Plan Nacional de Acción contra la Trata de

Personas 2011-2016

Avances en la implementación del período

Enero 2013-Junio 2014
 

Ley Nº 29918

Lima, Noviembre de 2014

 LA TRATA DE PERSONAS
 Es uno de los peores crímenes
que afecta a la humanidad,
vulnera la dignidad personal y
reduce a sus víctimas a objetos
que son comprados y vendidos
para su explotación.
 Está considerada como la
esclavitud del siglo XXI y el
segundo delito más lucrativo del
mundo después del tráfico ilícito
de drogas.
CIFRAS
La Oficina de Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC),
estima que anualmente se trafican
entre 1 a 2 millones de personas en
el mundo, y este delito genera
ganancias por 32 mil millones de
dólares, y se ubica entre las tres
principales fuentes de ingresos para
el crimen.
Según la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM), cada
año unos 2 millones de personas son
víctimas, de las cuales el 80% son
mujeres y niñas y 50% son menores
de edad. A esta cifra debe sumarse
un número indeterminado de
personas que son víctimas de la
trata dentro de sus propios países,
sin cruzar las fronteras
internacionales y son sometidas a
diversas formas de explotación.
LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ
Rutas de la Trata
 El Perú es considerado como un país
de origen, tránsito y destino de la
trata internacional; sin embargo,
existe mayor incidencia de trata
interna principalmente en las
regiones de Madre Dios, Loreto, Cusco
y Piura.

 El desconocimiento del delito por

parte de la población, su carácter
clandestino y peligroso, sumado a
la tolerancia social y cultural hace
que su abordaje sea complejo y
requiera de una intervención
multisectorial y descentralizada.

 Entra la principales lugares de

captación se encuentran: Tumbes,
Amazonas, Iquitos, San Martín,
Huánuco, Huancavelica, Cusco,
Arequipa, Moquegua y Piura. Pasco,
Tacna Madre de Dios, Puno y Lima,
son lugares de captación y destino.
 LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ
 Se cuenta con el Grupo
de Trabajo
Multisectorial
Permanente contra la
Trata de Personas –
GTMPTP–, presidido por
el Ministerio del Interior,
desde el cual se coordina
y se promueven acciones
de prevención,
persecución y atención a
víctimas y testigos de este
delito.
Integrantes:
Ministerio del Interior (preside)
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo
Instituto Nacional de Estadística e
Informática
Ministerio Público
Poder Judicial
Defensoría del Pueblo (observador)
Tres Organizaciones No
Gubernamentales y Organismos de
Cooperación Internacional
PLAN NACIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
(PNAT) 2011–2016 (D.S. Nº 004-2011-IN)

Aprobado por el Presidente de la República

Ollanta Humala Tasso como un instrumento de
política pública para combatir la trata de
personas a partir de tres ejes estratégicos:

•Prevención del delito

•Persecución de los tratantes y
•Protección de las víctimas

•La Ley N° 29918 ha establecido que el mes

de septiembre de cada año el Ejecutivo dará
cuenta de las medidas adoptadas para el
cumplimiento de las metas y objetivos
establecidos en el PNAT.

•La implementación del PNAT se ha desarrollado

bajo una estrategia multisectorial y
descentralizada.
IMPLEMENTACIÓN DESCENTRALIZADA DEL
PNAT
A través del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata
de Personas se han implementado Redes Regionales contra la Trata de
Personas que actualmente cubren el 88% de las Regiones del país.
PLANES
REGIONALES
APROBADOS
•Madre de Dios
•Ayacucho
•Loreto
•Puno

PENDIENTE DE
APROBAR
• Tacna

La Secretaría Técnica del GTMPTP brinda asistencia técnica a los

Gobiernos Regionales de manera permanente para la
implementación y/o fortalecimiento de sus Redes y elaboración
de sus Planes Regionales.
22 REDES REGIONALES CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS INSTITUCIONALIZADAS
 MARCO NORMATIVO 2012-2014

Se han dictado normas y orientaciones para el

En el
desarrollo del año escolar en los años 2013 y 2014
diseño
que incorporan el tema de trata de personas en la
curricular
educación básica regular (RM N° 622-2014-ED y
nacional
RM N° 0431-2012-ED)

Se ha incorporado en la malla curricular de las

En la Escuelas de Formación Policial el eje temático de
curricula Trata de Personas, dentro de la asignatura de
policial Derechos Humanos.

