclutamiento ilcitos, el desplazamiento forzado, las minas antipersonal y las municiones sin explotar y todo tipo de violencia sexual. Sern considerados tambin vctimas, los nios, nias y adolescentes concebidos como consecuencia de una violacin sexual con ocasin del conflicto armado interno. Los nios, nias y adolescentes vctimas, tienen derecho a la reparacin integral. Este derecho incluye las medidas de indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin, restitucin y garantas de no repeticin. Ley de Victimas: Ley 1448 del 10 de Junio de 2011.
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Ley 1448 de 2011: Ley de Victimas: Titulo Vii: Del Articulo 181 Al 191: Proteccin Integral a Nia Victimas
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Porcentaje de Personas Menores de 18 Aos Desplazados Por La Violencia En San Martn de Loba las estadsticas de desplazamiento en calidad de municipio expulsor son:
AO 1999 2002 2005 2007 2010 2011 PRIMERA INFANCIA 28 18 20 39 4 4 NIO 23 55 67 77 4 4 ADOLESCENTES HOGARES 41 50 62 52 5 5 68 74 67 73 11 11 FUENTE ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL
Estadsticas del desplazamiento en calidad de municipio receptor:
AO 1999 2002 2005 2007 2010 2011
PRIMERA INFANCIA 0 1 0 1 1 0
NIO 2 6 2 3 2 0
ADOLESCENTES HOGARES 6 3 2 0 4 0 11 10 2 2 3 1
FUENTE ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL ACCION SOCIAL
Acciones a Realizar Brindar atencin psicosocial a nios, nias y adolescentes entre 0 y 14 aos miembros de familias en condicin de desplazamiento Ofrecer apoyo y orientacin para la superacin del trauma generado a los nios, nias y adolescentes por el desarraigo que causa la situacin de desplazamiento, restableciendo sus derechos y su restitucin a travs de la inclusin social en la ciudad
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NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL OBJETIVO DE LA POLITICA Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral, mendicidad o explotacin sexual. Tasa de Nios, Nias y Adolescentes Entre 5 Y 17 Aos, Que Participan en una Actividad Remunerada No Segn la Estrategia nacional para prevenir y erradicar las Peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador, trabajo infantil es toda actividad fsica o mental, remunerada o no, dedicada a la produccin, comercializacin, transformacin, venta o distribucin de bienes o servicios, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurdica, ( ) por personas menores de 18 aos de edad.Peores formas de trabajo infantil son las modalidades que lesionan ms severamente las potencialidades y opciones de desarrollo integral de NNA (por su naturaleza o por las condiciones en las que se realizan). La ley 1.098 de 2006, o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (CIA). Primero, que los nios y nias lo son hasta los 12 aos, y los adolescentes de los 12 a los 18. Segundo, que La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos, solo si est autorizado por la Inspeccin de Trabajo o el ente territorial local; y que Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15 anos podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempear actividades remuneradas de tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo. La autorizacin establecer ( ) las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales. (Art. 35). Por tanto, un criterio para focalizar el esfuerzo debe ser que los primeros NNA a prevenir y retirar del TI tengan hasta 14 aos; pero ante las PFTI hay que prevenir y retirar a todo NNA menor de 18 aos. El concepto de peores formas de trabajo infantil abarca: a) Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico6 de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados. b) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o las actuaciones pornogrficas; c) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
Acciones a realizar:
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La inclusin de los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo es el primer gran paso de la lucha contra las peores formas de trabajo infantil. Crear el Comit municipal Interinstitucional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Realizar un censo de caracterizacin del municipio de San Martin. Capacitar a los nios, nias y adolescentes sobre sus derechos y a los padres y comunidad en general sobre sta temtica NIOS A LAS ESCUELAS Y ADULTOS AL TRABAJO. Estrategias de sensibilizacin con informacin y comunicacin a empleadores de NNA en minera y del agro, para difundir derechos de la infancia, seguridad social y factores de riesgo del TI. Implementar acciones de movilizacin social dirigidas a la transformacin de patrones culturales que validan el trabajo infantil y trabajo con las familias en materia de generacin de ingresos. Realizar acciones de promocin de la salud mental y prevencin de la vinculacin a peores formas de trabajo infantil con nios, nias y adolescentes trabajadores escolarizados y desescolarizados
Tasa de Nios, Nias y Adolescentes Entre 5 y 17 Aos que Trabajan 15 o Ms Horas en Oficios del Hogar Nmero de Nios, Nias y Adolescentes Entre 0 y 17 Aos Explotados Sexualmente. En las estadsticas del municipio no aparece registro sobre explotacin laboral o explotacin sexual en menores de edad; aunque si existe menores trabajando de manera ambulante, pero por cultura de esta tierra pasa muchas veces desapercibido ya que los hijos menores son acostumbrados por sus padres a colaborar con el trabajo de este como aprendices, pero en un gran porcentaje estos nios continan con sus estudios lo que no afecta su normal desarrollo, en algunos casos estos nios o nias no estudian por esta razn los padres no enven a estos nios a las instituciones educativas ya que deben trabajar todos para el sostenimiento de la familia y si los mandan a estudiar los gastos escolares y la alimentacin no pueden ser sufragados por el padre o madre que por general es solo uno de ellos el que trabaja. Ningn Adolescente Impulsado a Violar La Ley, y Si Ocurre, Protegido con Debido Proceso y Atencin Pedaggica OBJETIVO DE LA POLITICA Que ningn adolescente viole la ley por falta de proteccin familiar o institucional o por acciones de terceros y si alguno entra en conflicto con la ley que sea protegido por el debido proceso, medidas pedaggicas, opciones de reintegracin social y restablecimiento de sus derechos.
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Ley de Seguridad Ciudadana: Ley 1453 del 24 de Junio de 2011. El Cdigo de Infancia y Adolescencia, contempla normas que rigen la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Los jvenes entre 14 y 18 aos de edad son imputables (responsables penalmente) y esta ley define cmo deben ser sancionados en caso de cometer delitos. La ciudadana reclama un tratamiento ms estricto para luchar contra la impunidad en los crmenes cometidos por menores de edad, por el incremento de estos delitos cometidos por menores de edad en su gran mayora inducidos o utilizados por los adultos. Para atender la situacin descrita, se aprueba la Ley de Seguridad Ciudadana, por medio del cual se reforma el Cdigo Penal, El Cdigo de Procedimiento Penal, El Cdigo de Infancia y Adolescencia, Las reglas sobre Extincin de Dominio y otras disposiciones en materia de seguridad. Las REFORMAS AL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, son las siguientes: 1. Se amplan las funciones de la Polica Nacional para que, excepcionalmente, pueda realizar el control interno de los Centros de Atencin Especializada, prestar el recurso humano para el traslado de los adolescentes privados de la libertad y ordenar el cierre de los establecimientos que violen los principios y lineamientos del Cdigo de la Infancia. 2. Se ampla la sancin de privacin de la libertad, que ahora ser de 2 a 8 aos para los mayores de 14 aos y los menores de 18 aos que hayan cometido delitos de homicidio doloso, secuestro, extorsin en todas sus formas y delitos agravados contra la libertad, la integridad y la formacin sexual. 3. Con la Ley de Seguridad Ciudadana se obliga a los menores que han cometido delitos a cumplir la sancin completa. Antes, los menores de edad podan salir libres una vez cumplidos los 21 aos, an sin haber cumplido la sancin completa. 4. Se incluye dentro del concepto de privacin de la libertad las condiciones de seguridad que deben tener los Centros de Atencin Especializada para evitar la evasin de los adolescentes. 5. Adems de los delitos mencionados anteriormente, se incluye en la Ley de Seguridad Ciudadana el delito de explotacin de menores de edad, con una pena de 3 a 7 aos. Estos delitos fueron tipificados con el fin de proteger a los menores de edad de quienes los explotan, trafican o utilizan para la comisin de delitos. Hay mucho que revisar, analizar y comenzar a implementar de las situaciones absurdas, dolorosas, de crimen en contra de la dignidad de nuestros nios, nias y adolescentes. An seguimos en deuda con penas ms fuertes por delitos cometidos contra nuestra riqueza ms preciada que son los NNA, en lo que tienen que ver con los delitos como las aberraciones detestables, de las violaciones y dems formas de explotacin y abuso sexual, el secuestro y las peores formas de trabajo infantil. Se les acab la inmunidad a todos aquellos que utilicen o comercialicen con menores de edad directamente o a travs de terceros en semforos, parques, plazas pblicas o eventos pblicos, adems de las penas ya enunciadas a las cuales se ven expuestos, el menor ser conducido al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, adscrito ahora al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS).
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Como podemos apreciar, la ley crea los delitos de trfico de menores de edad y uso de menores de edad para la comisin de delitos. Tambin modifica el rgimen de responsabilidad de adolescentes, aumentando las sanciones y garantizando que estas se cumplan en su totalidad y en centros adecuados que garanticen su seguridad y resocializacin. Tambin se crea el delito de disparo sin necesidad, para castigar a quienes disparen al aire sin que est en peligro alguna persona, se penaliza con crcel de 1 a 5 aos. No ms impunidad en los tiros al aire, sobre todo que nuestros NNA, son los ms frecuentemente afectados en este tipo de irresponsabilidad, bajo la categora ya de delito
Porcentaje de Adolescentes Entre 14 Y 17 Aos Privados de Libertad Procesados Conforme a La Ley El municipio de San Martin segn informes de la Comisara de Familia se puede apreciar que el nmero de menores infractores es cero.
(Tomado diagnostico infancia y adolescencia Municipal 2012)
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7.2.2.7
Tercera Edad
La atencin a las personas de la tercera edad debe estar soportada en una poltica seria, que permita a esta poblacin disfrutar de todos y cada unos de los derechos y beneficios que dentro de sus objeto social la administracin municipal desarrolle Gestionar la ampliacin de los subsidios a la tercera edad. Promocin de eventos para las personas de la tercera edad. Capacitacin en Prevencin y hbitos de vida saludables. Capacitacin en el uso de la TIC. Brindar ayuda humanitaria a las personas de la tercera edad en situacin de abandono. Impulsar los programas de atencin integral contemplados en la ley 1276 de 2009.
Objetivo de Resultado Ampliar la cobertura de adultos mayores beneficiados del programa PPSAM. Lograr cobertura de adultos mayores atendidos en un centro de bienestar del adulto mayor Indicador de Resultado Porcentaje de adultos mayores dentro del programa PPSAM. Centro de Vida para el Adulto Mayor funcionando Meta de Resultado
50,00%
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Meta de Producto 700
Proyecto
Aumentar el nmero de Nmero de adultos Fomento del subsidios al adulto mayor. mayores con subsidios. bienestar del adulto Nmero de Centro de mayor para Implementar el Centro de mejorar su calidad Vida implementado en Vida para el Adulto Mayor. de vida. el municipio. Capacitacin en el uso de las TIC Nmero de Adultos mayores capacitados en el uso de la TIC
Mejoramiento de la Calidad de Vida del Adulto Mayor.
200
Nmero de Adultos Programas de Prevencin y Mayores Incluidos en el Establecimiento de Hbitos Programa de Hbitos de de Vida saludables Vida Saludables
350
7.2.2.8.
Poblacin Victimas del Conflicto Armado
La poblacin Victima del conflicto armado en el Municipio de san Martin de loba, est asentada en la cabecera Municipal, Corregimiento de papayal, Playitas, el Varal y Mina gloria, se han presentado diferentes desplazamientos, ocasionados por actores distintos como son: FARC, ELN, y en la ltima dcada los grupos paramilitares AUC, que operaban en la zona de las lobas, los desplazamientos se produjeron de la zona rural hacia los cascos urbanos, debido a la extorcin, y especialmente en el sector de mina gloria el despojo de las tierras mineras por parte de los grupos paramilitares.
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En la actualidad operan las BACRIM, bandas criminales, quienes utilizan el sistema de extorsin, cuotas a los mineros, y producen desplazamientos menores. Caractersticas de la Poblacin desplazada: El acceso a la educacin de esta poblacin es muy limitado, son cuadros familiares numerosos con bajos ndices de escolaridad, la poblacin infantil presentan problemas sicolgicos, y desnutricin avanzada en algunos casos, la infraestructura de vivienda es crtica, carecen de fuentes de empleos estables, y no tienen prioridad para la atencin de sus necesidades bsicas, como la salud, educacin, servicios pblicos. Las sentencias de las cortes han exigido dar cumplimientos a las exigencias de la poblacin desplazada, lo que ha generado la formulacin de polticas pblicas acordes a las necesidades de los desplazados. 7.2.2.8.1. Marco Normativo de La Poltica
El Marco legal de la poltica de atencin, asistencia y reparacin a las victimas est definido por la ley 1448 de 2011, Por la cual se dictan medidas de atencin asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Esta ley se ha reglamentado a travs de los siguientes decretos: Decreto 4800 de 2011, Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Decreto 4829 de 2011, Por el cual se reglamenta el captulo III del ttulo IV la Ley 1448 de 2011 en relacin con la restitucin de tierras. Es necesario precisar que en relacin con las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011, se complementan con la poltica pblica de prevencin y estabilizacin socioeconmica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado establecida en la ley 387 de 1997, y dems normas que la reglamentan; igualmente, con lo determinado en materia de goce efectivo de derechos de esta poblacin que no le sea contrario a la ley de vctimas. Esta particular disposicin se ve reflejada a su vez en el captulo IV del Plan Nacional de Desarrollo, en donde se establecen lineamientos de poltica pblica dirigidos a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, los cuales hacen referencia al goce efectivo de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, haciendo especial nfasis en aquellos que contribuyen al restablecimiento social y econmico. Adicionalmente, frente a las vctimas de grupos tnicos, a travs del artculo 205 de la Ley 1448 de 2011, fue facultado el Presidente de la Republica para expedir decretos con fuerza de ley que regulen los derechos y las garantas de las victimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, rom y negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros, los cuales fueron expedidos luego de surtirse el trmite de la consulta previa a estos pueblos. Los decretos leyes que contienes el marco general de la poltica pblica de atencin, reparacin integral y restitucin de tierras, as como los derechos a la verdad, justicia,
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reparacin y garantas de no repeticin, se encuentran contemplados en las siguientes normas: Decreto 4633 de 2011, a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indgenas. Decreto 4634 de 2011, a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a los pueblos rom o gitano. Decreto 4635 de 2011, a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Responsabilidades de las entidades territoriales
RESPONSABILIDAD Garantizar la participacin de la poblacin vctima en el territorio de acuerdo al protocolo que se adopte Coordinar con los municipios la implementacin de la poltica de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a victimas Ejercer la funcin de DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS PERSONERIAS
planificacin para la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a victimas acorde al proceso de planeacin territorial, enfoque diferencial y goce efectivo de derechos Disear complementarias (a medidas las que
brinda el Gobierno Nacional) de atencin y reparacin integral a las victimas Brindar asistencia funeraria y ayuda humanitaria Realizar el censo en caso de atentado masivos Garantizar la prestacin o desplazamientos
eficiente y oportuna de los servicios de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, en el marco de sus competencias Brindar seguridad y proteccin como autoridades de polica administrativa Establecer mecanismos de
reparacin: alivio de carteras morosas por impuestos
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Crear, presidir (Indelegable) y efectuar la secretaria tcnica del Comit Territorial de Justicia Transicional Garantizar medios y recursos a personeras en la materia Efectuar administrar diferenciados control y tutela En relacin con la poblacin vctima forzado, del de desplazamiento acuerdo a lo la la por autoevaluacin, informacin tipo de para el cumplimiento de sus funciones
territorial y entregar informes victimizacin a organismos de
establecido en la ley 387 de 1997 y en el Plan Nacional de Desarrollo, se debern planear las acciones que con busquen el contribuir restablecimiento socioeconmico de la poblacin, es decir, aquellas que busquen garantizar vivienda el y derecho generacin a la de
ingresos principalmente
IDENTIFICACIN DE PRIORIDADES POR SECTOR

