Fiscalización Ambiental

Franck Luis Bardales Ruiz

Especialista Ambiental Profesional II
Oficina Desconcentrada de Ucayali
 1. CONCEPTOS Y ALCANCES
Consideraciones del Tribunal Constitucional
 
  Como ya ha sido establecido por este Tribunal en la
sentencia recaída en el Expediente N.º 00048-2004-
AI/TC, desde la perspectiva constitucional, y a efectos
de su protección, se hace referencia, de modo general,
al medio ambiente como el lugar donde el hombre y
los seres vivos se desenvuelven. En dicha definición se
incluye «(...) tanto el entorno globalmente considerado
–espacios naturales y recursos que forman parte de la
naturaleza: aire, agua, suelo, flora, fauna– como el
entorno urbano»; además, el medio ambiente, así
entendido, implica las interrelaciones que entre ellos
se producen: clima, paisaje, ecosistema, entre otros.

Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 1. GESTIÓN AMBIENTAL
Concepto de Gestión
Ambiental

La gestión ambiental es definida como un

proceso permanente y continuo,
orientado a administrar los intereses y
recursos relacionados con los objetivos
de la Política Nacional Ambiental a fin de
alcanzar, así una mejor calidad de vida
para la población, el desarrollo de las
actividades económicas, el mejoramiento
del ambiente urbano y rural, así como la
conservación del patrimonio natural del
país, entre otros objetivos.

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 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS AMBIENTALES
EN EL PERÚ

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 COMPETENCIA
“La competencia IRRENUNCIABLE RESPONSABILIDAD
constituye, en JURÍDICA

principio una
atribución legítima
otorgada a una
determinada autoridad
gubernamental para el TERRITORIAL COMPETENCIA
conocimiento y
resolución de un
asunto”
LEGALIDAD FIN PÚBLICO

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 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Gestión Ambiental

Componentes básicos

Política Ambiental : Conjunto de lineamientos,

objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos; que
tiene como propósito definir y
orientar el accionar de las
entidades del gobierno en materia
ambiental.

Legislación : Obligaciones ambientales

Institucionalidad : Administración pública

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 Política nacional del ambiente

El objetivo es mejorar la calidad de vida de

las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y
funcionales a largo plazo y el desarrollo
Titulo xxxxxxxxxxxxxx
sostenible del país, bajo el principio de
respeto de los derechos fundamentales de
la persona.

Es aprobada por el MINAM con refrendo de PCM

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 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
POLÍTICA NACIONAL
TÉCNICO
DEL AMBIENTE
INTERGUBERNAMENTAL
Concertación, CONSULTIVO PLAN NACIONAL DE
articulación, PARTICIPATIVO ACCION AMBIENTAL
formulación,
aprobación y AUTORIDAD AMBIENTAL
validación
FUNCIONALE
S
Estrategia
Sistemas y Nacional sobre
procesos a el Cambio

SINANPE

SNRRHH
SINEFA
través de los Climático; de

SINIA
SEIA
Diversidad
cuales se Biológica; de
alcanzará los lucha contra la
objetivos de desertificación
la PNA y sequía; ECA
y LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

Ámbito en el
que se ejecuta
la PNA SRGA
GOBIERNO REGIONAL
SLGA

GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

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 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - SNGA

Base Legal: Ley 28245, Decreto Supremo N008-2005-PCM

Ente Rector: MINAM

SEIA SINANPE SNGRH SINEFA SINIA

Base Legal: Base Legal: Base Legal: Base Legal: Base Legal:
Ley N° 27446 Ley N° 26834 Ley N°29338 Ley N°29325 Ley N° 28611
Decreto Supremo N° Decreto Supremo
019-2009-MIINAM N° 038-2001-AG
Ente Rector: Ente Rector: Ente Rector: Ente Rector: Ente Rector:
MINAM – Dirección Servicio Nacional Autoridad Organismo de MINAM –
General de Políticas, de Áreas Nacional del Evaluación y Dirección
Normas e Naturales Agua – ANA Fiscalización General de
Instrumentos de Protegidas por el Ambiental – OEFA Investigación e
Gestión Ambiental Estado – Información
SERNANP Ambiental
Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental -
SEIA

• Es un sistema único y coordinado, transversal a todos los sectores

públicos cuya función es la identificación, evaluación, mitigación y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de los programas y proyectos de inversión. En su campo
de acción están comprendidos los planes, políticas y programas a nivel
nacional, regional y local. Supervisa los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto.

