UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

ASIGNATURA: MINERÍA Y MEDIO AMBIENTE

UNIDAD III: LEGISLACIÓN EN EL ÁREA MINERA

Ing. Alejandro Gallardo C., PhD.
Docente
MyMA Minería y Medio Ambiente
2018-2019 CII alejandrogc58@outlook.com
 UNIDAD III: LEGISLACIÓN EN EL ÁREA MINERA
3.1. Antecedentes de la legislación minera en Ecuador
3.2. Legislación en el área minera
3.2.1. Ley de minería
3.2.1.1. Estructura institucional
3.2.1.1.1. Ministerio sectorial
3.2.1.1.2. Agencia de Regulación y Control Minero
3.2.1.1.3. Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico
3.2.1.1.4. Empresa Nacional Minera
3.2.1.2. Dominio del Estado sobre minas y yacimientos
3.2.1.3. Sujetos de derecho minero
3.2.1.4. Zonas mineras especiales
3.2.1.5. Concesiones mineras
3.2.1.6. Explotación ilegal
3.2.1.7. Empleo de personal nacional
3.2.1.8. Preservación del ambiente
 UNIDAD III: LEGISLACIÓN EN EL ÁREA MINERA
3.2.1.9. Regalías a la actividad minera
3.2.1.10. Caducidad de la concesión y los permisos
3.2.1.11. Minería artesanal y de sustento
3.2.1.12. Pequeña minería
3.2.2. Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
3.2.2.1. Autorización de aprovechamiento en minería
3.2.2.2. Devolución de las aguas
3.2.3. Reglamento Ambiental de Actividades Mineras
3.2.3.1. Categorización ambiental nacional para el sector minero
3.2.3.2. Certificado de intersección
3.2.3.3. Estudios de impacto ambiental
3.2.3.4. Cierre definitivo y abandono del área
3.2.3.5. Daños ecológicos y pasivos ambientales
3.2.4. Ley sobre Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios
3.2.4.1. Almacenamiento de explosivos para voladuras
 UNIDAD III: LEGISLACIÓN EN EL ÁREA MINERA
3.2.5. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Ámbito Minero
3.3. Seguridad y salud en la mina
3.3.1. La OIT y la minería
3.3.2. El ambiente dentro de una mina subterránea
3.3.2.1. Ventilación en una mina subterránea
3.3.2.2. Refrigeración en una mina subterránea
3.3.2.3. Iluminación en una mina subterránea
3.3.3. Equipo de protección individual en las minas
3.3.3.1. Protección para la cabeza
3.3.3.2. Lámparas de casco
3.3.3.3. Protección para ojos y cara
3.3.3.4. Protección respiratoria
3.3.3.5. Protección para los oídos
3.3.3.6. Protección para la piel
3.3.3.7. Protección para los pies
3.3.3.8. Protección contra el frío y el calor
En Ecuador, la minería tiene sus orígenes en la
época preincásica, muestra de ello es el
trabajo realizado en oro, plata y platino por las
culturas precolombinas. Luego de la conquista
española aparecieron los primeros
asentamientos mineros locales, principalmente
en los poblados de Nambija y Zaruma.
Ya en tiempos republicanos, en 1897, la compañía
SADCO (Southern American Development Company)
solicitó al Estado el control de depósitos en Zaruma
hasta el año 1950. Este establecimiento en Ecuador
constituye un significativo precedente para la
operación de compañías extranjeras mineras en
nuestro país, aunque localmente, no ha existido un
verdadero desarrollo de la actividad minera industrial,
pues ha primado siempre la pequeña minería, y
minería artesanal de subsistencia.
La minería en sus inicios, Posteriormente aparece en
no contaba con 1886 el “Código de
regulaciones y base legal Minería”, que fue
específica para su modificado por Eloy Alfaro
desarrollo, lo cual generó en 1900 y estableció plazos
rechazo y desinformación para el arrendamiento de
en la población frente a minas. Luego, se expide la
esta actividad. La Ley de Minería de 1937 que
primera Ley de Minería determinó que son de
Data del año 1830, dominio del estado los
creada con el objetivo de minerales que se
“fomentar la minería”, encuentran en el subsuelo; y
en el Gobierno de Juan luego la Codificación de la
José Flores. Ley de Minería de 1961.
En 1991, durante la administración de
Rodrigo Borja, se dictó una mejorada Ley de
Minería. Esta ley, por primera vez calificó a
la minería como una actividad de utilidad
pública a nivel nacional y determinó que las
minas y yacimientos son patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado.