MATRIZ. IDENTIFICACION DE PRIORIDADES POR SECTOR Prioridades identificadas en el Sector/ programa estratgico del plan diagnstico para la atencin, asistencia y reparacin integral a las victimas Estimular de acceso a la Brindar estmulos en subsidios educativos desplazada. capacitaciones a las familias Aumentar la oferta de servicios educativos Realizar efectos Capacitacin comunitaria a los sectores productivos diagnostico municipal a la poblacin Acciones estimadas o requeridas
educacin superior Masificar la oferta de servicios educativos Educacin Disminuir la desercin escolar Establecer peridicas desplazadas
sobre las causas y atacar sus
Salud
Mejor atencin en la prestacin de servicios de salud Organizar programas de
Organizar brigadas constantes a la poblacin
Brindar campaas de capacitacin sobre promocin y prevencin
promocin y prevencin
Agua potable y saneamiento bsico
Mayor acceso a los servicios de agua potable y saneamiento
Realizar estudios y diseos para proyectos de agua potable y
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bsico Disminuir la Contaminacin saneamiento bsico Brindar asistencia en el manejo de residuos slidos Brindar capacitaciones sobre el cuidado y manejo de residuos slidos a las Brindar estmulos e incentivos a las diferentes expresiones culturales Difundir y promover las
ambiental por la disposicin de residuos slidos Capacitar a la comunidad en el manejo de residuos slidos Cultura Fortalecer el apoyo
expresiones culturales locales Fomentar la promocin de los eventos culturales
expresiones culturales y motivar la participacin en los eventos diferentes
Mejorar infraestructura deportivos
la de
deficiente escenarios
Construccin y mantenimiento de escenarios deportivos
la organizacin de
Organizacin de campeonatos del orden municipal, departamental y regional, en las diferentes disciplinas deportivas
Deporte y recreacin
Estimular
eventos deportivos Generar espacios para la ldica y recreacin
Construccin de escenarios para recreacin, parques, zonas verdes, entre otros
Gestin de proyectos de vivienda para poblacin desplazada.
Formulacin vivienda
de para
proyectos
de
poblacin
Vivienda y desarrollo urbano
Acceso a la propiedad de terrenos para proyectos de vivienda poblacin desplazada Gestionar escritura la consecucin de
desplazada urbana y rural Adquisicin de lotes urbanizables para establecer proyectos de vivienda a poblacin desplazada Titulacin de lotes baldos de propiedad de la nacin y rurales Formulacin de proyectos de
titulacin en lotes fiscales para
Infraestructura servicios pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
Fomentar el acceso a los servicios de luz elctrica en la zona rural
electrificacin rural Adecuacin y mantenimiento de la red vial terciaria
Transporte
Los medios de transporte son de traccin animal, motos, pero las vas estn en mal estado
Equipamiento Municipal
Aumentar la presencia de las institucionalidad en la zona rural
Equipamiento zona rural
municipal
en
la
MATRIZ. IDENTIFICACION DE PRIORIDADES POR SECTOR Prioridades identificadas en el Sector/ programa estratgico del plan diagnostico para la atencin, asistencia y reparacin integral a las victimas Lograr el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones Tecnologas de la informacin y las comunicaciones gestionar mayor cobertura en la telefona celular Dotacin de tecnologas a las instituciones educativas y centros comunitarios Capacitacin comunitaria para el manejo de las tecnologas Ambiente Detener el Deterioro ambiental Fortalecimiento del programa San Martin digital en todo el territorio Disminucin de la afectacin Acciones estimadas o requeridas
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progresivo Frenar la Invasin de las rondas hdricas Fomentar el conocimiento en el cuidado ambiente Disminuir la Tala indiscriminada para cultivar Proteger y limitar la expansin de la ganadera extensiva Intervencin de la minera de manera ilegal y manejo del medio ambiental Intervencin en la invasin a las rondas hdricas por las autoridades competentes Brindar capacitacin en el cuidado y manejo del medio ambiente Brindar asistencia en los mtodos de cultivo Brindar asistencia al sector
ganadero, sobre el cuidado y manejo del medio ambiente Implementar en todo el municipio el programa de MINERIA RESPONSABLE
Gestionar el apoyo a proyectos productivos
Formulacin productivos
de
proyectos
Sector agropecuario
Permitir mayor acceso al crdito Mejorar la asistencia tcnica Gestionar ttulos de propiedad Aumentar la produccin deficiente y de poca calidad
Acompaamiento en jornadas de crdito
Brindar apoyo y asistencia tcnica por parte de la UMATA
Gestin de programas masivos de titulacin de predios
Aumentar las fuentes de empleo para mano de obra no calificada
Mejorar la calidad y produccin Fomentar la creacin de
organizaciones, asociaciones de los sectores productivos
Empleo y desarrollo econmico
Empoderar a las comunidades sobre el tema de los derechos fundamentales
Brindar asistencia tcnica Dotar de insumos agrcolas Motivar alianza publico privadas que generen empleo
Brindar capacitacin comunitaria en el conocimiento de los derechos humanos Garantizar fundamentales el respeto y
Derechos humanos
prevalencia de todos los derechos
Justicia
Difundir por todos los medios la normatividad vigente a favor de la poblacin armado vctima de conflicto
Brindar asistencia y capacitacin sobre la normatividad vigente en lo concerniente a vctimas del conflicto armado, restitucin de tierras y poblacin desplazada
Aumentar
la
participacin
Fomentar
la
participacin
comunitaria en las decisiones que Participacin comunitaria afecten o beneficien a la poblacin
comunitaria en todos los eventos, que se presenten en el territorio Estimular la participacin
comunitaria en la formulacin, ejecucin de las polticas publicas Grupos tnicos Realizar municipio Jvenes, Mujeres, y tercera edad Definir una poltica definida a identificacin, y Participacin y organizacin de las diferentes etnias asentadas en el territorio Establecer una poltica pblica para los sectores acorde a lo establecido en el PDN, PDD,
organizacin de etnias en el
favor de estos sectores Aumentar la cobertura en los
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servicios a la tercera edad Generar la creacin de programas y proyectos que beneficien al sector Fomentar sectores Establecimiento de espacios para atencin discapacitada Fomentar el apoyo institucional para la poblacin discapacitada Establecer mecanismos agiles de atencin humanitaria Mejorarla prestacin de servicios de salud Realizar evaluacin y seguimiento a los objetivos del milenio Lograr mayor concordancia entre los ODM y las polticas pblicas locales La poblacin la inclusin a los ODM y Plan de Desarrollo Municipal Ampliacin de cobertura a los programas de adulto mayor Formular programas, proyectos a favor de los sectores Generar participacin comunitaria en la toma de decisiones Establecer un centro de atencin a poblacin discapacitada Gestionar el apoyo institucional a la poblacin discapacitada Crear incentivos a la de apoyo poblacin
Discapacidad
humanitario discapacitada
Lograr una mayor cobertura en los servicios de salud Establecer seguimientos polticas establecidas a las en los
objetivos de desarrollo del milenio Lograr la concordancia en la formulacin pblicas del de las polticas nacional, e orden
Objetivos del milenio
departamental, internacional Mejorar cobertura y atencin en los programas de la primera infancia Disminuir los casos de violacin, maltrato infantil y desnutricin Primera infancia
municipal
Dar cumplimiento a lo establecido por la ley de con infancia y adolescencia proyectos, humanos y programas, fsicos, que
recursos
financieros
permitan mejorar la calidad de vida de la primera infancia Brindar asistencia jurdica, y y
acompaamiento violacin, desnutricin
sicolgico, infantil
ayuda alimentaria, en los caso de maltrato
MATRIZ. IDENTIFICACION DE PRIORIDADES POR SECTOR Prioridades identificadas en el Sector/ programa estratgico del plan diagnstico para la atencin, asistencia y reparacin integral a las victimas Ayuda o atencin humanitaria y asistencia funeraria Censo en caso de atentados o desplazamientos masivos Mecanismos de reparacin; alivio de carteras morosas por impuesto Comit territorial de Justicia Transicional Brindar ayuda sicolgica para la superacin de duelo Brindar asistencia funeraria Brindar ayuda humanitaria Actualizar los censos existentes Crear mecanismos de alivio a carteras morosas Organizar el comit territorial de justicia transicional Conformacin del Comit territorial de justicia transicional Realizar los censos en caso de ocurrencia de eventos Establecer amnistas tributarias Destinar financieros los y recursos humanos fsicos, para Acciones estimadas o requeridas
atender los eventos
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Formular y elaborar los planes de accin Formular pblicas y elaborar polticas y Formulacin de los planes de accin locales Formulacin y puesta en marcha de polticas pblicas que permitan la atencin inmediata
Formulacin de planes de accin y polticas de atencin y reparacin integral de las vctimas en el territorio
para
atencin
reparacin integral de las vctimas en el Municipio
AUTO 383 DE 2010 Referencia: Sentencia T-025 de 2004 y autos 177 de 2005, 218 y 266 de 2006, 052 de 2008, 007, 008 y 314 de 2009. Coordinacin de la poltica pblica de atencin a la poblacin desplazada de las entidades territoriales y nacionales en el marco de la sentencia T-025 de 2004 y sus autos de cumplimiento.
Objetivo de Resultado Indicador de Resultado Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privacin de su libertad despus del desplazamiento (estn o no en el hogar actual). Proporcin de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue vctima del delito de homicidio despus del desplazamiento Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo despus del desplazamiento Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido vctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial Garantizar el goce efectivo de derechos de la Tasa de cobertura neta de educacin en poblacin poblacin vctima del desplazada por nivel educativo desplazamiento forzado Proporcin de hogares incluidos en el RUPD en los que sus por la violencia. miembros cuentan con todos los documentos de identificacin que les corresponde, segn edad y gnero Proporcin de hogares que recibieron las tres componentes bsicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentacin, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero Proporcin de hogares que necesitaban y recibieron las tres componentes de ayuda inmediata (alojamiento, alimentacin y salud en la emergencia) Porcentaje de hogares con nios incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral Meta de Resultado
100%
100%
100%
100%
100% 100% 100% 40%
100%
100%
100%
UNIDOS SOMOS MS
Proporcin de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relacin al total de hogares que han sufrido de la separacin de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado Proporcin de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autnoma y su ingreso supera como mnimo a lnea de pobreza Total de hogares incluidos en el RUPD con habitacin legal del predio Total de organizaciones de poblacin desplazada OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las poltica pblica sobre desplazamiento forzado
0%
15% 150
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Meta de Producto
Proyecto
Planes de Contingencia comunitarios implementados en zonas de riesgo identificadas.
Nmero de proyectos de seguridad alimentaria en Fortalecer a las poblaciones en riesgo ejecutados. comunidades en riesgo de desplazamiento forzado. Nmero de capacitaciones realizadas a comunidades en comportamiento en medio del conflicto, derechos humanos y mecanismos de proteccin y exigibilidad de derechos.
1 Proteccin y Prevencin a la Poblacin en Riesgo de Desplazamiento
PE1: Atencin Integral a las Victimas
Prestar atencin integral a la vctima del desplazamiento forzado por la violencia.
Nmero de campaas de vacunacin a nios menores o iguales de 1 ao incluidos en el RUPD.
Atencin integral y preferencial a las vctimas del desplazamiento en el Municipio de San Martn de Loba Bolvar.
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Nmero de programas de apoyo psicosocial para la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia
Nmero de nios beneficiados con acompaamiento de permanencia en el sector educativo
350
Nmero de establecimientos educativos con modelos educativos especiales para la poblacin desplazada
Nmero de establecimientos educativos que asisten a poblacin desplazada con modelos educativos especiales para minora tnicas
Nmero de personas desplazados que han recibido alimentacin y alojamiento Nmero de campaas de cedulacin para la poblacin desplazada. Poblacin desplazada ocupada cuenta con afiliacin a salud, pensiones y ARP Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias Total de hogares desplazados que habitan en viviendas sin hacinamiento Total de hogares desplazados que cuentan con materiales apropiados en su vivienda Total de hogares desplazados que habitan en viviendas ubicadas en zonas que no son de alto riesgo Total de hogares desplazados que cuentan con acceso a todos los servicios domiciliarios bsicos Garantizar la participacin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia OPD con escenarios adecuados para participar en las decisiones de poltica pblica sobre desplazamiento forzado. OPD con apoyo material bsico.
2500
1.616 Vivienda digna para la poblacin desplazada
250
400
400
400
400 Incentivar la Participacin de la Poblacin Desplazada
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7.2.2.9.
Poblacin con Discapacidad
La poblacin discapacitada del Municipio de San Martin de Loba, reside en su mayora en la cabecera Municipal, Corregimiento de chimi, Cerro Julio Pueblo Nuevo, y grupos menores en Papayal, y Playitas, segn censo realizado existen 137 personas discapacitadas, con diferentes diagnsticos. Estrategias: Conformar, fortalecer y dinamizar los comits municipales de discapacidad segn lo dispuesto por la Ley 1145 de 2007. Actualizar el Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad. Implementar la poltica pblica de discapacidad Capacitacin a los familiares de las personas con discapacidad Conseguir elementos mdicos que permitan mejorar la calidad de vida Realizar actividades de espaciamiento Consecucin de un sitio para realizar actividades culturales e integracin de las personas discapacitadas
Programa Estratgico
Objetivo Producto Indicador de Producto Brindar oferta de atencin integral a la poblacin en situacin de discapacidad, especialmente en la primera infancia, infancia y adolescencia. Brindar Herramientas para mejorar los ingresos a las familias Brindar Espacios adecuados para la recreacin, esparcimiento y aprendizaje de la personas discapacitadas Programa de atencin integral a la poblacin con discapacidad diseado e implementado beneficiando como mnimo a 50 nios.
Meta de Producto
Proyecto
PE 1: Atencin integral a la poblacin discapacitada.
Programa de Capacitacin en temas de manualidades y artesanas
Atencin integral a la poblacin con discapacidad del municipio.
Construccin del centro de Atencin a la Poblacin desplazada
7.3. DESARROLLO SUSTENTABLE(Ley 99 de 1993)

