Diplomado Gerencia de Proyectos

MANEJO DE CONFLICTOS
 Conflicto
El conflicto es un proceso que se concibe
como un conjunto de fases sucesivas en una
relación, las cuales continuamente se
desarrollan y pueden transformarse,
desaparecer y/o disolverse, y otras veces
permanecer relativamente estacionarias.
 Conflicto como Oportunidad
• El manejo no debe enfocarse en eliminar el
conflicto sino en canalizar la energía del
mismo en forma constructiva.
• Un proceso cooperativo estimula la
creatividad, las relaciones sociales, permite
contar con mayores recursos y mejores
alternativas.
• Las soluciones basadas en la colaboración
tienden a ser más sostenibles
• El manejo cooperativo potencia la
democratización en la toma de decisiones
 Características
de los Conflictos Ambientales

(Tipología)
 Caracterización del Conflicto

Caracterización de problemas: Temas o

cuestiones que originan el conflicto

Identificación, caracterización y relaciones de

actores clave (intereses- posiciones- fuentes de
poder)

Historia y dinámica del conflicto

Contexto
Cuestiones y Áreas Temáticas de la Disputa
 Objeto del conflicto
La cuestión en los conflictos ambientales
generalmente esta relacionado con el
acceso, apropiación, uso,
aprovechamiento, conservación, control,
deterioro o restauración, transformación o
comercio de los recursos naturales y/o del
medio ambiente en un territorio
determinado.
 Cuestiones y Áreas Temáticas
de la Disputa
Propiedad o posesión sobre la tierra y los recursos

Uso o aprovechamiento de los recursos naturales

La contaminación, impacto y/o riesgo ambiental

Regulación/ administración/ manejo (público o

privado) de recursos naturales, materiales o
financieros. (participación en la toma de decisiones)

La calidad de vida general

Administración pública
• Competencias de
diferentes autoridades

• Diseño o aplicación de
políticas y programas
gubernamentales

• Regulación y/o
administración de
recursos públicos
 Administración pública
• Planeación ambiental • Sistemas de
Información ambiental
• OET

• Autorregulación y
• EIA auditorias

• NOMs
• Convenios de
concertación
• Regulación directa
(autorizaciones y licencias)
• Convenios de
coordinación
 Administración privada

• Sistemas de Gestión
Ambiental

• La utilización de los recursos

naturales no regulados:
suelo y agua.

• El manejo y disposición final de

residuos
Administración de recursos
• Recursos naturales

• recursos financieros

• recursos humanos

• recursos materiales
 Participación social

• Democracia

• Derecho a
participar en la
toma de
decisiones
públicas
Calidad de Vida en General

• Socio-económicos
(propiedad, trabajo,
consumo de básicos
-vivienda y
alimentación-)

• Socio-culturales
(educación, salud
Derecho a un ambiente sano,
desarrollo sustentable derecho a realizar
y justicia ambiental prácticas, usos y
costumbres)
 Problema/Cuestión
• Tal vez la cuestión principal que se presenta
es la del daño o deterioro ambiental que
pueda ocasionarse o se haya ocasionado,
desde un punto de vista cuantitativo como
cualitativo.

• El daño se puede dar por provocar la escasez

o agotamiento de algún recurso natural, o
bien, por provocar su contaminación o
afectación.
• Es importante identificar el tipo de impacto
ambiental (al agua, aire, suelo, flora o fauna)
y su nivel de impacto en el uso de los
recursos.

• Son eminentemente de naturaleza pública,

por lo que generalmente presentan una alto
nivel de exposición y dificultades en el manejo
de información y limitantes en cuanto a la
aplicación del derecho.

   
•Involucran múltiples aspectos sustantivos. Un
tema puede traer consigo preguntas
relacionadas con aspectos científicos, de
ingeniería, de economía, de derecho, de
política, etc... y puede, a su vez, presentar
problemas difíciles de resolver en cada uno de
estos campos del conocimiento;

•Involucran diferentes tipos de conocimiento:

científico y tradicional.
• Involucran
aspectos sobre
los cuales existe
incertidumbre
científica.
• Involucran
aspectos
valorativos los
cuales pueden
manifestarse
en discusiones
con un alto
nivel emotivo.
 Métodos de análisis del Problema

Árbol de problemas
(identificación de las cuestiones, causas y efectos)

Causa Causa Causa Causa Causa

Problema

Efecto Efecto Efecto Efecto Efecto

 Actores del conflicto.

Son las personas, .  grupos o

entidades que, involucradas en una
situación conflictiva, son afectadas
por los hechos que la motivan y sin
cuya participación no podría ser
resuelta la misma.
 Actores
• Los conflictos ambientales son
multipartes: involucran diferentes tipos
de actores y la afectación de varias
partes. Las posiciones e intereses de
las distintas partes suelen a su vez ser
múltiples y se encuentran
interrelacionados.

