ENTORNO Y MARCO REGUL ATORIO DE L AS

E MP R E S AS C O O P E R AT I VAS E N C H I L E

I N T R O D U C C C I O N A L M O D U L O ( PA RT E 2 )
E D G A R D O L OV E R A R I Q U E L M E
ABOGADO –MAGISTER EN GERENCIA SOCIAL
M A S T E R E N S O C I E D A D D E M O C R AT I C A , E S TA D O Y D E R E C H O ©
ÍNDICE DEL MODULO

Marco Legal
Derecho Ley de
de la
cooperativo Cooperativas
asociatividad
DERECHO
COOPERATIVO
El derecho cooperativo puede ser entendido
como el conjunto de normas y de principios que
regulan las relaciones jurídicas que surgen entre
las personas y las cooperativas, entre éstas entre
sí, y de ellas con el Estado, con ocasión de toda
actividad cooperativa encaminada a la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios
(MEJIAS,ALVARO 2015)
DEFINICIONES DE
DERECHO
C O O P E R AT I VO
en un sentido amplio, se trataba de
una concepción que incluía bajo el
término genérico de cooperativa
otras formas o expresiones
asociativas de carácter económico,
semejantes, similares o parecidas a las
cooperativas.

Este era el sentido que venía

proponiendo la OIT, principalmente
en su declaración sobre la promoción
de las cooperativas de 2002 y es el
que generalmente damos al término
cooperativa en este estudio.Y es el
que actualmente, se concibe como
derecho solidario que analizaremos
en el próximo tema
ORIGEN DE LA
RAMA DEL
DERECHO
Dice Salinas (1954) que la obra más
remota sobre Derecho Cooperativo es
seguramente, "Das deutsch
genossanschaftsrecht" (El Derecho
Cooperativo Alemán).

De ella ha dicho Rojas Coria (1962) que

debemos al alemán Otto Gierke haber
empleado por primera vez la expresión
Derecho Cooperativo y haber escrito
un libro con este nombre en el que hacía
referencia al Primer Código
Cooperativo expedido por el
Parlamento Prusiano en 1867, y
comentaba algunas leyes
complementarias alemanas, precedidas
de otras Europeas
 LOS PIONEROS DE
R O C H DA L E

Rochdale -en el condado de Lancashire,

Inglaterra- en 1844.

El 24 de octubre de 1844, al calor de los

cambios surgidos de la Revolución Industrial, un
grupo de 28 tejedores desocupados constituyeron la
Rochdale Society of Equitable Pioneers (Sociedad
Equitativa de los Pioneros de Rochdale).

Imbuidos del pensamiento del socialista

utópico Robert Owen y animados por la búsqueda
de una solución a las desfavorables condiciones
laborales y económicas del momento, los impulsores
de la asociación se reunieron bajo el amparo de una
entidad cuyo objetivo se orientaba a forjar una
distribución equitativa de los beneficios del trabajo
frente al modelo de lucro y explotación exacerbada
que el sistema capitalista expandía globalmente.
( fuente decoop)
LEY MARCO PARA LAS
COOPERATIVAS DE
LATINOAMERICA
En 1987 la Organización de las Cooperativas de América (OCA) resolvió
contribuir al progreso de la legislación cooperativa de los países
latinoamericanos mediante la elaboración de un Proyecto de Ley Marco
que sirviera de orientación para la actualización de sus respectivas leyes
de la materia.
El objetivo de la ley es dotar a las cooperativas y al sector cooperativo
en general de un marco jurídico para su organización, funcionamiento y
regulación
MARCO
JURIDICO
LEYES QUE REGULAN EL
C O O P E R AT I V I S M O
JERARQUÍA DE LA LEY EN CHILE

Normas constitucionales

Leyes interpretativas de la CPR

Leyes Orgánicas Constitucionales

Leyes de Quorum Calificado

Leyes Ordinarias

Decretos con Fuerza de Ley

Decretos generales
MARCO REGULATORIO DE LAS
COOPERATIVAS

Ley de
Constitución
cooperativas

Leyes comunes
Reglamento de a
Cooperativas organizaciones
económicas
19N 15 DE LA
CONSTITUCIÓN
Artículo 19.
La Constitución asegura a todas las personas:
5º El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse
en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.
Prohíbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la
seguridad del Estado.
 LEY 4.058 PRIMERA
LEY GENERAL DE
• 100% del capital inicial debía estar suscrito C O O P E R AT I VA S
para poder iniciar operaciones, y cuando se 1924

haya enterado el 25% , a lo menos de las ARTICULO 1º:

acciones de pago ( articulo 12). LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
• Los municipios eran considerados para que se organicen con arreglo a esta lei
, serán personas jurídicas capaces de
informar el traspaso de acciones; ( art 13) las adquirir bienes a cualquier titulo. “
liquidaciones ( art. 20), que se inspeccione la
contabilidad a petición de 3º (art 21)
Gobierno del Presidente Arturo
• Se fija un plazo de duración supletorio de 10 Alessandri.
años ( articulo 20)
• Tenían una rebaja de 25% en fletes de sus
artículos en ferrocarriles.
• Agregaran a su denominación social las palabras “SOCIEDAD D E C R E TO L E Y 700
COOPERATIVA “ (art 5º)
1925
• Numero mínimo de socios 20 (art. 15)
Art 1
• La personalidad jurídica la obtenían porque el Presidente de la
Republica autorizaba y aprobaba los estatutos ( art 17) Las sociedades cooperativas y las
• Existían 3 tipos de limitaciones posibles a la responsabilidad : uniones o federaciones
responsabilidad ilimitada, limitada al capital social, determinada
cantidad del capital social ( articulo 20) Art 6º