7.3.1. Proteccin de la Biodiversidad Medio Ambiente
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San Martn tiene un gran problema en la parte ambiental, hemos generado ms dao a losrecursos naturales renovables y no renovables, por las acciones que se generan en laactividad minera sin ninguna estrategia para recuperar el dao causado, lo que amerita laintervencin urgente que permita minimizar los efectos que se generan y atacar lascausas, haciendo valer los derechos generales ante los intereses particulares, se debepropender por un desarrollo sustentable en armona con el medio ambiente que permitapreservar todos nuestros recursos para las generaciones futuras. Acogiendo la normatividad vigente en lo concerniente al manejo, cuidado, y preservacinde los recursos naturales que en orden de jerarqua se dispone por el Ministerio deAmbiente y Vivienda, la Corporacin autnoma regional del sur de Bolvar CSB, CORMAGDALENA y lasdisposiciones del orden Municipal, en todo los concerniente a: Establecimiento de reas protegidas Zonificacin del suelo del Municipio Manejo de cuencas hidrogrficas Defensa y preservacin del patrimonio ecolgico del Municipio Promocin de un nuevo modelo de espacios verdes para el Municipio
Acorde a las leyes expedidas por el nivel central y dems normas concordantes, lasregulaciones de la corporacin autnoma regional del Magdalena y los Proyectos deAcuerdos expedidos por el Municipio: Decreto ley 2811 de 1974 Decreto 1753 de 1994 Decreto 1729 de 2002 Ley 99 de 1993
Sobre el entendido de que el Medio Ambiente es un Patrimonio de todos y que por endees responsabilidad general, su preservacin y manejo, logrando con esto el mejoramientode la calidad de vida, encaminando las acciones hacia el logro de actividades que permitanun Desarrollo Humano Sustentable. Motivados por lo contenido en los principios ambientales destacados en la ley 99 de 1.993. El Municipio de San Martin de Loba propender por el logro de todos sus objetivostrazados y la gestin por mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos basados en undesarrollo sustentable, donde la naturaleza est por encima del hombre, en armona conel medio ambiente, protegiendo el derecho de habitabilidad a las generaciones futuras. Proteccin de la Biodiversidad Para los Habitantes del Territorio debe ser trascendental la proteccin de la Biodiversidaddesde todos los aspectos, dando prelacin a todos los componentes de la Biodiversidadecolgica. Ordenamiento Territorial
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Toda poltica Municipal, Programa, o proyecto debe tener en cuenta los derechos de loshabitantes del Municipio a una vida saludable y productiva en armona con la Naturaleza,responsabilidad en el cuidado de los recursos hdricos, en concordancia con lasinstituciones del Estado para tal fin, as como la Corporacin Autnoma, teniendo encuenta tambin la prevencin de posibles desastres naturales. 7.3.2. Zonas de reas Protegidas El Municipio de San Martin de Loba, establecer reas de proteccin que deban sertenidas en cuenta para su preservacin y cuidado por sus contenidos naturales. Estas zonas sern revisadas y establecidas segn lo establecido en el E.O.T, el cual ser revisado y actualizado. 7.3.3. Ordenamiento Ambiental Gestin Para construir un territorio que fortalezca el respeto del Medio ambiente, es necesarioincluir a todos los habitantes, en la toma de decisiones, que le afecten o beneficien, con el fin de crear espacios habitables, procurar un uso del suelo razonable y generar un sentidode pertenencia que ayude mejorar la calidad de vida de todos. La gestin ser acompaada de las entidades del orden Nacional, Departamental, Corporacin Autnoma, CORMAGDALENA, Municipal y Comunitaria. SUBSISTEMA BIOFISICO CLIMA Clasificacin Climtica El municipio de San Martn de Loba se caracteriza por tener alturas entre 40 y 675 m.s.n.m. Su clima est clasificado como Clido Hmedo y Clido Seco. Clima Clido Hmedo: Esta unidad climtica se localiza en zonas de menos de 1.000 metros de altitud y temperatura promedia mayor a 24 C. y entre 2.000 y 4.000 mm de precipitacin anual. En esta unidad se incluye la zona de vida Bosque Hmedo Tropical (bh-T) y comprende una superficie de 33275.22 has., que representan el 74.12%. Clima Clido Seco: Esta unidad se encuentra en altitud menores a 1.000 metros y temperaturas promedio mayores a 24 C. con precipitaciones de 1.000 a 2.000 mm. anuales. Incluye zonas de vida Bosque Seco Premontano Transicin Clida (bs-PM ) y Bosque Seco Tropical (bs-T). Esta unidad climtica tiene una superficie de 11616.69 has., y representa el 25.88% de la superficie total. Distribucin Espacial y Temporal de las Lluvias
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Segn el relieve que presenta el municipio, la distribucin espacial de las lluvias es homognea, la cual es complementada por la distribucin temporal que est relaciona directamente con la circulacin atmosfrica planetaria y con la distribucin baromtrica de los centros de altas y bajas presiones. En Colombia se presentan dos regmenes pluviomtricos: el bimodal o ecuatorial y el monomodal o tropical. En el bimodal se identifican dos perodos de lluvia al ao (marzo mayo y septiembre - noviembre). En el rgimen monomodal se identifica un periodo de mayores lluvias, (abril noviembre), seguido de uno de menores lluvias, (diciembre - marzo), este rgimen se presenta en el costado oriental de la Cordillera Oriental. El municipio de San Martn de Loba presenta el rgimen pluviomtrico bimodal. Las precipitaciones se encuentran distribuidas en perodos marcados de invierno y verano. El invierno se registra ms acentuado en los meses de abril - mayo y septiembre - octubre. El verano se presenta con mayor inclemencia en los meses de enero, febrero, marzo y diciembre. Segn datos de la estacin meteorolgica San Martn de Loba, con localizacin geogrfica 8 50 de latitud Norte y 73 58 de longitud Oeste, en esta regin se registran precipitaciones anuales de 1757,6 mm.y una temperatura promedio de 30 C. Distribucin Espacial de Temperatura y Humedad Relativa La distribucin de los pisos trmicos son el resultado de la distribucin territorial de la temperatura expresada en variaciones verticales, es decir, que a cada nivel altimtrico corresponde una temperatura especfica que va ligada al grado de pendiente y la humedad relativa. En el municipio se identifican fajas altitudinales con caractersticas trmicas semejantes de transicin segn las condiciones locales. La humedad relativa tiene un valor promedio anual entre 75 y 85%, lo que significa una alta evapotranspiracin, con mayor acento en los perodos de intenso verano. RECURSO HIDRICO El recurso hdrico del municipio es variado debido a las caractersticas hidrogrficas que estn determinadas por la fisiografa de la regin. La corriente ms importante es la del Brazo de Loba, difluente principal del ro Magdalena, que baa la parte norte del municipio. La cuenca del Brazo Papayal con una superficie total de 27447.69 has., recibe la quebrada Meja con una rea de 15467.43 has., que forma la principal subcuenca y otras como las quebradas Grande con 10373.80 has., y La Regla con 5299.74 has, que tributan a la cinaga de Santa Luca y al Brazo de Loba respectivamente. Estos drenajes pierden su vertimiento superficial en periodos de intenso verano. Existen adems drenajes secundarios que forman las microcuencas y nacen en la zona de lomero y montaa pero que en pocas de verano se secan. Estas fuentes tributan hacia las quebradas que conforman las subcuencas, al Brazo de Papayal, hacia cinagas directamente y la subcuenca de la quebrada Grande con 1770.67 has que tributa a la quebrada La Azulita en el municipio de Ro Viejo. Es de anotar que las superficies dadas en el EOT, son las pertenecientes al municipio.
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GEOLOGA La geologa descrita se basa en la publicada por Ingeominas (1983). La mayor parte de la litografa la ocupan las rocas sedimentarias que fueron depositadas en ambientes continental y marino y posteriormente cubiertas por sedimentos durante el cuaternario. La actividad tectnica origin el levantamiento, plegamiento y hundimiento de bloques, lo que sumado a la accin de los agentes morfodinmicos, ocasion gran variedad de modelados. Entre ellos se destaca el bloque subsidente de la depresin Momposina. La depresin Momposina constituye el rea de sedimentacin aluvial actual ms extensa del pas, que recibe materiales de textura fina y media a una rata de 2.9 mm/ao, (Martnez A. 1981); debido a que esta rea se encuentra en subsidencia, las corrientes de los ros Cauca, Magdalena y San Jorge pierden velocidad y descargan los sedimentos en un patrn diferencial formando un plano deltaico. Al norte y al sur de esta depresin los ros han originado un plano de inundacin, caracterstico de la zona en donde se encuentra el municipio. En ambas geoformas existe un rejuvenecimiento de los suelos como consecuencia de nuevos aportes de sedimentos debido a las frecuentes inundaciones.
GEOMORFOLOGA En la configuracin geomorfolgica han intervenido los eventos tectnicos, adems de la accin denudativa de los agentes y procesos morfodinmicos, responsables de la evolucin de las formas iniciales. El sistema geomorfolgico considera el paisaje como una porcin del espacio constituida por una repeticin de tipos de relieve similares o por una asociacin de tipos de relieve diferentes, cuando por escala no pueden ser representados individualmente. El tipo de relieve, por su parte, es una unidad espacial que corresponde a un elemento del paisaje constituido a su vez por una asociacin de formas del terreno. A continuacin se describe cada paisaje con los tipos de relieve respectivos que se presentan en San Martn de Loba.
Montaa El paisaje de montaa se localiza en la serrana San Lucas hasta las proximidades de la cuchilla de Las Playitas, parte sur del municipio. Este paisaje se caracteriza por presentar alturas entre 300 y 675 m.s.n.m. Generalmente el relieve es escarpado a muy escarpado con pendientes medias a cortas. Est modelado por escurrimiento difuso y concentrado y procesos de remocin en masa. El hombre ha modificado localmente el entorno mediante actividades para la extraccin de oro. Lomero Este paisaje incluye unidades de tipo denudativo y estructural cuyas alturas, con relacin a las reas circundantes no sobrepasan los 300 metros. Generalmente se encuentra entre los paisajes de montaa y planicie o entre los de montaa y piedemonte. Las lomas son de forma redondeada con cimas planas o agudas. Los tipos de relieves son lomas, crestones homoclinales, lomas y crestones, espinazos y lomas y vallecitos coluvio-aluviales. Los
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procesos geomorfolgicos activos estn dominados por la accin de la erosin pluvial y fluvial principalmente.
Piedemonte Este paisaje est constituido por superficies inclinadas a onduladas que se encuentran a continuacin del lomero hasta confundirse con la planicie. En l se encuentran algunos tipos de relieve Glacs de acumulacin de erosin y lomas. La zona correspondiente a la asociacin de tipos de relieve Glacs de erosin y lomas se ha originado por el rebajamiento de ciertas reas a causa de los procesos denudativos. Actualmente el relieve es ondulado a ligeramente plano con pendientes largas a medias ligeramente disectadas; sin embargo sus cimas se notan concordantes e inclinadas. Algunos Glacs han sufrido un estado avanzado de diseccin razn por la cual se observa actualmente un tipo de relieve de lomas con cimas concordantes y con gravas en superficie. Planicie La planicie est formada por la acumulacin de sedimentos no consolidados, compuestos por arenas, limos y arcillas de origen fluvial y marino. En la planicie se encuentran varios tipos de relieve: planos de inundacin, terraza aluvial, plano fluviomarino y terraza litoral. El plano de inundacin es el producto de la sedimentacin desarrollada por el Brazo de Loba y Brazo de Papayal, mediante el desbordamiento de sus aguas. Las texturas son arcillosas, franco arcillosas y limosas. Las inundaciones son regulares a ocasionales y en sectores se prolongan por ms de cuatro meses al ao. FISIOGRAFA DE LOS SUELOS Fisiografa La clasificacin de la fisiografa integra elementos como clima, paisaje, relieve, procesos geomorfolgicos y caractersticas de los suelos. El municipio de San Martn de Loba posee los siguientes tipos de relieve: Plano de Inundacin, Lomas, Glacs de Acumulacin, Glacs de Erosin y Lomas, Filas - Vigas y Vallecito.
Suelos Los organismos y la vegetacin juegan un papel importante en la formacin y evolucin de los suelos. Los ubicados bajo la vegetacin de bosque, con buen drenaje, reciben importantes aportes de material orgnico, que mineralizado en gran parte por el clima suplen las necesidades nutricionales de la vegetacin. El hombre por medio de las talas y la prctica de quemas influye negativamente en la pedognesis y potencialidad de las tierras. A continuacin se describen las Unidades Cartogrficas y los Componentes Taxonmicos que se presentan en el municipio, segn el Estudio General de Suelos del departamento de Bolvar, realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi 1998. AsociacinOxicDystropepts TypicEutropepts TypicTroporthents Lithic Troporthents. Smbolos en el mapa: MVBe1, MVBf1
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Esta asociacin se localiza en el tipo de relieve filas vigas. El relieve vara de quebrado a escarpado, con laderas largas y medias complejas, diseccin densa y profunda y pendientes entre 12 y 75%. La erosin dominante es la hdrica en grado ligero a moderado y hay procesos de remocin en masa en sectores. En estas reas se aprecia un alto contenido de piedras y gravas en la superficie. Los materiales geolgicos son flujos volcnicos radiolticos y radiocticos. La vegetacin est representada por especies de soravieja, caafstula, laguno, cachotoro, guarumo, gusimo, arbolito, jobo, dormidera, escobo, caaguate, vendeaguja, etc. Cuando los bosques de esta zona son talados, estas reas son utilizadas en cultivos de subsistencia como yuca, maz, pltano y en pastoreo extensivo. Las principales limitantes para el uso son las fuertes pendientes y la susceptibilidad a la erosin; algunas reas estn limitadas por la alta acidez y baja fertilidad de los suelos. ConsociacinFluvaquenticEutropepts. Smbolos en el mapa: MVEa, MVEb Esta consociacin se localiza en el tipo de relieve de vallecito, el cual est formado por sedimentos actuales cuya naturaleza est determinada por los materiales de las reas circundantes. Los suelos son superficiales a moderadamente profundos y moderadamente bien drenados. El relieve varade plano a ligeramente plano inclinado, con pendientes de 1 a 7%. La vegetacin natural est representada por especies de palma amarga, ceiba, hobo, roble, corozo, yarumo, caracol y otras, que forman un bosque natural. Cuando se destruye la cobertura vegetal, sta es reemplazada por pastos, maz y arroz de secano principalmente. Las limitantes ms importantes para el uso de estos suelos son la profundidad efectiva debido a la presencia de fragmentos gruesos y las fluctuaciones del nivel fretico. AsociacinTypicDystropepts - TypicHapludox LithicTroporthents. Smbolos en el mapa: LVBd1, LVBe1 Esta unidad se localiza en la vertiente oriental de la Serrana de San Lucas, en el tipo de relieve de lomas. El relieve es quebrado a escarpado, con laderas cortas y medias complejas de cimas redondeadas y con pendientes entre el 12 y 75%; la erosin es de tipo laminar en grado ligero a moderado y en algunos sectores se aprecia degradacin del suelo por pata de vaca. El material geolgico lo constituyen rocas volcnicas flsicas (riolta, riodacta), las cuales han originado suelos bien drenados, profundos a superficiales y de baja fertilidad. El principal uso es la ganadera extensiva y cultivos de subsistencia; hay adems bosques intervenidos. Las especies ms importantes son: caaguate, hobo, gusimo, conejero, sangregao, siete cueros, palma amarga y vara santa. El relieve, la acidez y la baja fertilidad de los suelos, as como la susceptibilidad a la erosin se constituyen en las principales limitaciones para el uso. Asociacin UstoxicDystropepts LithicUstorthents. Smbolo en el mapa: LWCd1
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Esta unidad corresponde a una serie de lomas y colinas bajas. El relieve predominante es el quebrado y fuertemente quebrado, de laderas cortas y complejas de cimas subredondeadas, con pendientes de 12 a 50%. La unidad est afectada por erosin laminar ligera en sectores; en reas localizadas puede encontrarse piedra en superficie. El material parental est constituido por rocas volcnicas (rioltas y riodactas) que originan suelos bien drenados, moderadamente profundos a superficiales y de texturas medias sobre finas. La vegetacin natural ha sido talada y solo se observan especies como el hobo, caaguate, palma amarga y rabo de zorro; el resto ha sido destruido para implantar la ganadera con pastos naturales y mejorados. Las limitaciones para el uso son las fuertes pendientes, la susceptibilidad a la erosin y el dficit de precipitacin, especialmente en el primer semestre. Asociacin TypicTroporthents FluventicEutropepts. Smbolos en el mapa: PVAa, PVAb Esta unidad aparece en el glacs de acumulacin en relieve plano a ligeramente inclinado, no disectado, modelado por escurrimiento difuso, con pendientes que varan de 0 al 7%. Los suelos de la asociacin provienen de materiales aluviales actuales derivados de rocas volcnicas; son bien drenados, de texturas moderadamente gruesas, muy superficiales aunque los hay tambin profundos. En sectores se presentan gravas, gravillas y piedras en superficie y dentro del perfil, y erosin hdrica en grado ligero. La mayor parte de la vegetacin original ha sido destruida para la implantacin de cultivos de subsistencia y ganadera extensiva. Existen especies como rosavieja, arenablanca, solera, matarratn, bicho, dormidera, gusimo, guayabo y hobo. Las principales limitaciones para el uso agropecuario de la unidad son la profundidad efectiva escasa y la baja fertilidad de los suelos. Asociacin UstoxicDystriopepts TypicUstorthents. Smbolos en el mapa: PWFb1 Esta unidad se localiza en el tipo de relieve de glacs de erosin lomas. El relieve vara de ligeramente plano a ondulado, ligeramente disectado, modelado por escurrimiento difuso y concentrado con pendientes entre 0 y 12%; existe erosin laminar moderada, evidenciada por calvas generalizadas de los interfluvios. El material geolgico est constituido por sedimentos arcillosos y arenosos, con o sin capas de gravillas en la superficie y dentro del perfil. El uso de la tierra en la unidad est dominado por pastos naturales y rastrojos; existen pequeos cultivos de maz y yuca, adems relictos de bosque natural con especies de palma de vino, algarrobo, ceiba, capacho, paralejo, quitaceba y carbonero. Los principales limitantes para el uso de los suelos son la baja fertilidad, la erosin, la acidez y las escasas lluvias durante un semestre. ConsociacinTypicTropofluvents. Smbolo en el mapa: RVBa Esta unidad se ubica en el plano de inundacin del ro Magdalena. El relieve es plano y ligeramente plano, con pendientes entre el 0 y 3%. La unidad est formada por sedimentos aluviales actuales, de texturas medianas a moderadamente finas.
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El uso actual es la ganadera extensiva con potreros en pasto natural, adems de cultivos de subsistencia como pltano, arroz, maz y frutales en pequeas parcelas. La principal limitacin para el uso agrcola consiste en las inundaciones regulares en pocas de creciente de los ros. Asociacin TypicTropaquepts TropicFluvaquents AericTropaquepts. Smbolo en el mapa: RVCaz Esta unidad ocupa grandes extensiones, en las reas de basines (cubetas de decantacin) del plano de inundacin de los principales ros y caos. El material parental de los suelos est constituido por sedimentos aluviales actuales, de texturas finas a medias. Los suelos son superficiales, con drenaje natural pobre a muy pobre. La vegetacin en su mayor parte es herbcea acutica con plantas tpicas como tripa de pollo, gramalote, junco, bijao, barsal, mimbre, paja de arroz. En algunos brazos deltaicos crece vegetacin arbrea como palma sar, palma lata, naranjuelo y uvito adems de pastos, admirable y argentina que se utilizan para pastoreo en verano. El uso de la unidad est limitado al pastoreo extensivo en pocas de verano ya que durante el invierno permanece inundada. Los principales limitantes para el uso agropecuario son las inundaciones frecuentes, regulares y las condiciones de hidromorfismo permanente. Complejo TropicFluvaquents TypicTropofluvents. Smbolo en el mapa: RVDay La unidad se localiza en los orillares, dentro del tipo del relieve del plano, de inundacin. El relieve es plano, con superficies semilunares convexas y cncavas de pendientes entre 0 y 3%, inundables gran parte del ao. El material parental est constituido por aluviones actuales finos; los suelos son de textura moderadamente finas y medias, superficiales a moderadamente profundos, limitados por el drenaje pobre o por fluctuaciones del nivel fretico. La mayor parte del rea est cubierta por bijao y otras especies subacuticas; se practica pastoreo en verano, en algunas partes convexas se presentan rboles como el roble, gusimo y mamoncillo. Los limitantes para el uso son el drenaje pobre y las inundaciones prolongadas. Asociacin EnticHaplustolls TypicUstifluvents AericTropicFluvaquents. Smbolo en el mapa: RWCa Esta unidad se encuentra en el plano de inundacin, en posicin de albardones del ro Magdalena. Los materiales de los cuales se originan los suelos son sedimentos aluviales actuales de texturas medias a gruesas; el relieve es plano convexo, con pendientes menores al 3%. Actualmente se dedican las tierras principalmente al pastoreo extensivo con potreros en pastos naturales; la vegetacin es natural arbrea est compuesta por trupillo, aromo, uvito, naranjito y guayacn. Los limitantes para el uso son la profundidad efectiva, deficiencia hdrica, presencia de sales, sodio e inundaciones regulares en algunas reas. ConsociacinTypicTropaquepts. Smbolo en el mapa: RWDaz
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Esta unidad se encuentra en el plano de inundacin, en la posicin de basines. El relieve es plano cncavo, con pendientes de 0 3%, sometido a inundaciones frecuentes y prolongadas. Los suelos se han formado a partir de sedimentos aluviales actuales; son superficiales y de drenaje natural muy pobre a imperfecto. La vegetacin est representada a especies acuticas como bijao, tabaquillo, junco, paja de arroz y pasto admirable; en las partes mas altas y mejor drenadas aparecen trupillo, aromo etc. El uso predominante es el pastoreo extensivo en poca de verano. Los principales limitantes para el uso agropecuario son la escasa profundidad efectiva de los suelos por el nivel fretico, las inundaciones frecuentes y prolongadas, y la presencia de sales y sodio en algunos suelos. Complejo TypicUstifluvents TropicFluvaquents. Smbolo en el mapa: RWFaz Esta unidad se encuentra en el tipo de relieve plano de inundacin, en la posicin de orillares actuales. El relieve es ligeramente plano con alternancia de superficies semilunares cncavas y convexas, con pendientes entre 0 y 3%. El material geolgico lo constituyen sedimentos aluviales actuales del ro Magdalena. Por lo general las tierras se dedican al pastoreo extensivo en pocas de verano; existen adems pequeas reas en cultivos de subsistencia. La limitante para el uso de las tierras son las inundaciones frecuentes, la profundidad efectiva y el drenaje impedido de los suelos. Zonas Urbanas. Smbolo en el mapa: ZU Son las tierras que generalmente tienen un desarrollo urbanstico como la cabecera municipal y cabeceras rurales. Cuerpos de Agua y Ro. Smbolo en el mapa: CN Son todas aquellas superficies que estn cubiertas por agua, como los ros y cinagas, que varan su nivel de acuerdo a las pocas de invierno y verano. Uso Actual del Suelo El conocimiento del uso actual de la tierra es fundamental para la planificacin del desarrollo municipal ya que da una idea de las condiciones del clima y de los cultivos que pueden ser explotados. La informacin del uso actual de la tierra junto con la de capacidad o uso potencial permite analizar los conflictos existentes y elegir las explotaciones que aseguren una rentabilidad en la utilizacin de los recursos, sin peligro de degradacin del ecosistema. En el uso de las tierras intervienen numerosos factores de orden econmico, climtico, social, tecnolgico y edfico, que de una u otra forma tiene que ver para que un predio sea destinado a una labor determinada. En el municipio de San Martn de Loba la dinmica sobre la ocupacin de la tierra, no es muy intensa debido a la situacin actual de orden pblico que vive la regin. Inicialmente, la actividad humana se concentr en la zona plana debido a la explotacin minera (aurfera), desplazndose luego hacia la zona de montaa. Posteriormente esta regin fu deforestada en gran medida, dada la necesidad de aumentar la frontera agropecuaria con cultivos y ganadera.
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Los principales problemas encontrados en el municipio para el desarrollo de la actividad agropecuaria son las inundaciones de las planicies y valles y las fuertes pendientes en los lomeros y montaas; a esto se agrega la poca profundidad efectiva y baja fertilidad de algunos suelos. Es evidente que las caractersticas fsico-qumicas y el grado de degradacin y conservacin de los suelos determinan la posible utilizacin de stos en explotaciones agropecuarias. Otro factor que incide en la produccin agropecuaria es la falta de crdito y de asistencia tcnica agropecuaria al campesino, llevando esto a un desarrollo anormal y sin tecnificacin de las explotaciones; adems, el orden pblico y la falta de garantas que ayuden a preservar la vida y bienes de los campesinos han hecho que algunos de los moradores hayan tenido que abandonar sus parcelas. La agricultura del municipio est representada por cultivos permanentes como el pltano y pequeas zonas con cultivos ilcitos en el paisaje de montaa; y por cultivos semipermanentes, el principal es la yuca, la cual es comercializada, y en menor escala el maz y frijol como cultivos de subsistencia, sembrados estos en la planicie aluvial y en la parte de piedemonte y lomero. Los pastos en el municipio se caracterizan por ser naturales sin prcticas de manejo, como la guaduita, naturales con rastrojos y/o cultivos de subsistencia, naturales con pastos introducidos y/o cultivos de subsistencia y pastos introducidos con prcticas de manejo entre los que encontramos principalmente la guinea, india, cocuyina, par y ngleton. Estos pastos dan alimentacin a la ganadera extensiva que predomina en los paisajes de planicie, piedemonte y lomero, pertenecientes al clima clido seco. Las reas de cobertura de pastos asociados con rastrojo se localizan en sectores donde las actividades pecuarias han sido mermadas por el abandono y la falta de mantenimiento de los potreros. El rea representada por pastos ocupan una extensin de 26210.82 has., que representan el 58.39%, lgicamente que se encuentra una pequea actividad agrcola. El rea representada por los rastrojos tiene una extensin de 10800.83 has., o el 24.06% del municipio y all se localizan en reas con vegetacin herbcea y arbustiva que resulta de la tala y quema de bosques o abandono de los potreros. Muchas de estas reas cubiertas con rastrojo presentan condiciones de clima y suelo aptas para el desarrollo agropecuario, pero generalmente tienen problemas de orden social o carecen de obras de infraestructura como vas de penetracin, centros de acopio, distritos de riego, etc. Las tierras sin uso agropecuario como cinagas, son cuerpos de agua relativamente someros, comunicados directa o indirectamente con el sistema fluvial a travs de caos o de manera peridica por desborde del Brazo de Papayal o Brazo de Loba. Esta zona incluye reas inundadas, con vegetacin herbcea y arbustiva propia de pantanos, como es el buchn de agua, juncos, canutillo y helechos de agua entre otros. Las races de estas plantas sirven de hogar a gran cantidad de invertebrados acuticos, constituidos principalmente por insectos y sus larvas, caracoles, araas, etc., que a su vez forman parte de la cadena alimenticia de alevinos y peces en las cinagas. La superficie ocupada por es de 7311.72 has., que representan el 16.3% de la superficie total del municipio.
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Las cinagas son incubadoras (criaderos) naturales de peces en el plano inundable; a ella llegan los peces de diferentes especies y all se alimentan y completan su ciclo de vida. En la actualidad estas despensas alimenticias presentan disminucin creciente de la pesca observada durante los ltimos aos. Las causas del deterioro ambiental son principalmente la disminucin drstica de los niveles de agua en las cinagas, ocasionando mortandad masiva de peces por el calentamiento de las aguas y bajo contenido de oxigeno, la deforestacin de las microcuencas y de la vegetacin riberea de las cinagas, la ampliacin de la frontera agropecuaria, las quemas en el verano, la sobreexplotacin del recurso pesquero, y la perdida de la biodiversidad. Adicionalmente, no puede desconocerse la dificultad que presenta la realizacin de las acciones de vigilancia y el control para garantizar el cumplimiento de la reglamentacin pesquera vigente en la cuenca magdalnica. La minera en el municipio es una actividad que genera impacto sobre el medio ambiente, ya que se requiere intervenir el suelo, el subsuelo, aguas superficiales y subterrneas y la vegetacin, afectando en general al conjunto de ecosistemas terrestres y acuticos, poniendo as en peligro la presencia y existencia de especies en las reas afectadas. Se caracteriza por desarrollar trabajos con poca planeacin y en forma poco tcnica que conlleva al aprovechamiento irracional del recurso aurfero e impacta negativamente al medio ambiente y a la salud de la comunidad. En San Martn de Loba, las explotaciones mineras se caracterizan por la carencia de planes para el cierre y abandono de estas. En los recorridos de campo se encontraron minas abandonadas sin ningn tipo de recuperacin de los daos causados. El bosque natural intervenido comprende reas boscosas donde se ha realizado aprovechamiento de especies y sobre las cuales se han establecido pastizales y agricultura de subsistencia, principalmente con cultivos de yuca, maz y pltano. Se localizan en la parte alta del cerro Guacharaco. COBERTURA VEGETAL La cobertura vegetal es una fuente asimiladora de energa solar, un productor primario de los ecosistemas, un elemento protector de suelo, un pulmn para el territorio y adems es de vital importancia para la regulacin del recurso hdrico, florstico y faunstico. La vegetacin natural de la regin es tropical (bosque natural intervenido con 568.55 has., que representan el 0.06%); sus caractersticas y grado de desarrollo son el reflejo de las condiciones climticas, topogrficas y edficas. La tala y quema son las causas principales de eliminar casi por completo los bosques, motivado por el establecimiento de pastos y cultivos, muchas veces abandonados y ocupados por especies herbceas y/o arbustivas o comnmente llamadas rastrojos. Bsicamente en las zonas planas existen algunos testigos de la vegetacin arbrea primitiva, dejada expresamente para sombro del ganado, en los bordes de las fincas, caminos y carreteras o a orillas de los ros formando bosques de galeras. El tipo de vegetacin que se encuentra en el municipio se relaciona en la tabla No. 2, Especies Vegetales
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FAUNA La fauna ha sido muy afectada por las actividades antrpicas, especialmente la deforestacin que ha ocasionado la desaparicin de especies y la migracin de otras hacia sitios distantes o inaccesibles.
UNIDADES DE PAISAJE La ecologa del paisaje se fundamenta en los principios formulados por la Teora General de Sistemas; uno de los principios de mayor relevancia formulado por esta teora establece que el todo es ms importante que la suma de las partes, es decir, que la realidad de un determinado paisaje debe estudiarse y concebirse en forma integral. En el estudio de las caractersticas funcionales y estructurales de los ecosistemas, la ecologa del paisaje aporta fases para el anlisis de las dimensiones espaciales y temporales, contribuye a presentar la dinmica de los procesos ecolgicos y reconoce el conjunto de las actividades desarrolladas por el hombre como uno de los factores culturales. Las caractersticas externas del paisaje, aquellas que permiten su reconocimiento y su diferencia espacial, estn compuestas principalmente por dos aspectos que materializan la sntesis de los procesos ecolgicos: la geoforma, la cual se refiere a todos los elementos que tienen que ver con la morfologa de la superficie terrestre (relieve, litologa, geomorfologa y suelos) y la cobertura (en este caso la vegetal) que trata los elementos que forman parte del recubrimiento de la superficie terrestre, ya sean de origen natural o cultural. La unidad de paisaje, se constituye como la unidad fundamental de anlisis y se define como una porcin de la superficie terrestre con patrones de homogeneidad, conformada por un conjunto complejo de sistemas producto de las rocas, el agua, el aire, las plantas, los animales y el hombre que por su fisionoma es reconocible y diferenciable de otras vecinas1 Obtenidos los mapas de zonificacin climtica, cobertura vegetal y suelos, se integraron considerando lo siguiente: una misma unidad fisiogrfica con similares caractersticas de clima, litologa, relieve y suelos con una misma unidad de cobertura vegetal, con similar biotipo y estructura, forman una sola unidad denominada unidad de paisaje. El resultado final de esta integracin es un mapa de unidades de paisaje con 10 clases, las cuales se describen a continuacin: Unidades de Paisaje 1. (UP 01) La unidad tiene un rea de 4043.44 has que representan el 9.01% y es caracterizada por presentar un paisaje de planicie formado por la acumulacin de sedimentos no consolidados, compuestos por arenas, limos y arcillas de origen fluvial. El tipo de relieve es plano de inundacin, producto de la sedimentacin desarrollada por el Brazo de Papayal mediante el desbordamiento de sus aguas; las inundaciones son regulares a ocasionales y en sectores se prolongan por ms de cuatro meses al ao. El clima es clido hmedo con temperatura promedio mayor de 24 C y precipitacin anual entre 2.000 y 4.000 mm. El uso actual del suelo est limitado a la ganadera extensiva con potreros en pasto natural y algunos
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Zonneveld, (1979), adecuado por Etter, A. (1990). Notas de clase para el curso de ecologa del paisaje. Unidad de levantamientos rurales, Subdireccin de docencia e investigacin, IGAC. Plaza Principal de San Martn de Loba Palacio Municipal Tel (5) 4182729, Fax (5) 4182729 Web www.sanmartindeloba-bolivar.gov.co Email alcalda@sanmartindeloba-bolivar.gov.co ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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pequeos cultivos de subsistencia; la principal limitacin para el uso agropecuario consiste en las inundaciones regulares en poca de creciente de los ros. Unidades de Paisaje 2. (UP 02) La unidad cuenta con 3436.81 has que es el 7.86% de la superficie cuyas caractersticas son similares a la unidad 1, con la diferencia que el clima se clasifica como clido seco, por presentar una precipitacin anual entre 1.000 y 2.000 mm.y en la sedimentacin tambin interviene el Brazo de Loba. Unidades de Paisaje 3. (UP 03) El paisaje de esta unidad es de piedemonte, constituido por superficies inclinadas a onduladas que se encuentran a continuacin del lomero hasta confundirse con la planicie ocupando 7221.14 has., o el 16.09% de la superficie. En ella se encuentra el tipo de relieve de glacs de acumulacin, el cual est formado por sedimentos aluviales actuales. El clima es clido hmedo con temperatura promedio mayor de 24 C y precipitacin anual entre 2.000 y 4.000 mm. La mayor parte de la vegetacin original ha sido destruida para la implantacin de cultivos de subsistencia y ganadera extensiva y la profundidad efectiva escasa y la baja fertilidad de los suelos son las principales limitaciones para el uso agropecuario de la unidad. Unidades de Paisaje 4. (UP 04) Unidad con caracterstica de paisaje igual a la Unidad 3, con una superficie de 6671.77 has que es el 15.08% del rea municipal; el tipo de relieve vara de ligeramente plano a ondulado, ligeramente disectado, modelado por escurrimientos difusos y concentrado con pendientes entre 0 y 12%. El clima es clido seco con temperatura promedio mayor de 24 C y precipitacin anual entre 1.000 y 2.000 mm. El uso actual del suelo est dominado por pastos naturales y rastrojos; existen pequeos cultivos de maz y yuca y relictos de bosque natural. Los principales limitantes para el uso de los suelos en esta unidad son la baja fertilidad, la acidez y las escasas lluvias durante un semestre. Unidades de Paisaje 5. (UP 05) El lomero es el paisaje que caracteriza esta unidad con una superficie de 4585.16 has., representadas en 10.21% del municipio; el relieve es quebrado a escarpado, con laderas cortas y medias complejas de cimas redondeadas y con pendientes entre 12 y 75%; las alturas, con relacin a las reas circundantes, no sobrepasan los 300 metros; el clima es clido hmedo con temperatura promedio mayor de 24 C y precipitacin anual entre 2.000 y 4.000 mm. El uso actual de los suelos es la ganadera extensiva y los cultivos de subsistencia; hay adems bosques intervenidos. Las limitaciones principales para el uso de esta unidad es la baja fertilidad, acidez y susceptibilidad a la erosin de los suelos. Unidades de Paisaje 6. (UP 06) Esta unidad est conformada por 473.82 has., o el 1.06% representadas por una serie de lomas y colinas bajas; el relieve es el quebrado y fuertemente quebrado, de laderas cortas y complejas de cimas subredondeadas, con pendientes de 12 a 50%. El clima caracterstico de la unidad es el clido seco con temperatura promedio mayor a 24 C y precipitacin anual entre 1.000 y 2.000 mm. La vegetacin natural ha sido talada y destruida para implantar la
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ganadera con pastos naturales y mejorados. Las principales limitaciones para el uso son el dficit de precipitacin, la susceptibilidad a la erosin y las fuertes pendientes. Unidades de Paisaje 7. (UP 07) El paisaje para esta unidad es de montaa, el cual se caracteriza por presentar alturas entre 300 y 675m.s.n.m. ocupando 13183.59 has o el 29.37%; dentro de este paisaje se encuentra el tipo de relieve filas vigas y varia de quebrado a escarpado, con laderas largas y medias complejas, diseccin densa y profunda y pendientes entre 12 y 75%. El clima es clido hmedo con temperatura promedio mayor de 24 C y precipitacin anual entre 2.000 y 4.000 mm. Parte de la unidad se encuentra en bosque, el cual despus de ser destruido las reas son utilizadas en cultivos de subsistencia como la yuca, el maz, el pltano y en pastoreo extensivo. Los limitantes principales para el uso son la susceptibilidad a la erosin y las fuertes pendientes. Unidades de Paisaje 8. (UP 08) La unidad ocupa una superficie de 1273.92 has., o el 2.84%; el paisaje caracterstico de esta unidad es el de montaa; el tipo de relieve es vallecito, el cual est formado por sedimentos actuales cuya naturaleza est determinada por los materiales de las reas circundantes. Los suelos son superficiales a moderadamente profundos y moderadamente bien drenados. El relieve vara de plano a ligeramente inclinado, con pendientes de 1 a 7%. El clima est clasificado como clido hmedo con temperatura promedio mayor a 24 C y precipitacin anual entre 2.000 y 4.000 mm. La vegetacin natural fue reemplazada por pastos y cultivos de subsistencia como el maz, arroz secano y yuca principalmente. Las limitantes principales para el uso agropecuario son la profundidad efectiva, por la presencia de fragmentos gruesos y las fluctuaciones del nivel fretico.
Unidades de Paisaje 9. (UP 09) Esta unidad corresponde a las reas dedicadas a cinagas, cuerpos de agua y reas pantanosas, sin uso aparente, con vegetacin herbcea propia del medio y est representada por 3732.72 has., o en trminos porcentuales ocupan el 8.31%. Unidades de Paisaje 10. (UP 10) La caracterstica principal de esta unidad es el uso actual del suelo, el cual es utilizado para el desarrollo de las zonas urbanas. Se clasifica como tierra sin uso agropecuario y ocupan una extensin de 169.54 has., o el 0.38% del municipio. 7.3.3. Gestin Ambiental Zonas de Importancia Ambiental La evaluacin de las zonas de importancia ambiental se realizan de acuerdo al servicio ambiental que prestan a partir de su funcin protectora y reguladora de ecosistemas primarios o fuentes hdricas. Clasificacin De Las Unidades De Importancia Ambiental
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Zona De Importancia Ambiental Alta Es aquella que por su estructura y composicin biofsica cumple funciones primordiales como reguladoras de las fuentes hdricas, faunsticas y florsticas. Presenta un bajo grado de degradacin, donde la cobertura vegetal est casi sin intervenir y de alta pendiente pero clasificada en unidades de un alto valor potencial como ubicacin, tamao, especialmente con poca intervencin de colonos. De otra parte, las zonas de rondas de los ros principales (100 metros a cada lado) y secundarios (30 metros a cada lado), segn Cdigo Nacional de Recursos Renovables y Proteccin al Medio Ambiente, tambin se consideran zonas de alta importancia ambiental. Zona De Importancia Ambiental Media Son todas aquellas zonas diseminadas por la accin antrpica, siguen cumpliendo una funcin ambiental importante. Entre estas tenemos las zonas de montaa, de lomero y piedemonte con bosque muy fragmentado, rastrojos altos, cultivos de subsistencia y actividad agropecuaria. Zona De Importancia Ambiental Baja Representadas por todas las reas con un alto grado de deterioro de la cobertura vegetal y que han perdido su funcin ambiental por el mal uso que el hombre le ha dado. La cobertura corresponde a rastrojo bajo, pastos manejados, pastos enrastrojados y/o cultivos tecnificados o no tecnificados. Descripcin de las Unidades Dentro del municipio se localizaron 9 unidades de importancia ambiental (ver Mapa No. 8), y se describen a continuacin: Unidad 1. (UAA 1) Esta Unidad ocupa una extensin de 3732.72 has., o el 8.31% y corresponde a los cuerpos de agua compuesta por el Brazo de Loba del ro Magdalena, el Brazo Papayal, las cinagas y todos los cuerpos de agua presentes en el municipio. Las quebradas tambin forman parte de las zonas de importancia ambiental alta, con una franja de proteccin de 100 y 30 metros a lado y lado de los ros y quebradas respectivamente. Esta unidad aunque tenga gran intervencin del hombre, debido a la gran explotacin pesquera y forestal, no deja de ser una superficie de gran importancia por su contenido bitico y adems es recurso regulador del clima. En un futuro y mediante procesos de rehabilitacin y conservacin se har mucho ms importante. Unidad 2. (UAM 2) Se encuentra localizada en la parte norte del municipio con 907.82 has., que son el 2.02%, con una importancia ambiental media, pertenece a zona de inundacin y esto representa una superficie mitigadora de inundaciones, lo que hace que debe conservarse y preservarse. Esta
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superficie tiene un desarrollo agropecuario en determinadas pocas de ao. En ella se encuentran localizadas minas de explotacin subterrnea y de maquinaria pesada. Unidad 3. (UAB 3) Esta unidad corresponde a una zona de planicie con una superficie de 4152.47 has., o al 9.25% del municipio. Tiene una baja importancia ambiental, debido a la escasa cobertura vegetal y pertenece a una regin de explotacin agrcola principalmente y de actividad ganadera. Los drenajes estn cubiertos por una escasa vegetacin nativa y aminorada por la inadecuada prctica de quema para la preparacin de los terrenos para la agricultura. Unidad 4. (UAM 4) Esta zona pertenece a una superficie 6618.66 has., o al 14.74% del municipio y se caracteriza por los planos de inundacin y comprende las mrgenes del Brazo de Loba y Papayal hasta la regin de Mataperros. Es de una zona de gran intervencin humana, con actividad agropecuaria por eso se clasifica como de importancia ambiental media. Esta superficie presta un alto valor protector productor, que alivia la amenaza de inundacin sirviendo como colchn disipador, por lo tanto se debe conservar y preservar para que en un futuro sean mas importantes ambientalmente y se le pueda dar un uso adecuado. Unidad 5. (UAM 5) Est representada por 4404.01 has., que son el 9.81% de la superficie total y est constituida por lomero perteneciente a la Cuchilla Playitas; presenta zonas protectoras productoras, con un relieve fuertemente ondulado a moderadamente escarpado, con gran intervencin humana. Se encuentra una actividad agrcola de subsistencia y un arreglo silvopastoril. Pertenece a una importancia ambiental media. Unidad 6. (UAA 6) Se encuentra localizada en el cerro Guacharaco y representa una extensin de 472.36 has., o en trminos porcentuales el 1.05%; tiene una vegetacin tipo bosque natural intervenido protector productor, con poca pero marcada degradacin por la accin antrpica. Dadas las condiciones de la zona se ubica como zona de importancia ambiental alta y se le debe de dar un trato de recuperacin en proteccin y produccin, en flora y fauna por que all an se mantienen especies en va de extincin, dada por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza IUCN. Unidad 7. (UAB 7) La unidad tiene un rea de 10433.25 has., que representan el 23.24% del municipio. Es una zona de relieve plano a fuertemente ondulado y moderadamente quebrado, para cultivos de subsistencia y ganadera. Son suelos moderadamente profundos a superficiales; es considerada como zona de importancia ambiental baja, debido a la gran deforestacin y
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actividad silvopastoril y agro-silvopastoril. Dentro de esta unidad se localizan las cabeceras rurales de Papayal y El Jobo. Unidad 8. (UAM 8) Corresponde a una superficie de 12802.97 has., o al 28.52% del municipio y se encuentra localizada entre la regin Cuatro Bocas, La Sabana y el Brazo Papayal. Es una zona de lomero con actividad agropecuaria con gran parte en rastrojos. Con pequeos sectores protectores productores hacen de esta zona una unidad de importancia ambiental media. Unidad 9. (UAM 9) Comprende 1198 has., o el 2.67% de la superficie total y est constituido por la zona de lomero del sur del municipio, cuya superficie se encuentra una actividad silvopastoril y una agricultura de subsistencia y una pequea parte en cultivos ilcitos. Tambin se encuentra de manera muy puntual zonas protectoras productoras. Esta se registra como zona de importancia ambiental media debida a su gran deforestacin y actividad de pobladores dispersos. Anlisis de las Unidades de Importancia Ambiental La quema y tala de los bosques son las principales causas de la destruccin de los hbitats en el municipio; esto ha venido ocurriendo desde pocas precolombinas y por ende la extincin de especies de flora y fauna, la degradacin y prdida de los ecosistemas originales o primarios. La calidad y la cantidad de los recursos disponibles del medio ambiente determinan la conservacin de las especies de flora y fauna, pues es de all donde obtienen la energa suficiente para el desarrollo de sus procesos biolgicos, como anidacin, reproduccin, dispersin y declinacin biolgica o cumplimiento del ciclo biolgico. En la medida que haya disponibilidad de hbitats bien ordenados, se les garantiza la sobrevivencia de las poblaciones genticamente y demogrficamente sanos y vigorosos, es decir especies viables. Un aspecto importante es tener calidad, cantidad y distribucin de hbitats. Cuando no se encuentran las condiciones ptimas se produce la fragmentacin de los hbitats. Este factor conduce a hbitats pequeos y aislados que afectan la viabilidad de las poblaciones de especies. Se puede considerar que la fragmentacin es el principal factor de la disminucin de las poblaciones faunsticas y florsticas silvestres. La fragmentacin es originada a raz de explotacin inadecuada de los bosques, debido a la mal denominada ampliacin de la frontera agrcola, a la degradante explotacin faunstica y florstica. La cobertura original del bosque es destruida y reemplazada por pastos nativos o mejorados para ganadera o reemplazados por cultivos intensivos o de pan coger, dejando apenas unos pocos sectores de cobertura vegetal primaria. AMENAZAS
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La amenaza natural se puede definir como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno o evento potencialmente desastroso (deslizamientos, avalanchas, inundaciones etc.), durante cierto periodo de tiempo en un sitio especfico. Las reas de amenazas son aquellas zonas con un alto potencial de degradacin o deterioro. La identificacin y zonificacin de amenazas naturales incluye la integracin y anlisis de varios factores tales como la estabilidad del terreno, tipo de suelo, susceptibilidad a los procesos erosivos y clasificacin de las variables climticas. El anlisis integral de todas estas variables permite llegar a una caracterizacin ms real del medio fsico, como elemento fundamental para la determinacin de las zonas de amenazas. Consideracin de las Amenazas Existen tres componentes a considerar: amenaza como tal, vulnerabilidad y riesgos: Amenaza: dentro de las amenazas se debe considerar los siguientes aspectos:
La experiencia de los pobladores y registros histricos de desastres identifican y clasifican los fenmenos que pueden causar dao; con base en fenmenos especficos que se presentan en una misma regin, pueden ser diferentes y eventualmente concurrentes en el tiempo. Su origen obedece a causas naturales o inducidas por el hombre, aunque en ocasiones se presenta la combinacin de las dos. Dentro de los fenmenos geolgicos naturales se encuentran los tsunamis, los sismos (conocidos como temblores o terremotos), las erupciones volcnicas y los fenmenos en remocin en masa a las que pertenecen los derrumbes o deslizamientos. Otros fenmenos son los climticos como las inundaciones, las tormentas, las mareas y las sequas. Dentro de los fenmenos no naturales producto de la accin del hombre y que se podran catalogar como amenaza ambiental se puede incluir la contaminacin ambiental, la deforestacin y la desertizacin. Identificados los fenmenos, se establece un nivel de gravedad cuantificndolo en trminos de magnitud y frecuencia con que ellos se podran presentar en un periodo especfico. Podemos anotar que un evento de mayor intensidad probablemente ocurrir con menor frecuencia. Una vez evaluada la amenaza, deber presentarse para el propsito del ordenamiento territorial. La mejor manera es la presentacin cartogrfica en mapas que muestran la distribucin espacial de la amenaza. Vulnerabilidad: Se define como la condicin en que se encuentran las personas y los bienes expuestos a un grado de amenaza determinada en relacin con su capacidad o inhabilidad para afrontar o soportar la accin de un evento posible. Riesgos: Son todos aquellos que constituye la sociedad y el medio ambiente fsico. Entre ellos estaran la vida y la salud de las personas, las actividades econmicas incluyendo trabajo, equipos, cosechas, ganado, viviendas, acueductos, alcantarillados, etc. Tambin se tienen elementos del medio natural como son las corrientes de agua, los bosques de flora y fauna, el aire, etc. Las amenazas se clasifican segn el tipo de riesgo que presenten, en altas o bajas;
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Amenazas Altas Por Deslizamiento: Son todos aquellos fenmenos de inestabilidad del terreno y ocurren con una remocin en masa, causado por agentes como el agua, la gravedad y la pendiente. Todo esto conlleva a una fracturacin de la roca y socavamiento de las laderas entre otros; la accin antrpica tambin es un agente causante de deslizamientos, originado en la realizacin de obras civiles; un elemento externo que puede generar deslizamientos son los movimientos ssmicos. Por Inundacin: Este tipo de amenaza est restringido a las reas bajas, en las llanuras de los ros en donde la topografa y la forma del terreno favorece la acumulacin de agua desbordada de las corrientes superficiales. Este fenmeno est asociado a los periodos de alta pluviosidad, las caractersticas de las cuencas y su dinmica fluvial. Por Contaminacin de los Residuos Slidos y Lquidos: Este tipo de amenaza se localiza principalmente a lo largo de los cauces que pasan por las reas ms pobladas o cerca de sectores donde el nivel cultural de la comunidad es bajo y a su vez con necesidades bsicas insatisfechas, y en reas con explotacin minera. Amenazas Bajas Son todas las acciones de la naturaleza que ejercen en baja medida una amenaza de carcter destructivo. Dentro de estas amenazas se pueden ubicar las causadas por el hombre como la tala y posterior quema; esta a su vez puede convertirse en amenaza alta o baja dependiendo de la magnitud con que se desarrolle. Descripcin de las Unidades de Amenazas Unidad 1. (Inundacin) Esta unidad se caracteriza por estar expuesta a amenazas por inundacin sobre todo en las pocas de invierno. Se encuentra en las zonas aledaas a los ros Brazo de Loba del ro Magdalena y Brazo Papayal. Esta rea de 7480.25 has., representada por el 16.66% es la de mayor riesgo de amenaza por inundacin especialmente las viviendas concentradas y dispersas con una infraestructura deficiente. Se encuentra localizada en relieve de planos de inundacin con pendientes menores al 3%. Unidad 2. (Deslizamiento) Se encuentra localizadas en las reas de influencia de la explotacin minera y ocupa una superficie de 28.69 has., en alto riesgo de amenaza, especialmente por deslizamientos en las minas subterrneas, debido a que no cuentan con una infraestructura tecnificada y 17826.86 has., muestran un tipo de amenaza baja dada por las caractersticas del terreno. Toda la zona del municipio considerada como zona de alta estabilidad, poco susceptible a los deslizamientos, se puede clasificar como una zona baja de amenaza natural.
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Exste en pequeos sitios muy puntuales una remocin en masa. En la zona de planicie, piedemonte, lomero y montaa sufre una leve erosin o prdida de suelo por arrastre por aguas de lluvia y otra ocasionada por las llamadas patas de vaca. Unidad 3. (Incendios Forestales) Hacen parte de esta unidad las poblaciones urbanas y mineras con una extensin de 19174.18 has., de amenaza alta debido a que contribuyen al suministro de basuras por no tener un buen mtodo e infraestructura de eliminacin de residuos slidos y lquidos que sin duda genera una amenaza en la salud de la comunidad. Otra amenaza de riesgo es el corredor del oleoducto SAGOC, por derrames de crudo a las fuentes hdricas o incendios por atentados. Un rea de 21815.47 has., de amenaza baja representada por toda la zona de planos de inundacin. Unidad 4. (Contaminacin) Ocupa una extensin de 325.29 has., de amenaza alta en las zonas urbanas y el corredor del oleoducto; la zona restante con 44566.62 has., representan un tipo de amenaza baja. (Tomado
EOT, Municipal)
Objetivo Estratgico. Garantizar la sostenibilidad ambiental mitigando los efectos negativos que genera la explotacin inadecuada e informal de nuestro patrimonio natural. Sectores de competencia Proteccin de la biodiversidad Ordenamiento territorial Zonas de reas protegidas Gestin ambiental
7.4. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Las situaciones que contravienen la ley en el Municipio son preocupantes, la avanzada delos grupos al margen de la ley, los delitos contra los ciudadanos, como robos, violacionesa menores de edad, abigeato, homicidios, ameritan unas acciones que involucren a losactores que representan al estado como son la Polica Nacional, Fiscala Nacional,PersoneraMunicipal y todas las dependencias de investigacin, con el fin de
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disminuirestos delitos. Tambin el consumo de sustancias alucingenas es de tener en cuenta. OBJETIVO GENERAL Implementar una poltica de cultura ciudadana, que genere pertenencia. OBJETIVOS ESPECIFICOS Prevencin, se debe intervenir los sitios y realizar acciones en zonas criticas Control policial, acciones que ataquen las causas Formulacin del Plan integral de seguridad ciudadana PROGRAMA San Martin Municipio Seguro Objetivo Estratgico. Disear acciones desde la administracin municipal y la polica nacional, conjuntamente con las autoridades de justicia para afianzar las relaciones de convivencia y respeto a la vida y a la proteccin de los derechos humanos, individuales y colectivos. 7.4.1. Equipamiento Colectivo Generar los espacios fsicos, tecnolgicos, humano y financieros que permita el buen funcionamiento de la administracin, con el fin de generar la tranquilidad y armona de los ciudadanos en todo el territorio. 7.4.2. Cultura La cultura es el medio que nos permite contribuir al desarrollo de una regin cuando se le apropia de manera colectiva, como una disciplina capaz de generar bienestar a todos, de igual forma las expresiones que generan identidad en nuestra regin necesitan fortalecerse y rescatar los valores olvidados. 7.4.3. Recreacin Dotar y adecuar espacios para el esparcimiento colectivo de todos los ciudadanos, que permitan fortalecer los lazos familiares. 7.4.4. Deporte Fomentar una cultura deportiva que permita la competitividad local y regional, para nuestros deportistas, adecuando y dotando la infraestructura fsica, para la prctica de las diferentes actividades.
Meta de Resultado
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Personas que utilizan las bibliotecas pblicas de la comunidad escolar y la ciudadana. 3.500
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el conocimiento. Contribuir al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos. Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural.
Porcentaje de nios y nias menores de 6 aos beneficiados de programas que promueven los derechos culturales.
400
Personas que asisten a escuelas de formacin musical y artista. Bienes que conforman el patrimonio cultural del municipio identificados, creados y promovidos. Expresiones de industria cultural creadas en el municipio. Sistema municipal de cultura diseado e implementado. Nmero de bienes de inters cultural restaurados Nmero de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada) Nmero de instituciones educativas que participan en actividades deportivas. Nmero de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Acadmicas (Suprate) Nmero de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales.
200
Fortalecer la apropiacin social del Patrimonio Cultural. Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales. Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura. Restaurar bienes de inters cultural.
3 1 10 1000
Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva.
Incrementar la participacin de jvenes en actividades deportivas.
60
Programa Estratgico
Objetivo Producto
Meta de Producto
Proyecto
Aumentar el nmero de bibliotecas con acceso a internet
Nmero de bibliotecas con acceso a internet
Mejoramiento de la Infraestructura de las Bibliotecas Municipales
PE 1 : Vamos a Leer
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Nmero de nuevas colecciones adquiridas para la biblioteca pblica Nmero de dotaciones de medios audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pblica
Aumentar el nmero de nuevas colecciones adquiridas para la biblioteca pblica
10
Dotacin de las Bibliotecas Municipales
Aumentar el nmero de dotaciones de medios audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pblica
Aumentar el nmero de bibliotecarios formados
Nmero de bibliotecarios formados
Formacin de Bibliotecarios
Aumentar el nmero de programas para facilitar acceso de la poblacin a los materiales de la biblioteca (en especial a los que no estn en la cabecera municipal)
Nmero de programas para facilitar acceso de la poblacin a los materiales de la biblioteca (en especial a los que no estn en la cabecera municipal)
Acceso a Materiales Didcticos
Construir bibliotecas en la zona rural.
Nmero de bibliotecas en la zona rural construidas.
Construccin de Bibliotecas
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Aumentar el nmero de dotaciones a bibliotecas y/o centros integrales de atencin a la primera infancia, con material bibliogrfico, audiovisual, musical y ldico
Nmero de dotaciones a bibliotecas y/o centros integrales de atencin a la primera infancia, con material bibliogrfico, audiovisual, musical y ldico.
Aumentar el nmero de programas de formacin cultural dirigidos a padres de familia y responsables del cuidado de los nios
Nmero de programas de formacin cultural dirigidos a padres de familia y responsables del cuidado de los nios
Formacin Cultural dirigido a los Padres
Aumentar el nmero de familias vinculadas a programas de formacin con la primera infancia
Nmero de familias vinculadas a programas de formacin con la primera infancia
100 La primera Infancia de la Mano con la Cultura
Aumentar el nmero de programas de formacin creados y/o fortalecidos para la primera infancia
Nmero de programas de formacin creados y/o fortalecidos para la primera infancia
La primera Infancia de la Mano con la Cultura
Aumentar el nmero de nios vinculados a programas de formacin cultural (escuelas de danza, pintura, teatro, msica) PE 2 : Trabajando la Cultura en la Primera Infancia.
Nmero de nios vinculados a programas de formacin cultural (escuelas de danza, pintura, teatro, msica)
300
La primera Infancia de la Mano con la Cultura
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Nmero de personas formadas en procesos de formacin cultural para la primera infancia.
Aumentar el nmero de personas formadas en procesos de formacin cultural para la primera infancia.
10
Gestores Culturales para la Primera Infancia
Aumentar el nmero de horas dedicadas a los procesos formativos en: danza, msica, literatura, artes visuales y teatro
Nmero de horas dedicadas a los procesos formativos en: danza, msica, literatura, artes visuales y teatro
Aumentar el nmero de personas en procesos formativos en las escuelas de artes
Nmero de personas en procesos formativos en las escuelas de artes Nmero de artistas formados Nmero de grupos culturales creados y fortalecidos Numero de programas culturales en circulacin en el municipio Nmero de programas culturales realizados en la zona rural Nmero de adquisiciones y/o mantenimientos a los instrumentos para el desarrollo de las expresiones artsticas
100
Aumentar el nmero de artistas formados
100
Aumentar el nmero de grupos culturales creados y fortalecidos
Aumentar el nmero de programas culturales en circulacin en el municipio
Aumentar el nmero de programas culturales realizados en la zona rural
Aumentar el nmero de adquisiciones y/o mantenimientos a los instrumentos para el desarrollo de las expresiones artsticas PE 3: La Escuela Formando Cultura.
2 Funcionamiento de la Escuela de Formacin Artstica
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Nmero de instrumentos disponibles para el desarrollo de actividades artsticas
Aumentar el nmero de instrumentos disponibles para el desarrollo de actividades artsticas
10
Aumentar el nmero de bienes de inters cultural identificados
Nmero de bienes de inters cultural identificados
10
Nmero de Aumentar el nmero de personas personas formadas en Vigas formadas en del Patrimonio Vigas del Patrimonio Nmero de programas para Aumentar el nmero de divulgacin y programas para divulgacin conocimiento de y conocimiento de bienes de bienes de inters patrimonial inters patrimonial
Aumentar el nmero de programas de conservacin y mantenimiento de bienes de inters cultural
Nmero de programas de conservacin y mantenimiento de bienes de inters cultural
1 Mantenimiento de los bienes culturales.
Aumentar el nmero de programas de difusin del patrimonio cultural inmaterial desarrollados
Nmero de programas de difusin del patrimonio cultural inmaterial desarrollados
Aumentar el nmero de programas para la circulacin de las manifestaciones culturales del municipio PE 4: Apropiando la Cultura Sanmartinense.
Nmero de programas para la circulacin de las manifestaciones culturales del municipio
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Nmero de personas que acceden a las actividades culturales programadas
Aumentar el nmero de personas que acceden a las actividades culturales programadas
400
Nmero de programas Aumentar el nmero de desarrollados programas desarrollados que estimulen la que estimulen la apropiacin de apropiacin de saberes para saberes para la la construccin de la construccin de identidad colectiva la identidad colectiva Estrategias Acceso patrimonio cultural 1 Aumentar el nmero de programas dirigidos al fomento de la memoria local Nmero de programas dirigidos al fomento de la memoria local Nmero de personas que asisten a los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local de al
Aumentar el nmero de personas que asisten a los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local
Fortalecer la Cultura Local 400
Aumentar el nmero de emisoras comunitarias creadas y/o fortalecidas.
Nmero de emisoras comunitarias creadas.
Fortalecer los medios de comunicacin
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Nmero de industria cultural creada.
Aumentar el nmero de industria cultural creada. PE 5: Desarrollo de la Industria Cultural.
Fomento de la industria cultural.
Nmero de organizaciones Aumentar el nmero de identificadas organizaciones identificadas para la para la formacin en formacin de emprendimiento cultural emprendimiento cultural
Nmero de organizaciones Aumentar el nmero de formadas en organizaciones formadas en emprendimiento emprendimiento cultural en cultural en coordinacin con los niveles coordinacin departamental y nacional con los niveles departamental y nacional
Creacin del Sistema Municipal de Cultura 1
Aumentar el nmero de organizaciones culturales apoyadas
Nmero de organizaciones culturales apoyadas
Gestionar convenios culturales
Acto administrativo de creacin del Crear el Consejo Municipal Consejo de Cultura y reglamentacin Municipal de del funcionamiento Cultura y reglamentacin del funcionamiento Nmero de sesiones del consejo municipal de cultura realizadas. Nmero de construcciones nuevas para el desarrollo de actividades culturales
Apoyar la realizacin de las sesiones del consejo municipal de cultura realizadas
Mejoramiento y mantenimiento de la Infraestructura Cultural del Municipio
Aumentar el nmero de construcciones para el desarrollo de actividades PE 6: Creando el culturales Sistema Municipal de Cultura.
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Realizar mantenimiento o reparacin de infraestructura cultural
Nmero de programas de mantenimiento o reparacin de infraestructura cultural
Aumentar el nmero de programas de actividad fsica realizados.
Nmero de programas de actividad fsica realizados.
Programa de Actividad Fsica en el Municipio de San Martn de Loba Bolvar
Aumentar el nmero de campeonatos organizados y PE 7: Haciendo Deporte patrocinados para una Vida Saludable.
Nmero de campeonatos organizados y patrocinados
Desarrollo de Campeonatos Municipales
Aumentar el nmero de programas de actividad fsica dirigidos al adulto mayor realizados
Nmero de programas de actividad fsica dirigidos al adulto mayor realizados
Nmero de programas de Aumentar el nmero de actividad fsica programas de actividad dirigidos a fsica dirigidos a personas en personas en situacin de discapacidad situacin de realizados. discapacidad realizados
Desarrollo de Programas Deportivos para la Poblacin Vulnerable 6
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Nmero de escenarios deportivos en funcionamiento Nmero de escenarios deportivos recuperados Nmero de escenarios deportivos y recreativos construidos Nmero de proyectos implementados para incrementar la participacin deportiva en instituciones educativas Nmero de jvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y tcnicas para un mejor desempeo deportivo
Aumentar el nmero de escenarios deportivos en funcionamiento.
10 Adecuacin de Espacios Deportivos 8
Aumentar el nmero de escenarios deportivos recuperados
Aumentar el nmero de escenarios deportivos y recreativos construidos.
Construir escenarios deportivos
Aumentar el nmero de proyectos implementados para incrementar la participacin deportiva en instituciones educativas.
Inclusin de las Instituciones Educativas en el Deporte
Aumentar el nmero de jvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y tcnicas para un mejor desempeo Fomento de la deportivo. participacin de jvenes en actividades deportivas.
200
Capacitar a los jvenes en temas deportivos
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7.5. EQUIDAD DE GNERO.

