PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ESTUDIO DEFINITIVO DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA

SAN MARCOS - CAJABAMBA - SAUSACOCHA, TRAMO: CAJABAMBA –
SAUSACOCHA”

INDICE

I. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................3
II. OBJETIVOS...........................................................................................................................................3
2.1 OBJETIVO GENERAL..................................................................................................................................3
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS...........................................................................................................................3
III. MARCO LEGAL......................................................................................................................................4
3.1 NORMATIVIDAD RELACIONADA A LA EMERGENCIA SANITARIA..........................................................5
IV. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO................................................................................................6
4.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA - AID............................................................................................................9
4.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA - AII..........................................................................................................9
V. IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES Y/O GRUPOS DE INTERÉS...........................................................9
5.1 INSTITUCIONES LOCALES EXISTENTES EN EL AI............................................................................................10
VI. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................................................................................11
6.1 MECANISMOS OBLIGATORIOS...................................................................................................................12
6.1.1 ANTES DE LA ELABORACIÓN DEL EIA.............................................................................................13
6.1.2 DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIA................................................................................................14
6.2 MECANISMOS COMPLEMENTARIOS.............................................................................................................15
VII. JUSTIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...........................................15
VIII. PROPÓSITO........................................................................................................................................18
IX. DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...............................19
X. ELECCIÓN DE IDONEIDAD DE LUGARES Y FECHAS...........................................................................19
XI. METODOLOGÍA PARA TODA LA CONVOCATORIA...............................................................................20
XII. METODOLOGÍA PARA CONSULTAS PÚBLICAS GENERALES VIRTUALES...........................................21
XIII. PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...........23
XIV. PLAZOS PARA RECIBIR LAS OPINIONES, LUGAR Y FECHAS..............................................................24
XV. PLAZOS Y MEDIOS PARA COMUNICAR LAS RESPUESTAS DE LAS OPINIONES.................................24
XVI. EQUIPO ENCARGADO DEL DESARROLLO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
DE LLEVAR A CABO SU REGISTRO...............................................................................................................24
XVII. MATERIALES, RECURSOS Y EQUIPAMIENTO QUE SE EMPLEARÁN EN EVENTOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA..................................................................................................................................................24
XVIII. CRONOGRAMA TENTATIVO................................................................................................................26
XIX. REFERENCIAS NORMATIVAS EN LA LUCHA CONTRA EL COVID........................................................28
XX. PREVENCIÓN PARA LA LUCHA CONTRA EL COVID EN CONSULTA PÚBLICA GENERAL VIRTUALES
………………………………………………………………………………………………………28
20.1 TÉRMINOS Y DEFINICIONES.............................................................................................................28
20.2 ÁMBITO DE APLICACIÓN..................................................................................................................29
20.3 INTERVENCIÓN SANITARIA EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL SARS-COVID19.........................30
20.4 EVALUACIÓN Y MANEJO DE PACIENTES SARS-COVID19.................................................................32
20.5 CONCLUSIÓN...................................................................................................................................32
20.6 ANEXOS............................................................................................................................................33

1
 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

I. INTRODUCCIÓN

La Participación ciudadana es un proceso dinámico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicación

de múltiples modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de información, la consulta, el
dialogo, la construcción de consensos, la mejora de proyectos y las decisiones en general, para contribuir
al diseño y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversión, así como de las políticas,
planes y programas del sector público.

El proceso de participación ciudadana es aplicable a todas las etapas del proceso de evaluación de
impacto ambiental, de acuerdo a la legislación vigente1, especificaciones establecidas en la Resolución
Directoral N° 006-2004-MTC/16 del 16 de enero del 2004, “Reglamento de consulta y participación
ciudadana en el proceso de evaluación ambiental y social en el Subsector Transportes – MTC”, y en
concordancia al Decreto Supremo N° 002-2009-MINAN, “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Información Publica Ambiental y Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales” y las disposiciones
específicas establecidas en el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAN, “Reglamento de la Ley N° 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto ambiental”.

Los mecanismos participativos, se constituyen en instrumentos para la difusión de información y la

generación de espacios para la formulación de opiniones, observaciones, sugerencia, comentarios y otros
aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones 2 respecto al Proyecto, convocando la
participación de los representantes de la sociedad civil: gremios, sector privado, colegios profesionales y
representantes de la población organizada de las zonas de influencia directa e indirectamente
involucradas.

El presente Plan de Participación Ciudadana es aplicable en el marco del Estudio de Impacto Ambiental
semidetallado del estudio definitivo del Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos -
Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”, que abarca el distrito de Cajabamba en la
Provincia de Cajabamba departamento de Cajamarca; y los distritos de Marcabal y Huamachuco en la
provincia de Sánchez Carrión, del departamento de La Libertad. 

II. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Generar escenarios de diálogo adecuados, con el propósito de informar a la población en general a través
de talleres de evaluación participativa y consultas públicas, sobre los alcances del proyecto; así mismo se
busca sistematizar los resultados obtenidos en el proceso participativo que pueden aportar de manera
positiva en el desarrollo del estudio.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1
Art° 68, Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM.
2
Art ° 70, Idem.

2
 - Informar a la población en general, a los actores sociales, los dirigentes y líderes, sobre el trabajo
que se va realizar el Estudio Definitivo del Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos -
Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”.

- Fomentar escenarios de diálogo y entendimiento encaminados a otorgar facilidades para el logro de

los objetivos del proyecto.

- Implementar estrategias participativas para el desarrollo de los Talleres de Evaluación Participativa y

Consultas Públicas.

- Sistematizar los resultados obtenidos en los procesos participativos en relación al proyecto que
permitan obtener aspectos importantes que puedan aportar de manera positiva en el desarrollo del
proyecto.

III. MARCO LEGAL

Ley General del Ambiente, Ley N° 28611 – emitida el 13 de octubre del 2005, en el Artículo N° 42
menciona que tanto las entidades públicas y las personas jurídicas que presten servicios públicos tienen
la obligación de establecer mecanismos para la generación, organización y sistematización de
información ambiental. Así también en el Artículo 46 indica que “toda persona natural o jurídica pueden
presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de
decisiones de la gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan sobre ella” resaltando que el
derecho a la participación ciudadana deberá ejercerse en forma responsable.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446, publicada 23 de abril de
2001. En el artículo 1, inciso C indica que la ley tiene como finalidad establecer mecanismos que
aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental. En el Capítulo III,
Artículo 14, Inciso b menciona que el proponente y su equipo técnico presente un plan de participación
ciudadana y su ejecución.

Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental, publicado el 25 de setiembre de 2009, en el Titulo IV, Artículo N°68 “La participación
ciudadana es un proceso dinámico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicación de múltiples
modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de información, la consulta, el diálogo, la
construcción de consensos, la mejora de proyectos y las decisiones en general, para contribuir al diseño y
desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversión, así como de las políticas, planes y
programas de las entidades del sector público. El proceso de participación ciudadana es aplicable a todas
las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental…”. Así mismo en el Artículo 70 menciona que
los mecanismos de participación establecen instrumentos para la difusión de información y la generación
de espacios para la formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes
orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones.

Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 004-2017-MTC, Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Señala en el Título VI – Participación
Ciudadana, conforme al artículo N° 85, “Los procesos de participación ciudadana en el sector transporte
se implementarán durante las etapas de pre inversión, inversión y post inversión, conforme al reglamento
de participación ciudadana sectorial. La participación ciudadana busca informar, atender preguntas,

3
despejar dudas o preocupaciones y recoger las sugerencias u opiniones de la ciudadanía respecto a las
actividades, medidas o proyectos del sector transportes”.

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y participación y Consulta

Ciudadana en Asuntos Ambientales - Decreto Supremo N° 0002-2009 – MINAM. Título IV, Mecanismos
de Participación Ciudadana Ambiental, menciona los derechos y deberes a la participación de las
personas en los procesos de toma de decisiones ambientales. Así mismo, indica los mecanismos de
consultas y los procesos ambientales donde se considera la participación ciudadana.

Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el

Subsector Transportes, R.D. Nº 006-2004, expedida el 16 de enero del 2004 y mediante la cual se aprobó
el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en
el Subsector Transportes – MTC. El Reglamento norma la participación de las personas naturales,
organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades; en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transporte,
desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos viales.

Manual de Relaciones Comunitarias para Proyectos de Infraestructura Vial, desarrollada por la Dirección
General de Asuntos Socio – Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú en
mayo. (R.D N° 028-2006-MTC/16 emitido el 21 de abril del 2006). Contiene las consideraciones
generales de conducta en cada una de las etapas de los proyectos de infraestructura vial en referencia a
temas como el conocimiento adecuado de la realidad local, la información previa que tiene que conocer la
población afectada por el proyecto, la legitimidad de los interlocutores y otros a considerar para la
ejecución eficiente de los proyectos de infraestructura.

Guía Metodológica de los Procesos de Consulta y Participación Ciudadana en la Evaluación Ambiental y

social en el subsector de Transportes desarrollada por la Dirección General de Asuntos Socio
Ambientales – DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú el 21 de abril del 2006.
(R.D N° 030-2006-MTC/16). La guía nos presenta un marco general del proceso de participación
ciudadana en el sub sector transportes, amparado en el marco jurídico, de la Ley del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

3.1 NORMATIVIDAD RELACIONADA A LA EMERGENCIA SANITARIA

- Decreto Supremo N° 008-2020, publicado el 11 de marzo del 2020, en el Artículo N°1 se declara en
Emergencia Sanitaria al país, por un plazo de noventa días por la existencia del COVID-19. Con
respecto a la concentración de personas en el Artículo 2 Inciso 2.1.3. a), menciona que en
actividades que impliquen concentración de personas en espacios cerrados o abiertos,
corresponderá a la autoridad competente evaluar los riesgos a fin decidir su pertinencia.

