DIPLOMADO

“Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión

pública en conservación de la biodiversidad y el ambiente ”

“EL SNIP Y LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

DE INVERSIÓN PÚBLICA EN CONSERVACIÓN DE
LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS
ECOSISTEMICOS”
 Módulo III: Identificación

1. Aspectos Generales
2. Marco de Referencia
3. Diagnostico de la Situación Actual
4. Definición del Problema, Causas y Efectos
5. Definición del Objetivo, Medios y Fines
6. Alternativas de Solución
 1 Aspectos Generales
• Nombre del Proyecto:
Debe permitir identificar:
– El tipo de intervención: Recuperar, mejorar o ampliar.
– El servicio que será proporcionado por proyecto: Servicio ambiental.
– Tipo de Intervención Especial: Ej. Forestación ó Reforestación
– La localización del mismo Localidad, Distrito, Provincia y Región.
 
Además, para su correcta formulación responde a cuatro preguntas claves:
¿Qué se va hacer?
¿Cuál es el servicio u objeto que se va a proveer con el proyecto?
¿Cuál es el Tipo de intervención especial?
¿Dónde se va a localizar?
 
A continuación se presenta un Ejemplo, con fines ilustrativos:
 
“Recuperación del servicio ambiental hidrológico a través de la reforestación en el distrito de
Huangascar, en la Provincia de Yauyos, en la región Lima.”
 1 Aspectos Generales
• Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora:
• Unidad Formuladora:
o Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector Público no
Financiero responsable de la formulación de los estudios de pre-inversión.
o La UF debe estar registrada en el Banco de Proyectos.
o Elabora directamente (Plan de trabajo); contrata (Términos de referencia).
Aprobación de la OPI.
o Revisar competencias.
o Consignar información precisa, para una buena identificación del responsable.
• Unidad Ejecutora:
o Debe ser el órgano de cada nivel de Gobierno designado para tales fines, es la
entidad encargada de la elaboración del Expediente Técnico y de la Ejecución del
PIP.
o Deberá tener la capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto
(experiencia en proyectos similares, disponibilidad de recursos físicos y humanos,
calificación del equipo técnico).
o Deberá tener el presupuesto para la ejecución del proyecto y debe estar
registrado para tal fin.
 1 Aspectos Generales
• Síntesis del diagnóstico de los involucrados :
Grupos Problemas Intereses Estrategias Participación/
compromisos

Señale: Indique los Indique los Señale las Indique los roles y
a) Beneficiarios problemas que intereses de cada estrategias que formas de
directos, percibe cada grupo sobre se considera en el participación de
indirectos y grupo cómo resolver los PIP para: las entidades y
perjudicados identificado, en problemas a) Responder a beneficiarios
con el PIP. relación con los percibidos. los intereses. involucrados en el
b) Entidades servicios o Así mismo, señale b) Resolver los ciclo del
involucradas productos en los los conflictos potenciales proyecto.
en la que intervendrá potenciales en conflictos. Señale los
ejecución y el proyecto. relación con la c) Modificar la compromisos
operación del ejecución y percepción asumidos y las
PIP. operación del PIP. negativa evidencias.
respecto a la
institución
prestadora de
servicios.
SITUACIÓN ACTUAL
Introducción
SITUACIÓN DESEADA
(Negativa) (Positiva)

PIP

S
O
Análisis Problemas L
U
Planificar C
DIAGNÓSTICO Medición Identificar Causas y orientar I
O
N
Interpretación Efectos E
S
 2 Marco de Referencia
• Deberá estar enmarcado dentro del:
– Contexto Nacional:
• Política Nacional del Ambiente.
• Ley General del Ambiente.
• Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica y su Reglamento.
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento.
• Estrategia Nacional de Diversidad Biológica
– Contexto Local:
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley Orgánica de Municipalidades.
• Estrategias Regionales de Biodiversidad.
• Planes de Desarrollo Concertado Local o Regional.
 Diagnostico de la
3 Situación Actual
Análisis del Área de Estudio
A. Análisis del Área de B. Análisis del Área de
Intervención Influencia

i. Propiedades biofísicas
i. Análisis de Involucrados
del área a intervenir
i. Análisis de Involucrados ii. Análisis de Efectos
ii. Análisis de Causas
 Diagnostico de la
3 Situación Actual
A. Análisis del Área de Estudio:

Características del área

Área de
donde se ubica los
Influencia involucrados.
Área de
Estudio Características del área
Área de
Intervención donde se va a forestar o
reforestar.