Objetivo Estratgico. Aumentar la participacin de los diferentes grupos poblacionales asentados en el municipio de San Martin de Loba, consolidando la presencia de la mujer Lobana en el mercado laboral formal y la vida poltica administrativa local.
Sectores de Competencia La Mujer Poblacin Afrodescendiente 7.5.1. La Mujer La mujer ocupa un lugar no reconocido en san Martn por lo que resulta necesarioapoyarle con iniciativas que busquen mejorar su calidad de vida, reconociendo as supapel importante en la historia de nuestro territorio, existen fortalezas que podemos utilizar para que contribuyan al logro de los objetivos trazados en las polticas pblicas del orden Internacional, Nacional, Departamental y Municipal, dando prioridad a los grupos ms vulnerables, en este caso mujeres cabeza de hogar, en situacin de desplazamiento, mujeres vctimas de abuso sexual, mujer maltratada. OBJETIVO GENERAL Garantizar la participacin activa de la mujer en el Desarrollo del Municipio, respetando suautonoma y capacidad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Mujer microempresaria Asociaciones Acceso a crditos Equidad de gnero Asistencia jurdica en los casos de violencia contra la mujer Asistencia jurdica y sicolgica en los casos de abuso sexual
7.5.2. Poblacin Afrodescendientes OBJETIVO GENERAL Garantizar la participacin activa de la poblacin afro residente en el Municipio, respetando suautonoma y cultura. OBJETIVOS ESPECIFICOS
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Generacin Cultura de Respeto Apoyo a las Organizaciones Apoyo Institucional en contra de la Discriminacin Consolidacin de la Poltica de Integracin Social Asistencia jurdica en los casos que lo requieran
ACTIVIDADES
Visin Compartida Objetivo general del plan Objetivos estratgicos Programas estratgicos Lnea base Meta de resultado Subprogramas Sectores de competencia comprometidos y metas de producto asociadas.
En el 2020 San Martn de loba ser productivo en lo econmico, diverso en lo cultural, equitativo en lo social, sustentable en lo ambiental, y gobernable en lo polticoadministrativo con proyeccin nacional como municipio ejemplo que supera sus dificultades a travs del dilogo y la cooperacin.
Disear un listado de acciones tcnicas que garantice la participacin en los beneficios del desarrollo a todas las personas y grupos sociales del Municipio de San Martn de Loba, Creando las condiciones institucionales de la Administracin actual, como condicin bsica para el desarrollo sostenible y sustentable.
Aumentar la participacin de los diferentes grupos poblacionales asentados en el municipio de San Martin de Loba, consolidando la presencia de la mujer Lobana en el mercado laboral formal y la vida poltica administrativa local2,
El otro como es. Mujeres emprendedo ras
Caractersticas particulares Lucha contra la indiferencia Mujeres empresarias Mujeres y vida publica Mujeres y familia
La mujer Poblacin afrodescendi ente
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7.6. PLANEACIN ESTRATGICA

