Programación Multianual de

Inversiones
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es
un sistema administrativo del Estado, que busca orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

Con esto, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio

estratégico de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su
desafío por transformar económica y socialmente los territorios bajo su
administración, mediante la selección e implementación de carteras
estratégicas de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor
agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la calidad de
vida de la población, en igualdad de oportunidades.

Este sistema nació con el Decreto Legislativo N° 1252 y entró en vigencia

desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de
su respectivo Reglamento. El 16 de setiembre de 2018, se publicaron
el Decreto Legislativo N° 1432, que modifica el Decreto Legislativo N° 1252, y
el Decreto Legislativo N° 1435, que establece la implementación y
funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT.

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Principios rectores

 La programación multianual de la inversión se hace considerando el cierre de

brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población
como principal objetivo.
 La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,
regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación
multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, de
acuerdo con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

 Los fondos públicos destinados a la inversión se relacionan con la efectiva

prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país, con un enfoque territorial.

 Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la

sociedad.

 La inversión se programa teniendo en cuenta la previsión de recursos para su

ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del
Ciclo de Inversión.

 La gestión de la inversión debe aplicar mecanismos que promuevan

transparencia y calidad a través de la competencia.

Marco Legal
 Decreto Supremo N°242-2018-EF (30.10.2018) que aprueba el Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N°1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
 Decreto Supremo N°284-2018-EF (09.12.2019), que aprueba el Reglamento Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 Resolución Directoral N°001-2019-EF/63.01 (23.01.2019) que aprueba la Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así como sus Anexos y
Formatos, respectivos.
 Resolución Ministerial N°434-2018-MINAM (07.12.2019), que aprueba Criterios de Priorización
para la Asignación de Recursos a las Inversiones del Sector Ambiente,
 Resolución Ministerial N°033-2019-MINAM (19.02.2019), que conforma el Comité de Seguimiento
de Inversiones.
 Resolución Ministerial N°068-2019-MINAM (15.03.2019), que aprueba los Indicadores de Brechas
de Infraestructura o Acceso a Servicios
 Resolución Ministerial N° 101-2019-MINAM (08.04.2019), que aprueba el Programa Multianual de
Inversiones 2020-2022.
 Decreto Legislativo N° 1252 (30/11/2016) que crea el Sistema de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
 Decreto Supremo N° 027-2017-EF (22/02/2017), que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 1252.
 Decreto de Urgencia Nº 004-2017 (17/03/2017), en cuyo artículo 11 amplía el plazo para la
presentación del Programa Multianual de Inversiones de los Sectores del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
 Directiva Nº 001-2017-EF/63.01 (06/04/2017), “Directiva para la Programación Multianual en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
 Resolución Directoral Nº 002-2017-EF/63.01 (22/04/2017), que aprueba la Directiva N° 002-2017-
EF/63.01, “Directiva para la Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
 Resolución Ministerial N° 105-2017-MINAM (25/04/2017), que designa a la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto como el órgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de Programación
Multianual de Inversiones – OPMI del Sector Ambiente, así como a su Responsable.
 Resolución Ministerial N’ 109-201 7-MINAM (27/04/2017), que aprueba el Programa Multianual de
inversiones 2018 – 2020 del Sector Ambiente.
 Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM (28/04/2017), que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente y deroga el Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM.
 Resolución Directoral Nº 003-2017-EF/63.01 (16/05/2017) de la Dirección General de Inversión
Pública del MEF aprueba los plazos excepcionales para subsanar el contenido del Programa Multianual
de Inversiones correspondientes al período 2018-2020 presentado oportunamente por los Sectores del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el año fiscal 2017.
 Resolución Ministerial 139-2017-MINAM (29/05/2017), que aprueba la actualización el Programa
Multianual de inversiones 2018 – 2020 del Sector Ambiente.
 Resolución Directoral Nº 005-2017-EF/63.01 (20/09/2017), que aprueba la Directiva N° 003-2017-
EF/63.01, “Directiva para la Ejecución de Inversiones Públicas en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
 Resolución Ministerial 271-2017-MINAM (26/09/2017), que aprueba la actualización el Programa
Multianual de inversiones 2018 – 2020 del Sector Ambiente.
 Resolución Directoral Nº 005-2017-EF/63.01 (20/09/2017), que aprueba la Directiva N° 003-2017-
EF/63.01, “Directiva para la Ejecución de Inversiones Públicas en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
 Resolución Ministerial 271-2017-MINAM (26/09/2017), que aprueba la actualización el Programa
Multianual de inversiones 2018 – 2020 del Sector Ambiente.
 Resolución Ministerial Nº035-2018-EF/15 (31/01/2018) que aprueba la “Directiva para la
Programación Multianual que regula y articula la Fase de Programación Multianual del Sistema
Nacional Programación Multianual y Gestión de Inversiones y la Nacional Progrmación Multianual y
Gestión de Inversiones y la Fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto”.
 Resolución Ministerial Nº 151-2018-MINAM (12/04/2018) que aprueba el Programa Multianual de
Inversiones (PMI) 2019-2021 del Sector Ambiente.

Ciclo de Inversiones
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones - Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión. Este se
compone de 4 fases:

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): se define indicadores de

brechas y se desarrolla la programación multianual. Además, se establece la
cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el Programa Multianual de
Inversiones del Estado (PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE): en esta etapa completan las fichas técnicas

o se desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También se
realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
3. Ejecución: se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Además, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento: se realiza el reporte del estado de los activos. Así también,

se programa el gasto para fines de operación y mantenimiento, y finalmente,
ocurre la evaluación expost de los proyectos de inversión.

• Programación Multianual*: Es la primera fase (proceso) del Ciclo de Inversión.

Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura y/o de acceso a servicios públicos, la definición de los objetivos
a alcanzarse respecto a dichas brechas (metas de producto y resultado) en un
horizonte mínimo de 3 años y los criterios de priorización. Constituye el marco
de referencia de la formulación presupuestaria de inversiones y se realiza
considerando los planes nacionales, sectoriales, concertados regionales y
locales. Incluye a los proyectos de APP cofinanciadas. Debe tomar en cuenta
los recursos de inversión proyectados en el MMM. Los sectores lideran el
proceso.
• Programa Multianual de Inversiones (PMI): Es el instrumento (documento) de
programación registrado según lo señalado en el Anexo N° 03 de la Directiva
de Programación Multianual.
• Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios
públicos y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico
determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.
La Programación multianual de inversiones:
• Debe considerar como principal objetivo el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos.
• Vincula los objetivos nacionales, los planes sectoriales y los planes de
desarrollo concertado regionales y locales con la cartera de proyectos.
• Debe realizarse en concordancia con las proyecciones del MMM.
• Debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos, para luego plantear los
objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas.
• Debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
• Debe tener en cuenta la previsión de recursos para ejecutar, operar y
mantener.
Cartera de inversiones Son las inversiones aprobadas a financiarse total o
parcialmente con recursos públicos que contribuirán al logro del alcance de las
metas de producto específicos e indicadores de resultados de las brechas de
inversiones identificadas