Se ha elevado de nivel a la División

Especializada en Trata de Personas siendo hoy la
Para la Dirección de Investigación de Delitos contra la
persecución Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
(R.D. N° 665-2014-DIRGEN/EMG-PNP del 17 de
Julio del 2014), lo cual permitirá competencia
funcional nacional e incremento de recursos
humanos y logísticos.
 MARCO NORMATIVO

 “Protocolo Intrasectorial para la Atención a Víctimas

de Trata de Personas en el Ministerio de la Mujer y
Protección y Poblaciones Vulnerables” RM N° 203 -2014-MIMP)
atención a  “Protocolo para la atención a víctimas de trata de
víctimas personas” (Resolución de Fiscalía de la Nación N°
257-2014-MP-FN).
 “Protocolo para Asistencia y Protección a las víctimas
y testigos del delito de trata de personas por parte de
la Policía Nacional del Perú” (RM N°1305-2013-
IN/DGSD).

 
 MARCO NORMATIVO

IMPLEMENTACIÓN DE FISCALÍAS ESPECIALIZADAS

 Con Resolución N° 4050-2014-MP-FN convierte a la
Persecución Vigésimo Sétima Fiscalía Provincial Penal de Lima, en
del delito la Primera Fiscalía Provincial Especializada en
Delitos de Trata de Personas con competencia en
los Distritos Fiscales de Lima, Lima Norte, Lima Este y
Lima Sur.
 Con Resolución N°4126-MP-FN se convirtió la Primera
Fiscalía Superior Penal de Lima en la Fiscalía
Superior Especializada en Delitos de Trata de
Personas.

 
 PROPUESTAS 2014-2015

 Con fecha 25 de setiembre el Congreso de la

Repúblico aprobó la modificatoria del articulo 153
del Código Penal a iniciativa del Poder Ejecutivo
(3716/2014-PE) y con la acumulación de otras
Tipo penal de
propuestas de ley, en los siguientes términos:
trata de
personas
Eje Estratégico de
Prevención
SISTEMAS DE REGISTRO DE INFORMACIÓN

MINISTERIO DEL INTERIOR:

Registro de Estadística del Delito de Trata de
Personas y Afines – RETA PNP.
La Línea contra la Trata de Personas 0800-2-3232.
Información
actualizada
sobre el delito de
MINISTERIO PÚBLICO:
Trata de
personas Observatorio de Criminalidad del Ministerio
Público.
Sistema Estratégico sobre Trata de Personas –
SISTRA.

INEI
INEI procesa trimestralmente información, lo
reporta en su página web
(http://www.inei.gob.pe)
SISTEMAS DE REGISTRO DE INFORMACIÓN

El Sistema RETA ha registrado entre enero de 2013 y junio de 2014,

276 denuncias, conforme se detalla:
Respecto a la finalidad del
delito de trata de personas se
aprecia lo siguiente:
Con fines de mendicidad 1 0.63%
Con fines de explotación laboral 18 11.39%
Con fines de explotación sexual 139 87.97%
SISTEMAS DE REGISTRO DE INFORMACIÓN

• La Línea 0800-23232, es un canal de denuncia ciudadana a cargo

del Ministerio del Interior.

INFORMACIÓN ESTADISTICA

AÑOS

Gestiones
2014
Registro de 2012 2013 (Ene-Jul) TOTAL
llamadas Denuncias 33 41 16 90
Consultas 411 512 302 1225
Otros 357 208 20 585
Total 801 761 338 1900
SISTEMA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN

El Sistema de Información Estratégico sobre Trata de

Personas (SISTRA) del Ministerio Público desde su
implementación ha registrado:
 ACCIONES EN MEDIOS MASIVOS