- Decreto Supremo N° 044-2020 PCM, publicado el 15 de marzo del 2020, dispone el aislamiento
social obligatorio por un plazo de quince días debido a la emergencia sanitaria que está afectando al
país por el brote del COVID 19. Prorrogándose con los Decretos Supremos 051-2020-PCM; 064-
2020-PCM; 075-2020-PCM; 083-2020-PCM; 094-2020-PCM; 116-2020-PCM; 135-2020-PCM; 146-
2020-PCM; 174-2020-PCM; 184-2020-PCM, y 201-2020-PCM.

4
- Decreto Legislativo N° 1500, publicado el 11 de mayo de 2020 que establece medidas especiales
para reactivar, mejorar y optimizar la ejecución de los proyectos de inversión pública, privada y
público privada ante el impacto del COVID-19, estipula en el Artículo N° 6 inciso 6.1.

- “Mecanismos de Participación Ciudadana que se realizan: i) antes y/o durante la elaboración del
instrumento de gestión ambiental, ii) durante el procedimiento de evaluación ambiental; e inciso 6.2
“…se adecúan, en su desarrollo e implementación, en estricto cumplimiento de las medidas
sanitarias establecidas por el Poder Ejecutivo a consecuencia del brote del COVID-19”…”de la
población que participa y del entorno donde se ubica, pudiendo utilizar medios electrónicos, virtuales
u otros medios de comunicación, según sea posible, y así lo determine la autoridad competente en
la evaluación del plan de participación ciudadana o en su modificación”.

- Decreto Supremo N° 201-2020-PCM, publicado 21 de diciembre del 2020, se prórroga el Estado de

Emergencia según el artículo N° 1 por el plazo de treinta y un días, a partir del viernes 01 de enero
del 2021 por las consecuencias que afecta la salud de la población por el COVID 19. Quedando
restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio.

- Decreto Supremo N° 187-2020-PCM publicado 6 de diciembre del 2020 que aprueba la ampliación
de la Fase 4 de la Reanudación de Actividades Económicas dentro del marco de la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional. Indica las actividades económicas comerciales y de servicios que se
desarrollan en los espacios cerrados y/o abiertos tendrán como aforo entre el 40%y 60%.

- Resolución Ministerial N° 0257-2020-MTC/01, publicado 07 de mayo del 2020 Aprueba Protocolo

Sanitario Sectorial para la prevención del COVID -19 en los contratos de consultorías mayo 2020.
Para los trabajos en consultorías de obra.

- Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, publicado 30 de junio del 2020, aprueba documento

técnico Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19, En el 7.3.4 se indica que para el regreso o reincorporación de los trabajadores se debe
considerar desarrollar prioritariamente trabajo remoto a las personas con Factores de Riesgo para
COVID 19.

- Decreto Supremo del 27 de enero de 2021 que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia de la COVID-19 y modifica el
Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 201-2020-PCM, el Decreto Supremo
N° 002-2021-PCM y el Decreto Supremo N° 004-2021-PCM.

IV. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia ambiental está conformada por dos áreas bien definidas: el Área de Influencia
Directa (AID), que constituye la zona aledaña al eje de la carretera proyectada en la cual actividades de
construcción vial afectarán directamente los ecosistemas existentes dentro de su ámbito; y la otra, más
alejada, que corresponde al Área de Influencia Indirecta (AII), donde los efectos de la obra sobre el
entorno se ejercen en forma indirecta o inducida. De acuerdo al Directorio Nacional de Comunidades
Nativas y Campesinas 2017 se evidencia que las localidades del área no son comunidades campesinas
sino centros poblados.

5
 Área de Influencia
Prog. Centro Poblado Distrito Provincia Departamento
60+000 Cajabamba
Cajabamba Cajabamba Cajamarca
74+900 Purupampa
86+000 Chaquilbamba
Marcabal
91+800 La Conguita Sánchez Carrión La Libertad
96+946 Sausacocha Huamachuco
Elaboración: EL Consultor

6
 Plano de Ubicación del Proyecto

Fuente: Google Earth

Elaboración: El Consultor.

7
4.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA - AID

Teniendo presente que las obras previstas se limitan en gran parte al derecho de vía, el AID se ha definido
como una faja a lo largo del eje de la carretera proyectada de 400 m. de ancho (200 m. a cada lado del eje),
la que incluye los centros poblados a los que servirá la vía y sus instalaciones, las áreas necesarias para la
instalación del campamento y patio de máquinas, depósitos de material excedente, fuentes de agua, etc.

La delimitación del AID se define en base a las alteraciones que puedan producirse en el comportamiento
social y económico de la población por causa de la construcción y funcionamiento de la vía. En función al
grado de incidencia de dichas alteraciones, se ha delimitado el área de influencia directa e indirecta. La
primera comprende a los poblados cuyos usos y costumbres se verán afectados considerablemente por
estar ubicados a lo largo del trazo proyectado; mientras que la segunda está constituida por aquellas
localidades que, vinculándose con la carretera proyectada a través de otras vías alternas, no sufrirán
importantes cambios en su dinámica.

4.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA - AII

El área de Influencia Ambiental Indirecta inicialmente se define como una franja de 4 Km a ambos lados del
eje de la vía proyectada, ajustándose dicha delimitación con los siguientes criterios:

• Las zonas expuestas a impactos ambientales por las instalaciones auxiliares.

• Distritos y/o centros poblados (comunidades, caseríos y otros) cuya jurisdicción cruza la vía.
• Los predios (viviendas, tierras y otros) que pueden ser afectados o beneficiados por las obras
relacionadas al proyecto vial.
• Áreas agropecuarias, en caso existieran, mejoradas y áreas nuevas.
• Las comunidades campesinas por cuya jurisdicción cruza y/o colinda la vía.
• Las micro-cuencas que son atravesadas por la vía.

V. IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES Y/O GRUPOS DE INTERÉS

Se identificarán a los grupos de interés o actores sociales que pueden influir en la ejecución del proyecto,
resulta de fundamental importancia ya que sus opiniones pueden ser positiva o negativa respecto al
proyecto.

Los grupos de interés están conformados por las organizaciones, instituciones y autoridades que han sido
identificadas en el área de influencia del proyecto y que pueden en alguna medida apoyar el desarrollo del
proyecto, dado que cuentan con objetivos y competencias muy relacionadas entre si.

En relación al Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo:

Cajabamba – Sausacocha”, debemos destacar que dentro de la AI del proyecto existen grupos de interés
que tienen la capacidad de influir de manera positiva o negativa, generando y promoviendo expectativas
individuales y colectivas, las mismas que podrían orientar la aceptación o no aceptación del proyecto.

Los propósitos que se persigue al identificar los grupos de interés son:

 1. Determinar a los actores involucrados y conocer sus intereses y percepciones respecto al
proyecto.
2. Priorizar los grupos de interés y determinando su grado de influencia y poder dentro de la
comunidad.
3. Identificar sus responsabilidades institucionales de cada grupo,
4. Definir estrategias de comunicación y seguimiento adecuados con cada grupo de interés.
5. Establecer el interés que cada grupo tiene respecto al proyecto
6. Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría con respecto al proyecto
7. Determinar qué actividades se pueden realizar para satisfacer los intereses de los actores
involucrados.

5.1 INSTITUCIONES LOCALES EXISTENTES EN EL AI

La institucionalidad local y regional estaría representada por todas las instituciones tanto públicas y
privadas que vienen funcionando dentro del área de Influencia Directa e Indirecta.

Instituciones en el AID

- Municipalidades Distritales: Que tienen que satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la población.

- Dirección Regional de Agricultura: Que son las encargadas de formular, aprobar, dirigir y evaluar
los planes, programas y proyectos de la región en materia agraria en concordancia con las
políticas nacionales, planes sectoriales y promoción del desarrollo rural en concordancia con los
gobiernos locales.

- Dirección Regional de Educación: Que son los responsables del desarrollo de la educación, la
ciencia y la tecnología, la cultura, la recreación y el deporte en su región.

- Dirección Regional de Salud: Que las responsables de conducir las acciones relacionados con la
salud de la sociedad y están facultadas para formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar las políticas de salud de ambas regiones; acorde con las políticas nacionales y planes
sectoriales.

- Policía Nacional del Perú: Es la institución encargada de garantizar, mantener y restablecer el

orden interno; a través de la prevención, la investigación y la represión de delitos y faltas.

- Autoridad Local del Agua: Es una organización autónoma local, encargada de administrar y
realizar acciones para el aprovechamiento del agua, tiene como sede central en el lugar del
proyecto

- Comunidades Campesinas: Son organizaciones de interés publica con existencia legal y

personería jurídica, integradas por familias ligados por vínculos ancestrales sociales, económicos
y culturales.

9
 - Comité/ Junta de Regantes: Es una organización de los usuarios del agua al interior de la
comunidad, es parte de la organización administrativa de la comunidad, por tanto, es reconocido
por la autoridad agraria.

- Comedores populares: Son organizaciones encargadas de brindar apoyo alimentario a personas

de escasos recursos económicos y necesitadas, a través de la distribución de raciones
alimentarias gratuitas o mediante el pago de una pequeña suma de dinero.

- Vaso de leche: Es un programa que proporciona raciones alimentarias diarias a una población
beneficiaria en situación de pobreza o extrema pobreza. A diferencia de los comedores populares
las raciones consisten en proporcionar vasos de leche en cualquiera de sus formas o de cualquier
otro producto que contenga nutrientes similares.