• El SEIA busca que la regulación en materia de certificación ambiental

sea no solo transversal, sino que se efectúe en condiciones de igualdad
para los sectores y entidades de los gobiernos regionales y locales.

• El MINAM es el organismo rector y administrador del SEIA, pero otros

organismos también tienen funciones.

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 Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - SINEFA

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Ley Nº 29325:
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental

El SINEFA tiene por finalidad asegurar el

cumplimiento de la legislación ambiental por
todas las personas naturales o jurídicas, así como
supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, control y
potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo
de las diversas entidades del Estado, se realicen
eficientemente.
 La Fiscalización Ambiental
Es la acción de control que realiza una dependencia
estatal dirigida a verificar el cumplimiento de
las obligaciones ambientales que tiene a su
cargo un administrado - sea éste una persona
natural, jurídica o una entidad de la propia
administración pública.
 ¿Qué comprende la fiscalización
ambiental?

Acciones: vigilancia, monitoreo, control,

seguimiento, verificación y otras similares que
se enmarcan dentro de las funciones de:
evaluación, supervisión, fiscalización y/o
sanción.
 Alcances de la
Fiscalización Ambiental

La fiscalización ambiental alcanza a actividades

económicas sujetas a control previo pero también a
todas aquellas acciones que afecten los componentes
ambientales (incluyendo los recursos naturales).
 El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)

ENTE RECTOR:
Autoridad técnico normativa
OEFA a nivel nacional que regula la fiscalización
ambiental y verifica su ejercicio por las
EFA.
SINEF
A LAS
Ejercen sus
funciones con
-
-
Nacional: Ej. Ministerios
Regional: Ej. Gob. Reg.
EFA independencia - Local: Municipalidades
funcional del OEFA.
 Obligaciones Ambientales Fiscalizables

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Obligaciones Ambientales

Instrumentos Disposiciones y Otras

Normativa mandatos
de gestión obligaciones
ambiental emitidos por
ambiental creadas por
los órganos normativa
competentes posterior o en
del OEFA función a los
procesos de
transferencia de
competencias al
OEFA
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
Publicada el 15 de octubre de 2005

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Artículo 135.- Del régimen de sanciones

135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la

autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre
que no se opongan al Régimen Común.

135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regímenes de

fiscalización y control ambiental se aprueban de conformidad con lo
establecido en sus respectivas leyes orgánicas.

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 Artículo 136.- De las sanciones y medidas correctivas

(…..)
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestación.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se
cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias
empleados para la comisión de la infracción.
d. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización, según sea
el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a
cabo la actividad que ha generado la infracción.

136.4 Son medidas correctivas:

a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya
asistencia y aprobación es requisito indispensable.
b. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o daño.
c. Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política Ambiental Nacional,
Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.
d. Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión ambiental propuestos por la
autoridad competente.

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 Artículo 137.- De las medidas cautelares

137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental

competente, mediante decisión fundamentada y con elementos de juicio
suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las
medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras disposiciones
legales aplicables, si es que sin su adopción se producirían daños ambientales
irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolución a emitir.
(…)

Artículo 140.- De la responsabilidad de los profesionales y técnicos

Para efectos de la aplicación de las normas de este Capítulo, hay responsabilidad

solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infracción y
los profesionales o técnicos responsables de la mala elaboración o la
inadecuada aplicación de instrumentos de gestión ambiental de los proyectos,
obras o actividades que causaron el daño.