• El Grupo de Trabajo Multisectorial

Permanente contra la Trata de Personas
aprobó el “Plan Estratégico de
Comunicación del Plan Nacional de
acción contra la Trata de Personas” y
una “Guía para Periodistas y
Los medios de comunicadores”.
comunicación
• El Ministerio Público cuenta con el programa
abordan el
televisivo especializado “Una voz en el
tema de Trata
silencio, alto a la Trata de Personas”.
de Personas
• La Dirección de Derechos Fundamentales
para la Gobernabilidad de la Dirección
General para la Seguridad Democrática del
MININTER cuenta con el micro informativo
radial “Derechos Humanos al día”
difundido en 30 radio emisoras a nivel
nacional.
 ACCIONES EN MEDIOS MASIVOS

•La obra teatral “Voces en el Silencio”,

implementada desde el año 2009, tiene como
objetivo que las y los empresarios/as
turísticos tomen conciencia y eviten que sus
establecimientos sean utilizados para llevar a
cabo el delito de trata.
Sensibilización
e información
de la población
ACCIONES PREVENTIVO PROMOCIONALES
Campaña Corazón Azul Perú contra la Trata de Personas
realizadas

Lanzamiento
de campaña

Feria
informativa
27 de
setiembre,
Parque de la
Reserva
ACCIONES PREVENTIVO PROMOCIONALES

• “No me engañas, yo me valoro y me protejo

de la Trata de Personas” (MININTER)
• Mega campaña: “No permitas que te usen
como mercancía” (MINJUS)
• “Rescatando Vidas” (MININTER)
• “El Perú unido contra la Trata de Personas”.
Campañas
(MIMP, MINCETRUR Y OIM).
realizadas
• “Más Control Menos Rutas de Explotación”
(MIMP, SUTRAN).
• “Campaña Comunicacional contra la Trata de
Personas”, (MININTER)
• “PROTEGEME, el turismo protege sus
tesoros”, “Cusco Protégeme” y “Madre de
Dios Protégeme” (MINCETUR, Save the
Children).
ACCIONES PREVENTIVO PROMOCIONALES

POBLACIÓN BENEFICIARIA NÚMERO DE

BENEFICIARIOS
Directores y especialistas de 641
Tutoría
Prestadores de servicios 1558
turísticos
Sensibilización Estudiantes y líderes escolares 10000
e información
sobre trata de Personal de seguridad y 368
personas y la autoridades políticas
línea Consultores de la Agencia 289
0800 -2- 3232 Privada de Empleo
Público en general 17266

Periodistas y comunicadores 105

TOTAL 30227

Fuente: Grupo de Trabajo Multisectorial contra la Trata de Personas. Periodo Enero

2013 – Junio 2014
ACCIONES PREVENTIVO PROMOCIONALES

• 12 Comités de Vigilancia Comunal de Bajo

Napo, Loreto de la Región Loreto fueron
Sensibilización capacitados en mecanismos de prevención.
e información
• Conductores/as de las empresas
de la población
transporte terrestre del terminal Fiori han
sido capacitados por la SUTRAN y el MIMP
a través de talleres.
Eje Estratégico de
Persecución
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

 Policía Nacional del Perú:

Capacitados en talleres de formación de Trata de Personas:

AÑO N° CAPACITADOS N° TALLERES

2011- 2012 2,869 41
2013-JUN 2014 5,527 58

INCREMENTO 49% 29%

TOTAL 8,396 99

Capacitados en cursos que incorporan la temática:

•En el 2013 se ha realizado 191 cursos de capacitación y
especialización en los que se ha impartido instrucción a 8,768
efectivos PNP.
•Conferencias y seminarios dirigidos a 5,433 alumnos de las
Escuelas Técnicas Superiores de la PNP.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

 Personal de Migraciones:

AÑO N° CAPACITADOS N° TALLERES

2011- 2012 44 1
2013-JUN 2014 300 7
INCREMENTO 85% 86%
TOTAL 344 8

 Autoridades y representantes de los comités de

seguridad ciudadana a nivel nacional:

AÑO N° CAPACITADOS
2011- 2012 12,088
2013-JUN 2014 13,648
INCREMENTO 11%
TOTAL 25,736
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Capacitación a operadores en la atención y protección de
víctimas de trata de personas

 Ministerio Público ha capacitado a través de su programa y

unidades de asistencia y protección a victimas y testigos:

OPERADORES 2013 – 2014

DE JUSTICIA

PNP 200

FISCALES 1028

JUECES 100

NO DEFINIDO 1952
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Número de talleres y abogados capacitados en la atención de

víctimas de trata de personas

 El Ministerio de justicia y Derechos Humanos: ha

desarrollado eventos de capacitación

 
PROFESIONALES ABOGADOS CAPACITADOS
 

AÑO 2012 AÑO 2013

90 Defensores Públicos en 24 profesionales de Defensa Pública de

Familia. Lima, Piura y Madre de Dios.
 