Finalmente reconoció derechos y concesiones mineras,

definiendo las fases de la actividad minera. El mismo
año se expidió también el primer Reglamento General a
la Ley de Minería, instrumento que diseñó el
procedimiento para el otorgamiento de concesiones y
estableció lineamientos tributarios y económicos
aplicables a la inversión minera.
En 2001, se modifica este Reglamento incorporándose normas
que califican a la gestión minera como de interés nacional,
prioritario y fundamental para el desarrollo, incluyendo una
sección de normas sobre la protección del medio ambiente.
En el año 2008, con la expedición de Este mandato generó una pausa sustancial
una nueva Constitución, que reconocía en el desarrollo de la industria minera en el
por primera vez a la naturaleza como país.
sujeto de derechos, se expidió el
“Mandato Minero”. Este controversial
instrumento declaró la extinción, sin
compensación económica alguna de las
concesiones mineras que se hallaban
en la fase de exploración, y que no
habían realizado ninguna inversión en
el desarrollo de sus proyectos; también
se declaró la caducidad de varias
concesiones mineras que no habían
presentado sus estudios de impacto
ambiental.
En 2009, ante el innegable potencial
minero existente, se impulsa la
industria minera con la expedición de
una nueva Ley de Minería y su
Reglamento, rompiendo con las
concepciones tradicionales que
calificaban a la minería como una
industria destructiva, para generar un
nuevo modelo de desarrollo
económico enfocado a una minería
responsable y organizada, para
gestionar este sector estratégico de
acuerdo a principios de sostenibilidad,
prevención y eficiencia.
El Estado Ecuatoriano, a partir de la
nueva Ley Minera, ha emitido una
serie de regulaciones que promueven
la inversión minera en el país.
Estas regulaciones ofrecen la
oportunidad de fomentar esta
industria dentro de parámetros
mundialmente aceptados,
exigiendo a los concesionarios la
adopción de mecanismos de
protección ambiental, generando
empleo y desarrollo en las zonas
de influencia y permitiendo al
Estado recibir importantes
ingresos por medio del pago de
impuestos, utilidades, regalías y
cuotas sobre ingresos
extraordinarios.
Constitución del Ecuador
Art. 313.-

• El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los

sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad
ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

• Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos
que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social,
política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al
interés social.

• Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las

telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro
radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
 Ley sobre
Ley de Armas,
Seguridad y Municiones,
Salud en el Ley de Recursos Explosivos y
Trabajo en el Hídricos, Usos y Accesorios
Ámbito Aprovechamiento
Minero Ley Especial del Agua
para
Explotación Ley de
de Materiales
Áridos y Minería Reglamento
Ambiental de
Pétreos Actividades
Ley de Ley del
Mineras
Contabilidad Régimen
para Minería Especial de
Metálica a Pequeña
Gran Escala Minería
 Título I
Capítulo I: De los preceptos generales

Art. 1.- La Ley de Minería norma el ejercicio de los derechos

soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar
y gestionar el sector estratégico minero, de conformidad con los
principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.
 Título I
Capítulo II: De la formulación, ejecución y administración de la política minera

Art. 5.- El sector minero estará estructurado de la siguiente manera:

a) El Ministerio Sectorial;

b) La Agencia de Regulación y Control Minero;

c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico;

d) La Empresa Nacional Minera; y,

e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.