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 Ley Nº 27446 – Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental y su reglamento

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Certificación Ambiental y sus alcances
Obligatoriedad

No podrá iniciarse la ejecución

A partir de la entrada en vigencia de proyectos ni actividades
del Reglamento de la presente Ley, de servicios y comercio
no podrá iniciarse la ejecución de referidos en el articulo 2° y
proyectos incluidos en el articulo ninguna autoridad nacional,
anterior y ninguna autoridad sectorial, regional o local
nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
podrá aprobarlas, autorizarlas, autorizarlas, permitirlas,
permitirlas, concederlas o concederlas o habilitarlas si
habilitarlas si no cuentan no cuentan previamente con
previamente con la certificación la certificación ambiental
ambiental contenida en la contenida en la Resolución
Resolución expedida por la expedida por la respectiva
respectiva autoridad competente. autoridad competente.
(Articulo 3°, Ley 27446, 2001) (Articulo 3°, DL 1078,
(…….) como resultado del proceso de evaluación de impactodeambiental,
Modificatoria la
la Ley 27446,
Autoridad Competente aprobará o desaprobará 2008) el instrumento de
gestión ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración,
entendiéndose cuando la Resolución emitida sea aprobatoria, que ésta
constituye la Certificación Ambiental (Articulo 15°, DS 019-2009-MINAM)

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 Certificación Ambiental y sus alcances

Alcances

La certificación Ambiental implica el

pronunciamiento de la Autoridad
Competente sobre la viabilidad
ambiental del proyecto, en su integridad.
Dicha autoridad no puede otorgar la
Certificación Ambiental del proyecto en
forma parcial, fraccionada, provisional
o condicionada(…) (Articulo 3°, Ley 27446,
2001)

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 Gestión Integral de los Residuos Sólidos

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 DECLARACIÓN ANUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 13.- Registro de Información en el Sistema de

Artículo 55.- Manejo integral de los Información para la Gestión de Residuos sólidos
(SIGERSOL)
residuos sólidos no municipales
(…) Las municipalidades, Empresas Operadoras de Residuos Sólidos
Los generadores de residuos del ámbito (EO-RS) y generadores del ámbito no municipal están obligados a
registrar información en materia de residuos sólidos en el
no municipal se encuentran obligados a: SIGERSOL, conforme a lo siguiente:
(…) c) El generador de residuos sólidos no municipales debe reportar la
f) Reportar a través del SIGERSOL, la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos
Sólidos No Municipales sobre el manejo de residuos sólidos
Declaración Anual de Manejo de correspondiente al año anterior, durante los quince (15) primeros
Residuos Sólidos. días hábiles del mes de abril de cada año; (….).

Artículo 48.- Obligaciones del generador no municipal

DL 1278 48.1 Son obligaciones del generador de residuos sólidos no
municipales:
(…)
g) Presentar la Declaración Anual sobre Minimización y
Gestión de Residuos Sólidos No Municipales –también
denominada Declaración Anual de Manejo de Residuos
Sólidos-a través del SIGERSOL;

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 MANIFIESTOS DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Artículo 13.- Registro de Información en el Sistema de

Artículo 55.- Manejo integral de los Información para la Gestión de Residuos sólidos
(SIGERSOL)
residuos sólidos no municipales
(…) Las municipalidades, Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (EO-RS)
y generadores del ámbito no municipal están obligados a registrar
Los generadores de residuos del ámbito información en materia de residuos sólidos en el SIGERSOL, conforme a
no municipal se encuentran obligados a: lo siguiente:
c) (…) y el Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos durante los quince
(…) (15) primeros días hábiles de cada trimestre, en cumplimiento a las
h) Presentar los Manifiestos de obligaciones establecidas en los literales g) y h) del artículo 48.1 del
presente Reglamento.
manejo de residuos peligrosos.

