TEMA I

“REGULACIÓN DE COMERCIO A NIVEL

INTERNACIONAL EN MÉXICO
¿QUE ES DERECHO ECONÓMICO
INTERNACIONAL?

 Es la rama del derecho Internacional

Público que regula las ramas
económicas, entre distintos sujetos de
derecho internacional, esta rama del
derecho se ha visto influenciada por los
continuos cambios sociales basado en
una protección a un liberalismo.
  Balanza de Pagos
  La Balanza de Pagos es el registro contable de todas las
transacciones económicas efectuadas entre los residentes de un
país y los residentes de otras naciones durante un período
determinado. Así se tiene que la balanza de pagos es un registro
sistemático, por partida doble de todos los ingresos y egresos de
valores monetarios. Normalmente este registro se efectúa en
dólares, que es el medio más usual de pago. Generalmente se
presenta como un informe anual, aunque también puede ser
trimestral.
1. Características de la Balanza de Pagos

2. La Balanza de pagos constituye un registro que contiene flujos, nunca stocks.

3. Contablemente, se confecciona con base en el criterio de la partida doble. Es decir, todo acto

4. Económico asume la forma de un crédito y un débito. En principio, y sólo desde el punto de vista
contable, la suma de todos los débitos es igual a la suma de los créditos y por lo tanto su saldo neto
no es igual a cero.
1. Balanza de Cuenta Corriente

5. Es la cuenta de la balanza de pagos que agrupa las transacciones por concepto de bienes, servicios,
renta y transferencias corrientes que realiza un país con el resto del mundo. Su valor o resultado es la
suma del saldo registrado en las balanzas comercial, de servicios, renta y transferencias unilaterales.
A su vez, la cuenta corriente se subdivide en cuatro balanzas básicas: comercial (bienes),  servicios,
rentas y transferencias.
 Balanza comercial: También llamada balanza de mercancías. Aquí se registran
todas las exportaciones e importaciones de bienes. Su saldo es la diferencia entre
el valor de las exportaciones FOB y las importaciones CIF, que en caso de ser
positivo se dice que es un superávit comercial y en caso contrario un déficit
comercial.
 Balanza de servicios: Se refiere a todas las ventas y compras de servicios que
efectúa el país con el exterior, o sea viajes internacionales, transportes, seguros,
servicios gubernamentales, etc.
 Transferencias unilaterales: Está compuesta por aquellas transacciones en las
cuales una de las partes no incurre en un pago, es decir las donaciones, las
remesas que los residentes de un país envían a otro, etc.
  Balanza de Errores y Omisiones
 La cuenta de errores y omisiones abarca lo que se conoce como
el capital no determinado. Se dice que es un ajuste por la
discrepancia estadística de todas las demás cuentas de la
balanza de pagos. En realidad la suma de los saldos de la cuenta
corriente y de la cuenta de capital debe dar igual a las variaciones
en las reservas monetarias internacionales.
  Las reservas monetarias internacionales corresponden a la
tenencia de activos financieros de alcance internacional en poder
del Banco Central. Las reservas están constituidas básicamente
por:
 Oro monetario
 Divisas: billetes de países con monedas fuertes y convertibles a nivel internacional, como el dólar,
el yen, etc.
 Depósitos de bancos del país en bancos de primera clase del extranjero.
 Derechos especiales de giro.
 Posición neta del país en el Fondo Monetario Internacional.
 Valores de gobiernos extranjeros e instituciones financieras multinacionales de alta liquidez y
solvencia.

 Cuenta de Caja
 La Cuenta de Caja registra el aumento o disminución en las reservas internacionales del Banco
Central.
 
 
¿QUÉ ES DERECHO DEL COMERCIO
INTERNACIONAL?
 Es aquella respuesta del derecho a las situaciones que involucran el comercio
entre mas de un país.
 Ejemplo: Un celular, el celular fue diseñado en Estados Unidos, pero las piezas
son de Corea, los plásticos de la India, los metales de Rusia y todas ellas son
conducidas a China donde finalmente se ensamblarán.
 Imaginemos que China no deja ingresar estos productos, o cobra mucho arancel a
ellos lo que haría que no se produzca el bien o estos impuestos hagan que el
precio del producto sea mas elevado en el mercado.
 LA HERRAMIENTA PARA REGULAR EL
COMERCIO INTERNACIONAL ES EL
(TLC)“TRATADO DE LIBRE COMERCIO”
 Autorregula a los estados en su poder de impedir el ingreso de bienes o de cuanto
cobran en aranceles por el ingreso de sus bienes, de esta forma el comercio
internacional se abarata, los productos pueden ser producidos mediante cadenas de
valor en los lugares donde sea mas económico o eficiente hacerlos.
 También regulan cual es el nivel máximo de aranceles que se pueden tener, que
productos pueden ser permitidos a su ingreso en territorio o no, que aspectos de la
propiedad intelectual relacionados a estos productos están regulados de una u otra
manera.
 También regula el acceso de servicios, es posible que nosotros contemos con
determinados servicios de manera Internacional.
WTO OMC

 En español significa:
Organización Mundial del
Comercio.
 Administra el GATT pero también
otros acuerdos relacionados con el
libre comercio
 Tiene un tribunal un órgano de
solución de diferencias en el que
han participado varios países.
“REGULACIÓN DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL”

TEMA II
 “EL COMERCIO INTERNACIONAL”

 Se ocupa de liberalizar este comercio, pero no solo eso también hay

asuntos como Protección de la Salud, Protección de Derechos
Laborales, Potección del Medio Ambiente que están contenidos en
acuerdos del libre comercio por que los Estados se dieron cuenta
que no solo comercio es lo que regulan y no solo comercio es lo que
necesita su población y en estos tratados de libre comercio han
incorporado clausulas para que cuando haya un conflicto entre
comercio contra Derechos Humanos, Derechos Laborales, Derechos
al Medio Ambiente o incluso Moral Pública puedan prevalecer estos
intereses por ser mas beneficiosos para el estado en ese momento.
 UNO DE LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO MAS ANTIGUOS ES EL GATT
Que en Español Significa:
 Acuerdo Internacional Sobre el comercio
y Aranceles.
 Fue creado en el año de 1974.
 Es administrado por la Organización
Internacional con mayor eficiencia ya que
agrupa a 164 Estados los cuales
involucran el 80% del comercio
Internacional que es la organización
mundial del comercio con cede en
Ginebra.
 DERECHO INTERNACIONAL DE LAS
INVERSIONES

Se encarga de regular los derechos de los inversionistas extranjeros, es jun

estado que acoge las inversiones, estos derechos también se derivan de los
tratados, los mas famosos son los tratados bilaterales de inversiones 1950 –
2000, son una serie de tratados en los cuales los estados reconocían estos
derechos para los inversionistas, el derecho mas famoso que tienen los
inversionistas es el de poder recurrir a una corte internacional en caso de que se
haya vulnerado uno de sus derechos dentro el estado en que ha ratificado el
tratado.
 ¿QUE ES EL CIADI?
 Es el Centro de Resolución de Disputas entre Inversionistas y Estados que
además es una organización y miembro del Banco Mundial, en este arbitraje
internacional, los inversionistas demandan la vulneración de sus derechos por
no ser expropiados de manera indirecta o por ser tratados de manera injusta o
inequitativa, teniendo un promedio de efectividad de un 90%.
 Los Tratados Bilaterales de Inversión protegen a los inversionistas frente a
posibles actos de algunos Estados que no respetan sus derechos.
 Pero no solo los Tratados Bilaterales de Inversión protegen a los inversionistas,
los Tratados de Libre Comercio antes mencionados también tienen un capitulo
sobre inversiones en los cuales también se reconoce los derechos como nación
mas favorecida, trato nacional, prohibición de expropiación sin cumplir ciertos
requisitos, trato justo y equitativo, protección y seguridad plenas entre otros.
TODOS ESOS TRATADOS DAN LA POSIBILIDAD AL INVERSIONISTA DE
ACUDIR A UNA INSTITUCIÓN QUE VEA EL ARBITRAJE EN SU DIFERENCIA
CON EL ESTADO.