Nota:
En algunos casos el Área de influencia es distinta al área de estudio (SA Hídrico) y
en otros son lo mismo (SA control de erosión).
 Diagnostico de la
3 Área de Estudio – Cuenca Andino Costera
Área de ÁREA DE
Intervención ESTUDIO

A. Área deforestada

Área de
Influencia
B. Involucrados

Cuenca
Río
Alta
B. Involucrados

CASO A: El área de estudio es distinta al Cuenca

área de influencia. Baja
 Diagnostico de la
3 Área de Estudio – Llanura amazónica
Área de
Intervención

B. Involucrados A. Área deforestada

Área de Influencia y Área de

Estudio
CASO B: El área de estudio igual al área
de influencia.
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
A. Análisis del Área de Intervención:
Considerar:
Aspectos - Demarcación política
geográficos - Centro poblado, distrito, provincia y
región
Considerar:
- Estudios de suelos: Profundidad
efectiva, la textura del perfil y del
Aspectos Edafología suelo, la permeabilidad y
geográficos y percolación, el drenaje natural, entre
propiedades otros.
biofísicas del - Utilizar mapas o fotomapas.
área a Considerar:
intervenir Caracterización
- Elaborar un Climadriagrama.
del Clima
Considerar:
- Mapa de Tipos de Cobertura vegetal
y uso actual de la tierra.
Flora y Fauna - Identificar a los animales.
- Identificar la vulnerabilidad de la
biodiversidad.
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
A. Análisis del Área de Intervención:

Considerar:
- Identificar la “disponibilidad de
agua”: caudal máximo, caudal
mínimo, total anual y sus
Recurso hídrico variaciones.
- Identificar evidencias de erosión o
Aspectos
deslizamientos en las nacientes de
geográficos y
agua.
propiedades
biofísicas del Considerar:
área a - Análisis de riesgos de desastres
intervenir naturales.
- Revisar evidencia de
Caracterización deslizamientos, huaycos,
del Clima inundaciones, etc. Por la perdida de
la cobertura vegetal.
- Revisar las Pautas de incorporación
Continuación del análisis de riesgos de desastres
en PIP.
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
A. Análisis del Área de Intervención: Considerar:
- IDH
Demográficos - Dinámica Poblacional.
- Disponibilidad de mano de obra

Considerar:
- PEA
Económicos - Dinámica Económica
Análisis de - Ingreso medio familiar.
Involucrados - Analizar la ocupación mano de obra

Considerar:
- Salud
- Educación
Sociales - Servicios Básicos. Ej. Agua Potable.
- Nivel de Pobreza
- Nivel de Alfabetización
- Acciones que realiza la comunidad
respecto a la biodiversidad.
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
A. Análisis del Área de Intervención:

- Actividades económicas que

incrementen la deforestación (roce,
Identificar quema, agricultura, producción de
leña, etc.)

- Población adyacente al área de

Análisis de Analizar intervención si ha recibido
capacitación en temas de manejo
Causas ambiental.

- Grado de organización comunal de la

Analizar población y su involucramiento en la
gestión ambiental del territorio.
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
B. Análisis del Área de Influencia:

Considerar:
Demográficos - IDH
- Dinámica Poblacional.

Considerar:
- PEA
Análisis de - Dinámica Económica
Económicos
Involucrados - Ingreso medio familiar.

Considerar:
- Salud, Educación, Servicios Básicos.
Sociales Ej. Agua Potable.
- Nivel de Pobreza
- Nivel de Alfabetización
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
B. Análisis del Área de Influencia:

Considerar:
- Identificar y describir las
capacidades actuales de las
instituciones públicas y privadas
Entidades para realizar acciones de gestión y
Análisis de públicas o supervisión de los servicios
Involucrados privadas ambientales.
- Analizar los derechos de uso de los
relacionadas
recursos (hídrico o suelo), como
son las Comisiones o Juntas de
Regantes o Comunidades

Continuación
 Diagnostico de la
3
Situación Actual
A. Análisis del Área de Influencia:
Considerar:
- Identificar el “Uso actual de los
recursos hídricos”
Servicio - Identificar si existen “Problemas de
ambiental abastecimiento de agua”.
- Analizar la “Calidad de Agua”
hídrico
Considerar:
- Medir la productividad de las
actividades económicas relacionada
Análisis de Análisis
al recurso hídrico.
Efectos económico - Identificar y analizar si existe
evidencia tangible de la perdida de
la flora y fauna silvestre.
Considerar:
Análisis de El análisis de riesgos de desastres
Riesgo naturales.
Revisar las Pautas de incorporación del
análisis de riesgos de desastres en PIP.
4 Problema, Causas y
Efectos
• Problema Central
El problema central es aquella situación negativa que afecta los servicios
ambientales de una localidad o región. Ej. SA Hídrico.