Art. 6.- Definido por la Presidencia de la República, es el
órgano rector y planificador del sector minero. A dicho
órgano le corresponde la aplicación de políticas, directrices
y planes aplicables en las áreas correspondientes para el
desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución y la ley, sus reglamentos y los planes de
desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
Art. 8.- Es el organismo técnico-administrativo, encargado
del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría,
intervención y control de las fases de la actividad minera
que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas
mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y
minería artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
 Art. 10.- Es la institución pública encargada
de realizar actividades de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación en
materia Geológica, Minera y Metalúrgica.

Se encarga de generar, sistematizar,

focalizar y administrar la información
geológica en todo el territorio nacional,
para promover el desarrollo sostenible y
sustentable de los recursos minerales y
prevenir la incidencia de las amenazas
geológicas y aquellas ocasionadas por el
hombre, en apoyo al ordenamiento
territorial.
Por Decreto Ejecutivo firmado por
el Presidente Lenin Moreno en
agosto de 2018, el Instituto
Nacional de Investigación
Geológico, Minero, Metalúrgico
(INIGEMM) y el Instituto Nacional
de Eficiencia Energética y Energías
Renovables (INER), se fusionaron
para constituir el Instituto de
Investigación Geológico y
Energético (IIGE), el cual aún se
encuentra en proceso de
construcción.
Art. 12.- Es una sociedad destinada a la gestión de la actividad minera
para el aprovechamiento sustentable de los recursos. Para el
cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podrá asociarse,
constituir compañías de economía mixta, celebrar asociaciones,
uniones transitorias, alianzas estratégicas y en general todo acto o
contrato permitido por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir
con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas.
 Título I
Capítulo III: Del dominio del Estado y de los derechos mineros

Art. 16.- Son de propiedad inalienable,

imprescriptible, inembargable e
irrenunciable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, los minerales y
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la
del suelo, incluso los que se encuentren en
las áreas cubiertas por las aguas del mar
territorial. El dominio del Estado sobre el
subsuelo se ejercerá con independencia del
derecho de propiedad sobre los terrenos
superficiales que cubren las minas y
yacimientos.
 Título I
Capítulo IV: De los sujetos de derecho minero

Art. 18.- Son sujetos de derecho minero las Art. 20.- Se prohíbe el otorgamiento de concesiones
personas naturales legalmente capaces y las mineras a personas que tengan o hayan tenido
jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas, conflictos de interés o puedan hacer uso de
mixtas o privadas, comunitarias y de información privilegiada, las personas naturales o
autogestión, cuyo objeto social y jurídicas vinculadas a los organismos de decisión de la
funcionamiento se ajusten a las actividad minera, sea a través de su participación
disposiciones legales vigentes en el país. directa o de sus accionistas y sus parientes hasta
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
o ex funcionarios del ministerio de recursos naturales,
ministerio de energía y minas, ministerio de minas y
petróleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad y las
personas naturales o jurídicas vinculadas a las
instituciones de decisión del sector minero.
 Título I
Capítulo VI: De las zonas mineras especiales

Art. 25.- Se prohíbe la actividad Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de

extractiva de recursos no renovables en
áreas protegidas. Excepcionalmente
dichos recursos se podrán explotar a
petición fundamentada de la Presidencia
de la República, y previa declaratoria de
interés nacional por parte de la
Asamblea Nacional, de conformidad a lo
determinado en el artículo 407 de la
Constitución de la República del Ecuador.
recursos no renovables en las áreas protegidas y
en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotación forestal. Excepcionalmente dichos
recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República y
previa declaratoria de interés nacional por parte
de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podrá convocar a consulta popular.
 Título II
Capítulo II: De la concesión minera

Art. 31.- El Estado otorgará El testaferrismo será sancionado de conformidad al

excepcionalmente concesiones Código Penal vigente.
mineras. El título minero sin
perder su carácter personal
confiere a su titular el derecho
exclusivo a prospectar, explorar,
explotar, beneficiar, fundir,
refinar, comercializar y enajenar
todas las sustancias minerales
que puedan existir y obtenerse
en el área de dicha concesión,
haciéndose beneficiario de los
réditos económicos que se
obtengan de dichos procesos.
 Título II
Capítulo II: De la concesión minera

Art. 35.- Cada concesión minera no Art. 36.- La concesión minera

podrá exceder de cinco mil hectáreas
mineras contiguas.
tendrá un plazo de duración de
hasta veinte y cinco años que
podrá ser renovada por períodos
iguales, siempre y cuando se
hubiere presentado petición
escrita del concesionario al
Ministerio Sectorial para tal fin,
antes de su vencimiento y se haya
obtenido previamente el informe
favorable de la Agencia de
Regulación y Control Minero y del
Ministerio del Ambiente.

