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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA
SECCIN DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERA
DE MINAS, GEOLOGA Y CIVIL
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA INGENIERA
MENCIN EN GERENCIA DE PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE

TRABAJO INDIVIDUAL
TEMA: ANLISIS COMPARATIVO Y CRTICO DE LA
RESOLUCIN DIRECTORAL N 008-2016-EF/63.01 Y DECRETO
LEGISLATIVO N 1 " INVIERTE PERU", CON LA RESOLUCIN
DIRECTORAL N 003-2011-EF/68.01
PRESENTADO POR:

Flix PALOMINO CAMPOS

DOCENTE

: Dr. M.Sc. Ing. Manuel Ccasani Sierra.

ASIGNATURA

: Evaluacin de Proyectos de Inversin (PI - 602)

AYACUCHO PER
Enero de 2017

DEDICATORIA

Dedico con mucho entusiasmo al Dr.


M.Sc. Ing. Manuel Ccasani Sierra,
docente de la Seccin de Posgrado -

UNSCH

por

conocimientos

impartir
en

Evaluacin

sus
de

Proyectos de Inversin.

NDICE
1

INTRODUCCIN..................................................................................................................

ANLISIS COMPARATIVO Y CRTICO DE INVIERTE PER Y SNIP................................

CONCLUSIONES.................................................................................................................

RECOMENDACIONES.........................................................................................................

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................

ANLISIS COMPRATIVO Y CRTICO


DE INVIERTE PER - SNIP

INTRODUCCIN

El Congreso de la Repblica mediante Ley N 30506 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad


de legislar, por un plazo de noventa (90) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con
la reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y
saneamiento y reorganizacin de PETROPER S.A; Que, el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de
la citada Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el Sistema Nacional de Inversin
Pblica, otorgndole una estructura de sistema administrativo efectivamente descentralizado,
incorporando a los actores regionales para garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de
descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar la calidad de la inversin pblica; restructurar
los procesos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, vinculando la cartera de proyectos al
desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de brechas de infraestructura; mejorar y
simplificar la formulacin y evaluacin de proyectos, modificando las metodologas y parmetros
asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para hacer ms eficiente la ejecucin de los
proyectos; Que, en ese marco, corresponde emitir una norma con rango de Ley que reorganice el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, sustituyndolo por un sistema descentralizado y articulado
al cierre de brechas de infraestructura y de acceso a servicios a cargo del Estado, para la efectiva
prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas; De
conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per y en ejercicio
de las facultades delegadas en el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de la Ley N 30506; Con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y DEROGA
LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

ANLISIS COMPRATIVO Y CRTICO


DE INVIERTE PER - SNIP

ANLISIS COMPARATIVO Y CRTICO DE INVIERTE PER Y SNIP

Se ha dado paso al nuevo sistema de inversin pbica, denominado Sistema Nacional de


Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (DL 1252) o conocido como Inverte.pe; dando
muerte al SNIP, tras derogar la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP).
La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP). Dentro de los aspectos
AFIN detalla los puntos ms resaltantes:
Artculo 1.- Se introduce la Programacin Multianual de Inversiones con nfasis en el
cierre de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconmico Multianual, as como el establecimiento de metas e indicadores de resultado
en un horizonte de 3 aos a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y locales.
Artculo 4, 4.1), literal b).- La formulacin y evaluacin ahora representan una sola fase. Se
restringe a los proyectos considerados en la Programacin Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operacin y mantenimiento del proyecto y la forma de
financiamiento.
Artculo 4, 4.1), literal b).- La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica; es decir
se requerir de un solo documento para la aprobacin del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
Artculo 4, 4.1).- Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin.
El MEF slo participa en la fase inicial correspondiente a la Programacin del Proyecto
brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la comprobacin del
cierre de brecha que estableca el proyecto. Anteriormente, el MEF intervena en las diferentes
fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra ser responsable del proceso de formulacin,
evaluacin y funcionamiento.
La Unidad formuladora elabora la ficha tcnica, es decir, asume la responsabilidad de
diseo y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar
atomizacin.
Existir una aplicacin progresiva en sectores y entidades que se sealen en el reglamento.
Esta disposicin genera expectativa por conocer cules sern estas entidades y sectores, y
pasar algn tiempo para poder apreciar si se produce la simplificacin deseada, en los
hechos.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarn a la
nueva metodologa Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que
ya poseen viabilidad, estos continuarn en su ejecucin.