Instituciones y Organizaciones en el AII

- Gobierno Regional: Constituye el órgano ejecutivo sus funciones son de proponer y ejecutar el
presupuesto de la región, formular decretos y resoluciones, ejecutar programas y planes
regionales.

- Comité Distrital de Seguridad Ciudadana- CODISEC: Es un órgano de coordinación encargado de

formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana; así como ejecutar
los mismos en la jurisdicción de los distritos, en el marco de la política nacional diseñada por el
CONASEC, que supervisa y evalúa su ejecución.

- Autoridad Nacional del Agua – ANA: Es un organismo autónomo del Perú adscrito al ministerio de
agricultura y se encarga de realizar acciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos
hídricos .la institución encargada de administrar los recursos hídricos de las cuencas de los ríos.

VI. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las implementaciones de los procedimientos de participación ciudadana estarán a cargo del Titular del
Proyecto, para ello el Consultor lo propuso conforme al D.S N° 002-MINAM. Sin embargo, la ejecución de
esto será modificado de acuerdo el contexto social por la emergencia sanitaria, amparándose en normas
legales como el Decreto Legislativo N° 1500 inciso 6.2. “…se adecúan, en su desarrollo e implementación,
en estricto cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas por el Poder Ejecutivo a consecuencia del
brote del COVID-19” de la población que participa y del entorno donde se ubica, pudiendo utilizar medios
electrónicos, virtuales u otros medios de comunicación, según sea posible, y así lo determine la autoridad
competente en la evaluación del plan de participación ciudadana o en su modificación.”

El Plan de Participación Ciudadana aprobado iba a regirse por lo establecido en la R.D. Nº 002-2009-
MINAM como las precisiones del D.S. Nº 019-2009-MINAM, sin embargo, además de ellas, como se
reitera, se modifica debido al D.L 1500.

6.1 MECANISMOS OBLIGATORIOS

En el PPC aprobado se consideró ejecutar al inicio de la elaboración del estudio el Taller Participativo y en
la última fase de la elaboración las Audiencias Públicas Y Audiencias Públicas Específicas.

10
Los mecanismos de consulta aprobados “se llevarán a cabo en idioma español y en el idioma o lengua
predominante en la zona de influencia del respectivo proyecto” Esto indefectiblemente no se cambiará.

Debido a las circunstancias críticas y de emergencia nacional por la propagación de la pandemia de la

Covid-19 y que, además, a través del D.S. Nº 008-2021-PCM el día 26 de enero, ha sido declarado el
departamento de Ica y Huancavelica como nivel de Alerta Extrema por el Gobierno del Perú, el presente
PPC tendrá modificaciones también dentro del marco del D.L 1500.

Consultas Públicas Generales: Las Consultas Públicas generales son instrumentos informativos formales
que permiten el involucramiento de la población en los estudios ambientales. Con la finalidad de brindar
información sobre las características del proyecto, el entorno ambiental y social; estableciendo un diálogo
directo entre la población (actores sociales y grupos de interés), el Titular del Proyecto y el Estado.

Esta técnica permite conocer percepciones, preocupaciones e intereses con respecto al proyecto.

El Titular del Proyecto, plantea la ejecución de cinco (05) Consultas Públicas Generales virtuales, con
localidades agrupadas, a desarrollarse durante la etapa de evaluación del estudio.

Los eventos estarán dirigidos a dos grupos de población del área de influencia del Proyecto, tales como:

- Población habitante de localidades identificadas como posibles impactados por el Proyecto.

- Actores sociales y grupos de interés de las localidades del ámbito en estudio.

1. Consulta Pública Especifica

Desarrollo de dos (02) Consultas Públicas Especificas en el ámbito de influencia del Proyecto.

6.1.1 ANTES DE LA ELABORACIÓN DEL EIA

11
A. Protocolo de Relacionamiento Anticipado: A fin de garantizar una efectiva interacción con la población
del área de influencia, en la etapa inicial se dispuso de estrategias de acercamiento con los
representantes locales del área de influencia directa, así como la apertura de un canal de
comunicación. Cabe mencionar que este trabajo se desarrolló en el mes de marzo días previos a la
emisión de parte del Gobierno Nacional del Estado Emergencia Sanitaria Nacional y al confinamiento
social.

B. Folletería: materiales informativos que informen sobre la realización o ejecución del proyecto.

6.1.2 DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA

la
A. Equipo de Promotores o Facilitadores: Para una comunicación clara y oportuna, e interrelación entre
la consultora y población del área de influencia directa, se considera la visita a los grupos de interés
por parte de los promotores que estarán a cargo de informar del proyecto según lo requieran. Serán
quienes canalicen inquietudes, sugerencias, así puedan ser atendidas en el menor tiempo.

B. Buzones de Sugerencias y/o Preguntas: Con el objetivo de conocer y responder a las inquietudes,
preocupaciones y quejas de la población se ha previsto la instalación de buzones en las localidades
que comprende el proyecto. Con respecto a la ubicación será coordinada previamente con las
autoridades, en lugares visibles de fácil acceso al público.

C. Audios Informativos: A fin de lograr informar a la población del área de Influencia directa sobre las
características generales del proyecto en los componentes de Ingeniería, Ambiental, Social y
Afectaciones Prediales, se ha previsto la grabación de audios que serán emitidos por altoparlantes.

La transmisión de los audios será a través del perifoneo ya que cuenta con una amplia difusión, llega
la información directa al público, lo más importante para evitar la concentración de personas, lo
escuchan varias personas a la vez, sin llegar agruparse.
6.1.3 DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIA

12
A. Consulta Pública General: Tiene como objetivo presentar los resultados del Estudio de Impacto
ambiental detallado. Así mismo es un mecanismo que facilitará aclarar las dudas e incorporar
opiniones y sugerencias de la población según su pertinencia con el proyecto. Con respecto a la
presentación contendrá las características de la ingeniería del proyecto; información ambiental y social
como la línea de base, identificación y evaluación de impactos, las medidas establecidas en el plan de
manejo socio ambiental, entre otros.

Se propone este mecanismo en 5 Consultas Públicas Generales de las localidades del área influencia
directa, ya que la mayor parte cuenta con medios de comunicación a distancia que garantice la
participación del mayor número de involucrados, es por ello, el desarrollo bajo una metodología virtual
cumpliendo con las normas sanitarias dispuestas. Por lo que se promoverá la participación de las
localidades conforme al plan de talleres.

B. Consulta Pública Específica: Tiene como objetivo explicar a los propietarios de los predios afectados
las características de la afectación, así como los mecanismos de compensación, a fin de absolver sus
dudas y preocupaciones. Se ha tomado en cuenta desarrollarlo de manera presencial debido a que la
pandemia ya puede haber sido controlada, además para brindar a los propietarios materiales de forma
personalizada.

C. Buzón de Sugerencias: Con el objetivo de conocer y responder a sus inquietudes, preocupaciones y

quejas de la población se ha previsto la instalación de buzones en las localidades que comprende el
proyecto.

La ubicación de los buzones de sugerencia será coordinada con los representantes locales,
considerando los lugares más accesibles para la población.

D. D. Acceso al Resumen Ejecutivo: El resumen ejecutivo contiene los aspectos más importantes del
estudio de impacto ambiental como las características del medio socioambiental, los impactos que
traerá la ejecución del proyecto, y el plan de manejo ambiental. El documento estará disponible a fin
que todas las personas interesadas en el proyecto puedan acceder a la información del estudio de
impacto ambiental en los respectivos lugares desde el inicio de la convocatoria de las reuniones
informativas.

Conforme a los TdR Si en el PPC aprobado solo se consideró 02 Consulta Pública General, por las
medidas de seguridad y de emergencia sanitaria se desarrollarán CINCO (05) eventos en el ámbito de
influencia del Proyecto. Todos virtuales. Los virtuales se desarrollarán mediante spots publicitarios en
los lugares más concurridos y se asegurará las consultas con presencia de promotores y coordinación
directa de 01 especialista social que fomente y sensibilice la participación y consultas. La participación
se promoverá mediante radio, internet, folletos y carteles.
13
6.2 MECANISMOS COMPLEMENTARIOS

El Titular deberá implementar en el área de influencia indirecta del proyecto los siguientes mecanismos
complementarios, señalados en el Decreto supremo N° 002-2009-MINAN, tales como:

- Buzón de sugerencias, quejas y reclamos

- 03 promotores

Estarán a cargo del Titular del Proyecto, deberá de instalarse en las localidades comprendidas del área de
influencia directa, de por lo menos un buzón en cada localidad, permitiendo recopilar y conocer las
inquietudes, preocupaciones y quejas de los diversos actores y grupos de interés que potencialmente
podrían ser impactadas de manera directa en el desarrollo del proyecto.

Este instrumento, además, permitirá la identificación de puntos críticos y el tratamiento de posibles

conflictos latentes que pudieran originarse durante las etapas de elaboración y evaluación del Proyecto.

El Titular del Proyecto propone la Instalación de 02 buzones de sugerencias, quejas y reclamos,

Cabe resaltar que en los lugares donde se hagan Consulta Pública General virtuales también tendrán
buzones de sugerencias, quejas y reclamos, a fin de recoger las consultas de sus autoridades y
pobladores.

VII. JUSTIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las estrategias propuestas para el Proceso de Participación Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental a
nivel definitivo del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo:
Cajabamba – Sausacocha”, se rige por la normativa ambiental vigente para el Estado Peruano, dispuesto
por la Resolución Directoral N° 006-2004-MTC, Reglamento de consulta y participación ciudadana en el
proceso de evaluación ambiental y social en el Subsector Transportes – MTC; por lo establecido en el
Decreto Supremo N° 002-2009-MINAN, “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Publica
Ambiental y Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales” y las disposiciones específicas establecidas
en el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAN, “Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación del Impacto ambiental”.