Capítulo V: De la comercialización de sustancias minerales
Art. 56.- Incurrirán en explotación
ilegal de sustancias minerales quienes
realicen las operaciones, trabajos y
labores de minería en cualquiera de sus
fases sin título alguno para ello o sin el
permiso legal correspondiente.
Título II
Art. 57.- La explotación ilegal o el comercio
clandestino de sustancias minerales, será
sancionado con el decomiso de la maquinaria,
equipos y los productos objeto de la ilegalidad y el
cobro de un valor equivalente al total de los
minerales extraídos ilegalmente, sin perjuicio de
las acciones penales que se deriven de estas
infracciones. Sanciones que serán aplicadas a todo
sujeto minero. Se garantiza el debido proceso. Las
afectaciones al ambiente y el daño al ecosistema y
biodiversidad producidos a consecuencia de la
explotación ilícita o invasiones, serán considerados
como agravantes al momento de dictar las
resoluciones respecto del amparo administrativo.
 Título IV
Capítulo I: De las obligaciones de los titulares mineros

Art. 75.- Los titulares de derechos mineros

están obligados a emplear personal
ecuatoriano en una proporción no menor del
80% para el desarrollo de sus operaciones
mineras. En el porcentaje restante se preferirá
al personal técnico especializado ecuatoriano,
de no existir se contratará personal extranjero,
el cual deberá cumplir con la legislación
ecuatoriana vigente.
 Título IV
Capítulo II: De la preservación del medio ambiente

Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y auditorías

ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de
beneficio, fundición y refinación, previamente a la iniciación de
las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo
determinado en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar
estudios de impacto ambiental en la fase de exploración inicial,
estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo
ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, No podrán ejecutarse
para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos actividades mineras que no
ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que cuenten con la respectiva
deberán ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el Licencia Ambiental otorgada
otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. por el Ministerio del ramo.
 Título IV
Capítulo II: De la preservación del medio ambiente

Art. 86.- Daños ambientales.- El

incumplimiento de las
obligaciones, dará lugar a las
sanciones administrativas al titular
de derechos mineros y poseedor de
permisos respectivos por parte del
Ministerio Sectorial, sin perjuicio
de las acciones civiles y penales a
que diere lugar. Las sanciones
administrativas podrán incluir la
suspensión de las actividades
mineras que forman parte de dicha
operación o la caducidad.
 Título IV
Capítulo IV: Del pago de regalías

Art. 92.- El
Estado, en cuanto
propietario de los
recursos naturales
no renovables, Art. 93.- Los beneficios económicos
tendrá derecho a para el Estado estarán sujetos a lo
recibir el pago de establecido en el artículo 408 de la
una regalía de Constitución de la República; es decir,
parte de los que el Estado participará en los
concesionarios beneficios del aprovechamiento de
mineros que estos recursos en un monto no menor
realizan labores a los del concesionario que los
de explotación. explota.
 Título VI
Capítulo III: De la caducidad de la concesión y los permisos

Art. 108.- El Ministerio

Sectorial estará facultado Causas de la caducidad:
para declarar la caducidad
de las concesiones mineras Art. 110.- Falta de pago.
y permisos en el caso de Art. 111.- No presentación de informes de exploración o por no acreditación
que sus titulares no hayan de actividades e inversiones mínimas.
dado cumplimiento a las Art. 112.- No presentación de informes de producción.
obligaciones. Art. 113.- Explotación no autorizada y por presentación de información falsa.
Art. 114.- Alteración maliciosa de los hitos.
Art. 115.- Declaración de Daño Ambiental.
Art. 116.- Daño al Patrimonio Cultural del Estado.
Art. 117.- Violación de los Derechos Humanos.
 Título IX
Capítulo I: De la minería artesanal y de sustento