 OTROS ORGANISMOS REGULADORES:

 Camara de Comercio.
 -cámara de comercio de París.
 Camara Permanente de Arbitraje.
 Salvaguardia

El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la aplicación de medidas

de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994. Las medidas de

salvaguardia se definen como medidas “de urgencia” con respecto al aumento de las

importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o

amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del Miembro importador
 Excepciones propiamente dichas
El artículo XX del GATT, Excepciones generales, prevé

varios casos específicos en los cuales los Miembros de la

OMC pueden estar exentos de las normas del GATT.

 Exenciones

El Art. XXV del GATT permite que las partes

contratantes, actuando conjuntamente, autoricen

exenciones de las obligaciones establecidas en virtud

del Acuerdo General. Esta disposición se ha utilizado

en ocasiones para autorizar acuerdos regionales.

 
 Sector Agropecuario
El comercio agrícola recibió un quedó exento de algunas importantes normas del GATT:
 Las restricciones cuantitativas a las importaciones, prohibidas para los demás productos, podían
aplicarse a los productos agrícolas, siempre que la producción nacional del producto en cuestión
también fuese objeto de algunas restricciones o de una estabilización de los precios internos o de
políticas de sostenimiento de los precios.
 Se autorizaba explícitamente la utilización de subvenciones a la exportación, a condición de que se
respetaran contingentes de mercado "equitativos"; sin embargo, debido a las dificultades para definir
el significado de "equitativo", las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios se
multiplicaron.
 Otros mecanismos de protección de la agricultura, como los gravámenes variables a las
importaciones y las subvenciones internas, no se incluyeron explícitamente en el GATT, y los
responsables de la formulación de las políticas agropecuarias que deseaban proteger al sector
agrícola supieron aprovechar estos vacíos.
 Organización Mundial del Comercio (OMC)

Fue establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos comerciales negociados por
sus miembros. Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones
comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias
comerciales; supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la
política económica y comercial a escala mundial.
 
 
Se encarga de la regulación del comercio a nivel mundial y tiene su sede en Ginebra,
Suiza.
 
 Conferencia Ministerial

La Conferencia Ministerial, se reúne cada dos años,

es el órgano de adopción de decisiones más

importante de la OMC. En ella están representados

todos los Miembros de la OMC, los cuales son o

países o uniones aduaneras. La Conferencia

Ministerial puede adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el ámbito de
cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales.
 
 Consejo General

El Consejo General es el órgano decisorio de más

alto nivel de la OMC en Ginebra. Se reúne

periódicamente para desempeñar las funciones de la

OMC. Está compuesto por representantes

(generalmente embajadores o funcionarios de rango equivalente) de todos

los Miembros y tiene la facultad de actuar en representación de la

Conferencia Ministerial.
 Instrumentos Jurídicos
La mayoría de los Acuerdos de la OMC son el resultado

de las negociaciones de la Ronda Uruguay y se firmaron

en la Conferencia Ministerial de Marrakech. Existen unos

60 acuerdos y decisiones, que suman unas 550 páginas.

 Diferencia entre el GATT y la OMC
El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un

organismo internacional.
 

Los cambios más relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor número de

miembros, el GATT carecía de una base institucional, mientras que la OMC tiene una

estructura bien definida y en función de sus acciones; ampliación del ámbito de aplicación

de las actividades comerciales reguladas por la OMC.

 
Declaraciones Ministeriales de OMC

Documentos que se generan de la reunión de los

miembros de la OMC, también se incluye el

Programa de Trabajo.
 Tema III Regulación del Comercio en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos

3.1. Artículos 73, fracción IX; articulo 117 fracciones IV, V, VI y

VII; articulo 118 fracción I.
Estos artículos prohíben las fronteras estatales dentro del territorio mexicano, a

efecto de preservar la unión económica nacional y el establecimiento de una política

comercial común frente al extranjero.

 Art. 73 El Congreso tiene facultad:
Fracción IX: para impedir que en el comercio de estado a estado se establezcan
restricciones.
 
Art. 117 Los Estados no pueden en ningún caso:
Fracción IV: gravar el transito de personas o cosas que atraviesen su territorio.
Fracción V: prohibir ni gravar, directa e indirectamente, la entrada a su territorio, ni la
salida de él, a ninguna mercancía nacional o extranjera.
Fracción VI: Gravar la circulación, ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros,
con impuestos o derechos cuya exacción se efectué por aduanas locales, requiera
inspección o registro de bultos o exija documentación que acompañe la mercancía.
Fracción VII: Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencia de impuestos o requisitos por razón de procedencia de mercancías
nacionales o extranjeras, ya sea que estas diferencia se establezcan respecto de la
producción similar de la localidad o ya entre producciones semejantes de distinta
procedencia.
 
 Art. 18 Tampoco pueden sin el consentimiento del Congreso de la Unión:
Fracción I: Establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni imponer
contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones
 
3.2. Artículos 49; 73 fracciones X, XXIX; 131
 
Art. 49 El Supremo Poder de la federación se divide, para su ejercicio, en el
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más poderes en una sola
persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo, salvo el caso
de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el
art. 29; en ningún otro caso salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del art. 131, se
otorgaran facultades extraordinarias para legislar.
 
 Art. 73 establece que el Congreso de Unión tiene facultades:
Fracción X: para legislar en toda la Republica sobre comercio…
El Congreso de la Unión tiene facultad de legislar en toda la Republica
sobre comercio (interior y exterior) a efecto de regular o prohibir por motivos
de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la Republica de toda
clase de efectos cualquiera que sea su procedencia. Con respecto al
Comercio Exterior, el Congreso tiene la facultad de imponer las
denominadas medidas “no arancelarias” (licencias de importación, permisos,
certificados de origen y normas oficiales mexicanas).
Fracción XXIX: otorga al Congreso de la Unión una facultad amplia de
establecer no solo aranceles, sino en general contribuciones al comercio
exterior, facultad que se reitera en el art.131 primer párrafo.
 Art. 131 Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen y
se exporten, o que pasen de transito por el territorio nacional, así como reglamentar en
todo tiempo, y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el
interior de la Republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia, pero
sin que la misma federación pueda establecer, ni dictar en el Distrito Federal, los
impuestos y leyes que expresen las fracciones VI y VII del articulo 117.
 
