EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Y PROGRAMAS
Basado en el Manual de evaluación de
Fundación Kellogg
La Fundación W.K. Kellogg se estableció en
1930 para
ayudar a la gente a ayudarse a sí misma
mediante la
aplicación práctica de conocimientos y
recursos para
mejorar su nivel de vida y el de generaciones
futuras con proyectos financiados
por la Fundación Kellogg.
Una evaluación debe servir de apoyo a un proyecto y a la vez ser
susceptible de ser modificada por el mismo, en lugar de
constituir un fin en sí misma.

Propósitos de la evaluación

• Fortalecer proyectos: Como la meta de la fundación es

mejorar el bienestar de la gente. La evaluación proporciona
información continuada y sistemática para fortalecer los
proyectos durante su ciclo de vida y en algunas ocasiones
proporciona resultados para evaluar la magnitud del cambio.
La evaluación deben dejar como resultado una organización
más fuerte y capacitada una vez concluido el apoyo externo.
•Utilizar opciones múltiples: Los métodos de evaluación
deben incluir una gama de técnicas dirigidas a los
principales interrogantes del proyecto.

•Diseñar la evaluación para que se aplique a problemas

reales: Las organizaciones con base comunitaria deben
asentar sus evaluaciones en los asuntos reales de sus
comunidades, por esto los esfuerzos de evaluación también
deben estar asentados en la comunidad y ser
contextualizados (basados en las circunstancias y temáticas
locales). El objetivo principal es identificar problemas y
oportunidades para que se canalicen y sean aprovechados
estos problemas y oportunidades.
•Crear un proceso participativo: Así como las personas
participan en las actividades del
proyecto, también deberán participar en su evaluación. Las
mejores evaluaciones
consideran de valor las perspectivas múltiples e involucran a
diversos representantes
interesados en el proyecto.
•Favorecer la flexibilidad: Flexibilidad en el diseño,
implementación y modificación de los proyectos. Si estos
fueran rígidos, no documentarían cambios graduales.
• Capacitar: No sólo debe dar resultados específicos, sino
también a las habilidades, conocimientos y perspectivas
adquiridas por los individuos involucrados en el proyecto.
Se invita a la reflexión.
“La evaluación correcta es pensar correctamente”. Esta
ocurre durante todo el proceso, no al final del proyecto,
esta ayuda a entender mejor el proyecto y a tomar
decisiones.
Se puede evaluar la manera como afecta a los participantes,
agencias colaboradoras y la
comunidad; y la manera en que el proyecto es
influenciado/afectado por factores tanto
internos como externos.
La evaluación no debe realizarse solo para
comprobar si un proyecto funcionó, sino
también para mejorar la manera en que
funciona. Por lo tanto, la evaluación no debe
verse únicamente como una escala de medición
que se aplica a un proyecto, sino como una
herramienta administrativa y de aprendizaje
para proyectos.
Como la fundación se toma en serio la filosofía al hacer
inversiones, entonces por ende los proyectos deben estar bien
sustentados.

Esta fundación ve la importancia de mejorar la calidad de los

programas sociales en Estados Unidos y por esto se creo un
desequilibrio en el área de servicios sociales y por ello se
enfatizó en el mejoramiento de programas mediante diseños
cualitativos mas naturales.
El método científico como paradigma dominante de la
evaluación
Un segundo factor que ha llevado al énfasis por comprobar el
funcionamiento de un programa social, es la influencia del método
científico sobre la evaluación de servicios sociales. El método
científico se basa en la metodología hipotético-deductiva. Este
tipo de está diseñada para explicar qué sucedió y demostrar
relaciones causales entre ciertos resultados y los “tratamientos” o
servicios encaminados a producir estos resultados. Cuando su
diseño e implementación son eficaces, el diseño experimental o
cuasi-experimental puede proporcionar
información importante acerca del impacto particular del
programa social bajo estudio.

¿Mejoraron las calificaciones de los estudiantes a partir del

programa de enriquecimiento
académico? ¿Incrementó la asistencia? ¿fue eficaz?.
Innegablemente, es importante y valioso demostrar eficacia y medir niveles de
impacto;
sin embargo es igualmente importante dedicarse a reunir y analizar información
que nos ayudará a mejorar nuestras iniciativas sociales.

consecuencias que resultan de operar dentro de un marco de

evaluación limitado:

Consecuencia 1. Se cree que hay una sola manera de realizar una

evaluación.
Algunos métodos empleados, tales como el diseño experimental, forman
parte de una visión mundial mayor, o de paradigmas relacionados con la
investigación. Estos paradigmas se basan en diferentes supuestos acerca
de:
• ¿Cuál es la naturaleza de la realidad?
• ¿Cómo llegamos a conocer algo?
• ¿Cuál debe ser la relación entre el investigador/evaluador y los
participantes en el
proceso de evaluación?
Este es el método hipotético deductivo derivado de la medicina.
Consecuencia 2. Las preguntas que se
plantean y las que se examinan no son de igual
importancia. El paradigma dominante de
investigación es adecuado para encarar ciertas
cuestiones referentes a niveles de impacto –
cuestiones que, históricamente, los programas
sociales se han visto presionados a resolver. Sin
embargo, a pesar de que ayuda a enfocar ciertos
aspectos, desatiende otras dimensiones
importantes del programa.
Consecuencia 3. Son insuficientes los intentos de evaluar
niveles de cambio en sistemas
complejos y en iniciativas comunitarias de amplio alcance. Esta
podría ser la mas peligrosa
de las consecuencias. En un ambiente político y social que se muestra
cada vez más
renuente a prestar apoyo a poblaciones en desventaja y escéptico
acerca del
funcionamiento de cualquier programa social, se están ignorando
algunas de las iniciativas
más prometedoras y están en riesgo de ser abandonadas. Estas son las
iniciativas de cambio
de sistema y de cambio comunitario profundo que, muchos saben
gracias a la práctica, a
la experiencia, e incluso al sentido común, son capaces de producir
verdaderos cambios en
la vida de niños, jóvenes y familias. ¿Qué significa esto? Significa que
muchas de estas iniciativas no llegan a ser evaluadas, lo que dificulta
a las comunidades proporcionar pruebas de que funcionan.
Consecuencia 4. Perdemos de vista el hecho de que toda
labor de evaluación es política y cargada de valores.
Cuando evaluamos el impacto de un programa utilizando
únicamente el método científico, omitimos importantes
factores contextuales. Esto, aunado a que las teorías
estadísticas pueden llevarnos a pensar que lo que estamos
viendo es la verdad neutral y objetiva acerca de la iniciativa,
puede ocultarnos que la evaluación es un hecho
político y cargado de valores.

Los intereses encontrados, fondos limitados, perspectivas

diferentes, o la carencia de un tronco común de conocimientos
pueden llevar a relaciones tensas entre evaluadores, directores
de proyecto y personal. Es importante hablar abiertamente
acerca de cómo estos factores afectan el proceso de evaluación.
Recomendaciones para un mejor equilibrio
¿Cómo hacemos para crear un mejor equilibrio y para diseñar
evaluaciones que ayuden
no sólo a demostrar la eficacia del proyecto, sino que también
nos ayuden a saber cómo
mejorarlo y fortalecerlo?
Recomendación 1. Conozca y reflexione sobre paradigmas
y métodos alternativos que se
adecuen a nuestra labor.
Supuestos Interpretativos/Constructivistas: El paradigma
interpretativo o constructivista tiene sus raíces en las
tradiciones antropológicas. En lugar de buscar explicaciones,
este paradigma busca entender el fenómeno bajo estudio
mediante el contacto sostenido y detallado con los
participantes (es decir, observaciones y entrevistas
meticulosas).
Evaluación Participativa: Un método de
investigación cada vez más utilizado en países en
vías de desarrollo que busca: (1) la creación de un
proceso más equitativo, donde la perspectiva del
evaluador no recibe mayor prioridad que la de otras
partes interesadas, incluyendo los participantes del
programa; y (2) facilitar que el proceso de
evaluación y los resultados sean más relevantes y
útiles para acciones futuras de las partes afectadas
e interesadas.
Evaluación Fundamentada en Teoría: Otro tipo de
evaluación es la fundamentada en teoría,
que tanto se ha utilizado en el campo de la adicción (Chen,
1990) como en la evaluación
de iniciativas comunitarias de amplio espectro (Weiss,
1995). La evaluación fundamentada
en teoría busca resolver las dificultades asociadas con las
iniciativas de amplio espectro con
sede en la comunidad, pero tampoco se prestan al análisis
estadístico de resultados.
Recomendación 2. Cuestionar las preguntas. La creación de
ambientes abiertos donde se
valoran una variedad de perspectivas fomentará la reflexión sobre qué
cosas no se están
preguntando y por qué.

Recomendación 3. Realizar acciones para enfrentar el efecto de

paradigmas, políticas y
valores. Quizá sea más importante que comprender todos los
factores que pueden tener
un impacto sobre el proceso de evaluación, realizar acciones específicas
para tratar con
aquellas cuestiones que le facilitarán a usted y al personal de evaluación
una mayor
comprensión de su proyecto y de cómo y por qué funciona.
Las siguientes sugerencias serán útiles para que los directores de
proyecto y su personal de
evaluación respondan a la influencia de paradigmas, políticas y valores:
Sumérjase en el proyecto – entienda sus funciones,
responsabilidades, estructura,
historia y metas y la manera en que la política, los valores
y los paradigmas afectan la
puesta en práctica y el impacto del proyecto.
• Propicie un ambiente que favorezca el diálogo en
relación con valores y filosofías
entre las partes interesadas.
• No se limite a sus supuestos. No deje de buscar pruebas
que le demuestren que está
equivocado.
• Consulte con otras partes interesadas para conocer sus
perspectivas sobre asuntos
específicos. Escuche con atención.
• Recuerde que puede haber varias respuestas “correctas.”
• Manténgase en contacto con las partes interesadas del proyecto, tanto
internas como
externas, e intercambie ideas con ellas.
• Involucre a otros en el proceso de evaluación y haga un esfuerzo por
resolver
diferencias.
• Diseñe estrategias específicas para expresar diferencias y quejas.
• Busque que la evaluación y sus resultados sean útiles y accesibles al
personal del
proyecto y a los usuarios. El intercambio temprano de ideas, así como una
relación
en la que se consulta con las partes interesadas y el personal del proyecto,
llevan a
que el personal esté con mayor disponibilidad para comunicar información
importante y delicada a los evaluadores.
• Sea consiente de los sentimientos y derechos de los individuos.
• Favorezca un ambiente de aceptación de lo encontrado, con el firme
compromiso
de contemplar cambios y estar dispuesto a aprender.
Tres niveles de evaluación
• Evaluación a nivel de proyecto
• Evaluación por grupos
• Evaluación de programas y
políticas