Art. 134.- Se considera minería artesanal y de sustento

aquella que se efectúa mediante trabajo individual, familiar
o asociativo de quien realiza actividades mineras autorizadas
por el Estado. Se caracteriza por la utilización de
herramientas, máquinas simples y portátiles destinadas a la
obtención de minerales cuya comercialización en general sólo
permite cubrir las necesidades básicas de la persona o grupo
familiar que las realiza y que no hayan requerido una
inversión superior a las ciento cincuenta remuneraciones
básicas unificadas.
El Ministerio Sectorial otorgará
permisos por un plazo de 10
años para realizar labores de
minería artesanal.
 Título IX
Capítulo II: Pequeña minería

Art. 138.- Se considera pequeña minería a aquella que, en razón del

área de las concesiones, volumen de procesamiento y producción,
monto de inversiones y condiciones tecnológicas, tengan:

a) Una capacidad instalada de

explotación y/o beneficio de hasta 300
toneladas métricas por día; y,

b) Una capacidad de producción de hasta

800 metros cúbicos por día, con relación
a la minería de no metálicos y materiales
de construcción.
 Título I
Capítulo I: De los Principios

Art. 1.- Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del
Estado y serán de su competencia exclusiva. El agua es patrimonio
nacional estratégico de uso público, dominio inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
 Título IV
Capítulo I: De los tipos de aprovechamiento productivo
Sección cuarta: Aprovechamiento del Agua en Minería

Art. 110.- Las actividades mineras deberán contar con la

autorización de aprovechamiento productivo de las aguas que se
utilicen, que será otorgada por la Autoridad Única del Agua.

Se respetará estrictamente el orden de

prelación que establece la Constitución, es
decir, consumo humano, riego que garantice la
soberanía alimentaria, caudal ecológico y
actividades productivas.
 Título IV
Capítulo I: De los tipos de aprovechamiento productivo
Sección cuarta: Aprovechamiento del Agua en Minería

Art. 112.- El agua destinada para actividades mineras, se devolverá

al cauce original de donde se la tomó o al cauce que sea más
adecuado, con la obligación del usuario de tratarla antes de su
descarga y vertido, lo cual garantizará condiciones seguras que no
afecten a los acuíferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua
para consumo humano, riego, ni abrevadero.
 Capítulo I
Del ámbito de aplicación y objeto

Art. 2.- El presente reglamento tiene por objeto promover el

desarrollo sustentable de la minería en el Ecuador, a través del
establecimiento de normas, procedimientos, procesos y subprocesos,
para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar
los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio
ambiente y la sociedad.
 Capítulo III
Del proceso de categorización y licenciamiento ambiental

Art. 7.- Todos los proyectos o actividades mineras dentro del

regímenes de mediana minería y minería a gran escala, formarán
parte de las categorías II, III y IV, de acuerdo a su fase; y deberán
obtener una licencia ambiental previo a iniciar la ejecución de su
actividad.
 Capítulo III
Del proceso de categorización y licenciamiento ambiental

Art. 9.- En todos los casos el titular minero deberá obtener de la Autoridad
Ambiental el Certificado de Intersección del cual se desprenda la
intersección de la obra, actividad o proyecto con relación a las Áreas
Protegidas, Patrimonio Forestal del Estado o Bosques Protectores.

En el caso de que la obra, actividad o proyecto
intersecte con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas en cuanto a actividades extractivas se
refiere, se procederá de acuerdo a lo que dispone el
artículo 407 de la Constitución de la República del
Ecuador.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de
recursos no renovables en las áreas protegidas y
en zonas declaradas como intangibles, incluida
la explotación forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República
y previa declaratoria de interés nacional por
parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podrá convocar a
consulta popular.
 Capítulo III
Del proceso de categorización y licenciamiento ambiental

Art. 23.- Previo al inicio de las actividades en fase de explotación,

beneficio, fundición y refinación se presentará a la Autoridad Ambiental el
correspondiente estudio de impacto ambiental.