Pregunta clave: ¿Cuál es la

situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción
que afecta a la población Disminución de la Incremento de
ubicada en una zona disponibilidad de la turbidez del
determinada? recurso hídrico agua en la en la
en la fuente de fuente de agua /
agua /cuenca cuenca
hidrográfica.
hidrográfica.
4 Problema, Causas y
Efectos
• Problema Central
El problema central es aquella situación negativa que afecta los servicios
ambientales de una localidad o región. Ej. SA Control de erosión de suelos.

Incremento de Incremento de la
Pregunta clave: ¿Cuál es la erosión de las
la erosión del
situación negativa, suelo en el área franjas marginales
del río / quebrada.
inconveniencia, a intervenir.
insatisfacción que afecta a
la población ubicada en
una zona determinada?

Disminución
progresiva del
recurso suelo en el
área a intervenir.
 4 Problema, Causas y
Efectos
• Causas Directas e Indirectas:
Se ha determinado las posibles causas. Ej. SA Hídrico.
•Aumento de la tala ilegal.
•Aumento de la extracción de madera para
venta o autoconsumo.
Pregunta clave: ¿A qué •Ampliación de frontera agrícola y pecuaria
•Propagación de plagas.
se debe la existencia de
•Desarrollo de infraestructura en zonas de
este problema?
protección (carreteras, ciudades, entre otros.)
o ¿qué cosa explica la •Carencia/Limitado sistema de monitoreo de
existencia de este vigilancia forestal.
problema? •Escaso conocimiento o información por parte
de la población y autoridades para el manejo de
los recursos forestales.
•Entre otras que se ajusten a la naturaleza de
cada proyecto.
 4 Problema, Causas y
Efectos
• Causas Directas e Indirectas:
Se ha determinado las posibles causas. Ej. SA Control de erosión
de suelo.
•Carencia de cobertura vegetal.
•Sobrepastoreo.
Pregunta clave: ¿A qué •Carencia/Limitada infraestructura para el
se debe la existencia de control de erosión (terrazas, acequias, entre
este problema? otros).
o ¿qué cosa explica la •Escaso conocimiento o información por parte
existencia de este de la población y autoridades para el manejo
problema? de los recursos forestales.
•Entre otras que se ajusten a la naturaleza de
cada proyecto.
 4 Problema, Causas y
Efectos
• Efectos:
Se ha determinado los posibles efectos. Ej. SA hídrico y Control
de erosión de suelos.
•Disminución de la productividad o rendimiento de la
tierra.
•Disminución de la biodiversidad del área de estudio.
•Reducción de la capacidad de captura de carbono
Pregunta clave: ¿qué atmosférico.
ocurre si el problema •Alteración del clima.
no se soluciona? •Inundaciones o sequías.
o ¿qué •Disminución de la provisión de agua para riego.
•Disminución de la provisión de agua para uso
consecuencias trae? energético.
•Disminución de la provisión de agua para consumo
humano.
•Disminución de la provisión de agua para uso
industrial.
•Aumento de riesgos y peligros por deslizamientos.
 5 Objetivo, Medios y
Fines
• Objetivo:
El Objetivo Central es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su
ejecución.

Pregunta clave: ¿Cual es la

situación deseada? Aumento de la
disponibilidad de
(Ejemplo)
recurso hídrico en
la fuente de agua
/cuenca
hidrográfica.
 5 Objetivo, Medios y
Fines
A. Medios:
Revisar las causas o raíces del árbol
de problemas que están escritas en
forma negativa. Transformarlas en
acciones necesarias y posibles de Causas Positivo Medios
alcanzar en un período razonable.
En este momento las causas se
convierten en medios.
B. Fines:
Una vez establecidos los medios,
se analizan los efectos o las ramas
Efectos Positivo Fines
del árbol de problemas. Estas se
escriben también en forma positiva
y se transforman en fines.
 6 Alternativas de Solución
Las alternativas de solución son planteadas en función al análisis
de la interrelación entre los medios fundamentales y las acciones
conducentes a su logro.
Posibles Acciones y Actividades
Acciones Actividades
 Adquisición de especies forestales.
 Construcción de vivero forestal.
Implementación de la  Producción de plantones en el vivero forestal.
cobertura vegetal  Preparación del terreno.
 Trasplante de los plantones.
 Adquisición de equipos (de comunicación, etc.) para
Implementación de el monitoreo y vigilancia forestal.
sistema de vigilancia y  Construcción de infraestructura (casetas, etc.) para el
monitoreo forestal monitoreo y vigilancia.
 Creación y/o fortalecimiento de comités forestales.
 Fortalecimiento de capacidades a autoridades locales
Desarrollo de
dedicadas al tema forestal incluyendo comités
capacidades
forestales o de cuencas hidrográficas.
GRACIAS