El xito de la Administracin estar basado en una buena planeacin, que la misincumpla con lo establecido en la visin del Municipio, con un diagnstico claro Municipal eidentificando las debilidades y fortalezas con las que contamos para la competitividad, quenos permita, afrontar los retos de un mundo globalizado. La promocin de las reas de desarrollo territorial es una iniciativa congruente con los postulados del Proyecto de Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial058/10-C, presentado al Congreso de la Repblica por el Gobierno nacional el 23 de agosto de 2010. En este proyecto se proponen esquemas asociativos territoriales para promover procesos de desarrollo concertados, alrededor de proyectos integrales y estratgicos de propsito comn, de alcance regional y nacional con el fin de atender fenmenos especficos de carcter econmico, social, cultural, ambiental, urbano regional, y de desarrollo fronterizo y costero. Los esquemas asociativos incluyen las regiones administrativas y de planificacin, las asociaciones de departamentos, las reas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificacin, las asociaciones de municipios y/o territorios indgenas. Estos esquemas constituyen un instrumento de promocin de la unin de esfuerzos no slo entre el sector pblico, sino de ste con el sector privado, para de esta manera generar alianzas y sinergias para el desarrollo alrededor de proyectos integrales estratgicos como los que se estaran promoviendo mediante la conformacin de reas de desarrollo alrededor de ejes de integracin. As mismo el proyecto de Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial 058/10-C contempla la figura del convenio o contrato-plan como el instrumento que permite la ejecucin asociada de proyectos estratgicos de desarrollo regional. Tomado PDN, Prosperidad para todos Objetivo estratgico. Articular con los distintos niveles, autoridades y actores pblicos y privados, acciones que definan a la gestin pblica como una actividad natural del Alcalde y su equipo de gobierno para permitir la participacin activa de la comunidad y lograr el municipio que todos queremos, lograr la integracin regional fomentando el trabajo conjunto con los municipios vecinos para jalonar proyectos de impacto regional que beneficien a las comunidades. Sectores de Competencia Gestin Pblica Local Banco de programas y proyectos Finanzas Pblicas Municipales 7.6.1. Gestin Pblica La administracin encaminara sus esfuerzos al logro de los resultados trazados por la misma a travs de una gestin que permita dinamizar el proceso administrativo, para lo cual se debe imprimir un dinamismo acorde a los nuevos postulados sobre gestin pblica, el Alcalde es un gerente de lo pblico y por lo tanto debe gestionar los recursos fsicos, humanos y financieros para el logro de los fines de la empresa que dirige, lo cual se logra con la conformacin de un buen equipo de gobierno, insumos necesarios para el funcionamiento de la administracin,
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tecnologas de avanzada, y una direccin que permite resultados a corto, mediano y largo plazo. 7.6.2. Banco de Programas y Proyectos El Municipio contara con un banco de proyecto que identifique, formule, y elabore losproyectos necesarios, para participar en todas las convocatorias a nivel nacional,Departamental e internacional, esto incluye proyectos. Proyectos productivos Proyectos ambientales Proyectos educativos Proyectos sociales Proyectos de infraestructura (entre otros)
7.6.3. Finanzas Pblicas Municipales El Municipio de san Martin de loba tiene unas finanzas muy golpeadas, el 30% por ciento de los recursos del Municipio son descontados por los ms de 300 embargos que cursan en contra de la entidad, la deuda pblica asciende a 130 millones de pesos representados en un crdito realizado con el banco agrario, y la pignoracin del SGP, sector agua potable y saneamiento bsico, por un valor de 4.465 millones de pesos a veinte aos, lo que permitira solucionar el problema del agua en el Municipio sin que hasta el momento se tengan resultados concretos sobre el tema. Estrategia: Lograr el saneamiento financiero del Municipio a travs de acciones Jurdicas que permitan defender el patrimonio de todos, generando tambin una cultura de pago de los impuestos que generan recursos propios, con el fin contribuir al desarrollo Municipal y fortalecer los ingresos propios. ACCIONES Aplicar las leyes de saneamiento fiscal Organizar el presupuesto que permita priorizar la inversin Ejecutar acciones jurdicas en defensa de los recursos del Municipio Fortalecer los ingresos propios Municipales ACTIVIDADES
Visin Compartida Objetivo general del plan Objetivos estratgicos Desarrollo institucional Programas estratgicos Lnea base Meta de resultado Subprogramas Sectores de competencia comprometidos y metas de producto asociadas.
En el 2020 San Martn de loba ser productivo en lo econmico, diverso en lo cultural, equitativo en lo social, sustentable en
Disear un listado de acciones tcnicas que garantice la participacin en los beneficios del desarrollo a todas las personas y grupos sociales
Articular con los distintos niveles, autoridades y actores pblicos y privados, acciones que definan a la gestin pblica como una actividad natural de el Alcalde y su equipo de gobierno para permitir la
Visin para el futuro Finanzas para un municipi o propio
Iniciativas
locales
Administracin
y ciudana poltica
Municipio
regin
Informacin al
ciudadano
Recaudo Catstrofe Control
Gestin publica Banco de programas y proyectos Finanzas pblicas municipales. Contratacin
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participacin activa de la comunidad y lograr el municipio que todos queremos. tributario
lo ambiental, y gobernable en lo polticoadministrativo con proyeccin nacional como municipio ejemplo que supera sus dificultades a travs del dilogo y la cooperacin.
del Municipio de San Martn de Loba, Creando las condiciones institucionales de la Administracin actual, como condicin bsica para el desarrollo sostenible y sustentable.
Facturacin Mecanismos
de contratacin
7.7. GESTION DEL RIESGO