El estudio de impacto ambiental deberá identificar,

describir, cuantificar y valorar, de manera precisa y en
función de las características de cada caso en
particular, los efectos previsibles que la ejecución del
proyecto minero producirá sobre los distintos aspectos
ambientales y socioeconómico.
El estudio de impacto ambiental incluirá
además el correspondiente plan de manejo
ambiental, que contemple acciones requeridas
para prevenir, mitigar, controlar, compensar,
corregir y reparar los posibles efectos o
impactos ambientales negativos, o maximizar
los impactos positivos causados en el desarrollo
de la actividad minera, con su respectivo
cronograma y presupuesto.
 Capítulo X
Disposiciones técnico-ambientales específicas para cierre y abandono

Art. 124.-Dos años previos a la finalización prevista del proyecto, para las fases de
explotación y subsecuentes se actualizará el plan de cierre inicial y se incluirá un
detallado cronograma de actividades de cierre, presupuesto final, procedimientos
operativos definiendo específicas acciones de cierre, y se deberá presentar un plan
de cierre definitivo que incluya la recuperación del sector o área, un plan de
verificación de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensación.
 Capítulo X
Disposiciones técnico-ambientales específicas para cierre y abandono

Art. 126.- Los promotores y ex-promotores del proyecto que hubieren

producido daños al sistema ecológico, alteraciones al ambiente o pasivos
ambientales serán responsables de la rehabilitación, compensación y
reparación de los daños causados por efecto de sus actividades mineras
realizadas antes y después del cierre de operaciones de la concesión.

Las acciones legales por los daños

ambientales producidos en el
desarrollo de un proyecto minero son
imprescriptibles.
 Capítulo IV
3.2.4.1. Del almacenamiento y Transporte de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Accesorios

Art. 24-A.- La producción y almacenamiento de armas de guerra, así

como de pólvora, bombas, explosivos y afines, debe efectuarse en
locales previamente definidos por el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas en coordinación con el Municipio y el cuerpo de
bomberos de la jurisdicción y autorizados por el Ministerio de Defensa
Nacional.

Estos locales, sean de sector público o privado, no deberán estar

ubicados en centros poblados ni en propiedad comunitaria o de
posesión ancestral de los pueblos indígenas, y, en ellos deberán
permanecer solo personal especializado de las Fuerzas Armadas o de
la empresa autorizada destinado al cuidado y mantenimiento de los
mismos y bajo estrictas medidas de seguridad.
Los mineros tienen que
trabajar en un entorno
laboral en constante
transformación. Algunos
trabajan sin luz natural
o ventilación, excavando
la tierra, extrayendo
material y, al mismo
tiempo, tomando
medidas para evitar que
se produzca una
reacción inmediata de
los estratos adyacentes.
A pesar de los Aunque la minería solo emplea al 1%
importantes esfuerzos del total de la mano de obra mundial,
realizados en muchos es responsable de cerca del 8% de los
países, la tasa mundial accidentes laborales mortales (15.000
de víctimas mortales, al año aproximadamente).
lesiones y A pesar de no disponer de datos
enfermedades entre los fiables sobre accidentes, sí resulta
mineros demuestra que, significativo su número así como el
en la mayoría de ellos, de trabajadores afectados por
la minería sigue siendo enfermedades profesionales
el trabajo más peligroso (neumoconiosis, pérdida de audición
en relación con el y lesiones causadas por vibraciones),
número total de cuya incapacitación prematura e
trabajadores dedicados incluso fallecimiento son
a esta actividad. directamente atribuibles al trabajo.
La Organización Internacional del Trabajo
(OIT) viene estudiando desde su creación los
problemas profesionales y sociales de la
industria minera y ha realizado considerables
esfuerzos para mejorar el trabajo y la vida
de los trabajadores de dicha industria.

Convenio sobre las horas

1931
de trabajo en la minería.

