• BETSY ROSA IZARNOTEGUI RIVERA • JOSE ANTONIO PICHIS ARQUIÑEGO • NOEMI CLAUDIA SANCHEZ HUAMAN • CARLOS ABNER JULCA VASQUEZ SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA DEFINICION Sistema donde se aplica un conjunto de principios, normas técnicas, métodos y procedimientos para la formulación, evaluación y ejecución de Proyectos de Inversión Pública
Su objetivo es dar solución a algún problema identificado
en un área específica o en una población determinada, por lo que debería generar una rentabilidad social con su ejecución SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA ¿CÓMO FUNCIONA EL SNIP? CICLO DEL PROYECTO Pre inversión En esta fase se evalúa si es conveniente o no realizar un PIP, para esto es necesario contar con estudios que sustenten que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y si va de acuerdo con los lineamientos de política establecida por las autoridades correspondientes. Perfil , Prefactibilidad y Factibilidad
En esta fase hace su participación la Unidad Formuladora (UF),
quien se encarga de formular los estudios de preinversión y registrar los PIP en el banco de proyectos del SNIP, para que se le asigne a la OPI responsable de su evaluación, y así se sabrá si es viable o no Inversión
Dentro de esta fase se encuentran las etapas de diseño y la
ejecución del PIP. Para la primera etapa se elabora el estudio de detalle (Estudios Definitivos / Expediente Tecnico) del proyecto que incluye la planificación de la ejecución, el presupuesto y las metas físicas proyectadas, así como las especificaciones técnicas, el programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados de personal. En la ejecución, se realiza la implementación de las actividades programadas y el desarrollo de la obra física. Post Inversión Esta fase comprende la operación y mantenimiento del proyecto, así como la evaluación ex post. Asimismo, Esta fase inicia una vez que el PIP haya sido transferido a la Entidad responsable de su operación. Durante la etapa de Operación y Mantenimiento, se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la prestación de bienes y servicios de una Entidad, para lo cual se priorizan los recursos necesarios para dichas acciones. Finalmente, durante la etapa de Evaluación Ex post, se puede conocer de qué manera las metas alcanzadas por el PIP se han traducido en resultados, comparando con las metas previstas en la primera fase preinversión. CICLO DEL PROYECTO INVIERTE PERU DEFINICION Denominado “Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
Un nuevo sistema de inversión donde se introduce la Programación
Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre de Brechas de Infraestructura.
Se tiene en cuenta la capacidad de las entidades estatales en cuanto a
identificación de brechas, de niveles de servicio, la aplicación de políticas sectoriales y consecuentemente su capacidad para la elaboración de la Programación Multianual de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a tres años La brecha en términos simples es atención no satisfecha. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE PERU CICLO DE INVERSION Proceso mediante el cual un proyecto de inversión es concebido, diseñado, evaluado, ejecutado y genera sus beneficios para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
Consta de las 4 fases
PROGRAMACIÓN Se define indicadores de brechas y se desarrolla la programación MULTIANUAL DE multianual. Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la INVERSIONES consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMI) (PMIE).
En esta etapa completan las fichas técnicas o se desarrollan estudios de
FORMULACIÓN Y pre inversión, según corresponda. También se realiza la evaluación y EVALUACIÓN (FYE) registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Además, se desarrollan labores de seguimiento físico y EJECUCION financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se
FUNCIONAMIENTO programa el gasto para fines de operación y mantenimiento, y finalmente, ocurre la evaluación expost de los proyectos de inversión. CUADRO COMPARATIVO INVIERTE.PE SNIP Creada el 1 de diciembre del 2016 Creada el 28 de junio del 2000. Identifica y prioriza proyectos que cierran No respondían a la necesidad de cubrir las brechas sociales y economicas brechas sociales y economicas Rápido: Menos Procesos Lento: Excesivas Formulaciones Un solo Proceso con la Unidad Formuladora Dos procesos con Unidad Formuladora y del MEF Oficina de Proyectos de Inversión del MEF Formulación: Formulación : A traves de una ficha tecnica Estudio de perfil, pre factibilidad y Factibilidad Menos tiempo para aprobación de Proyectos: Aprobación demora años: La programación se enmarca en tres sistemas Cada sistema lo revisaba uno después del simultáneos (Planeamiento, Inversiones y otro Presupuesto) CUADRO COMPARATIVO INVIERTE.PE SNIP Programación Multi anual de Proyectos No existía Programación de Proyectos Promueve la Transparencia Información no era pública. La Información será publica y en paralelo con Solo la información de Inversiones era el SIAF, SEACE e INFOBRAS pública. Seguimiento financiero y físico Seguimiento Financiero En tiempo real y en paralelo los 4 sistemas Los sistemas actuaban independientemente. (SIAF, SEACE e INFOBRAS) El MEF solo participa en la fase inicial y luego al final de la obra para la comprobación del El MEF intervenía en las diferentes etapas cierre de brecha que establecía el proyecto. Dar responsabilidad a quienes proponen y ejecutan los Proyectos (Sectores y gobiernos Responsable el MEF subnacionales)
Instructivo de La Ficha Técnica Simplificada para Proyectos de Inversión en Instituciones Educativas de Nivel Inicial Que Presten Servicios A Un Numero Referencial de Quince (15) Niños