 3.3. Articulo 133
La mayoría de las disposiciones que regulan actualmente el Comercio de México con el
resto del Mundo están contenidas en Tratados Internacionales.
 
Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los
tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
presidente de la republica, con aprobación del senado, serán la Ley Suprema de toda la
Unión. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitución, Leyes y Tratados, a
pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de
los estados.
 Los Tratados en el Derecho Internacional
Dentro de las principales fuentes del Derecho Internacional se encuentran
los Tratados, en donde están contenidas las reglas que rigen las relaciones
entre Estados a Nivel Mundial; en el ámbito Internacional, los Tratados están
regulados en la Convención de Viena la cual establece en su art. 2
 
“Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito
entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o mas instrumentos conexos, cualquiera que sea
su denominación particular”.
 Los Tratados en el Derecho Mexicano

En el Derecho Mexicano los Tratados están regulados en el art. 133

Constitucional:
 
“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la
Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglaran a
dicha Constitución, Leyes y Tratados, a pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”
 Principios de Supremacía Constitucional
 
En todas las constituciones mexicanas se ha consignado el principio de
Supremacía Constitucional, conforme al cual “la Constitución es la ley
Suprema, es la norma cúspide de todo el orden jurídico, es el alma y la salvia
que nutre y vivifica al Derecho, es la base de todas las instituciones y el ideario
de un Pueblo”. Tanto la Constitución como la Leyes del Congreso y los
Tratados que emanen de ella y estén de acuerdo con la misma, tienen el
carácter de Ley Suprema.
TEMA IV PRACTICAS DESLEALES
DE COMERCIO INTERNACIONAL
4.1 Aspectos Generales
Conductas que afectan continuamente como: el Dumping, los subsidios, la
subfacturación, el contrabando, la piratería y la triangulación.
4.1.1. DUMPING Y SUBSIDIO.

 PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL

 Prácticas desleales de dumping
 Práctica desleal de subvención
4.2 PRÁCTICA DESLEAL DE DUMPING
MERCADO INTERNO O DE EXPORTACIÓN A UN TERCER PAÍS,
EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL E INDEPENDIENTE, ECONOMÍA
DE LIBRE MERCADO.
 A) Dumping depradatorio.- Finalidad eliminar a los competidores del
exportador en el país importador.
 B) Dumping no depradatorio.- venta por cuestiones coyunturales,no hay
intensión de causar daño.
 C) Dumping permanente.- se realizan en forma continua, causas económicas.
 D) Dumping Ocasional o esporádico.- periodos cortos, situación pasajera,
disminución de demanda, excedentes de producción.
 E) Dumping Encubierto.- disminuido u oculto, ventas a perdida, ventas entre
compradores y vendedores, arreglos compensatorios, devoluciones, gasos de
flete, de seguro, credito y de comisiones, diferencias físicas, descuentos,
bonificaciones, etc.
4.2.1 DEFINICIÓN DE DUMPING

 Expresión Inglesa “to dump” , arrojar, tirar, descargar o vaciar de golpe.

Comportamiento de los precios, en el cual un productor o exportador extranjero
de mercancía discrimina entre un mercado interno o extranjero.
 La discriminación de precios ocurre cuando las barreras arancelarias del
exportador brindan una protección que le permiten alcanzar un poder monopólico
y excesivos beneficios.
4.2.2 MARCO JURÍDICO

 La Ley de Comercio Exterior

 Reglamento de la Ley de Comercio Exrterior
 Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (art VI) de 1947 Conocido
como GATT , conocido como antiduping.
4.3.1. VALOR NORMAL EN ECONOMÍA DE LIBRE
COMERCIO

precio Interno en el país de origen

optativamente

Precio de exportación del Valor reconstruido en el

País de origen a un tercer país país de origen
4.3.2. DETERMINACIÓN DEL VALOR
NORMAL MEDIANTE PRECIO INTERNO
 1. que en el país de origen haya ventas idénticas o similare
 2. que las ventas en el mercado interno idénticas o similares sean suficientes
 3. que las ventas representativas estén determinadas en el curso de operaciones
comerciales.
4.3.3 DETERMINACIÓN DEL VALOR NORMAL
MEDIANTE PRECIO DE EXPORTACIÓN A TERCER PAÍS.

Se cumplen con los siguientes requisitos:

 1. las ventas del país de origen a un tercer país sean representativas de volumen y
 2. las ventas representativas por volumen están determinadas en el curso de
operaciones comerciales.
 El precio de exportación a tercer país debe ser el precio pagado.
4.3.4. VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAÍS
DE ORIGEN.
 Art. 31 LCE y 2.2 del AA
 se obtiene de la suma del costo de producción en el país de origen
 Gastos generales
 Monto de utilidad
4.3.5 VALOR NORMAL EN ECONOMÍA
CENTRALMENTE PLANIFICADA O DE NO
MERCADO.
 La legislación de cada país utiliza establece conceptos anteriores y parámetros
para su identificación así como la metodología aplicable.
4.3.6 VALOR NORMAL EN PAÍS DE PROCEDENCIA.

 Cuando una mercancía se exporte a México, el valor se podrá determinar con base
en el precio de venta idéntica o similar en el país de exportación o procedencia
siempre y cuando:
 Se realizan ventas , objeto de investigación en el mercado interno del país de origen.
 Se produzca mercancía idéntica a la que es objeto de investigación
 Precio comparable en el país intermediario.
4.3.7. VALOR NORMAL EN EMPRESAS
COMERCIALIZADORAS.

 México ha considerado incompetente la determinación de un valor normal a las

empresas comercializadoras, al considerarlas como un departamento de ventas
de las productoras, le ha aplicado la cuota compensatoria aplicable a su
proveedora.
4.3.8. PRECIO DE EXPORTACIÓN

 El art. 51 RLCE “El precio efectivamente pagado, neto de reembolsos y

bonificaciones otorgados en cada transacción·”
 Unión Europea “ pecio actualmente pagado o por pagar por un producto vendido
para exportación a la Unión, neto de impuestos, descuentos, bonificaciones.
4.3.8.1 RECONSTRUIDO.

 Cuando hay una asociación entre el exportador y el importador o un tercero, el

precio se podrá determinar en base al precio de la primera reventa a un
comprador independiente en México.
4.3.8.2. PRECIO DELA PRIMERA REVENTA.

 No existe disposición, seria procedente aplicar los criterios para la vinculación

entre productores y exportadores.
4.3.8.3. SOBRE UNA BASE RAZONABLE.

 Productos objeto de investigación, no se revendan en México o en el mismo

Estado en que se importaron, el precio se calculara sobre base razonable a
propuesta de la parte interesada.
4.4. AJUSTES.