Convenio sobre salud y

1995
seguridad en la minería.
 La adopción en 1995 del Convenio sobre salud
y seguridad en la minería, que ha sentado las
bases para la actuación a escala nacional en
materia de mejora de las condiciones laborales
en la industria minera, es importante porque:

• Los mineros se enfrentan a peligros

especiales.
• En muchos países, la industria minera
está cobrando cada vez más auge.
• Las normas anteriores de la OIT sobre
salud y seguridad profesional y la
legislación existente en muchos países
resultaban inadecuadas para afrontar
las necesidades específicas de la
minería.
 La composición de la capa gaseosa que
envuelve la Tierra varía en menos de un
0,01 % de un lugar a otro. El aire “seco”
suele estar compuesto por un 78,09 % de
nitrógeno, un 20,95 % de oxígeno, un 0,93 %
de argón y un 0,03 % de dióxido de carbono.

El vapor de agua también está presente en la atmósfera en

cantidad variable dependiendo de la temperatura y la presión
del aire y de la existencia de superficies de agua.

A medida que el aire de

ventilación va pasando por la
mina, la concentración del vapor
de agua puede ir cambiando de
forma importante. Esta variación
es estudiada por una ciencia
denominada psicometría.
El principal objetivo de la ventilación en
las minas es suministrar una cantidad
suficiente de aire a todos los puestos de
trabajo y galerías de una mina subterránea
para diluir hasta un nivel aceptable los
productos contaminantes que no pueden
ser controlados por otros medios.

Las sustancias contaminantes que deben

controlarse mediante la ventilación de
dilución son básicamente los gases y el
polvo. La cantidad de aire necesaria
para una ventilación de dilución
depende de la fuerza de la fuente de
contaminación y de la efectividad de
otras medidas de control, como el agua
para la supresión del polvo o los sistemas
de drenaje.
 Los sistemas de ventilación
primaria son redes que garantizan
el flujo de aire a través de
aberturas interconectadas. La red
general de ventilación consta de
puntos de conexión en los que se
cruzan tres o más vías de aire.

En las minas, las emergencias

relacionadas con el sistema
de ventilación pueden ser
incendios, explosiones de gas
y fallos en la corriente de
ventilación.
La definición de unas condiciones
térmicas adecuadas para minimizar los
peligros y los efectos negativos de la
fatiga calorífica puede hacer necesaria la
instalación de refrigeración mecánica
además de la ventilación destinada a
controlar los contaminantes.
 Desde el descubrimiento de Edison se han
producido numerosos e importantes
avances en el conocimiento de la luz,
entre ellos algunas aplicaciones para las
minas subterráneas que presentan
ventajas e inconvenientes específicos.

En 1879 se patentó la lámpara de

filamento incandescente, y a
partir de entonces la iluminación
dejó de depender de una fuente
de combustible.
Dado que en el trabajo
subterráneo es importante
distinguir bien los colores, por
ejemplo para utilizar botellas de
gas con diferentes códigos de
color en los trabajos de
soldadura, para reconocer
señales con códigos de color,
para conectar cables eléctricos o
para clasificar minerales por su
color, hay que tener en cuenta la
apreciación de color que permite
cada fuente. Las lámparas de vapor de mercurio
producen una luz blancoazulada,
mientras que las de sodio a alta
presión producen una luz amarillenta.
En las minas subterráneas las fuentes de
filamento de tungsteno y fluorescentes
se utilizan para iluminar estaciones de
pozo, acarreadores, galerías,
comedores, estaciones de carga,
depósitos de combustibles, instalaciones
de reparación, almacenes, cuartos de
herramientas y estaciones de
trituración.
En muchas minas, la lámpara de baterías Para los vehículos móviles, el método de
en el casco del minero es la principal iluminación más utilizado son las lámparas
fuente de iluminación. incandescentes, que no requieren
mecanismos especiales, resultan
económicas y son fáciles de sustituir.
 En la mayoría de los países, los mineros
deben tener y llevar cascos o sombreros
de seguridad homologados por la
jurisdicción en que opere la mina.

Los sombreros se diferencian de los

cascos en que tienen un ala completa en
lugar de sólo la parte frontal, de forma
que el agua escurre por ella cuando se
trabaja en minas muy húmedas.