La Consulta Ciudadana permite evidenciar el desarrollo del proyecto considerando normas internacionales
y nacionales como la Declaración del Río, aprobada en el año 1992 y, en normas nacionales, como el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como en los reglamentos sectoriales para la
protección del medio ambiente.

Posibilitando la democracia participativa necesaria en los proyectos de inversión y desarrollo, donde la

población debe tener una opinión clara de lo que se piensa realizar y como ellos puede aprovechar de la
mejor manera estas inversiones a fin de mejorar su calidad de vida, para ello surge como una necesidad el
diálogo entre ofertantes y demandantes, es en este proceso que se establece la propuesta de Consulta
Ciudadana.

14
La Consulta Ciudadana de este proyecto es un proceso de información y diálogo entre los representantes
del Estado (Provías Nacional), la empresa consultora, y los representantes de los gobiernos municipales,
gobernadores, otras autoridades y la población involucrada en el Área de Influencia del proyecto.

En este contexto podemos concluir que la Consulta Ciudadana es una herramienta primordial del Estudio
de Impacto Ambiental (EIA), que permite establecer espacios de comunicación en el área de influencia para
la ejecución del proyecto, que tenga consideraciones sociales y ambientales.

El Titular del proyecto para la ejecución del Plan de Participación Ciudadana había realizado de acuerdo a
la norma sectorial título IV del D.S. Nº 002-2009-MINAM y la R.D Nº 002-2004-MTC/16, asimismo el
mecanismo de participación ciudadana será coordinado y aprobado por la DGAAM del MTC.

En efecto, el Titular antes de la pandemia debería llevar a cabo los mecanismos de Participación
Ciudadana en cumplimiento de las especificaciones establecidas en el decreto Supremo N° 002-2009-
MINAN, “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Publica Ambiental y Participación
Ciudadana en Asuntos Ambientales” y las disposiciones específicas establecidas en el Decreto Supremo
N° 019-2009-MINAN, “Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto ambiental”. Sin embargo, debido a la propagación del COVID 19, en el territorio nacional, se
aprueba el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria a
nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19; además, las medidas de aislamiento social obligatorio (cuarentena) dispuestas durante el
Estado de Emergencia Nacional, declarado mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Decreto
Supremo que declaró Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectaron la vida
de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, y sus respectivas prórrogas, afectaron, entre otros, la
promoción y ejecución de proyectos de infraestructura pública y de servicios públicos, desarrollados bajo
los mecanismos de inversión pública, privada y público privada contenidos en el marco normativo vigente;
por ende, los proyectos de inversión pública, privada y público privada en infraestructura pública y servicios
públicos, considerados prioritarios para el desarrollo económico del país, podrían retrasar o paralizar su
estructuración, ejecución o alterar su esquema de pagos, como consecuencia de las medidas
excepcionales adoptadas durante el Estado de Emergencia Nacional, declarado mediante el Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM, y sus respectivas prórrogas; en consecuencia, se hizo necesario adoptar
medidas especiales para facilitar la tramitación, evaluación, aprobación o prórroga de la vigencia de títulos
habilitantes en procedimientos administrativos concluidos o en trámite, con la finalidad de reactivar el
proceso de promoción y ejecución de los proyectos de inversión pública, privada y público privada, así
como para mejorar y optimizar la ejecución de los mismos; contribuyendo con el propósito de retomar el
crecimiento de la economía peruana, cubrir la brecha de infraestructura pública y asegurar la prestación de
los servicios públicos; de conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución Política del
Perú y en ejercicio de las facultades delegadas en los numerales 3) y 8) del artículo 2 de la Ley N° 31011 .

Asimismo, con fecha 11 de mayo de 2020 la presidencia de la República publica el D.L 1500 que: “tiene por
objeto establecer medidas especiales para facilitar la tramitación, evaluación, aprobación o prórroga de la
vigencia de títulos habilitantes en procedimientos administrativos concluidos o en trámite, así como de las
certificaciones ambientales. Además, incluye medidas para mejorar y optimizar la ejecución de proyectos
de inversión pública, privada y público privada, a fin de mitigar el impacto y consecuencias ocasionadas por
la propagación del COVID-19.

15
En el Art. 6 del D.L 1500, señala:
6.1. Los mecanismos de participación ciudadana que se realizan: i) antes y/o durante la elaboración del
instrumento de gestión ambiental, ii) durante el procedimiento de evaluación ambiental; y iii) durante la
ejecución del proyecto de inversión pública, privada y público privada; se adecúan, en su desarrollo e
implementación, en estricto cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas por el Poder Ejecutivo a
consecuencia del brote del COVID-19. 6.2. En el marco de lo señalado en el párrafo anterior, los
mecanismos de participación ciudadana se adecúan a las características particulares de cada proyecto, de
la población que participa y del entorno donde se ubica, pudiendo utilizar medios electrónicos, virtuales u
otros medios de comunicación, según sea posible, y así lo determine la autoridad competente en la
evaluación del plan de participación ciudadana o en su modificación; o por el titular, previa coordinación con
la autoridad ambiental, cuando no sea exigible el plan antes mencionado; considerando: i) que la población
pueda contar efectiva y oportunamente con la información del proyecto de inversión,
ii) que el canal de recepción de aportes, sugerencias y comentarios esté disponible durante el periodo que
tome la participación ciudadana,
iii) que se identifique al ciudadano/a que interviene en el proceso de participación y
iv) que este último tenga la posibilidad de comunicar sus aportes, sugerencias y comentarios; cumpliendo
las disposiciones contenidas en las normas vigentes. La aplicación de lo dispuesto en el presente artículo
se mantiene vigente mientras duren las medidas sanitarias impuestas por la Autoridad de Salud a
consecuencia del COVID-19.

Esto implica que la población debe contar con una información garantizada en los talleres virtuales.
Asimismo, se debe garantizar el canal de aportes y sugerencias con buzones y promotores.

Se contemplarán los mecanismos de participación ciudadana necesarios para garantizar que la población
manifieste sus opiniones, aportes, dudas y preguntas y que estas sean absueltas por el Titular del Proyecto
de manera oportuna, asertiva y tomadas en cuenta en el proceso de evaluación. Esta participación deberá
ceñirse a los decretos legislativos señalados a consecuencia de la emergencia sanitaria y en donde se
aplicarán mecanismos de participación virtual, a fin de que no se produzca ningún contagio o propagación
del COVID-19.

La planificación y ejecución de los procesos participativos, deberán ser acordes a las características
sociales, culturales y tradicionales de la población directa e indirectamente involucrada, sin dejar de lado los
protocolos de seguridad frente a la pandemia.

Asimismo, se deberá tomar las acciones necesarias respecto al idioma mayoritario (empleo de traductores
en lengua local), garantizando una Participación Ciudadana Efectiva.

Igualmente, considerando el D.L 108 se tomará en cuenta todos sus artículos. En este Plan hacemos
énfasis en que tan igual como las labores de campo se tiene que cumplir todos los protocolos que se
derivan durante el Estado de Emergencia y la Emergencia Sanitaria por el COVID-19. Esto conlleva a
aplicar un Plan COVID y sus procedimientos para evitar los contagios en la ejecución de los talleres.

a) Síntomas: Si tiene síntomas relacionados al COVID-19, tales como sensación de alza térmica o fiebre,
dolor de garganta, tos seca, estornudos, congestión nasal o rinorrea (secreción nasal), anosmia (pérdida de
olfato), disgeusia (pérdida del gusto), dolor abdominal, náuseas, diarrea, falta de aire o dificultad para
respirar, expectoración o flema amarilla o verdosa, desorientación o confusión, dolor en el pecho,
coloración azul en los labios (cianosis), entre otros.

16
b) Grupo de riesgo: Si se encuentra en el grupo de riesgo, según lo dispuesto por la Autoridad Nacional de
Salud.
c) Contacto: Si ha tenido contacto con un paciente con sospecha o caso confirmado de COVID-19;
precisando, de ser el caso, la fecha de contacto.
d) Viajes al exterior: Si se ha realizado un viaje al exterior y de ser el caso, acreditar la cuarentena de
catorce (14) días posteriores al retorno al Perú.
e) Medicación: Si está o ha estado tomando alguna medicación. Esta ficha sintomatológica es de uso
interno y no requiere que sea presentada a la autoridad competente para evaluación y aprobación. Sin
perjuicio de ello, debe ser verificada por el personal de salud de la propia empresa o de una entidad de
salud pública o privada.

Por último, a través del Decreto Supremo N° 008-2021-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia de la COVID-19 y
modifica el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 201-2020-PCM, el Decreto
Supremo N° 002-2021-PCM y el Decreto Supremo N° 004-2021-PCM, se indica en su siguiente artículo:

“Artículo 9.- Reuniones y concentraciones de personas

Se encuentran suspendidos los desfiles, fiestas patronales y actividades civiles, así como todo
tipo de reunión, evento social, político, cultural u otros que impliquen concentración o
aglomeración de personas.

Asimismo, las reuniones sociales, incluyendo las que se realizan en los domicilios y visitas
familiares, se encuentran prohibidas, por razones de salud y a efecto de evitar el incremento de
los contagios a consecuencia de la COVID-19.”

Esto conlleva a reforzar la propuesta del consultor, de que todos los talleres sean virtuales.