Principales Amenazas en Bolvar 7.7.1. Inundacin Es la Mayor amenaza que tiene el departamento, afecta aproximadamente el 70% de los Municipios, siendo los ms vulnerables los situados en las regiones del bajo cauca, magdalena medio bolivarense, las lobas, depresin momposina y canal del dique. Creciente del Rio Magdalena Por la ubicacin que tiene el territorio en la margen izquierda del rio Magdalena, parte de este se inunda cuando se supera la cota de inundacin, especialmente en los tres ltimos aos con los fenmenos presentados con la nia, lo cual demostr el alto grado de vulnerabilidad que presentaba el Municipio, esto afecta los Barrios de el Carmen, Venecia, el camelln, en la cabecera municipal, y un 40% del corregimiento de Chimi.
Brazo de Papayal Esta cuenca que atraviesa parte del territorio y recorre los corregimientos de papayal, playitas, y varal, genera inundaciones todos los aos en estos cascos urbanos, afectando la infraestructura de vivienda y produciendo perdidas econmicas por la destruccin de cultivos de pancoger. 7.7.2. Deslizamiento Este evento se registra en zonas de alta pendiente, por la deforestacin de nuestras montaas. las regiones ms afectadas por este fenmeno son: La Serrana de San Lucas en el sur del Departamento y los Montes de Mara en el Centro. 7.7.3. Vendavales Se presentan con ms frecuencia entre los meses de junio y noviembre, afectando a todo el territorio bolivarense, siendo los municipios ms golpeados los de la regin de los montes de mara y el canal del dique. 7.7.4. Derrames de Hidrocarburos
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Por el Departamento atraviesan oleoductos y transitan por nuestros ros y puertos buques tanqueros, como medios para el transporte de petrleo y sus derivados, convirtiendo estas reas en zonas de riesgos por posibles derrames poniendo en peligro la vida de personas, el medio ambiente y la propiedad. 7.7.5. Contaminacin Por explotacin aurfera, es la que ms afecta con los insumos contaminantes que se utilizan en el proceso de explotacin del oro, se han presentado derrame de cianuro en la cuencas hdricas, existen altas cantidades de mercurio concentrado en el aire y en el suelo en las reas de explotacin. La explotacin aurfera ha generado altos grados de contaminacin por el derramamiento de sustancias contaminantes como el mercurio, y cianuro, los cuales son utilizados con gran frecuencia en el proceso de explotacin y lavado, los suelos presentan alto grado de contaminacin, lo mismo que las personas y las cuencas hdricas as como los peces. 7.7.6. Avalanchas Se presentan en las crecidas sbitas que se dan en las quebradas, arroyos, caos o el mismo rio. El Municipio de San Martin de Loba, las principales amenazas se presentan en el siguiente orden: Quebrada de Meja Esta micro cuenca representa gran peligro en la temporada invernal, cuando las lluvias se concentran en las cabeceras y luego se presentan las avalanchas que han cobrado la vida de personas, animales y numerosas prdidas materiales.
Quebrada la Regla Esta micro cuenca tambin presenta riesgo alto en temporada de lluvias debido a que supera su capacidad y se desborda generando avalanchas que significan un riesgo para los habitantes que ocupan el rea de inundacin, interrumpen el trfico terrestre y de animales. 7.7.7. Derrumbes Debido a la explotacin aurfera que se presenta en el Municipio de forma artesanal sin las debidas condiciones de seguridad, se han presentado derrumbes en las minas que han cobrado la vida de personas, siendo los sectores ms vulnerables por las condiciones del terreno: a. Cerro la Chiva b. Cerro Catanga c. Cerro Federico d. Cerro Guacharaco
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7.7.8. Deforestacin En este proceso han influido diferentes factores que han contribuido a que la problemtica represente un peligro constante, existen sectores que presentan un alto grado de desforestacin como la rivera del rio magdalena, las reas de explotacin, las cuencas y micro cuencas. a. Minera, la minera es la actividad que ms madera utiliza en la actividad b. Ganadera Extensiva c. Expansin de la frontera agrcola
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SECCIN II SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS
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CAPITULO I
8.0. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DEL PLAN
El proceso de Seguimiento, Evaluacin y Rendicin de Cuentas del Plan de Desarrollo UNIDOS SOMOS MAS 2012-2015, Ser ejercida por la Secretaria de Planeacin Municipal, con la finalidad de garantizar el adecuado desarrollo de los programas y proyectos aqu estipulados.
8.1. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Para llevar a cabo el proceso de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo UNIDOS SOMOS MAS 2012-2015, se elaboraran los respectivos planes operativos o de accin de cada dependencia, esto con la finalidad de lograr la correlacin y responsabilidad en la ejecucin del mismo, dichos planes deben contener los objetivos de resultados y sus metas. El monitoreo del avance se realizar mensualmente, verificando que se est cumpliendo con lo estipulado en cada lineamiento estratgico, programas, subprograma y proyectos del plan, esto permitir reorientar o tomar acciones de mejoramiento De igual forma cada seis meses cada dependencia responsable de la aplicacin del Plan de Desarrollo UNIDOS SOMOS MAS 2012-2015 Enviara a la Secretaria de Planeacin informe detallado de la ejecucin de los planes de accin, en este se debe detallar el grado de avance de las metas propuestas La Secretaria de Planeacin consolidar la informacin enviada por cada dependencia, para la conformacin de un documento final, que deber contener, el nivel avance consolidado, obstculos presentados, las acciones que se han tomado, al igual que las acciones sugeridas. El informe semestral ser sometido a revisin por parte del Consejo de Gobierno y posteriormente ser enviado al Consejo Territorial de Planeacin CTP para la revisin y emisin del respectivo concepto tcnico.
8.2. RENDICIN DE CUENTAS
En cuanto al proceso de Rendicin de cuentas, el artculo 43 de la ley 152 de 1994 establece que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del Plan de Desarrollo. El Municipio de San Martn de Loba Bolvar, realizar anualmente una reunin pblica para llevar a cabo la rendicin de cuentas, para informar a la comunidad sobre el avance en la ejecucin del Plan de Desarrollo UNIDOS SOMOS MAS 2012-2015, as como tambin de las metas de continuidad, cobertura y calidad relacionadas con los recursos SGP o de los planes de desempeo relacionados con la ejecucin de dichos recursos.
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9.0 IDENTIFICACIN DE PROYECTOS POR SECTOR
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Proyectos Formulacin Plan de Desarrollo Municipal Ajustes PIU Ajustes y Actualizacin, EOT Organizacin y Creacin de Juntas de accin comunal Elaboracin del plan integral de seguridad y convivencia Asistencia jurdica a vctimas de violencia Capacitacin a funcionarios Dotacin de tecnologas para la administracin Municipal Actualizacin de base de datos y archivo Adecuacin y construccin de dependencias Capacitacin poblacin desplazada ley de victimas Formulacin de proyectos institucionales Dotacin de la emisora comunitaria Adquisicin de predios para mejorar la viabilidad Adecuacin y mantenimiento de las dependencias institucionales Gestin de la casa de justicia Lnea base 0 1 1 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Meta 1 1 1 20 1 4 12 global 4 global 4 12 Equipos (4) 4 global 1 Aos 2012-2015 2012 2012 2012 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Proyectos Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones Capacitacin comunitaria en el uso de las TIC Dotacin de TICs a las instituciones educativas Firmar convenios con entidades pblicas o privadas para mejorar el uso de las TIC
SAN MARTIN DIGITAL Lnea base Meta 0 global
Aos 2012-2015
0 0
Global Global
2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
EQUIDAD SOCIAL Y ECONMICA (Desarrollo Desde Lo Local) MINERIA