 La determinación del valor debe realizarse con base en los precios efectivamente
pagados o por pagar. Art. 51 RLCE.
 El propósito fundamental obtener una comparación equitativamente de precios,
ya que en la mayoría de las investigaciones se presenta el dumping encubierto.
4.4.1 METODOLOGÍA PARA EL CALCULO DE
LOS AJUSTES.
 Documentación que respalde el gasto efectuado, conforme a contabilidad de su
propia empresa, es la metodología propuesta debe corresponder a menor nivel de
agregación.
 1. Nivel Empresa o Nivel Corporativo.
 2. Nivel División de Producción.
 3. Nivel Código de Producto.
4.4.2. AJUSTES AL VALOR NORMAL Y AL
PRECIO DE EXPORTACIÓN
 A) que se relacione con los mercados bajo investigación
 B) los gastos ajustables formen parte del precio de venta del producto investigado
 D) que no sean gastos de carácter general
4.4.2.1. POR GASTOS DE EMBALAJE

 Este gasto lo eroga la empresa vendedora para que la mercancía de que se trate,
cuente con los requerimientos para salvaguardar su integridad durante su traslado
al lugar pactado con el comprador.
4.4.2.2 POR CARGOS DE TRANSPORTE

 El precio de exportacion incluyen gastos de flete, seguro, maniobras fuera de

planta, derechos portuarios o aduanales, y no se cobran por separado en la misma
factura.
4.4.2.3 POR GASTOS DE CRÉDITO.

 El gasto del crédito no debe formar parte del precio.

 El crédito implícito que la empresa otorga a sus clientes tiene costo, esta incurre
en gastos para apoyar financieramente su cartera de clientes.
4.4.2.4. POR COMISIÓN

 Cuando una empresa concede remuneración a sus agentes de ventas, es un

porcentaje del valor de las ventas.
 Solo procede el ajuste de gastos por comisión, no se registra en la contabilidad de
la empresa.
 Art. 54 de la LCE se consideran gastos análogos al pago remunerado extra a su
sueldo cuando supera un determinado nivel de ventas.
TEMA IV “PRACTICAS DESLEALES DEL
COMERCIO INTERNACIONAL”
 Existen diversas conductas que continuamente afectan negativamente el
Comercio Internacional, como el Dumping, los subsidios, la subfacturación, el
contrabando, la piratería y la triangulación las cuales son conocidas como
practicas desleales de Comercio.
Practica desleal de Dumping
 La exportación de mercancías a un precio inferior al de venta en el mercado
interno o de exportación a un tercer país, o incluso por debajo de costo, es una
practica que realizan las empresas en el ámbito internacional,
independientemente del país de que se trate, esto es economía de libre mercado
o economía de no mercado, desarrollado o en desarrollo.
 
 MARCO JURIDICO

 Los instrumentos jurídicos que regulan los aspectos sustantivos

de la práctica desleal de dumping son: La Ley de Comercio
Exterior (LCE), el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior
(RLCE), el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1947 (art. VI) conocido como GATT de 1947, el acuerdo
relativo a la Aplicación del art. VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y de Comercio, conocido como Acuerdo
Antidumping (AA) y otros Tratados Internacionales que
contengan disposiciones sobre la materia.
Valor normal en Economía de Libre Comercio
 Conforme al art. 2.2. del A.A. y 31 de la LCE, el valor normal de una mercancía se determina
mediante el precio de venta de mercancía idéntica o similar en el país de origen; de no existir
ventas en el país de origen o si las ventas no fueran representativas por volumen o no se
hubieran realizado en el curso de operaciones comerciales normales.
 Determinación del valor normal mediante precio interno
 Para calcular el valor normal, a través del precio de venta de mercancía idéntica o similar en
el mercado interno, es necesario cumplir los siguientes requisitos
 Que en el país de origen haya ventas de mercancías idénticas o similares a las exportadas.
 Que las ventas en el mercado interno de mercancías idénticas o similares sean
representativas o suficientes por volumen y
 Que las ventas representativas por volumen estén determinadas en el curso de operaciones
comerciales normales.
 . Determinación del valor normal mediante precio de exportación a tercer país
 Conforme a lo previsto en los artículos 31 de la LCE, 2.2. y 2.2.1. del AA, cuando no
se realicen ventas de mercancía idéntica o similar en el país de origen o las ventas
efectuadas no cumplen con el requisito de representatividad o suficiencia por
volumen, o no estén determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales, el valor normal se “deberá” calcular con base al precio de exportación
más alto de una mercancía idéntica o similar del país de origen a un tercer país.
 Valor reconstruido en el País de origen
 De acuerdo a los artículos 31 de la LCE y 2.2. del AA el valor reconstruido en el
país de origen se obtiene de la suma del costo de producción en el país de origen,
los gastos generales y el monto de una utilidad (beneficio) razonable; estos tres
elementos deben corresponder a operaciones comerciales normales.
 . Valor normal en Economía centralmente planificada o de No Mercado
 La legislación de cada país utiliza alguno de los conceptos señalados
anteriormente y establece, tanto los parámetros para su identificación como
la metodología aplicable para el cálculo del valor normal.
 
 Valor normal en País de procedencia
 Cuando una mercancía se exporte a México desde un tercer país
(intermediario o de exportación), excepcionalmente, el valor normal de
dicha mercancía se podrá determinar con base en el precio de venta de
mercancía idéntica o similar en el país de exportación o procedencia y no
en el país de origen.
 Valor normal en Empresas Comercializadoras
 Actualmente existe discusión respecto a la obligación y conveniencia de calcular un
valor normal y, en su caso, un margen individual de discriminación de precios a las
empresas comercializadoras o exportadoras no productoras; México, en la mayoría
de las ocasiones ha considerado improcedente la determinación de un valor normal a
las empresas comercializadora, al considerarlas como un departamento de ventas de
las productoras, consecuentemente, le ha aplicado la cuota compensatoria aplicable a
su proveedora.
 Precio de Exportación
 El art. 51 del RLCE se desprende que para efecto de las investigaciones en materia
de prácticas desleales se entiende por Precio de Exportación “El precio efectivamente
pagado, neto de rembolsos y bonificaciones otorgados en cada transacción”.
 
Reconstruido
Cuando el exportador y el importador estén vinculados o exista una asociación o arreglo
compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, el Precio de Exportación se
podrá determinar con el método de precio de exportación reconstruido, el cual se calcula en
base al precio de la primera reventa a un comprador independiente en México o sobre una
base razonable que la autoridad determine.
 Precio de la Primera Reventa
No existe disposición que establezca los criterios para determinar la existencia de vinculación
entre exportadores e importadores del producto, por lo que seria procedente aplicar los criterios
para la vinculación entre productores y exportadores o productores e importadores.
Sobre una Base Razonable
Cuando los productos objeto de investigación no se revendan a un comprador independiente
en México o no se revendan en el mismo Estado en que se importaron, el precio de exportación
reconstruido se calculará sobre una base razonable a propuesta de la parte interesada.
 Ajustes
 La determinación del valor normal mediante el método de precios (al
mercado interno o de exportación) se debe realizar con base en los precios
efectivamente pagados o por pagar por el comprador, incluyendo los
descuentos sobre precio de lista, las bonificaciones y los reembolsos,
conforme a lo previsto en el art. 51 del RLCE.
 Metodología para el cálculo de los ajustes
 La parte interesada debe presentar la documentación que respalde el gasto
efectuado al menor nivel de agregación posible, conforme a su
contabilidad, para llevar a cabo el ajuste correspondiente.
 