El casco o el sombrero de seguridad va

equipado en la mayoría de los casos con
una abrazadera y una cuerda para
sujetar la lámpara.
En las zonas de las minas en que no hay
instalada una iluminación permanente, la
lámpara de casco de los mineros es
fundamental para poder moverse y trabajar de
forma efectiva y segura. Los requisitos clave de
una lámpara de casco es que sea resistente, de
fácil manejo con los guantes puestos, que
proporcione luz suficiente durante todo un
turno de trabajo y sea lo más ligera posible sin
sacrificar ninguno de los parámetros de
rendimiento anteriores.

Últimamente, las lámparas de Los receptores de radio y la circuitería integrada en la cubierta

casco, además de iluminar, de la batería permiten a los mineros recibir mensajes, avisos o
también se utilizan como instrucciones de evacuación a través de un transmisor de radio
sistemas de comunicación de de muy baja frecuencia (VLF), con aviso de los mensajes
seguridad en las minas. entrantes mediante parpadeo de la lámpara del casco.
La mayoría de las explotaciones mineras disponen de programas de
protección para los ojos, siendo obligatorio el uso de gafas de seguridad,
mascarillas protectoras o escafandras autónomas, dependiendo de las
operaciones que realice y los riesgos a los que esté expuesto el minero.

La careta se suele
utilizar cuando el
minero necesita
protegerse la cara de
salpicaduras de metal
fundido, residuos de
molienda u otras
partículas grandes que
puedan saltar en
operaciones de corte,
picado o saneamiento.
Cuando se necesita también una protección
respiratoria frente a una sustancia irritante de
los ojos puede utilizarse una escafandra
autónoma que aporte protección total a la
cara. En las minas, este tipo de trabajo suele
ser más común en el procesamiento a nivel de
superficie que en la propia operación
subterránea.
 La protección respiratoria más habitual en las
operaciones mineras es la protección contra el polvo, el
cual puede filtrarse de forma efectiva utilizando una
mascarilla convencional.

En este caso, el nivel de protección

del minero vendrá dado por la
medida de los contaminantes.

Entre las escafandras autónomas

disponibles resulta eficaz el tipo que
utiliza una protección elástica de
nariz y boca y filtros desechables.
Los vehículos, la maquinaria y las herramientas eléctricas
que se utilizan en el interior de las minas generan niveles
elevados de ruido ambiental que a largo plazo pueden dañar
la salud de las personas.

Para evitarlo, se suelen

utilizar protectores
tipo orejeras que se
montan en las ranuras
del casco del minero y,
como protección
adicional, tapones de
espuma.
Algunas operaciones mineras pueden causar irritación Cuando se aplica una
de la piel. Siempre que sea posible, se utilizarán crema barrera, esta se
guantes de trabajo en estas operaciones. Como une firmemente a la
protección adicional se utilizarán cremas barrera, epidermis, formando
especialmente cuando no se puedan utilizar guantes. una película protectora
sobre la piel, la cual
persiste a pesar de
lavados.
Las botas de trabajo en las minas
pueden ser de piel o de goma,
dependiendo de si la mina es seca o
húmeda. Los requisitos mínimos que
deben cumplir las botas incluyen
una suela gruesa totalmente
resistente a la perforación con una
capa exterior reforzada para evitar
deslizamientos, una puntera de
acero y con protección para el
empeine.
En las minas a cielo abierto de regiones de clima frío, los
mineros llevarán ropa de invierno con calcetines, ropa
interior y guantes térmicos, calzoncillos o calzones
resistentes al viento, un chaquetón con capucha y un gorro
de lana por debajo del casco de seguridad.
En las minas subterráneas suele ser más problemático el
calor que el frío. La temperatura ambiente puede ser alta
debido a la profundidad o por estar situada la mina en una
región de clima cálido.
Para protegerse de la fatiga calorífica y
de un posible golpe de calor, se
utilizarán trajes o ropa interior
especiales en los que puedan
introducirse paquetes de gel congelado
o fabricados con una red de tubos de
refrigeración con líquido refrigerante
que circule por la superficie del cuerpo
y después a través de un
intercambiador de calor externo.