Artículo 48.- Obligaciones del generador no municipal

DL 1278
48.1 Son obligaciones del generador de residuos sólidos no municipales:
(…)
h) Presentar el Manifiesto de Manejo de Residuos
Peligrosos a través del SIGERSOL;

DS 014-2017-MINAM

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 MANIFIESTOS DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Artículo 56.- Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos

Los generadores de residuos sólidos no municipales y las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (EORS), según
corresponda, que han intervenido en las operaciones de recolección, transporte, tratamiento, valorización o
disposición final de residuos sólidos peligrosos; suscriben, informan y conservan el Manifiesto de Residuos Sólidos
Peligrosos (MRSP), teniendo en cuenta lo siguiente:

a) Durante los quince (15) primeros días de cada inicio de trimestre, el generador registra en el SIGERSOL, la
información de los MRSP acumulados en los meses anteriores. (…)
.
b) El generador y las EO-RS conservan durante cinco (05) años los MRSP, para las acciones de supervisión y
fiscalización que correspondan.(…)

Artículo 58.- Devolución del Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos al generador

Dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la recepción de los residuos, las EO-RS deben devolver
el MRSP, debidamente firmado, al generador. De no cumplir con dicha obligación, el generador informará a su
entidad de fiscalización ambiental, para que adopte las acciones que correspondan en el marco de su competencia.

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Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible
 Nombre de la
EPS-RS Sello de la
Transportista EPS-RS
Transportista

Nombre de la
EPS-RS
Disposición Final Fecha de
inicio para la
fiscalización
Ambiental

Sello de la
EPS-RS
Disposición
Final

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 INSTALACIONES Y ACONDICIONAMIENTO

Artículo 55.- Manejo integral de los residuos sólidos no municipales

 
El generador, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo
de residuos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal, es
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente
adecuado, así como por las áreas degradadas por residuos, de acuerdo a lo
establecido en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento, normas
complementarias y las normas técnicas correspondientes.
(…..)
 
Los generadores de residuos del ámbito no municipal se encuentran obligados a:
 
b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el
acopio y almacenamiento adecuado de los residuos desde su generación,
en condiciones tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición
de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.
Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible
 REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Tiene condiciones de
seguridad
(Resistente y tapa)

Esta
rotulado

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 REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

No tiene
rotulado

Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Sobrepasa su
capacidad

No tiene
medida de
seguridad
(Tapa)

No esta
rotulado

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 OTRAS OBLIGACIONES

Artículo 55.- Manejo integral de los residuos sólidos no municipales

  
Los generadores de residuos del ámbito no municipal se encuentran
obligados a:
 
e) Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de los
residuos en las instalaciones bajo su responsabilidad a efectos de
cumplir con la Declaración Anual de Manejo de Residuos.
 
f) Reportar a través del SIGERSOL, la Declaración Anual de Manejo
de Residuos Sólidos.
 
g) Presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, cuando se haya
modificado lo establecido en el instrumento de gestión ambiental
aprobado.
 

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 Estándares de
Calidad
Ambiental

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

 Estándar de Calidad Ambiental para Aire – Decreto Supremo Nº 003-2017-
MINAM

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo - Decreto Supremo N°

011-2017-MINAM

Estándar de Calidad Ambiental para Agua – Decreto Supremo N° 004-2017-

MINAM

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 Limites Máximos
Permisibles

• Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible
Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible
 Reglamentos de
Protección Ambiental
Sectoriales

• Fiscalización Ambientalcomo
Fiscalización Ambiental comoHerramienta
Herramientapara
paraelelDesarrollo
Desarrollo Sostenible
Sostenible
 Aprueban Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos
DECRETO SUPREMO Nº 039-2014-EM
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero
DECRETO SUPREMO Nº 040-2014-EM

Aprueban Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes

DECRETO SUPREMO Nº 004-2017-MTC

Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera

DECRETO SUPREMO N° 042-2017-EM

Aprueban el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria

Manufacturera DECRETO SUPREMO N° 019-97-ITINCI

Aprueban Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de

Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento
DECRETO SUPREMO Nº 015-2012-VIVIENDA