 Por Gastos de Embalaje
 Cuando el gasto de embalaje esta incluido en el precio de venta es ajustable, siempre que sea
gasto incidental a la venta, esto significa que el gasto del embalaje lo erogue la empresa
vendedora para que la mercancía de que se trate, cuente con los requerimientos necesarios
para salvaguardar su integridad durante su traslado al lugar pactado con el comprador, ya se
dentro del país de origen o fuera de él.
 . Por cargos de Transporte
 Cuando el valor normal o el precio de exportación incluyen gastos de flete, seguro, maniobras
fuera de planta, derechos portuarios o aduanales, y no se cobran por separado en la misma
factura, procede realizar el ajuste del gasto de que se trate, en virtud de que el vendedor asume
un gasto que corresponde al comprador, en este caso es necesario restar al precio de venta el
gasto que corresponda.
 

 
 . Por Gastos de Crédito
 Es común que las empresas otorguen créditos o financiamientos implícitos a sus
clientes al realizar sus ventas, tanto en el mercado interno como de exportación.
  
 . Por Comisión
 Se considera que existe un gasto por comisión cuando una empresa concede u
otorga una remuneración a sus agentes de ventas, promotores de ventas o
comisionistas por las ventas realizadas, el monto de esa remuneración o comisión
por lo general consiste, en un porcentaje del valor de las ventas que el
comisionista consigue para la empres vendedora.
POR DIFERENCIAS EN NIVELES DE COMERCIO

La diferencia en niveles de comercio se presenta cuando un

productos manufactura bienes conforme a las especificaciones de
una empresa, la cual posteriormente los vende como productos
suyos con su propia marca; cuando el productor vende los bienes
en una etapa anterior a la comercialización normal, se presenta
una clara diferencia en niveles de comercio.
AJUSTES AL VALOR NORMAL

 Un ajuste al valor normal implica que el precio de exportación no sufra ninguna alteración o ajuste, pues precisamente en base al precio de
exportación, supuestamente en condiciones de discriminación de precios, se va a determinar la relación causal del daño, amenaza de
daño o retraso a la producción nacional. Se dice el precio del valor normal se debe ajustar por concepto de descuentos sobre precios de
listas, bonificaciones y reembolsos restando al precio del valor normal las cantidades relativas a dichos conceptos, para obtener en
cualquier caso el precio efectivamente pagado.

 Es importante considerar que las mercancías en base a las cuales se determine, tanto el valor normal como el precio de exportación
deben ser iguales, de tal manera que pueda hacerse una comparación adecuada entre los precios de ambas mercancías.

 Este ajuste se aplica al valor normal, a fin de eliminar las diferencias físicas que tenga el valor normal respecto al precio de exportación, o
igualar el valor normal al precio de exportación.

 Por Cargas Impositivas

 Procede el ajuste por diferencias en cargas impositivas cuando se determine una carga tributaria en las ventas al mercado interno del país
exportador, y en las ventas al mercado de exportación no se incluya.

 Se dice que cuando una carga impositiva cobrada en las ventas internas es diferente a la carga impositiva cobrada en las ventas de
exportación; los precios de las ventas internas se homologaran la los precios de ventas de exportación a efecto de ajustar la diferencia
que exista entre ambas cargas impositivas.

 Otros Ajustes

 En la comparación entre el precio de exportación y el valor normal se puede considerar el tipo de cambio u la inflación, pues se deberá
tomar en cuanta cualquier diferencia que influya en la comparabilidad de precios, además de las expresamente señaladas en dicho
precepto a fin de ajustarla.
INFLACIÓN

 Los efectos de la inflación sobre la información que sirva de base

para la determinación del margen de discriminación de precios, se
ajustaran conforme a las técnicas estadísticas y contables
generalmente aceptadas.
 Para efectos de conversión de divisas, el tipo de cambio aplicable
deberá corresponder a la fecha la transacción se llevó a cabo.
 Los efectos de la inflación en los precios promedio ponderados
comparables (valor normal y precio de exportación) se pueden
corregir haciendo la conversión de precios a moneda de presente
niveles de inflación muy bajos, por ejemplo el dólar americano,
utilizado un tipo de cambio a la fecha de transacción o de venta, la
cual puede corresponder a la fecha de factura.
INTERNATIONAL COMMERCE TERMS (INCOTERMS

 Los Incoterms, también se denominan “cláusulas de precio”, pues cada termino permite
identificar los elementos que integran el precio de una mercancía. La selección del
Incoterms señalan repercute en el precio de venta de una mercancía, lo cual resulta de
fundamental importancia para efectuar una comparación adecuada de precios en una
investigación en materia de prácticas desleales de comercio internacional, por lo que
señalan con precisión los derechos y obligaciones a cargo del comprador y del vendedor,
respectivamente, tales como: embalaje, lugar de entrega de la mercancía, pago del flete
interno y externo, pago del seguro, y de derechos de aduana de salida y entrada de la
mercancía, entre otros. A fin de facilitar su comprensión.
 El propósito de los intercomms
 Es brindar una mayor seguridad jurídica a los agentes involucrados respectos a sus
derechos y obligaciones en los contratos de compraventa de mercancía y para facilitar el
intercambio comercial i9nternacional, la cámara de comercio internacional (CCI) creo un
conjunto de reglas internacionales para interpretación de los términos más utilizados en el
comercio internacional
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTURA

ASPECTOS GENERALES

 El termino subsidio o subvención comprende todo tipo de apoyos

fiscales, crediticios, financieros, técnicos o de cualquier índole a
exportadores nacionales a fin de colocarlos en condiciones
competitivas en los mercados externos.
 A diferencia del Dumping, en la Subvención no es necesario
demostrar la discriminación de precios y el Gobierno extranjero es
uno de los agentes principales de la práctica desleal, ya que es quien
otorga un beneficio a sus productores nacionales a través de na
contribución financiera o alguna forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios, en cambio en el Dumping, el Gobierno
extranjero no tiene participación, pues el agente principal es un
particular (empresas extranjeras exportadoras o productoras de
mercancías
CLÁUSULA DE PAZ

 Por Regla general, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas

Compensatorias (ASMC) es el instrumento jurídico que regulas las
subvenciones, tanto industriales como agrícolas; en 1994, en el Acuerdo
sobre la Agricultura (ASA) se negoció la llamada “Cláusula de Paz”
 La Cláusula de Paz ha beneficiado a los países ricos, pues es evidente
que un gobierno solo puede otorgar subvenciones si tiene los recursos
suficientes para ello, en consecuencia el beneficio que obtienen los
países en desarrollo por el régimen de excepción de la Cláusula de Paz
es inferior al de los países desarrollados, ya que las cantidades que los
países en desarrollo otorgan por subvención a sus agricultores son
mínimas en comparación a los montos destinados por los países
desarrollados.
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
DEFINICIÓN DE SUBVENCIÓN

 En sentido amplio, una Subvención o un Subsidio es cualquier

contribución financiera que otorga un gobierno a una empresa o
rama de producción nacional o cualquier forma de sostenimiento de
los ingresos o de los precios que concede un gobierno a una
empresa o rama de producción nacional y con ello le proporciona
beneficio.
 Sus elementos esenciales son: a) existencia de una contribución
financiera o de
 alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios por
parte de uno o varios gobiernos y b) el otorgamiento de un beneficio.
FORMA DE SOSTENIMIENTO DE INGRESOS O DE
PRECIOS

 La ayuda de un Gobierno no necesariamente implica un desembolso de recursos o el dejar de recibirlos, pues no

siempre significa un costo para el Gobierno; un Gobierno puede brindar una ayuda a sus productores mediante
políticas económicas o comerciales que no le impliquen algún gasto y que sin embargo otorguen un gran beneficio
a una empresa o rama de producción nacional.