• Para ser socio había que ser legalmente capaz. ( art 29) Las sociedades que se organicen
• Pagaban el 50% de impuestos fiscales y Municipales, además aumento con arreglo a la presente lei, cuyos
a un 75% el beneficio del flete en ferrocarriles ( art.52) estatutos sean aprobados por el
• El Estado y las Municipalidades proporcionarán, conforme a esta ley, Presidente de la República, serán
locales o terrenos para el funcionamiento de cooperativas de personas jurídicas capaces de
consumo, de crédito o de compras y ventas, siempre que no sea en adquirir, enajenar y poseer bienes
perjuicio de los servicios públicos o comunales. (art 53 )
a cualquier título
• El Estado podrá consultar anualmente en la Ley de Presupuestos, una
suma que se destinará a otorgar préstamos a las sociedades
cooperativas (Art. 55)
• Numero mínimo de socios.
• Pueden ser socio los mayores de 18 años
• Artículo 48º.- Para todos los efectos legales se estimará
que las cooperativas, las federaciones, uniones,
confederaciones y sociedades auxiliares de cooperativas
no obtienen utilidades, salvo para los efectos de lo
dispuesto en los artículos 146 a 151 y 405 a 409 del
Código del Trabajo.
• Artículo 76º.- Las cooperativas agrícolas quedarán
gravadas sólo con el 5% del impuesto a la compraventa
establecido en la ley 12,120 en las operaciones de venta
que hagan con sus socios y que recaigan en artículos
necesarios para la explotación agrícola.Quedarán exentas
del total de dicho impuesto en las operaciones de compra
que hagan con sus socios de productos que provengan de
la explotación de los predios agrícolas de éstos
DFL 326
1960
Artículo 1º.- Para los fines del presente
decreto con fuerza de ley, son cooperativas las
sociedades que, teniendo por objeto esencial
la ayuda mutua, se rigen con arreglo a sus
disposiciones. Sus características
fundamentales, salvo las excepciones que él
mismo establece, son las siguientes:
Los socios tienen iguales derechos y
obligaciones, un solo voto por persona, y su
ingreso y retiro es voluntario.
Los aportes
. perciben un interés limitado.
Deben desarrollar actividades de educación
cooperativa y observar neutralidad política y
religiosa; y
Deben distribuir sus excedentes en
proporción al esfuerzo social.
 D E C R E TO
• Para la constitución de una cooperativa debía acreditarse la SUPREMO 502
suscripción íntegra del capital inicial y el pago de la cantidad 1978
mínima de él que en cada caso determine la Dirección de
industria Comercio. (art 14) ARTICULO 11° Las cooperativas que
se organicen con arreglo a la presente
• No será necesaria la autorización del marido para ley gozarán de personalidad jurídica.
que la mujer casada ingrese y actúe como socio ( art 17 inc 2)
La razón social deberá contener
• No existirá el voto por poder, pero se podrá
elementos indicativos de la naturaleza
establecer en el estatuto el sistema de votación por cooperativa de la institución, los
medio de delegados (art 41) cuales podrán omitirse en la sigla o
denominación de fantasía que se
adopte.

Ninguna cooperativa podrá adoptar

una razón social idéntica a la de otra
preexistente. La inclusión en la razón
social de una referencia a su objeto no
será suficiente para determinar que
no existe identidad en la misma.

Artículo 17º.- Salvo los casos especialmente previstos en
esta ley, el número de socios de una cooperativa será
ilimitado, a partir de un mínimo de diez.
LEY 19832
MODIFICA LEY
GENERAL DE
C O O P E R AT I V A S 2 0 0 2
Artículo 1º.- Para los fines de la presente
ley son cooperativas las asociaciones que
de conformidad con el principio de la
ayuda mutua tienen por objeto mejorar las
condiciones de vida de sus socios y
presentan las siguientes características
fundamentales:

Los socios tienen iguales derechos y

obligaciones, un solo voto por persona y
su ingreso y retiro es voluntario

Deben distribuir el excedente

correspondiente a operaciones con sus

Las demás disposiciones las veremos en el

socios, a prorrata de aquéllas.

Deben observar neutralidad política y

análisis de la ultima modificación la ley religiosa, desarrollar actividades de
educación cooperativa y procurar

20.881 de 2016
establecer entre ellas relaciones
federativas e intercooperativas.