VIII. PROPÓSITO

El propósito de la Consulta Ciudadana será el de informar a la población en general, desde la fase inicial
del estudio, sobre la intención de Provias Nacional de llevar adelante el proyecto y, escuchar las
aspiraciones de la población en relación a los alcances del proyecto, previo a la ejecución de los estudios y
de la implementación del mismo.

Resultados Esperados
- Documento: Sistematización de las expectativas de los usuarios sobre el proyecto a ejecutarse.
- Documento: Propuestas de trabajo articulado entre las poblaciones beneficiarias directas e
indirectas.
- Documento: Propuestas de mitigación para los temas de afectación de predios o algún efecto que
pueda afectar al medio ambiente o el patrimonio cultural.

Metodología
- Exposiciones: mediante esta metodología se explicará a la población de los beneficios del
proyecto y así absolver las dudas que la población tenga en relación al trabajo a realizar.
- Exposición de documentos técnicos: Planos y/o croquis: esto nos permitirá explicar al detalle el
sustento técnico de la ejecución del proyecto.

17
IX. DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La determinación del ámbito del proceso de participación ciudadana toma en cuenta los siguientes criterios:
- Importancia política y social: por la trascendencia que la localidad tiene respecto a su desarrollo
sociopolítico, sus flujos económicos y sociales con relación a otras localidades de la zona de
influencia del proyecto; capital del distrito.
- Importancia demográfica: por el tamaño de la población y la importancia de una mayor
intervención ciudadana en los procesos participativos, permitiendo un mejor conocimiento de la
realidad sociocultural de la zona de influencia directa e indirecta del proyecto; áreas y/o
localidades con mayor presencia poblacional habitante comprendidos en el AID del Proyecto.
- Importancia económica: principal radio de actividades económicas de los grupos y actores locales
involucrados en las áreas de influencia del Proyecto.
- Importancia de la ubicación geográfica con respecto al área de estudio en el área de influencia de
la vía directa e indirecta, que se encuentre cercanas al distrito o localidad, con estrategia de
ubicación permitiendo la reunión de todos los involucrados o afectados por el proyecto.

X. ELECCIÓN DE IDONEIDAD DE LUGARES Y FECHAS

La elección del lugar donde se realizarán los eventos de participación ciudadana toma en cuenta los
siguientes aspectos:
- Mayor concentración de población (que por decreto supremo 108 se prohíbe), instituciones y
entidades del área de influencia del Proyecto.
- Accesibilidad, días y horas donde los actores involucrados se encuentran en sus viviendas.
- La pertenencia cultural e idiosincrasia.
- Situación del COVID 19 y su consecuente Estado de Emergencia Sanitaria.

El Titular del proyecto propone la realización de Consultas Públicas Generales de manera virtual, juntando
localidades que son cercanas, por lo que de las veinte localidades se harán 5 Consultas Públicas
Generales distribuidos en el siguiente orden:

Propuesta de sedes para realización de Consultas Públicas Generales

Prog. Centro Poblado Distrito Provincia Departamento
60+000 Cajabamba
Cajabamba Cajabamba Cajamarca
74+900 Purupampa
86+000 Chaquilbamba
Marcabal
91+800 La Conguita Sánchez Carrión La Libertad
96+946 Sausacocha Huamachuco
Elaboración: El Consultor

Es importante señalar que esta propuesta se basa en la emergencia sanitaria y que el departamento de Ica
y Huancavelica han sido declarados como Nivel Extremo, a través del DECRETO SUPREMO Nº 008-2021-
PCM el día 27 de enero, por el Gobierno del Perú. Solo se plantea realizar talleres virtuales, donde se
contará con todos los protocolos de seguridad como se indica en el ítem 19 del presente documento.
Además, que los distritos cuentan con cobertura de internet y existen las siguientes emisoras radiales.

Las Consultas Públicas Generales podrán variar de metodología virtual, si es que para el momento de
realizarse, la pandemia ha sido superada en el país.

18
Considerando la realización de las consultas específicas, estas se pueden hacer de forma presencial,
considerando que la pandemia de la COVID 19 debería haber sido controlado e incluso desaparecido para
cuando se realice.

XI. METODOLOGÍA PARA TODA LA CONVOCATORIA

El Titular del Proyecto implementará estrategias, acciones y mecanismos formales e informales a emplear
con las autoridades, población y entidades representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas del
área de influencia directa e indirecta del Proyecto, para el involucramiento efectivo en el proceso de
convocatoria de los eventos de participación ciudadana propuestos.

La convocatoria a los Mecanismos Obligatorios estará dirigida a los grupos de interés y actores sociales, la
cual comprende dos grandes actividades ejecutadas simultáneamente, como el reparto de cartas de
invitación (medios virtuales) y la difusión de los eventos en el ámbito en estudio (medio radial).

La modalidad de convocatoria para cada tipo de actor social se presenta en el siguiente cuadro, la cual se
ha agrupado en cuatro grupos de actores:

Modalidad de convocatoria para eventos de PPC propuestos

ACTOR SOCIAL Y/O GRUPO DE INTERES MODALIDAD DE CONVOCATORIA
Autoridades Locales y representantes de localidades Medio escrito: carta de invitación virtuales

Entidades del sector salud, educación y policial y Empresas

Medio escrito: carta de invitación virtuales
de Transporte
Medio radial: difusión radial en emisora de cobertura local y/o
Organizaciones Sociales
provincial de Huancayo.
Medio radial: difusión radial en emisora de cobertura local y/o
Asociaciones comerciales.
provincial de Huancayo.

Elaboración: El Consultor

MEDIOS DE CONVOCATORIA

a) Comunicación escrita virtual

- Cartas de Invitación virtual: Las cartas virtuales de invitación serán difundidas por el Titular del
Proyecto en el Área de Influencia del Proyecto.

Se entregará cartas de invitación virtual, indicando el día, lugar y hora de la realización de los eventos
participativos, dirigidas a las autoridades (políticas, civiles, y sociales), actores sociales
(representantes de instituciones educativas, salud, seguridad, gremiales, juntas vecinales, etc) y
representantes de las organizaciones y/o asociaciones económicas y de transporte que desarrollen
actividades en el Área de Influencia.

Se contará con un modelo de carta a ser difundido por cada mecanismo del PPC propuesto para la
etapa de elaboración de EIA a nivel definitivo.

b) Afiches
Serán colocados en lugares céntricos, como plazas y principales instituciones del AID, indicando el día,
lugar y hora de la realización de los mecanismos participativos del PPC cumpliendo con todos los
protocolos de seguridad.
19
c) Comunicación radial
Se propone utilizar los medios de comunicación radial, como el spot radial; teniendo en cuenta que la
población del ámbito en estudio se informa a través de emisoras radiales de cobertura Provincial y Local,
emisora radial con sintonía y legitimidad en la población del ámbito en estudio, de esta manera se
socializará la convocatoria.

Por otro lado, los eventos se difundirán a través de 15 spot radial por día alusivo a la realización de los
eventos, indicando el día, lugar y hora.

Cronograma de convocatoria a eventos de PPC

Etapa Acciones Medio Fechas Justificación

El Titular del proyecto cursará invitaciones

en el área de influencia del Proyecto, en
Cartas de invitación a
forma virtual.
actores, grupos de Inicio 10 días antes
interés y autoridades, del evento
Lo cual permitirá convocar a todos los
Comunicación de manera virtual
grupos de interés de las localidades del AID
C Escrita virtual del ámbito en estudio.
O
N Serán colocados en lugares céntricos,
V Inicio 10 días antes
Colocación de afiches como plazas y principales instituciones del
O del evento)
AID.
C
A A través de Emisoras Radiales de
T Cobertura Local y Provincial del área de
O influencia del Proyecto, tales como
A los 7 días entes
R AMAUTA RADIO 91.9 en Ica y Radio
del evento y cada
I Cultura 106.7 FM en Huancavelica; se
uno de los días que
A Comunicación socializará la convocatoria a los eventos de
Spot Radiales resten al día de la
Radial participación ciudadana.
ejecución de
eventos
A través de 15 spot radiales por día alusivo
participativos
a la realización de cada evento se llegará a
los grupos de interés ubicados en las
localidades del AID.
Elaboración del consultor.

XII. METODOLOGÍA PARA CONSULTAS PÚBLICAS GENERALES VIRTUALES

Para llevar a cabo el mecanismo de participación ciudadana; es decir, la Consulta Pública General; se
realizaron reuniones de coordinación previas con las entidades competentes, con la finalidad de acordar
sobre la modalidad de ejecución de la reunión, toda vez que la realidad ha cambiado a consecuencia de la
emergencia sanitaria por el COVID – 19; por ello se propuso que algunas se ejecuten bajo la modalidad
virtual, a fin de evitar aglomeración de personas.

Se realizarán invitaciones mediante cartas virtuales o en físico a las autoridades, se invitará a la población
mediante el uso de alto parlante, perifoneo y spots donde se indique la fecha del taller y la emisora radial
que podrían captar para ser partícipe del proceso. Esto se hará con 10 días de anticipación a la Consulta
Pública General.
Se instalarán buzones de sugerencias, para que los pobladores puedan presentar sus preguntas,
consultas, inquietudes, etc. Estas serán instaladas previa coordinación con representantes y autoridades.
Los buzones contendrán los formatos de preguntas, lapiceros y un kit de desinfección.

20
Se difundirá un audio de 7 minutos conteniendo la síntesis de la Consulta Pública General e indicaciones
sobre la instalación de los buzones de sugerencias y medios de recepción de preguntas en cada una de las
localidades mediante el perifoneo. Asimismo, la difusión del material audiovisual/dípticos se realizará
mediante la web, redes sociales, correos electrónicos. La difusión se realizará en los 10 días anteriores a la
emisión vía radial, en donde se volverá a exponer con mayor detalle y se esperarán las consultas de los
representantes de las localidades.