   
 Actores
 Dependencias o entidades
públicas en los tres niveles
de gobierno, Federal, Estatal
y Municipal;

 Representantes de las
Representantes de
empresas, empresarios, habitantes del lugar del
promoventes de proyectos;
conflicto, asociaciones
 Representantes de los vecinales;
sectores productivos
afectados: Representantes
ejidales, agricultores,
pescadores, forestales, Organizaciones No
empresas o guías de turistas,
etc. Gubernamentales.
 Autoridades ONGs

Propietarios, Prestadores
posesionarlos de
y permisionarios servicios
Actores
• Diferentes apreciaciones
del problema por parte de
los distintos actores
debido a los diferentes
valores, intereses,
conocimiento y sobre
todo: diversas
percepciones o
paradigmas del desarrollo
 Posiciones
• Son las razones que son expuestas por
las partes.

• Usualmente están explicitados en los

actos, gestos, manifestaciones con
relación al tema en conflicto.
 Intereses
• Son las razones que mueven a las partes a
plantear sus respectivas posiciones.

• Hablamos en términos de deseos,

necesidades, preocupaciones, miedos,
esperanzas, etc.

• Usualmente no están explicitados, se

encuentran implícitos en las posiciones.
 Paradigma de Desarrollo
• ¿Qué tipo de ambiente
queremos?
• ¿Cuáles son las actividades
compatibles con nuestro
ambiente?
• ¿Qué limites hay al
crecimiento?
• ¿Qué alternativas tenemos?
• ¿Con qué recursos contamos
para lograrlo?
• Etc...
 Fuentes de poder
• Poder derivado de una • Poder derivado del
posición clave para conocimiento (tener la
influenciar la toma de información clave o acceso
decisiones. a ella, así como una
comprensión clave de las
• Poder de la fuerza pública cuestiones implicadas)
(tener el respaldo de la
policía o militares o tener • Poder personal (ser
derecho al uso de armas) persuasivo, carismático,
impositivo, tener prestigio,
etc.)
 Fuentes de poder

• Poder económico (tener • Poder legal ( tener un

recursos financieros y/o "buen" caso legal, tener
materiales) un derecho y el
respaldo de la
legislación)
• Poder político (tener la
representatividad o • Poder de grupo (ser
acceso al liderazgo miembro de un grupo
político o a influencias familiar, comunitario,
y apoyos) étnico, religioso,
industrial, etc)
Interacciones y Relaciones
Entre Actores
 Amistad, hostilidad o indiferencia.

 Cooperación o de no cooperación.

 Subordinación, coordinación u
autonomía.

 Acuerdo, desacuerdo o no acuerdo.

 Las Partes/Actores del Conflicto

Son personas o grupos que....

•Son afectados por la
solución
•Tienen poder de decisión
•Tiene potencial para
Público en General
bloquear la solución
Secundarios
Directos Distinguir entre.....
•Primarios, involucrados directos
•Secundarios afectados
Círculos de actores indirectos
•Público en General
 Matriz de análisis de actores
Actores Posiciones Intereses Fuentes de
poder
 mapa de actores

Semarnat
ONGs
Internacionales Multinacional

Municipio TEMA Productores

O Locales

CUESTION

ONG
Indígenas local
Corporación
Nacional de
ONG Productores
Nal.
 Historia y Dinámica
Hacen referencia a su origen; sus
antecedentes; los hechos relevantes
para su desarrollo; las escaladas o
incremento en el nivel de tensión en la
relación; los momentos del proceso
desde su inicio hasta su estado actual o
de terminación.
Antecedentes del Conflicto
• Historia, evolución • Se puede representar
(visión de proceso) mediante una “línea
• Perspectiva sincrónica de tiempo”
• Orígenes y • Resaltando los
explicaciones del hechos
conflicto relevantes/clave hasta
• Importancia de la fecha
aspectos como • Se puede desarrollar
tensión, violencia, de forma participativa
“puntos de inflexión” con una o varias
partes
 Línea de Tiempo
• Se trabaja con uno o con varios grupos
• Se arranca con preguntas generales ¿comó fue que
empezó el problema?
• Utilizar tres columnas y ubicar los eventos
cronológicamente hacia abajo
• Es importante corroborar la información con otras
fuentes

Fecha Evento Comentario

 Contexto
 Es el entorno dentro del cual se desarrolla
el conflicto.

 Puede tener diferentes niveles o ámbitos

(global, regional, local…).

 Para su análisis es necesario identificar los

centros de toma de decisión y los factores
determinantes que influyen en la generación,
dinámica y/o resolución del conflicto.
María Elena Mesta

mmesta@cedec.com.mx