ANLISIS COMPRATIVO Y CRTICO


DE INVIERTE PER - SNIP

Un aspecto importante a tomar en cuenta, sostiene AFIN, es la capacidad de las entidades


estatales en cuanto a identificacin de brechas, de niveles de servicio, la aplicacin de polticas
sectoriales, y consecuentemente su capacidad para la elaboracin de la Programacin Multianual
de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 aos, y que adems pasa a formar parte
del Plan Nacional de Infraestructura, a lanzarse pronto.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 008-2016-EF/63.01 DESCENTRALIZAN REGISTROS EN EL
BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 1.- Modificacin de los literales a), b) y f) del numeral 27.2 del artculo 27 de la
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin
Artculo 2.- Modificacin del numeral 27.6 del artculo 27 de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la
fase de inversin.
Artculo 3.- Derogacin del literal e) del numeral 27.2 del artculo 27 de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculo 4.- Modificacin del Anexo SNIP 18 - Lineamientos para la evaluacin de las
modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP

CONCLUSIONES
CUADRO COMPARATIVO INVIERTE.PE vs SNIP

INVIERTE PER

SNIP

IDENTIFICA Y PRIORIZA PROYECTOS QUE


CIERRAN
BRECHAS
SOCIALES
Y
ECONOMICAS
RPIDO: MENOS PROCESOS
Un
solo
proceso
con
la
Unidad
Formuladora del MEF
GIL
Fortalece la fase inicial en la formulacin
y evaluacin para aprobacin
UN
SOLO
DOCUMENTO
PARA
APROBACION
MENOS TIEMPO PARA APROBACIN DE
PROYECTOS
La programacin se enmarca en tres
sistemas
simultneos
(Planeamiento,
Inversiones y Presupuesto)
PROGRAMACIN
MULTIANUAL
DE
PROYECTOS
PROMUEVE
LA
TRANSPARENCIA
Informacin ser pblica y en paralelo
con el SIAF, SEACE e INFOBRAS

NO IDENTIFICA NI PRIORIZA PROYECTOS


QUE CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y
ECONOMICAS
LENTO: EXCESIVAS FORMULACIONES
Dos procesos con Unidad Formuladora y
Ocina de Proyectos de Inversin del MEF
TARDO
Los proyectos eran aprobados en una
fase tarda y a veces reformulados
ESTUDIO DE PERFIL Y FACTIBILIDAD
APROBACIN DEMORABA AOS
Cada sistema lo revisaba uno despus del
otro.

NO EXISTA UNA PROGRAMACIN DE


PROYECTOS
INFORMACIN NO ERA PBLICA
Slo la informacin de inversiones era
pblica

ANLISIS COMPRATIVO Y CRTICO


DE INVIERTE PER - SNIP

SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FSICO EN


TIEMPO REAL
En tiempo real y en paralelo los cuatro
sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)

SEGUIMIENTO FINANCIERO
Los
sistemas
independientemente

actuaban

RECOMENDACIONES

La creacin del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la muerte del SNIP como primer paso ya
est dado y es positivo, pero para que resulte ms gil que el anterior deber ir acompaado del
fortalecimiento de capacidades de los tres estamentos del Estado, con nfasis en los Gobiernos
Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre inversiones se agudiza.
AFIN espera que, este cambio de sistema de evaluacin, con la entrada en vigencia de Invierte.pe,
no represente una paralizacin de los proyectos mientras se implementa.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1) Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
2) DECRETO LEGISLATIVO N 1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
3) RESOLUCIN DIRECTORAL N 008-2016-EF/63.01 DESCENTRALIZAN REGISTROS
EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.