El titular plantea crear grupos de wasap de las localidades donde se realizarán reuniones virtuales, a fin de
que lleguen más consultas para contar con una mayor participación.

En efecto, en cumplimiento con el Decreto Legislativo 1500, los mediante emisora radial, como
mecanismo de Participación Ciudadana, será dirigido a los pobladores y autoridades de las áreas de
influencia social.

Asimismo, se detalla la convocatoria, además de las actividades descritas líneas arriba:

Convocatoria a la Consulta Pública General Virtual.

- Invitación por medios digitales y telefónicos. Se realizará las invitaciones a las Autoridades y población
de las localidades mediante correo electrónico y WhatsApp.
- Asimismo, se realizarán las invitaciones a la Municipalidad Distritales del AID.
- Invitación Mediante Anuncios Radiales:
- Para la ejecución de la Consulta Pública General virtual, se realizarán las invitaciones mediante
anuncios radiales por 4 días consecutivos, con una frecuencia de 3 veces al día a través de la emisora
con mayor cobertura provincial y local, en la invitación se indicará la hora y fecha de la ejecución del
taller, iniciando siete (7) días calendario previo a la realización de taller en los siguientes horarios: 7:30
horas, 11:30 horas y 19:30 horas.
- Transmisión del spot informativo radial:
- Asimismo, con el objetivo de informar a la población a cerca del proyecto se realizará la transmisión
de un spot informativo donde se resumirá las actividades del proyecto, por 3 días consecutivos previos
a la Consulta Pública General.
- Asimismo, se realizará la transmisión del spot informativo a través de la emisora radial local, con una
frecuencia de 3 veces al día y se recalcará la invitación indicando la hora y fecha de la Consulta
Pública General respectivamente.
- Material Audiovisual: Se remitirá el resumen del proyecto mediante diapositivas de forma dinámica a
las autoridades que conforman el área de influencia social directa.
- Los medios de verificación de la convocatoria (Grabaciones, captura de Whatsapp, Correo electrónico,
facturas, contratos con las emisoras radiales u otros) se adjuntarán como medios de verificación.
- Coordinaciones Previas al taller:
- Se realizarán las coordinaciones previas al taller con las Autoridades de las localidades del AID,
quienes participarán en el taller radial por medio de llamada telefónica.
- En el taller se abordarán los siguientes temas:
- Sustento legal de la ejecución de la Consulta Pública General virtual a través de una emisora radial.
- Características del Proyecto
- Área de influencia Social.
- Estudios a realizar Línea Base Ambiental.
- Estudios a realizar en la Línea de Base Social
- Etapas del proyecto.

21
 - Posibles impactos ambientales.
- Medidas de manejo ambiental y social

La documentación que acredita la realización del Consulta Pública General se adjuntará en un Anexo del
Estudio, y los medios de verificación serán los siguientes:
- Copia del cargo de la aprobación de la propuesta de adecuación al Consulta Pública General.
- Invitación a las Autoridades locales (correo electrónico y captura de Whatsapp).
- Factura y contrato de la contratación de las emisoras radiales.
- Grabación de la invitación a la Consulta Pública General.
- Grabación del spot informativo.
- Grabación de la Consulta Pública General.
- Copia de acta de la Consulta Pública General.
- Material informativo (PPT).
- Captura de remisión del material informativo.
- Acta de la Consulta Pública General

XIII. PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Programa Propuesto para Consulta Pública General - Virtual

Hora Expositor /
Tema / Actividad Materiales
(inicio – fin) Responsable
Presentación y bienvenida:
Se dará la bienvenida al evento, con la presentación de
Facilitador de la
autoridades del AID, representante de autoridad competente y
05 minutos emisora Medio Oral y radial
cada uno de los especialistas a cargo del Proyecto en la
Titular del Proyecto
emisora contratada y con mayor cobertura y aceptación por el
AID
Desarrollo del evento de PPC
Exposición 1; Representante de la autoridad competente:
Explicación del representante de la autoridad competente Representante de
Micro de la emisora
10 minutos sobre la importancia y temática de los eventos de PPC, autoridad
radial
referente al marco normativo ambiental vigente que está competente
relacionado con el Estudio.

Exposición 2: jefe del Proyecto

Jefe de proyecto Micro de la emisora
10 minutos Donde el jefe del Proyecto detallara las características técnicas
Titular del Proyecto radial
de ingeniería del Proyecto Vial.
Exposición 3: Especialista Ambiental
Especialista
Expondrá la Metodología que se empleará para recopilación de Micro de la emisora
10 minutos Ambiental
data física y biológica en AID. radial
Titular del Proyecto
Exposición4: Especialista Social
10 minutos Expondrá la Metodología que se empleará para recopilación de Especialista Social Micro de la emisora
data socio - económica y cultural en el AID. Titular del Proyecto radial

20 minutos Rueda de preguntas Facilitador Previamente, las

Registro de quienes realizan las preguntas Titular del Proyecto autoridades,
representantes y
pobladores tendrán
conocimiento de los
números de
celulares o teléfono
fijo, grupos de
wasap, en donde
con ayuda de los
promotores podrán
iniciar sus

22
 preguntas
Se reanudará la
Jefe de Proyecto
comunicación
Especialista
Debate y participación de asistentes: virtual, vía la
25 minutos Ambiental
Absolución de preguntas según especialidad emisora radial y se
Especialista Social
absolverán las
Titular del Proyecto
preguntas
5 min Lectura del Acta, no se firma. Titular del Proyecto Fin de evento.
Elaboración del consultor.

XIV. PLAZOS PARA RECIBIR LAS OPINIONES, LUGAR Y FECHAS

El Titular deberá implementar en el AID del Proyecto la instalación de Buzones de quejas, sugerencias, y
reclamos, cuya ubicación será de fácil acceso y fácilmente reconocida.

Este mecanismo permitirá recibir solicitud de información, opiniones, observaciones, sugerencias,

comentarios y otros aportes dados por las autoridades, población y entidades representativas de la
sociedad civil debidamente acreditadas. Los mismos, que deberá de ser presentado por escrito, con letra
legible y en idioma predominante en la zona.

El plazo para recibir las opiniones y otros será, durante todos los días calendario que conlleve la
elaboración y evaluación del EIA-d por la autoridad competente.

Una vez, culminada la etapa de evaluación del estudio, se comunicará mediante medio radial de cobertura
provincial y regional del Área de Influencia del Proyecto, el cese de funcionamiento de este mecanismo.

XV. PLAZOS Y MEDIOS PARA COMUNICAR LAS RESPUESTAS DE LAS OPINIONES

El Titular dará por escrito o vía web la respuesta a lo solicitado, en un plazo no mayor a treinta días (30)
hábiles, en caso, lo solicitado sea de naturaleza compleja el plazo podrá prorrogarse a treinta (30) días
útiles adicionales.

XVI. EQUIPO ENCARGADO DEL DESARROLLO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y DE LLEVAR A CABO SU REGISTRO.

El Titular del Proyecto es el responsable de la ejecución y registro de los eventos de participación

ciudadana programados a ejecutarse en el AID.

Por cada evento, presentará al equipo de profesionales, personal técnico y de apoyo encargados del
desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana en las diferentes etapas de elaboración del EIA-d.
Asimismo, deberá presentar un consolidado de las observaciones formuladas por la ciudadanía durante el
proceso de participación ciudadana. Nombres y de talleres de contacto.

XVII. MATERIALES, RECURSOS Y EQUIPAMIENTO QUE SE EMPLEARÁN EN EVENTOS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

La exposición en los eventos de PPC se desarrollará en dos Fases:

- Primera Fase: Expositiva – Informativa: Se expondrá los resultados de los componentes del Estudio de
Impacto Ambiental a la población en general, con el propósito de recoger las expectativas,

23
 recomendaciones, sugerencias e inquietudes de los actores y grupos de interés participantes
(autoridades, líderes, asociaciones, organizaciones y sociedad civil).

Para facilitar la interacción de los actores se deberá de detallar los componentes del EIA; ingeniera,
ambiental y social, aprobado previamente por la autoridad competente.

El evento se llevará a cabo teniendo en cuenta una metodología “expositiva, didáctica y dinámica”.

- Segunda Fase: de Participación y de discusión: Se promoverá la “participación y discusión” entre los

participantes a través de preguntas, con el fin de recoger las expectativas, recomendaciones,
sugerencias e inquietudes sobre la implementación del proyecto en sus diferentes etapas: tales como
construcción, operación, mantenimiento y abandono.

Los temas deberán de ser expuestos a través de la emisora contratada, tratando los siguientes temas
por especialidad:

Recursos humanos:
a.Especialistas
- 01 expositor (Representante del Titular del Proyecto)
- 01 expositor (Especialista Ambiental representante de la Consultora Ambiental)
- 01 especialista social (Especialista Social representante de la Consultora)

b.Apoyo Técnico
- 03 asistentes

Recursos tecnológicos e informáticos:

- 01 proyector multimedia
- 01 cámara de video digital
- 04 cd’s para grabación digital
- 01 cámara digital fotográfica
- 02 micrófonos inalámbricos
- 01 grabadora
- 01 Banner
- 01 computadora portátil (laptop)

El Titular del Proyecto hará uso de recursos humanos, informáticos y tecnológicos para el registro de los
diversos eventos de PPC programados.

Los recursos tecnológicos e informáticos de estar en buen estado de funcionamiento y conservación

para el desarrollo de la programación estipulada para los mecanismos de PPC propuestos.