Proyectos Electrificacin de reas Lnea base 0 Meta 10 Aos 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
0 0 0 2 0 0 0 0 1 1 10 150 has 6 global global Global Global Global 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
mineras Formulacin del plan minero local Capacitacin en el manejo y cuidado de recursos naturales Recuperacin ambiental de reas afectadas Organizacin de los mineros en asociaciones, agremiaciones, comits Asistencia jurdica para gestin de ttulos mineros Dotacin de insumos a mineros Dotacin de la casa del minero Gestin de vinculacin a los servicios de salud Capacitacin para la atencin de emergencias en la exploracin minera Actualizacin y delimitacin en EOT, de las reas mineras Legalizacin en la comercializacin del oro Gestin de alianzas privadas con el sector
0 0 0
1 Global Global
2012 2012-2015 2012-2015
Agricultura
Proyectos Mejoramiento en el mtodo de cultivos tradicionales Adquisicin de un banco de maquinarias agrcola Capacitacin en el manejo y cuidado de recursos naturales Dotacin de insumos al sector primario Capacitacin a las comunidades campesinas en el usos de tcnicas de cultivos innovadoras Capacitacin a las comunidades campesinas sobre organizacin empresarial Organizacin y capacitacin a asociaciones de pequeos ganaderos, agricultores y pescadores Formulacin de proyectos productivos Gestin de titulacin de predios rurales Asistencia en la consecucin de crditos Lnea base 0 0 0 0 Meta Global 1 10 Global Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
0 0 0
global Global Global
2012 2012-2015 2012-2015
Pesca
Proyectos Establecimiento de Lnea base 0 Meta Global Aos 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
proyectos pisccolas en estanques Formulacin de proyectos pisccolas Capacitacin en el manejo y cuidado de recursos naturales Dotacin de insumos al sector pisccolas Capacitacin a las comunidades de pescadores en el usos de tcnicas de pesca innovadoras Capacitacin a las comunidades de pescadores sobre organizacin empresarial Organizacin y capacitacin a asociaciones de pequeos pescadores Dotacin, mantenimiento y adecuacin del laboratorio pisccola
0 0 0
global 10 Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
2012
Ganadera
Proyectos Establecer proyectos de inseminacin para mejorar el pie de cra Dotacin de semillas para mejoramiento de pastos Capacitacin en el manejo y cuidado de recursos naturales Dotacin de insumos al sector Acompaamiento en la gestin de crditos Apoyo a los afectados por la ola invernal Lnea base 0 0 0 0 0 0 Meta Global global 10 Global global global Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Proyectos Formulacin estudios y diseos de proyectos de Alcantarillado zona rural Formulacin, estudios y diseos letrinizacion zona rural cabecera Municipal Establecimiento y puesta en marcha del relleno sanitario Actualizacin del PGIRS AGUA POTABLE SANEAMIENTO BASICO Lnea base Meta 1 10 Aos 2012-2015
0 1 1
1 1 1
2012-2015 2012-2015 2012
ENERGIA ELECTRICA
Proyectos Formulacin estudios y ENERGIA ELECTRICA Lnea base Meta 1 10 Aos 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
diseos de proyectos de electrificacin rural Formulacin, estudios y diseos proyecto de normalizacin elctrica cabecera Municipal
2012-2015
VIVIENDA
VIVIENDA Proyectos Formulacin estudios y diseos de proyectos de vivienda rural Formulacin, estudios y diseos proyecto de vivienda cabecera Municipal Formulacin proyecto vivienda desplazados Formulacin proyecto vivienda damnificados ola invernal Formulacin proyecto vivienda poblacin vulnerable Lnea base 0 Meta 3 Aos 2012-2015
0 0 0
3 3 2
2012-2015 2012-2015 2012-2015
2012-2015
SALUD
SALUD Proyectos Formulacin de estudios y diseos para proyectos del sector salud Adecuacin y mantenimiento de la infraestructura actual Gestin de la ESE, regional Dotacin de la ESE Municipal y puestos de salud locales Seguimiento y evaluacin a lo establecido en la contratacin de salud publica Formulacin del POA Formulacin del plan regional de salud publica Lnea base 0 5 0 5 Meta global 5 1 5 Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
1 0 0
4 1 1
2012-2015 2012 2012
EDUCACIN
EDUCACION Proyectos Formulacin de proyectos para mejorar la infraestructura educativa Construccin y adecuacin de bateras sanitarias Construccin y adecuacin de los comedores escolares Fortalecer el nivel de desarrollo de las competencias bsicas y Lnea base 0 0 0 0 Meta global 12 8 global Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
ciudadanas en los nios y jvenes Capacitacin de competencias a los docentes Capacitacin en el uso de las TIC Capacitacin a estudiantes en las competencias icfes
0 0 0
Global Global 4
2012-2015 2012-2015 2012-2015
TERCERA EDAD
TERCERA EDAD Proyectos Gestin de Ampliacin de cobertura a los subsidios a la tercera edad Promocin de eventos culturales para la tercera edad Capacitacin y acompaamiento en los programas de atencin y prevencin en salud Capacitacin sobre formas de vida saludable Capacitacin a tercera edad en manualidades y artes Capacitacin en el uso de las TIC Fomentar el ingreso a la educacin del adulto mayor Brindar ayuda humanitaria a la poblacin de tercera edad en situacin de abandono Lnea base Global Meta global Aos 2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
0 0 0 0 0
8 Global Global Global Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO Y DESPLAZADOS

POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO y DESPLAZADOS Proyectos Lnea base Meta Capacitacin a poblacin vctima del conflicto armado 0 global sobre la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios Organizacin de la poblacin vctima del conflicto armado 5 8 y desplazados Asistencia institucional, jurdica a vctimas del 0 Global conflicto armado y desplazados Entrega de subsidios para educacin superior a poblacin vctima del 0 Global conflicto armado y desplazados Gestin ante el SENA, para establecimiento de carreras tecnolgicas para poblacin 0 Global vctima del conflicto armado y desplazados Realizacin del diagnstico municipal sobre desercin 0 1 escolar, para atacar las causas Capacitacin comunitaria en 0 Global
Aos 2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
los programas de atencin y prevencin Organizar brigadas peridicas a la poblacin rural Formulacin de proyectos de agua potable rural y veredal Formulacin de proyectos de letrinizacion rural y veredal Capacitacin comunitaria en el manejo de residuos slidos y cuidado del medio ambiente fomentar la participacin de grupos de poblacin vctima del conflicto armado en eventos folklricos regional y local Adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos Fomentar las competencias deportivas locales Creacin de escuelas deportivas locales Dotacin de insumos deportivos a los deportistas Formulacin de proyectos de vivienda a poblacin vctima del conflicto armado, y desplazados Adquisicin de lotes para construccin de proyectos de vivienda a poblacin desplazada Gestionar la titulacin de lotes fiscales urbanos y rurales Formulacin de proyectos de electrificacin urbana y rural Adecuacin y mantenimiento de la red vial terciaria municipal Formulacin estudios y diseos de mejoramiento y adecuacin de la red terciaria municipal Elaboracin del mapa vial municipal
0 0 0
Global 20 20
2012-2015 2012-2015 2012-2015
global
2012-2015
Global
2012-2015
7 0 0 0
7 12 4 Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
2012-2015
Global
2012-2015
0 0 0
Global Global 54,5 km
2012-2015 2012-2015 2012-2015
54,5 km
2012-2015
2012
POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO y DESPLAZADOS Proyectos Lnea base Meta Capacitacin a poblacin vctima del conflicto armado 0 global y desplazados en el uso de las TIC Dotacin de las instituciones educativas con TIC, para atender poblacin vctima 0 Global del conflicto armado y desplazados Capacitacin comunitaria en el cuidado y manejo del 0 Global medio ambiente Brindar asistencia tcnica y jurdica a la poblacin 0 Global minera Formulacin de proyectos 0 Global productivos a poblacin
Aos 2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
vctima del conflicto armado y desplazados Gestin de jornadas de crditos para proyectos productivos de poblacin desplazada Gestionar la titulacin de predios rurales Capacitacin en tecnologas de las produccin e innovacin Conformacin de organizaciones y asociaciones de los sectores productivos Dotacin de insumos agrcolas Conformacin de mipimes Capacitacin a poblacin vctima del conflicto armado y desplazados sobre derechos humanos Fomentar una cultura de respeto por los derechos humanos de las victimas Fomentar la identificacin y organizacin de etnias en el municipio Adecuacin de la infraestructura para la poblacin discapacitada Adquisicin de lote para construccin del centro de atencin a poblacin discapacitada Entrega de subsidios a poblacin discapacitada Realizar diagnostico en el cumplimiento de los ODM Realizar evaluacin y seguimientos a las polticas establecidas en los ODM Ampliacin de cobertura en los programas de primera infancia Fortalecimiento y puesta en marcha de la estrategia de 0 a siempre
2012-2015
0 0
500 ttulos 4
2012-2015 2012-2015
10
2012-2015
0 0 0
Global 2 8
2012-2015 2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
0 0 0
Global 1 4
2012-2015 2012 2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
Proyectos Entrega de fretros a victimas Entrega de ayuda humanitaria en especies Formulacin del censo en caso de atentados o desplazamientos masivos Actualizacin del censo existente Creacin del comit territorial de justicia transicional Formulacin del plan de accin
POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO Y DESPLAZADOS Lnea base Meta 0 0 0 0 0 0 global Global Global 1 1 1
Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012 2012
POBLACIN DISCAPACITADA
POBLACION DISCAPACITADA Lnea base Meta 0 1
Proyectos Adquisicin de predio para construccin del centro de atencin a poblacin discapacitada Entrega de ayuda humanitaria a poblacin discapacitada Realizar el censo a la poblacin discapacitada con su caracterizacin Dotacin de centro de atencin a poblacin discapacitada Entrega de material de apoyo a poblacin discapacitada (Sillas de ruedas, caminadores etc) Capacitacin comunitaria a poblacin discapacitada en manualidades y artesanas Entrega de subsidios econmicos a estudiantes discapacitados
Aos 2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
2012-2015
Global
2012
Global
2012
Global
2012-2015
INFRAESTRUCTURA VIAL
Proyectos Formulacin estudios y diseos de proyectos de vas terciarias Adecuacin y Mantenimiento de Vas Terciarias Construccin de puentes Construccin de vouxcoulvert Mantenimiento y adecuacin va al camelln INFRAESTRUCTURA VIAL Lnea base Meta 2 54km 5 0 0 10 30km 4 6 1km Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA

Proyectos Formulacin Diagnostico de infancia y Adolescencia Construccin de parques infantiles Construccin de sitios de recreacin Campaas de registros y reconocimiento Campaas de aseguramiento Campaas de educacin sexual Dotacin de un aula informtica hogar agrupado Dotacin de tecnologas para los preescolares Participacin en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Proyecto de asistencia alimentaria, cero desnutridos Socializacin de la estrategia de cero a siempre Formulacin de proyectos institucionales Proteccin institucional a los derechos de nios, y nias Dotacin de escenarios deportivos Apoyo a eventos culturales Subsidios de apoyo a educacin superior Construccin de Restaurante Escolar Atencin sicosocial a las familias con maltrato infantil Asistencia jurdica, y sicolgica a los casos de abuso sexual Socializacin de la ley 1098 infancia adolescencia y familia INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA Lnea base Meta 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 20 0 9 0 0 0 20 8 160 10 10% Global 1 12 12 6 6 6 1 Global 1 Global 4 12 Aos 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012 2012-2015 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
2012-2015
MEDIO AMBIENTE
Proyectos Formulacin del Plan de Manejo Ambiental Municipal Construccin de parques ecolgicos Incorporar reas Protegidas Mediante Acuerdos Mantenimiento y Proteccin de sistemas boscosos Reforestacin de las reas criticas SECTOR MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Lnea base Meta 0 0 0 0 0 1 3 4 6 6 Aos 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
0 0 0 0 0 1 0 0 Global has Global has Global has Global has Global has Global has Global Global has 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Mantenimiento de la ronda hdrica Restauracin de la ronda Hdrica Promover actividades agroforestales silvoagricolas Promover actividades agroforestales silvopastoriles Promover coberturas forestales productoras Promover coberturas forestales protectoraproductoras Formulacin de proyectos de recuperacin ambiental Promover conservacin con bosque protector
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Proyectos Formulacin del Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana Dotacin del parque automotor de la polica municipal Acompaamiento policivo en las reas criticas Capacitacin comunitaria en programas de cultura ciudadana Capacitacin comunitaria en las normas de trnsito y transporte Establecimiento de seales de transito Capacitacin comunitaria en derechos humanos
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Lnea base Meta 0 1
Aos 2012
0 0 0
3 Global Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015
0 0 0
global Global Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015
CULTURA EXPRESIONES CULTURALES

SECTOR CULTURA, EXPRESIONES CULTURALES Lnea base Meta 0 0 0 0 global Global Global Global
Proyectos Formulacin de proyectos de apoyo a eventos folklricos Dotacin y adecuacin de la casa de la cultura Declarar patrimonios cultural municipal los bienes, tangibles o intangibles Dotacin de los grupos folklricos municipales Apoyo para la participacin en eventos del orden regional, departamental y nacional Adecuar e Implementar la Biblioteca Municipal con
Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
Acceso a Internet Aumentar el nmero de dotaciones de medios audiovisuales (TV. DVD, Sonido y Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pblica Aumentar el nmero de bibliotecarios formados Aumentar el nmero de programas para facilitar acceso de la poblacin a los materiales de la biblioteca (en especial a los que no estn en la cabecera municipal) Aumentar el nmero de programas de formacin cultural dirigidos a padres de familia y responsables del cuidado de los nios Aumentar el nmero de grupos culturales creados y fortalecidos Aumentar el nmero de programas culturales realizados en la zona rural Aumentar el nmero de bienes de inters cultural identificados Aumentar el nmero de programas para divulgacin y conocimiento de bienes de inters patrimonial Aumentar el nmero de programas de conservacin y mantenimiento de bienes de inters cultural Aumentar el nmero de programas dirigidos al fomento de la memoria local Crear el Consejo Municipal de Cultura y reglamentacin del funcionamiento
2012-2015
2012-2015 2012-2015
2012-2015 0 2
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
2012-2015
Recreacin
SECTOR CULTURA, RECREACION Lnea base Meta 0 0 0 global 12 Global
Proyectos Formulacin de proyectos de construccin de parques Construccin y adecuacin de parques infantiles Construccin y adecuacin de zonas de reas de recreacin
Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Deporte
SECTOR CULTURA, EXPRESIONES DEPORTES Lnea base Meta
Proyectos
Aos
UNIDOS SOMOS MS
0 0 0 12 0 Global Global Global 12 Global 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Formulacin de proyectos de construccin de escenarios deportivos Construccin y adecuacin de escenarios deportivos Apoyo a las competencias deportivas Dotacin de los escenarios deportivos Dotacin de insumos a deportistas para competencias
EQUIDAD DE GNERO.
MUJER
SECTOR CULTURA, EXPRESIONES CULTURALES Lnea base Meta 0 0 0 0 Global Global Global Global
Proyectos Fomentar la participacin de la mujer en la poltica, en la toma de decisiones Capacitacin a mujeres microempresarias Generar una cultura de asociacin y emprendimiento Acompaamiento jurdico y sicolgico a mujeres maltratadas o abusadas Formulacin de proyectos de vivienda de inters social que incluya mujeres cabeza de hogar
Aos 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
Global
2012-2015
Poblacin Afrodescendientes
Poblacin afrodescendientes Lnea base Meta 0 global
Proyectos Formulacin de proyectos que beneficien a esta poblacin Apoyo a las organizacin establecidas en el territorio, con capacitacin Organizacin de los grupos establecidos en el territorio
Aos 2012-2015
0 0
12 Global
2012-2015 2012-2015
PLANEACIN ESTRATGICA
GESTION PUBLICA LOCAL, BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES Proyectos Lnea base Meta Aos Gestin de recursos fsicos, humanos y financieros, para 0 Global 2012-2015 el logro de los objetivos de la entidad Dotacin de insumos y tecnologas de punta para la o global 2012-2015 alcalda Municipal Establecimiento del banco 0 1 2012-2015 de programas y proyectos Formulacin de proyectos 0 global 2012-2015 productivos Formulacin de proyectos 0 Global 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
0 0 1 0 0 0 Global Global 1 global Global global 2012-2015 2012-2015 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015
educativos Formulacin de proyectos sociales Formulacin de proyectos de infraestructura Actualizacin y ajustes del EOT Aplicar las leyes de saneamiento fiscal Fortalecer la inversin social Ejecutar acciones jurdicas en defensa del Ente
Proyectos Formulacin del proyecto de gas natural en el zodes de las lobas Formulacin del proyecto de matadero regional para el zode de las lobas Creacin de la asociacin, zona especial de planificacin o el mecanismo concertado que permita la competitividad Gestin de una ESE, regional con servicio especializado Formulacin de proyectos de infraestructura vial, puentes que permitan la comunicacin en el zode de las lobas Establecimiento de un zona de puerto de carga especial para mejorar el transporte fluvial Trabajar conjuntamente en el ordenamiento ambiental y territorial de las lobas
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL Y LOCAL Lnea base Meta 0 global
Aos 2012-2015
Global
2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
Global
2012-2015
2012-2015
2012-2015
GESTION DEL RIESGO

GESTION DEL RIESGO Lnea base Meta 0 0 has 1 0 1 0 0 0 1 12 has 3 6 1 6 4 global
Proyectos Formulacin Diagnostico de impacto ambiental Municipal Reforestacin de la rivera del rio con bosque protector Construccin de jarillones de proteccin Capacitacin comunitaria en el manejo y cuidado del medio ambiente Implementacin del Plecs Recuperacin de cuencas y micro cuencas Mejoramiento de las condiciones de seguridad en la exploracin minera Implementacin de tecnologas limpias para la
Aos 2012 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
UNIDOS SOMOS MS
exploracin minera Adecuacin y mantenimiento de la infraestructura afectada por la ola invernal Reubicacin de las viviendas ubicadas en zonas de riesgo Monitorio y vigilancia de las reas de riesgo Formulacin de proyectos Ambientales Gestin institucional para la disminucin del riesgo Dotacin de insumos a mineros
0 0 1 0 0 0
global global Global Global Global Global
2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015
BIBLIOGRAFIA
Programa de Gobierno Unidos somos ms Plan Regional de Salud Municipal 2012 Ley 1448 de 2011 y decretos reglamentarios Objetivo de Desarrollo del Milenio Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para todos Esquema de ordenamiento Territorial Diagnstico de infancia y adolescencia Municipal 2012 Plan integral nico actualizado y ajustado 2012 Plan de desarrollo Departamental Bolvar Ganador
UNIDOS SOMOS MS
10. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

PDM San Martín de Loba - Bolívar UNIDOS SOMOS MAS

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "UNIDOS SOMOS MAS"

SAN MARTIN DE LOBA BOLIVAR 2012-2015

ALBEIRO AISLANT MORA ALCALDE MUNICIPAL

"PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL UNIDOS SOMOS MAS 20122015"

CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015

CONCEJO MUNCIPAL DE PLANEACION

. 57 58 58 ... 58 ... 58 . 58 . 58 .. 59 ... 59 ....... 62 ....... 65 .. 67

PARTE GENERAL Y ESTRATEGICA

ALBEIRO AISLANT MORA. Alcalde Municipal San Martn de Loba - Bolvar.

SAN MARTIN DE LOBA

CHIMI EL JOBO EL VARAL PAPAYAL

3.2.1. Sector Salud Sector Salud Cabecera Municipal

Sector Salud Corregimiento de Chim

Sector Salud Corregimiento Pueblo Nuevo Cerro Julio

3.2.2. Sector Educacin

Sector Educativo Cabecera Municipal

Sector Educativo Corregimiento de Chim

Sector Educativo Corregimiento de Playitas

Sector Agrcola Corregimiento de Chim

3.2.4. Sector Medio Ambiente

3.2.5. Sector Cultura, Recreacin y Deportes

3.2.6. Sector Vial Cabecera Municipal, Corregimientos y Veredas

3.2.7. Poblacin Vulnerable e Infancia y Adolescencia

Diagnostico Situacional de La Infancia, Niez y Adolescencia

AO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

No. DE CASOS DE MUERTES MATERNA 1 0 1

SEXO Trastorno especifico perinatal. 4Masculino

CAUSA respiratorio del periodo

Trastorno especifico perinatal. 4 2011 7 3 Femenina Masculino

respiratorio del periodo

Malformacin congnita, deformaciones y anomalas cromosmicas. Afecciones mal definidas

CAPITULO III PARTE ESTRATEGICA

5.0. EL MUNICIPIO Y SU ARTICULACIN CON LOS PROCESOS REGIONALES Y NACIONALES.

7.0. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 7.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL

ndice de gobierno abierto

Indicador de desempeo fiscal

ndice de desempeo integral municipal

Los programas estratgicos propuestos son los siguientes

Fortalecimiento fiscal y financiero del Municipio de San Martn de Loba - Bolvar

1 programa de capacitacin implementado.

Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial

Nmero de veeduras creadas.

Promover la rendicin de cuentas.

3 Fortalecimiento de la participacin para el fomento de los valores y la democracia.

Dilogos con la comunidad para la equidad social.

Meta de Resultado 40% 10%

Implementar la Estrategia de Gobierno en lnea en la entidad territorial

Nivel de avance alto en el ndice de Gobierno en lnea

Indicador de Producto Cabeceras municipales con cobertura Computadores entregados a establecimientos

Meta de Producto 3 160

Proyecto Capacitacin y Fortalecimiento Institucional

PE 1: San Martn Digital por Ti

Formar a docentes y servidores pblicos en el uso de las TIC

PE 2: En lnea con el Gobierno

Nmero de contratos publicados en el SECOP

Implementacin de la Estrategia de Gobierno en Linea en el Municipio de San Martn de Loba - Bolvar

Nmero de procesos contractuales realizados 100% en lnea

Subsistemas del MECI articulados con la Estrategia de Gobierno en lnea

7.2. EQUIDAD SOCIAL Y ECONMICA (Desarrollo Desde Lo Local)

7.2.1. EN LO ECONMICO 7.2.1.1. La Minera

Meta de Resultado 100%

Implementar Estrategias de Capacitacin a los Mineros y Poblacin en General

Implementar Estrategias de Recuperacin Ambiental