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Funcionarios de las misiones consulares capacitados

 El Ministerio de Relaciones Exteriores: Organizó un ciclo de

talleres destinados a funcionarios/as consulares del Perú en el
exterior, logrando capacitar a 98 autoridades en el 2014 .
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

 Ministerio de Salud: Capacitación a operadores de servicios

de salud en la atención de víctimas de trata de personas.

 
PROFESIONALES DE SALUD CAPACITADOS
 

2012 – 2013 Enero – Junio 2014

128 profesionales de salud de las

100 médicos residentes y Direcciones Regionales de salud de
personal de salud de la ciudad Tacna, Arequipa, Puno, Madre de
de Lima. Dios, Piura y Apurímac, Callao y Lima
provincias.   
 PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

Intervenciones
realizadas por
la Dirección
Especializada
de la PNP –
DIRINTRAP
(Ex
DIVINTRAP)
 PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

Intervenciones
realizadas por
la Dirección
Especializada
de la PNP –
DIRINTRAP
(Ex
DIVINTRAP)
 PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

Intervenciones
realizadas por
la Dirección
Especializada
de la PNP –
DIRINTRAP
(Ex
DIVINTRAP)
PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

Las DIRTEPOLES PNP de Lima, Callao, Piura,

Lambayeque, Amazonas, Tumbes, Libertad, Cuzco
y Loreto reportaron 78 denuncias a través de 44
operativos regionales:
Operativos
regionales
 REGIONES OPERATIVOS

Cusco 4

Amazonas 20
Junín 4
 
San Martín 02

Cajamarca 14

TOTAL 44
 PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

• Visitas inspectivas en agencias de empleo y empresas

realizadas entre la PNP y el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
• La PNP y las Fiscalías de Crimen Organizado del
Acciones Ministerio Público desarticularon organizaciones
articuladas delictivas como “La Reyna del Delta” que operaba
entre Iquitos y Trujillo.
• Intervención del Subgrupo de Asistencia y Protección
a Víctimas del Grupo de Trabajo Multisectorial
Permanente contra la Trata de Personas en las
acciones de Interdicción de la Minería Ilegal de Madre
de Dios. 
 PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE
PERSONAS

• Coordinaciones entre la DIRINTRAP (Ex

DIVINTRAP) y la Unidad Especializada contra la
Trata de Personas de Ecuador para el seguimiento
a integrantes de dos organizaciones de ciudadanos
ecuatorianos.
Cooperación
internacional • Incorporación de la DIRINTRAP (Ex DIVINTRAP)
como miembro permanente de la Comisión
Regional Contra la Explotación Sexual de Niños,
Niñas y Adolescentes de la INTERPOL.
• Convenio Internacional con INTERPOL-ARGENTINA,
para la realización de la Operación SPARTACUS I y
II.
 REGISTRO DE CASOS

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene registrados, al

2013, 120 internos por el delito de trata de personas, a nivel
nacional.
 REGISTRO DE CASOS

El Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena

Privativa de Libertad –RENADESPPLE-, registra un total de 52
detenidos por delito de trata de personas al primer semestre de
2014.
 REGISTRO DE CASOS

El Poder Judicial informó que se encuentran en trámite 101

procesos judiciales por el delito de trata de personas, de los
cuales 23 se encuentran con sentencia y 78 en proceso. Del total
de sentencias (23), 16 son condenatorias y 7 absolutorias,
comprendiendo a 20 personas condenadas por delito de trata de
personas y 16 absueltos.