Fiscalización Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible

Actividad Administrativa de Fiscalización
*Ley N° 27444, modificado mediante Decreto Legislativo N°1272
Etapa Preparatoria

Previamente a las acciones y diligencias de

fiscalización, realizar la revisión y/o evaluación de
la documentación que contenga información
relacionada con el caso concreto objeto de
fiscalización. ( DL 1272)

Todo Subgerente, Jefes de Áreas Ambientales deben

ejecutar sus acciones de fiscalización ambiental
programadas en su Planefa, asignando y gestionando
los recursos y el personal a tiempo para su ejecución:

Los fiscalizadores deben elaborar su Plan de

Supervisión para las acciones programadas, este Plan
debe como mínimo contener las obligaciones
ambientales fiscalizables contenidas en la normativa
nacional, y su CUIS.
 Definición de la Actividad de Fiscalización

 Conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión,

control o inspección.

 Cumplimiento de obligaciones, prohibiciones y otras

limitaciones exigibles a los administrados, derivados de una
norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra
fuente jurídica.

 Enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo,

de gestión del riesgo y tutela de los bienes jurídicos
protegidos.
Facultades de las entidades que realizan actividad de fiscalización
1. Requerir al administrado objeto de la fiscalización, la exhibición o
presentación de todo tipo de documentación, expedientes, archivos u otra
información necesaria, respetando el principio de legalidad.
Restricciones.
2. Interrogar a las personas materia de fiscalización o a sus representantes,
empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios
técnicos que considere necesarios para generar un registro completo y
fidedigno de sus declaraciones. Formalidad.
3. Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, en los locales y/o
bienes de las personas naturales o jurídicas objeto de las acciones de
fiscalización, respetando el derecho fundamental a la inviolabilidad del
domicilio. Restricciones.
• 4. Tomar copia de los archivos físicos, ópticos, electrónicos u otros, así
como tomar fotografías, realizar impresiones, grabaciones de audio o en
video con conocimiento previo del administrado y, en general, utilizar
los medios necesarios para generar un registro completo y fidedigno de su
acción de fiscalización. Restricciones
Facultades de las entidades que realizan actividad de
fiscalización
• 5. Realizar exámenes periciales sobre la documentación y otros
aspectos técnicos relacionados con la fiscalización.
• 6. Utilizar en las acciones y diligencias de fiscalización equipos que
consideren necesarios. Los administrados deben permitir el acceso
de tales equipos, así como permitir el uso de sus propios equipos,
cuando sea indispensable para la labor de fiscalización.
• 7. Ampliar o variar el objeto de la acción de fiscalización en caso que,
como resultado de las acciones y diligencias realizadas, se detecten
incumplimientos adicionales a los expresados inicialmente en el
referido objeto. Tener en cuenta la delegación.
 Deberes de las entidades que realizan
actividad de fiscalización

1. Identificarse a requerimiento de los administrados, presentando la credencial otorgada

por su entidad, así como su documento nacional de identidad.
2. Citar la base legal que sustente su competencia de fiscalización, sus facultades y
obligaciones, al administrado que lo solicite.
3. Entregar copia del Acta de Fiscalización o documento que haga sus veces al
administrado al finalizar la diligencia de inspección, consignando de manera clara y
precisa las observaciones que formule el administrado.
4. Guardar reserva sobre la información obtenida en la fiscalización.
5. Deber de imparcialidad y prohibición de mantener intereses en conflicto.
 Derechos de los administrados fiscalizados

1. Ser informados del objeto, sustento legal, del plazo estimado de su duración,
sus derechos y obligaciones.

• 2. Requerir las credenciales y el documento nacional de identidad de los

fiscalizadores.

• 3. Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias.

4. Se incluyan sus observaciones en las actas.

• 5. Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad.

• 6. Llevar asesoría profesional a las diligencias.

Deberes de los administrados fiscalizados

1. Brindar todas las facilidades, en lo que corresponda,

durante la diligencia de fiscalización, sin perjuicio de
su derecho fundamental a la inviolabilidad del
domicilio.