24
XVIII. CRONOGRAMA TENTATIVO

Cronograma de actividades
ACTIVIDADES meses Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Semanas
Revisión bibliográfica                                    
Trabajo de gabinete                                      
Grupos de discusión                                      
Entrevistas a profesionales                                      
Scoping social (inicio de trabajo de campo)                                    
Definición de variables                                      
Prueba piloto de las herramientas                                    
Realización de entrevistas                                      
Realización de grupos focales                                      
Degrabación de entrevistas
Degrabación de grupos focales
Sistematización de entrevistas                                      
Sistematización de la información recogida de
grupos focales
Recopilación de información cuantitativa de
diferentes entidades públicas, en especial el INEI
Elaboración de LBS                                                
Mecanismos de Participación Ciudadana
Antes de la Elaboración del EIA                                                
Protocolo de relacionamiento                                      
Folletería                                    
Durante la Elaboración del EIA                                      
Equipo de Promotores o facilitadores                                    
Buzones de sugerencias                                      
 ACTIVIDADES meses Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Semanas
Avisos radiales                                                
Durante la Evaluación del EIA
Consulta Pública General
Consulta Pública Específica
Buzón de sugerencias
Acceso al resumen ejecutivo
Elaboración del consultor.

26
XIX. REFERENCIAS NORMATIVAS EN LA LUCHA CONTRA EL COVID

- Decreto Legislativo N° 1156: Medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos
en que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones.
- Ley N° 26842: Ley general de salud
- Ley N° 29783: Ley de seguridad y salud en el trabajo, y su reglamento
- Resolución Ministerial 055-2020-TR: Guía para la prevención ante el coronavirus (COVID-19) en el
ámbito laboral.
- Decreto Supremo N°010-2020-TR: Disposiciones para el Sector Privado sobre el trabajo remoto
previsto en el Decreto de Urgencia N°026-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID-19.
- Resolución Ministerial N°072-2020-TR: Guía para la aplicación del trabajo remoto.
- Resolución Ministerial N°135-2020-MINSA: Especificación Técnica para la confección de mascarillas
faciales textiles de uso comunitario.
- Resolución Ministerial N°139-2020-MINSA: Prevención y Atención de personas afectadas por COVID-
19 en el Perú.
- Decreto de Urgencia N°026-2020: Decreto de Urgencia que establece diversas medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del coronavirus (COVID-19) en el territorio
nacional.
- Decreto de Urgencia N°031-2020: Decreto de Urgencia que dicta medidas complementarias para
reforzar los sistemas de prevención, control, vigilancia y respuesta sanitaria para la atención de la
emergencia producida por el COVID-19.
- Decreto Supremo N°008-2020-SA: Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19.
- Decreto Supremo N°044-2020-PCM: Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-
19.
- Decreto Supremo N°005-2020-MIDIS: Aprueban el diseño de la Red de Soporte para la persona
adulta mayor con alto riesgo y la persona con discapacidad severa.
- OSHAS 3992 03-2020: Guía sobre la preparación de los lugares de trabajo para el virus COVID19
- INACAL: Instituto Nacional de Calidad: Guía para la limpieza y Desinfección de manos y superficies.
2020-04-06. 1ra Edición.
- Comunicado N°005-2020: Sobre la ejecución de Contratos, en el marco de las normas que establecen
medidas excepcionales para contener la propagación del COVID-19.

XX. PREVENCIÓN PARA LA LUCHA CONTRA EL COVID EN CONSULTA PÚBLICA GENERAL

VIRTUALES

20.1 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

- Desinfección: Reducción por medio de agentes químicos y/o métodos físicos del número de
microorganismos presentes en una superficie o en el ambiente, hasta un nivel que no ponga en riesgo
la salud.

- EPP (Equipo de Protección Personal): Es todo equipo, aparato o dispositivo especialmente

proyectado y fabricado que se utiliza de forma personal para preservar el cuerpo humano, en todo o
en parte, de riesgos específicos de accidentes del trabajo o enfermedades ocupacionales.

27
- Factor de Riesgo: Característica del paciente asociadas a mayor riesgo de complicaciones por
COVID-19.

- Limpieza: Eliminación de suciedad e impurezas de las superficies utilizando agua y jabón o

detergente.

- Mascarilla Facial: Producto que cubre la boca y la nariz, para reducir la trasmisión de enfermedades.

- Mascarilla Reusable: Producto para ser utilizado y lavado antes de su reusó. Puede ser:
 Mascarilla de tela anatómica: Prenda de tela con corte en la parte inferior (barbilla) y pinza en la
parte superior media (tabique nasal).
 Mascarilla de tela con pliegues: Prenda de tela de forma rectangular que cubre la nariz y boca
con pliegues en la capa interior y superior y tirillas de amarre que forman parte de la mascarilla.

- Microorganismos: Organismos microscópicos como bacterias, mohos, virus y parásitos que pueden
encontrarse en superficies vivas e inertes.

- Signos de Alarma: Característica clínica del paciente que indica que requiere atención médica
inmediata.

- Superficies Inertes: Aquellas como los utensilios, mesas, pisos, pasamanos, y todo objeto inerte que
puede contener microrganismos en su superficie.

- Superficies Vivas: Superficies de los organismos vivos, de la materia orgánica como los alimentos,
incluyendo las áreas del cuerpo humano como las manos.

20.2 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este procedimiento se aplica a todas las personas que participan en el estudio:

DISPOSICIÓN ESPECÍFICA
a. Responsabilidades y Funciones
- EQUIPO LÍDER DE COORDINACIÓN
 Direccionar los trabajos de prevención.
 Tomar decisiones sobre temas importantes para la implementación de las medidas de
prevención y control.
 Supervisar la implementación de los trabajos de prevención.
 Aprobar y asignar los recursos necesarios para la ejecución de todas las medidas
preventivas.

- EQUIPO DE PREVENCIÓN
 Dar seguimiento de las estadísticas y de la información relacionadas con el avance
tanto mundial como local (Sudamérica – Perú) sobre el Coronavirus.
 Preparar y distribuir materiales de prevención.
 Coordinar los trabajos de prevención con todos los responsables de área y
subcontratistas.
 Entrenar y difundir información sobre mecanismos de prevención ante el COVID -19.

28
  Comunicar los trabajos de prevención a desarrollarse en Estudio de Impacto Ambiental
a definitivo del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba -
Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”.

- EQUIPO DE CONTROL
 Dar seguimiento de la información oficial y técnica del MINSA, OMS y CDC.
 Establecer red de contacto con las instituciones de salud más relevantes en Lima y
Pasco.
 Comunicación inmediata con los integrantes del equipo de prevención y el equipo líder
de coordinación.
 Elaborar las medidas de bioseguridad para hacer frente a la emergencia por COVID –
19.

20.3 INTERVENCIÓN SANITARIA EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL SARS-COVID19

a. Características Principales del COVID-19

Características Principales del COVID19

ENFERMEDAD COVID19 (Coronavirus Disease 2019)
VIRUS SARS-CoV2 (Severe acute respiratory syndrome coronavirus 2)
ORIGEN DEL VIRUS COVID-19 es una zoonosis. Análisis filogenéticos han identificado al
murciélago como reservorio.
MODOS DE TRANSMISIÓN Por gotas respiratorias y fómites, durante el contacto cercano sin
protección entre personas infectadas y susceptibles.
PERIODO DE INCUBACIÓN Inicio de síntomas entre cinco y seis días después de infección, en
promedio (Rango: 1 a 14 días)
PERIODO DE TRANSMISIBILIDAD Se estima que la transmisión puede iniciar antes de la presentación de
síntomas, entre dos a cuatro días, pero puede extenderse hasta 14
días.
SUSCEPTIBILIDAD E INMUNIDAD Se estima que no habría inmunidad previa para este virus debido a
que su circulación es reciente.
FRECUENCIA DE PRESENTACIÓN Cuadros leves y moderados: 80%
CLÍNICA Cuadros Severos: 13.8%
Cuadros críticos: 6.1%
GRUPOS DE RIESGO PARA Personas mayores de 60 años
DESARROLLO DE CUADROS Comorbilidades: enfermedades cardiovasculares (10.5%), diabetes
CLÍNICOS SEVEROS Y MUERTE (7.3%), enfermedad pulmonar crónica (6.3%), hipertensión arterial
(6%), cáncer (5.6%), otros estados de inmunosupresión.
TRANSMISIÓN EN HOGARES Y La transmisión de humano a humano del virus de COVID19 está
LOCALES produciéndose en gran medida en las familias y centros de trabajo.

b. Factores de Riesgo para SARS-COVID19

Los factores de riesgo individual asociados al desarrollo de complicaciones relacionadas a SARS—
COVID19 son:
- Edad: Mayor de 60 años.
- Presencia de comorbilidades: Hipertensión arterial, enfermedades cardiovasculares (10.5%), diabetes
(7.3%), enfermedad pulmonar crónica (6.3%), hipertensión arterial (6%), cáncer (5.6%), otros estados
de inmunosupresión. Todos estos factores de riesgo serán informados a los pobladores del AID.

c. Signos de Alarma
Los signos de alarma permiten identificar la necesidad de atención médica inmediata en casos de SARS-
COVID19:

29
- Sensación de falta de aire o dificultad para respirar.
- Desorientación, confusión.
- Fiebre (temperatura mayor a 38°C) persistente por más de dos días.
- Dolor de pecho.
- Coloración azul de los labios (cianosis).

d. Diagnóstico del Paciente

En el escenario de transmisión comunitaria, el diagnostico de SARS-COVID19, se basa en los
antecedentes epidemiológicos y las características clínicas del paciente, lo cual es importante para iniciar
el manejo correspondiente. Las pruebas de laboratorio permiten la confirmación o el descarte de los
casos.