Fuente: Información sistematizada por la ST-GTMPTP, de Distritos judiciales de Piura, San Martín,
Huánuco, Tacna, Huancavelica, Arequipa, Ucayali, Lima y Apurímac.
Eje Estratégico de
Protección
VÍCTIMAS HAN RECIBIDO ASISTENCIA INTEGRAL

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a

través DIT, PNCVFS, INABIF:
VÍCTIMAS HAN RECIBIDO ASISTENCIA INTEGRAL

Ministerio Público a través del Programa de Protección a

víctimas y testigos:
CENTROS DE ATENCIÓN IMPLEMENTADOS A NIVEL
NACIONAL
Se cuenta con 02 Centros de Atención
Residencial (CAR) en Callao y Loreto para la
Ministerio de atención de NNA víctimas de violencia
la Mujer y sexual. Además, durante el 2014 se inauguró
Poblaciones un “Centro de Atención Residencial
Vulnerables Especializado” en la atención de víctimas de
Trata de Personas en el departamento de Lima.
05 salas de acogida transitorias para
Ministerio
víctimas de Trata de Personas las cuales se
Público 
encuentran ubicadas en Madre de Dios, La
Libertad, Puno, Loreto y Arequipa.  

Gobiernos A través de la elaboración de un perfil de

Regionales proyecto de inversión pública buscan
de Madre de implementar albergues que brinden atención
Dios, Loreto integral a las víctimas de trata de personas.
y Ayacucho
PROFESIONALES DISPONIBLES PARA ATENDER A
VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
Ministerio de 31 defensores/as de víctimas a cargo de la
Justicia y Dirección General de Defensa Pública y Acceso
Derechos a la Justicia.
Humanos

207 CEM a nivel nacional, cuentan con un

Ministerio de
equipo multidisciplinario (Abogados, Psicólogos,
la Mujer y
Trabajadores Sociales y Promotores) que
Poblaciones
brindan asistencia a víctimas de trata de
Vulnerables
personas.

144 abogados distribuidos en las 117

Unidades de Protección y Asistencia
Ministerio Inmediata a Víctimas y Testigos en el
Público Programa de Protección y Asistencia a Víctimas
y Testigos.
Programas que garantizan la inserción laboral de
las víctimas de trata de personas

A través de sus programas y proyectos

vienen promoviendo acciones orientadas a la
Ministerio de inserción laboral y el autoempleo.
Trabajo y
Promoción -Trabaja Perú
del Empleo -Vamos Perú
-Jóvenes a la Obra
-Perú Responsable.

Organización Fondos JTIP y GAF (Global Assistance

Internacional Fund).
para las
Migraciones La OIM, en coordinación con el Estado
(OIM) peruano, ha beneficiado a 03 víctimas de
trata de personas (02 nacionales y 01
extranjera).
Víctimas peruanas en el extranjero atendidas de
manera coordinada
Brindó asistencia legal a víctimas que, en
algunos casos, fueron repatriadas.

Ministerio de
Relaciones
Exteriores

El Programa de Protección y Asistencia a

Ministerio Víctimas y Testigos supervisó la medida
Público de protección dictada a favor de 2
víctimas extranjeras.
FORTALECIMIENTO DE LA INTERVENCIÓN ENTRE
PAISES
Convenio Marco de Cooperación entre Ministerios del
Interior en materia de trata de personas.
Perú -
Ecuador Hoja de Ruta 2014 para la persecución policial.

Proyecto de Protocolo Binacional para la atención integral de

víctimas de trata.

Perú Acta de Acuerdo en el marco de la Reunión

-Colombia Binacional para el trabajo conjunto contra la Trata
de Personas.

Declaración con el Departamento de Seguridad

Perú – Nacional de los Estados Unidos de América para
Estados fortalecer la acción conjunta contra la trata de
Unidos personas.
FORTALECIMIENTO DE LA INTERVENCIÓN ENTRE
PAISES

• Seminario Interamericano “Coordinación Estratégica entre

Gobierno y Sociedad Civil para la Protección Integral de Víctimas
de Trata de Personas”, coorganizado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y la Organización de los Estados
Americanos (OEA).
• Consultas con Bolivia, Chile y Brasil para acordar instrumentos
internacionales que completen un cinturón de protección jurídica
en esta materia.
• Perú planteó la necesidad de contar con una Declaración
Conjunta Interamericana contra la trata de personas. Esta debe
ser analizada en el marco de la Asamblea General de la OEA así
como en la IV Reunión de Autoridades Nacionales sobre Trata de
Personas a realizarse en Brasilia en el mes de diciembre de
2014.