• 2. Suscribir el acta de fiscalización.

Contenido mínimo del Acta de Fiscalización
• 1. Nombre de la persona natural o razón social de la persona jurídica
fiscalizada.
• 2. Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la diligencia.
• 3. Nombre e identificación de los fiscalizadores.
• 4. Nombres e identificación del representante legal de la persona jurídica
fiscalizada o de su representante designado para dicho fin.
• 5. Los hechos materia de verificación y/u ocurrencias de la fiscalización.
• 6. Las manifestaciones u observaciones de los representantes de los
fiscalizados y de los fiscalizadores.
• 7. La firma y documento de identidad de las personas participantes. Si
alguna de ellas se negara a firmar, se deja constancia de la negativa en el
acta, sin que esto afecte su validez.
• 8. La negativa del administrado de identificarse y suscribir el acta.
 Contenido mínimo de un informe de Supervisión
a)Antecedentes

a.1 Objetivo de la supervisión;

a.2 Tipo de supervisión;
a.3 Nombre o razón social del administrado;
a.4 Actividad fiscalizable o función desarrollada por
el administrado;
a.5 Nombre y ubicación de la unidad fiscalizable,
precisando el componente o instalación materia de
supervisión, o del lugar donde se desarrolla la
actividad o función.
b) Análisis de la supervisión
c) Conclusiones
d) Recomendaciones
e) Anexos
f) Aprobación del Informe de Supervisión por parte
de la Autoridad de Supervisión.
Fuente: Reglamento de
Supervisión del OEFA
 Potestad Sancionadora
*Ley N° 27444, modificado mediante Decreto Legislativo N°1272
 Procedimiento Administrativo Sancionador
Preparatoria Ejecución Resultados
Actividad Administrativa de
Plan de Supervisión Acta de Supervisión Informe de Supervisión
Fiscalización

• Sanción en Primera Instancia

• Imputación • Reconsideración
Instrucción de cargos
• Ratificación/retrotraer o declaratoria de nulidad de la
Potestad Sancionadora • Descargos Sanción
sanción
• Informe Final de Instrucción • Recurso de apelación
• Sanción en Segunda Instancia

Resolución de Recurso de
Sanción 1era Recuso de Apelación Resolución de
Imputación de Cargos Informe Final de Instrucción instancia Reconsideració Sanción en
• El recurso de
• Emisión y n ultima Instancia
• Los hechos que se le imputen a título • La autoridad instructora formula un apelación se
de cargo. informe final de instrucción en el que suscripción de la • El recurso de interpondrá cuando • La máxima
• La calificación de las infracciones que se determina, de manera motivada, las Resolución de la impugnación se
tales hechos pueden constituir y la conductas que se consideren reconsideración autoridad
Sanción. se interpondrá sustente en diferente administrativa
expresión de las sanciones que, en su probadas constitutivas de infracción, interpretación de las
caso, se le pudiera imponer, la norma que prevé la imposición de • La Resolución ante el mismo de la Entidad
sanción; y, la sanción propuesta o la queda consentida pruebas producidas
• La autoridad competente para órgano que o cuando se trate de
imponer la sanción y la norma que declaración de no existencia de si en un plazo de dictó el primer
atribuya tal competencia. infracción, según corresponda. cuestiones de puro
• El Informe Final de Instrucción debe
15 días hábiles el acto que es derecho, debiendo
• Otorgar al administrado un plazo un administrado no
plazo de cinco días para formular sus elaborarse con o sin los descargos materia de la dirigirse a la misma
alegaciones y utilizar los medios de del administrado. presenta un impugnación y autoridad que
defensa • El informe final de instrucción debe recuso de deberá expidió el acto que
ser notificado al administrado para reconsideración sustentarse en se impugna para que
que formule sus descargos en un eleve lo actuado al
plazo no menor de cinco (5) días
nueva prueba.
superior jerárquico.
hábiles.