Presentamos los cuadros críticos del paciente:

- CASO LEVE: Se realizaría un aislamiento domiciliario y seguimiento a su vez.
 Tos
 Malestar general
 Dolor de garganta
 Fiebre
 Congestión nasal

- CASO MODERADO: En caso moderado requiere su acercamiento a la posta de Red de Salud más
cercana, hospitalización o clínica.
 Dificultad respiratoria
 Frecuencia respiratoria mayor a 22 respiraciones por minuto.
 Alteración del nivel de conciencia (desorientación, confusión).
 Hipotensión arterial o shock.
 Signos clínicos y/o radiológicos de neumonía.

- CASO SEVERO: Requiere cuidados críticos por la presencia de signos de falla ventilatoria
presentando los siguientes síntomas:
 Frecuencia respiratoria mayor a 22 respiraciones por minuto.
 Alteración del nivel de conciencia.
 Presión arterial sistólica menor a 100 mmHg.
 Signos clínicos de fatiga muscular: aleteo nasal, uso de músculos accesorios, desbalance torácico-
abdominal.

e. Medidas de Prevención y Control

Se harán las siguientes indicaciones:
- Distanciamiento social al menos de dos metros de distancia con otros individuos.
- Evitar las aglomeraciones y espacios cerrados.
- Practicar la higiene respiratoria y etiqueta de la tos: toser o estornudar sobre la flexura de su codo o
en un papel desechable e inmediatamente eliminar el papel y lavarse las manos por 20 segundos con
agua y jabón. Evitar tocarse los ojos, nariz y boca.
- En situaciones de epidemia y pandemia, ante una persona con un cuadro infeccioso, las miembros de
su entorno deben lavarse las manos con frecuencia, incluso inmediatamente después de quitarse los
guantes y después del contacto con la persona enferma, sí no hay agua y jabón disponibles y las

30
 manos no están visiblemente sucias, se puede usar un desinfectante para manos a base de alcohol.
Sin embargo, si las manos están visiblemente sucias, lávese siempre las manos con agua y jabón.
- Mantener la limpieza de forma constante del lugar, utilizando el producto, tipo y cantidad a eliminar
(productos químicos como el cloro, agua oxigenada, alcohol o agua caliente para alimentos).
- Enjuagarse las manos con agua corriente; y secarse las manos completamente con una toalla seca y
limpia, preferiblemente de papel, si es de tela, que sea de uso personal y dejar secar en lugar
ventilado. En los talleres contaremos con dispensador.
- Vacunación de neumococo e influenza en población con factores de riesgo.
- Buscar información sobre la pandemia.
- Capacitación permanente al personal de trabajo.
- Mantener aireado maximizando la ventilación natural y/o dispositivos de ventilación mecánicos en la
zona crítica.

f. Utilización de los EPP

- Asegurar la disponibilidad de EPP para uso de los trabajadores en cantidad y calidad adecuadas para
el estudio.
- Todo concurrente a los talleres deberá obligatoriamente utilizar:
 Mascarilla (N95, quirúrgica, o reusables) al salir a campo y estando en oficina.
 Lentes de Seguridad (no interesa el color) o máscaras o Protector Facial 3D.

g. Transporte para el estudio

El uso del transporte destinado al estudio, además de ser operado por personal que tenga brevete AIIB y
que el vehículo tenga SOAT, Tarjeta de Propiedad, Revisión Técnica actualizado, asientos y estado
general bueno, con sus dispositivos de seguridad, y con capacidad de pasajeros que estipula la Tarjeta
de Propiedad. En el marco del Estudio definitivo del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera San Marcos -
Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”, cada vehículo de transporte debe contar
con UN GEL ALCOHÓLICO (mínimo de 100ml) y sea de uso EXCLUSIVO para movilizar al personal de
trabajo.

h. Alimentación
- En caso de darse posibilidades de alimentación se darán las siguientes indicaciones:
- Limpiar y desinfectar todas las superficies (inertes y vivas), vajillas, cubiertos inclusive los empaques
de los productos que se compran para el consumo (con agua caliente), especialmente en situaciones
de brotes, epidemias y pandemias.
- Lavarse las manos antes y después de ingerir los alimentos por 20 segundos con agua y jabón.
- Distanciamiento social de dos metros al recibir los alimentos.
- El personal que sirve los alimentos deberá estar con su mascarilla y guantes y uniforme si en caso lo
requiera.

20.4 EVALUACIÓN Y MANEJO DE PACIENTES SARS-COVID19

En consecuencia, a las personas que tengan CASO LEVE que se encuentran en la letra d. Diagnóstico
del Paciente del numeral 7. Intervención sanitaria en la prevención y control del SARS-COVID19, deberá
posponer su ingreso a la Consulta Pública General de manera física por la Emergencia Sanitaria
dispuesta por el Gobierno o cuando éste lo modifique.

20.5 CONCLUSIÓN

31
- Se cumplirán las actividades propuestas en el presente documento en coordinación con las entidades
pertinentes.
- Se van a disponer de medidas preventivas necesarias para evitar el contagio de la pandemia en el
Estudio de Impacto Ambiental, EIA-Sd a definitivo del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera San
Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”, en este caso especial el
desarrollo de los talleres virtuales y en el caso de presentarse entregar la respuesta apropiada para
mitigar el contagio.
- Se fomentará el uso obligatorio de los EPP (mascarillas, lentes, guantes) al asistir físicamente al
campo y estando en oficina.
- Las superficies (inertes y vivas) serán desinfectadas y limpias, así como las vajillas, cubiertos y con
agua caliente los productos que se consumen en la alimentación. Además, la persona que sirve
deberá tener su mascarilla, guantes y uniforme si el caso lo requiera.
- Las instalaciones que albergarán a los asistentes contarán con todas las medidas de seguridad.
Lavarse las manos antes y después de comer por 20 segundos con agua y jabón.
- Los protocolos de control y seguridad al SARS-COVID19 se ha desarrollado siguiendo las referencias
normativas y el contexto actual del país, por lo que de haber alguna actualización de los lineamientos
entregados por el gobierno o las entidades especializadas (Ministerio de salud, Ministerio del Trabajo,
PCM, entre otros) el presente deberá de modificarse y acoger los lineamientos correspondientes.
- Se ha considerado realizar siete talleres virtuales en total para minimizar los riesgos en lugares en que
puedan realizarse mayor concentración.

20.6 ANEXOS

Se anexan los planos del Área de Influencia del Proyecto

a. Carta de invitación
b. Comunicados radiales
c. Modelo de Comunicación por
altoparlante

32
 CARTA DE INVITACIÓN

Lugar y Fecha……………………………….

Señor: …………………………………………….
.-

Referencia: Proyecto “Estudio Definitivo del Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos
- Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”

Asunto: Invitación a los Talleres de Participación Ciudadana para la presentación de Proyecto

“Estudio Definitivo del Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos -
Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. para poner en su conocimiento que la empresa

………………………………………. viene elaborando a la fecha el estudio del proyecto: “Estudio Definitivo
del Proyecto de “Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo:
Cajabamba – Sausacocha”.

Con tal motivo y en cumplimento de la normatividad vigente, la SENACE y la empresa

………………………………………, tiene el agrado de invitar a Usted al Taller de Participación Ciudadana
en la ciudad de Villa de Arma, para la presentación de los alcances del Estudio Definitivo del Proyecto de
“Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba –
Sausacocha”, que se llevará a cabo el ……, de ………………… del presente año a las……… pm. En el
local de “………………………………………..”.

Seguro de contar con vuestra presencia, que redundara en beneficio de su población nos despedimos de
Ud.

Atentamente,

_____________________________
Representante Legal

33
 COMUNICADOS RADIALES

Los comunicados radiales se transmitirán a través de las principales emisoras de la zona, las
mismas que serán elegidas por su mayor sintonía y cobertura en las diferentes localidades y distritos
del AID.

Los comunicados radiales serán emitidos, previos a realizarse los Talleres Participativos, se
procurará que las horas de transmisión sean las más adecuadas, en tal sentido, se considera emitir
los comunicados en los siguientes horarios; por las mañanas antes que la población salga a trabajar;
al mediodía y a partir de las 6 de la tarde, hora en que las familias en su mayoría se encuentran en
sus viviendas.

34
 Modelo de medios de convocatoria para los Talleres
De Participación Ciudadana

Aviso Radial

LA EMPRESA ………………………. en representación del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones tienen el agrado de invitar a la ciudadanía en general del distrito/ localidad de
………… al Taller de participación Ciudadana que se realizará el día ………………a las ……
p.m. en el local …………………………………………………………………, para la presentación de
los alcances del proyecto: “Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba -
Sausacocha, Tramo: Cajabamba – Sausacocha”.

A esta reunión asistirá el alcalde, las Autoridades políticas, lideres, los representantes de las
organizaciones sociales de base de los centros poblados existentes en el distrito, quienes
dialogarán con los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y los
especialistas de la empresa a cargo del estudio.

----------------------------------------------
Representante Legal

35
 MODELO DE COMUNICACIÓN POR ALTOPARLANTE

TALLER PARTICIPATIVO

Se invita a la población en general al Taller de Participación Ciudadana virtual del proyecto:

“Mejoramiento de la Carretera San Marcos - Cajabamba - Sausacocha, Tramo: Cajabamba –
Sausacocha”, en la cual se informará acerca de las características técnicas de la carretera y la
población participará a través de sus opiniones, comentarios y preguntas, a fin de identificar los
impactos socio ambientales.

Fecha : ……………………………
Hora : ……………………………….
Lugar : …………………………………………………….

LA EMPRESA
PROVIAS NACIONAL

36