 Contribución Financiera
 La Contribución Financiera es toda ayuda económica que brinda uno o más Gobiernos a una empresa o rama de
producción nacional, en forma directa a través de sus organismos públicos o mixtos, sus entidades o cualquier
organismo regional, público o mixto, constituidos por uno o más países o en forma indirecta a través de un
mecanismo de financiación de una entidad privada, mediante:
 A.-Transferencia directa de fondos (donaciones, préstamos y aportaciones de capital) o posibles transferencias
directas de fondos o de pasivos (garantías de préstamos).
 B.-Condonación o no recaudación de ingresos públicos (bonificaciones fiscales)
 C.-Prestación de servicios o disposición de bienes que no son infraestructura general
 D.-Compra de bienes y servicios.
CLASIFICACIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA
SE CLASIFICA EN:

 Explicita.- se considera que una ayuda financiera del gobierno a un particular

 explicita cuando implica:

 Erogación o transferencia de fondos públicos y se realiza entre otras formas mediante aportaciones de capital, asunciones de pasivos, prestamos, donaciones y
pagos que suplementan los precios.

 Implícita.- aquella que aunque no representa erogación o desembolso de fondos públicos por parte de un gobierno, disminuye sus ingresos públicos o su
recaudación fiscal, cuando condona créditos fiscales o realiza bonificaciones fiscales o proporciona bienes o servicios que no son de infraestructura general.

 Directa – la contribución financiera la realiza directamente el gobierno, y puede ser directa explicita, como en el caso de las donaciones a una rama de producción
nacional, o directa implícita en el caso de exenciones de impuesto.

 Indirecta.- Es indirecta cuando un gobierno la canaliza a través de sus organismos públicos o mixtos, sus entidades; cualquier organismo regional, público o mixto,
constituido por uno o varios países, o a través de una entidad privada, mediante un mecanismo de financiamiento.

 Amortizable.- Esta clasificación atiende al tiempo en que se prolonga el efecto de la ayuda financiera en la empresa o rama de la producción nacional de la
mercancía objeto de la investigación;

 No Amortizable.- El efecto de la contribución financiera No Amortizable en los precios de exportación de la mercancía objeto de la investigación, no se prolonga por
un periodo superior a un ejercicio contable, esto es, la ayuda financiera se aprovecha totalmente en un tiempo muy reducido, en muchas ocasiones solo durante la
producción de la mercancía.

 A la Producción.- La contribución financiera a la producción tiene el efecto de reducir los costos de producción, lo que fortalece de manera desleal la posición
competitiva de una rama de producción nacional y afecta a la producción independientemente del mercado de destino; se otorga la subvención a la producción de
un bien independientemente del mercado al que se destina (nacional o de exportación).

 Al Consumo.- Una contribución financiera canalizada al consumo tiene como objetivo reducir el precio de las mercancías beneficiadas, la subvención se concede a
la producción de un insumo que se utiliza en la producción de un bien, por ejemplo se otorga subvención a las naranjas que se utilizan para la producción de jugo
de naranja.
BENEFICIO

 Beneficio
 Se considera que la Subvención de un Gobierno concede un beneficio a una empresa o rama de
producción nacional, cuando estas reciben un bien o servicio (recursos públicos) del Gobierno a un
precio que no corresponde a condiciones de mercado.

 El beneficio se calcula o se mide en función de la ventaja económica que se otorga al receptor y no por
el costo que representa para el Gobierno la ayuda financiera, conforme al método que para tal efecto
esté previsto en la legislación nacional, el cual deberá estar acorde con las siguientes directrices:
 I. La aportación de capital social por parte de un Gobierno confiere un beneficio si es incompatible
con la práctica habitual de los inversionistas en el país.
 II. Un préstamo de un Gobierno confiere un beneficio cuando existe una diferencia entre la cantidad
de intereses pagados por una empresa y la cantidad de intereses que pagaría por un préstamo similar
en la banca comercial.
 III. Una garantía crediticia de un gobierno confiere un beneficio cuando existe una diferencia entre la
cantidad pagada por un préstamo garantizado por el gobierno y la cantidad que la empresa pagaría por
un préstamo comercial comparable sin la garantía del gobierno
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTURA
5.2.4. Especificidad
 Cuando la otorga un gobierno a una rama de
producción nacional conforme a los siguientes
criterios: cuando de hecho o de derecho se
limitan el acceso a la subvención o
determinadas empresas. La limitación del
derecho se establece en una ley reglamento o
documento de otorgar la subvención, no se
aplican las condiciones y criterios objetivos
especificados en la ley reglamento. Cuando las
condiciones y criterios para otorgarla no
garantizan imparcialidad se favorece a
determinadas empresas respecto a otras.
5.2.5. Periodo investigado
 Cuando la otorga un gobierno a una rama de
producción nacional conforme a los siguientes
criterios: cuando de hecho o de derecho se
limitan el acceso a la subvención o
determinadas empresas. La limitación del
derecho se establece en una ley reglamento o
documento de otorgar la subvención, no se
aplican las condiciones y criterios objetivos
especificados en la ley reglamento. Cuando las
condiciones y criterios para otorgarla no
garantizan imparcialidad se favorece a
determinadas empresas respecto a otras.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTURA
5.2.6. Calculo del margen de Subvención
 En las etapas iniciales del GATT se prestó escasa atención a la
repercusión de las subvenciones en el comercio. Sin embargo,
las partes contratantes pronto se dieron cuenta de la necesidad
de abordar las subvenciones para salvaguardar el valor de las
concesiones arancelarias acordadas. Un país puede debilitar los
compromisos de acceso a los mercados que ha contraído
proporcionando subvenciones a las ramas de producción que
compiten con las importaciones. Además, debido a las
subvenciones concedidas a los exportadores que compiten en
los mercados de terceros países, se puede desviar el comercio
de un país que había confiado en el acceso negociado a esos
mercados. Estas inquietudes propiciaron la elaboración de
disciplinas sobre las subvenciones más estrictas que las
previstas inicialmente en el GATT (de 1947). Un paso importante
fue la negociación del “Código de Subvenciones”, de carácter
plurilateral, durante la Ronda de Tokio, y, posteriormente, del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(Acuerdo SMC) y del Acuerdo sobre la Agricultura.1 En gran
parte del presente Informe, el término “subvención”
hace referencia al concepto de subvención utilizado
en el Acuerdo sobre la OMC. Sin embargo, es
inevitable tener en cuenta otras definiciones de
subvención, en particular cuando se trata de describir
datos nacionales o internacionales sobre las
subvenciones o las políticas nacionales en esa
materia. Por tanto, el Informe empieza con una
discusión de los diferentes conceptos y definiciones
de subvención que se utilizan en los estudios
publicados sobre el asunto. Se presta especial
atención a las definiciones pertinentes para el resto
del estudio, como la utilizada en el Sistema de
Cuentas Nacionales y el concepto de equivalente en
subvenciones al productor (ESP), que se utiliza
frecuentemente en las estadísticas de la OCDE. La
presente sección termina con un breve estudio de la
definición de subvención que hace la OMC de
conformidad con el Acuerdo SMC, de los conceptos y
otras definiciones de subvención presentadas
previamente.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTUR
5.2.7. Investigaciones conjuntas por Dumping
y Subvención
 El dumping y las subvenciones, junto con las
medidas antidumping y los derechos
compensatorios, se hallan vinculados. Los
expertos hablan de "derechos antidumping-
compensatorios" a un mismo tiempo. Muchos
países abordan las dos cuestiones en una sola
ley, aplican procedimientos análogos para
resolverlas y otorgan facultades a un solo
organismo con respecto a las investigaciones. A
veces los dos comités de la OMC encargados
de estas cuestiones celebran reuniones
conjuntas.
5.9. Clasificación de las Subvenciones
 El dumping y las subvenciones, junto con las
medidas antidumping y los derechos
compensatorios, se hallan vinculados. Los
expertos hablan de "derechos antidumping-
compensatorios" a un mismo tiempo. Muchos
países abordan las dos cuestiones en una sola
ley, aplican procedimientos análogos para
resolverlas y otorgan facultades a un solo
organismo con respecto a las investigaciones. A
veces los dos comités de la OMC encargados
de estas cuestiones celebran reuniones
conjuntas.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTUR

5.9.1. Subvenciones del 5.9.2. Subvenciones del Comportamiento Ámbar

(Recurribles)
Comportamiento Rojo (Prohibidas)
 Una subvención es recurrible, cuando el beneficio
 La subvención es prohibida cuando los además de ser específico para cierta rama además
beneficios otorgados por el estado son realiza alguno de los tres efectos desfavorables para
los intereses de otros miembros que son:
de forma específica y cuando: está
 Daño a la rama de la producción nacional de otro
supeditada a los resultados de miembro
exportación, como condición única o
 La anulación o menoscabo de las ventajas
está supeditada al empleo de productos resultantes para otros miembros, directa o
nacionales con preferencia a los de indirectamente, del GATT específicamente del
importación, como condición única. artículo II.
 Perjuicio grave a los intereses de otro miembro.
 Estos dos tipos de subvención estan
 Si la subvención de este tipo aunque sea especifica
prohibidas por qué tiene como finalidad no implica que este prohibida puede estar permitida
la distorsión del comercio. siempre y cuando no vaya en contra de alguna de
las tres condiciones anteriormente señaladas.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTUR
5.10. Adopción de Medidas de Auxilio
 Cuando el efecto desfavorable de una
subvención consista en un daño importante, una
amenaza de daño importante o un retraso
importante, o una anulación o menoscabo, el
Miembro afectado podrá invocar paralelamente
las disposiciones del procedimiento ante el
OSD-GE y de investigación administrativa.
No obstante solamente podrá adoptar una forma
de auxilio (contra medida o cuota
compensatoria) respecto a los efectos que
tenga la subvención en el mercado del país
afectado.
 5.11. Subvenciones otorgadas por Países en Desarrollo
 El ASMC reconoce que las subvenciones pueden desempeñar
una función importante en los programas de desarrollo
económico de los países en desarrollo Miembros, por lo que
establece un trato especial para éstos, de manera tal que entre
más bajo sea el nivel de desarrollo, más favorable será el trato
que se recibe respecto a la concesión de subvenciones,
conforme a la siguiente clasificación:
1) Los países menos adelantados designados como tales por
las Naciones Unidas pueden mantener subsidios a la
exportación indefinidamente.
2) Los países en desarrollo cuyo Producto Nacional Bruto PNB
por habitante no ha alcanzado 1,000 dólares anuales
3) Otros países en desarrollo, diferentes a los señalados en los
puntos 1 y 2. En esta clasificación se incluyen los países en
desarrollo que han alcanzado 1,000 dólares.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTUR
5.12. Acuerdo sobre la Agricultura
 En general, la materia de
subvenciones (industriales y
agrícolas) se regulan por el ASMC.
De manera excepcional, durante el
denominado “periodo de
aplicación” (9 años), el ASA es
aplicable a las subvenciones
otorgadas por los países miembros
a sus “productos agropecuarios”
5.12.1. Subvención del Comportamiento
Ámbar (Recurribles o sancionables)
 En general las subvenciones se clasifican
por “compartimientos” a los que se la han
asignado los Colores de las luces del
semáforo. Actualmente conforme al
ASMC, existen dos compartimientos:
Rojo (prohibidas) y Ámbar
(Recurribles).Anteriormente se incluía el
verde (permitidas o no recurribles, sin
embargo estas subvencionestuvieron una
vigencia de cinco años.
TEMA V
PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTUR
5.12.4. Subvención a la Exportación
 El productor nacional solicitante debe
proponer a la autoridad investigadora
un periodo investigado (de seis meses
a un año) lo más cercano posible al
inicio de la investigación y acompañar
las pruebas de valor normal, precio de
exportación y ajustes que proponga,
relativos a dicho periodo.
5.12.4. Subvención a la Exportación
 El productor nacional solicitante debe
proponer a la autoridad investigadora
un periodo investigado (de seis meses
a un año) lo más cercano posible al
inicio de la investigación y acompañar
las pruebas de valor normal, precio de
exportación y ajustes que proponga,
relativos a dicho periodo.
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES
6.1. Generalidades
 En general, las subvenciones
otorgadas por el gobierno chino a
sus productores están reguladas
por el ASMC y el AA, en su caso.
6.1.1. Rama de Producción Nacional
para efecto de la representatividad de
daño
 Se entiende por rama de Producción
Nacional el 25% de la producción
nacional total. Esto significa que el
productor nacional solicitante de un
inicio de investigación por prácticas
desleales debe presentar al menos el
25% de la rama de la producción
nacional total de la mercancía idéntica o
similar, a este principio se le conoce
como principio de representatividad
para inicio de investigación.
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES
6.1.2. Rama de Producción Nacional en
el caso de Productores, Importadores o
Productores vinculados a Importadores
o Exportadores
 La rama de producción nacional se
entenderá en el sentido de abarcar el
conjunto de los productores nacionales
de los productos similares, o aquellos de
entre ellos cuya producción conjunta
constituyan una proporción importante de
la producción nacional total de dichos
productos.
6.1.3. Rama de Producción Nacional en el
Mercado aislado (daño regional)
 Cuando las importaciones en condiciones de
discriminación de precios o de subsidios
solamente causan un daño importante, una
amenaza de daño importante o un retraso
importante a la rama de producción nacional
de una región del país importador, se puede
realizar una investigación sobre prácticas
desleales y, en su caso, imponer una cuota
compensatoria. A esta figura se le conoce
como mercado aislado o “daño regional”.
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES

6.1.4. Mercancía Idéntica o similar

 El concepto de mercancía idéntica o similar (like productor) tiene
dos aplicaciones: para afecto del cálculo del margen de dumping es
6.1.5. Periodo
el bien producido en el país exportador idéntico o similar al
producto exportado a México y respecto a la prueba de daño Analizado
importante, amenaza de daño importante o retraso importante en el
bien producido en el país importador idéntico o similar al producto
exportado a México.  El periodo analizado
 El análisis de similitud de producto es de suma importancia en una
investigación de dumping o subvención, pues no se puede activar
un procedimiento sobre prácticas desleales si no se prueba incluye el “periodo
fehacientemente que existe producción nacional de mercancías
“idénticas o similares” a las importadas en presuntas condiciones
de discriminación de precios o de subvenciones.
investigado” (seis
 El periodo analizado abarca de tres a cinco años anteriores a la
presentación de la solicitud de inicio de investigación, tiempo con meses a un año).
base en el cual la autoridad investigadora analizara la existencia de
un daño importante, una amenaza de daño importante o un retraso
importante a la producción nacional
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES
6.2. Elementos a considerar en la
Evaluación de los efectos del
Dumping o de la Subvención
sobre una rama de Producción
Nacional
 Antes de evaluar los efectos de la
discriminación de precios o de la
subvención sobre una rama de la
producción nacional, se debe
considerar el ciclo económico y las
condiciones de la industria, y si se
van a acumular las importaciones
en condiciones de discriminación
de precios o de subvenciones,
originarias de dos o más países.
6.2. Elementos a considerar en la
Evaluación de los efectos del Dumping
o de la Subvención sobre una rama de
Producción Nacional
 Antes de evaluar los efectos de la
discriminación de precios o de la
subvención sobre una rama de la
producción nacional, se debe considerar
el ciclo económico y las condiciones de
la industria, y si se van a acumular las
importaciones en condiciones de
discriminación de precios o de
subvenciones, originarias de dos o más
países.
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES
6.3.1. Prueba de daño importante
 Por lo general, en los casos de amenaza de
daño importante la producción nacional
solicitante argumenta que aun cuando en el
momento presente no se ha materializado o
reflejado un daño importante a la industria
nacional a causa de las importaciones en
condiciones de discriminación de precios o
de subvenciones, es inminente y claramente
previsto de en un futuro cercano se
materialice el daño importante de continuar
con las importaciones en dichas
condiciones.
6.3.1.1. Aumento de volumen de
Importaciones
 Al Art. 5.8 del AA es requisito de inicio de
investigación que el volumen de
importaciones reales o potenciales en
condiciones de discriminación de precios
originarias de un país no sea insignificante.
Se considera que las importaciones de un
país son insignificantes si en lo individual
representan menos del 3% del volumen de
las importaciones de la mercancía idéntica
o similar en el país importador, excepto
cuando las importaciones de los países
que en lo individual representan menos del
3%, en conjunto representan más del 7%.
TEMA VI
DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE O RETRASO IMPORTANTE Y
CAUSALIDAD POR DUMPING Y SUBVENCIONES

6.3.1.2. Efecto en los Precios 6.3.1.3. Repercusión de las

 La autoridad investigadora, al efectuar el examen del Importaciones sobre la Rama de
efecto de las importaciones en condiciones de
Producción Nacional
discriminación de precios o de subvenciones en los
precios de mercancías nacionales idénticas o  La autoridad debe analizar el
similares debe tener en cuenta:
comportamiento y la tendencia de los
 • Si los precios de las importaciones ingresaron a un
precio inferior al precio del producto idéntico similar
precios durante el periodo analizado,
de producción nacional. con el fin de observar si derivado de las
 • Si el efecto de los precios de las importaciones importaciones investigadas existe una
hicieron disminuir el precio de las mercancías disminución o depresión de los precios
idénticas o similares de producción nacional y
nacionales, sobre todo en el periodo
 • Si el efecto de las importaciones fue impedir que los
precios nacionales aumentaran en la medida que objeto de investigación.
debieran.
TEMA VII
PRUEBA DE AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE
Por lo general, en los casos de
amenaza de daño importante la
producción nacional solicitante
argumenta que aun cuando en el
momento presente no se ha
materializado o reflejado un daño
importante a la industria nacional a
causa de las importaciones en
condiciones de discriminación de
precios o de subvenciones, es
inminente y claramente previsto de en
un futuro cercano se materialice el
daño importante de continuar con las
importaciones en dichas condiciones.
7.1 Tasa significativa de Incremento de
las Importaciones Investigadas
 Es conveniente enfatizar que las
importaciones del producto objeto de
investigación, respecto a las cuales la
autoridad no encontró márgenes de
discriminación de precios o de
subvención con base en la información
individual proporcionada por las
empresas exportadoras durante la
investigación, se deben excluir del
análisis del volumen de importaciones
para efecto de la prueba de daño
importante, amenaza de daño importante
o retraso importante.
TEMA VII
PRUEBA DE AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE
7.1 Tasa significativa de Incremento de
las Importaciones Investigadas
 Es conveniente enfatizar que las
importaciones del producto objeto de
investigación, respecto a las cuales la
autoridad no encontró márgenes de
discriminación de precios o de
subvención con base en la información
individual proporcionada por las
empresas exportadoras durante la
investigación, se deben excluir del
análisis del volumen de importaciones
para efecto de la prueba de daño
importante, amenaza de daño importante
o retraso importante.
7.1.2. Existencia del Producto Investigado
 Si bien las existencias del producto
investigado tienen que ver con los
inventarios de la mercancía en condiciones
de discriminación de precios o de
subvención, lo relevante a examinar en
este indicador, no solo es la presencia de
inventarios del producto investigado en el
mercado objeto de estudio sino que
también el volumen de inventarios
existente en los mercados de exportación,
lo que de manera conjunta permitirá
evaluar, si existe la posibilidad de que se
registre o no, un incremento en las
importaciones investigadas.
TEMA VII
PRUEBA DE AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE
7.1.3. Prueba de retraso de una
Rama de Producción Nacional
 Se actualiza cuando ha habido
producción de la mercancía
idéntica o similar, pero no ha
alcanzado un nivel suficiente que
permita llevar a cabo el análisis de
daño importante o amenaza de
daño importante a una rama de
producción nacional de mercancía
idéntica o similar en el país
importador.
7.1.3. Prueba de retraso de una
Rama de Producción Nacional
 Se actualiza cuando ha habido
producción de la mercancía
idéntica o similar, pero no ha
alcanzado un nivel suficiente que
permita llevar a cabo el análisis de
daño importante o amenaza de
daño importante a una rama de
producción nacional de mercancía
idéntica o similar en el país
importador.