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PASIVOS AMBIENTALES EN

HUALGAYOC
INTRODUCCION

La regin Cajamarca, ubicada al norte del Per, est organizada


administrativamente en 13 provincias, con 127 distritos, con una
extensin de 32,952.64 Km2 (GRC, 2011). Posee una poblacin de
1500,584 habitantes, de los cuales el 44.2% se encuentra en
reas urbanas y el 55.8% en reas rurales (BID-CIES, 2012). Tiene
la mayor densidad poblacional del pas, de 45.5 habitantes por
Km2 (INEI, citado por Castillo y Torres 2012) siendo la cuarta
regin con mayor poblacin del pas.
INTRODUCCION

Cajamarca es una regin rural y posee, de acuerdo


al Censo Agropecuario 2012, el mayor nmero de
unidades agropecuarias 329,650, el mayor
nmero de productores agropecuarios, 339,979,
as como el mayor nmero de cabezas de ganado
vacuno 724,478. Posee una superficie agrcola
(bajo riego y secano) de 523 mil hectreas.
PASIVOS AMBIENTALES

La minera en el Per existe desde la poca Pre-Inca. En la poca de la Colonia


predomin una minera ms de excavacin que de industria, que vio su declive con
los inicios de la poca republicana, en la que conocedores los espaoles de que su
predominio terminara, realizaron minera sin mtodo ni planeamiento adecuado
(Cerro de Pasco, Hualgayoc y Puno).

Proceso de minera de Plata


en Hualgayoc, siglo XVIII
PASIVOS AMBIENTALES

A partir del siglo XX, en los aos 40s, con la aparicin de


empresas interesadas en el potencial minero del distrito
minero de Hualgayoc, buscaron agrupar las propiedades
mineras para una mejor exploracin, posibilitando con
ello la explotacin a mayor escala (se incorpor
maquinaria y plantas de procesos). En el siglo XX, se
origin el mayor nmero de pasivos ambientales:
instalaciones, labores subterrneas abandonadas y
residuos de estriles, con riesgo de estabilidad fsica y
qumica, en muchos casos generadores de aguas cidas.
CONCEPTOS

Pasivos Ambientales Mineros PAMs


Son las instalaciones y labores abandonadas o inactivas dejadas por la
actividad minera del pasado y que podran generar un riesgo para la
salud y ecosistema.
Plan de Cierre de PAMs
Es el instrumento de Gestin Ambiental, aprobado por el MINEM,
conformado medidas, acciones, tcnicas y legales, efectuadas por los
titulares mineros destinadas a de remediar el rea utilizada o
impactada por la actividad minera, actual o pasada, a fin de lograr
establecer caractersticas de ecosistemas compatibles con el ambiente
del entorno.
CONCEPTOS
Remediacin
Contempla las medidas y obras que permitan reducir el impacto que generan los PAMs.
El Plazo de ejecucin 5 aos como mximo.
La tarea la ejecutan las Empresas y El Estado.

Riesgo
Pasivos Ambientales Mineros de acuerdo a Ley peruana son aquellas que constituyen un riesgo
potencial y permanente.
El Riesgo se define como la probabilidad o posibilidad de que un contaminante pueda ocasionar
efectos adversos a la salud humana, en los ecosistemas, en el suelo, en el agua, tomando en
consideracin la cantidad o magnitud de los efectos asociados y el nmero de individuos
ecosistemas o bienes que, como consecuencia de la presencia de los contaminantes, podran
afectarse en el presente y futuro.
CONCEPTOS

Responsabilidad
El Ministerio de Energa y Minas identifica a travs de
la Direccin general de Minera DGM a los
responsables de las operaciones mineras que
abandonaron depsitos de residuos, labores o
instalaciones mineras, generando pasivos ambientales
en sus diversas modalidades.
ANTECEDENTES

El distrito de Hualgayoc se ubica en la


provincia del mismo nombre en el
departamento de Cajamarca en la sierra norte
del Per a una altura entre los 3000 y los 4000
metros sobre el nivel del mar. Se encuentra a
una distancia de 95 km. de la ciudad capital
del departamento llamada tambin
Cajamarca. Se accede mediante carretera
asfaltada desde dicha ciudad, que luego
continua por carretera afirmada a
Bambamarca.
Distrito de Hualgayoc
ANTECEDENTES

A partir del siglo XX, en los aos 40s, con la aparicin de empresas interesadas en
el potencial minero del distrito minero de Hualgayoc, buscaron agrupar las
propiedades mineras para una mejor exploracin, posibilitando con ello la
explotacin a mayor escala (se incorpor maquinaria y plantas de procesos).
El distrito tiene una extensin de 180 km2 y una poblacin aproximada de 20 mil
habitantes de la cual un 90% es rural. Existen algunos restos arqueolgicos de las
pocas pre inca e inca pero que no muestran signos de mayor desarrollo de las
sociedades precolombinas que habitaron en el distrito, salvo por la explotacin
superficial de algunos minerales. La historia de Hualgayoc est ntimamente
asociada a la minera, pues es hacia el ao 1772 que se descubre en el cerro
Micuypampa un importante yacimiento de oro y plata, que marc uno de los hitos
ms importantes en la vida econmica del norte del virreinato del Per.
ANTECEDENTES

Vista de hualgayoc y su cerro Vista de la chimenea de la fundicin


MARCO LEGAL
NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL
Constitucin Poltica del Per
Ley General del Ambiente (Ley N 28611 y sus modificatorias)
Cdigo Penal Ttulo XIII (D.L. N 635), modificado en algunos artculos por la Ley que Modifica Diversos
Artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente (Ley N 29263)
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (D. Leg. N 1013), modificado por D.
Leg. N 1019
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), modificada por Ley N 28268 y Ley N 28961
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N27867), modificada por Ley N 29053, Ley N 27902, Ley N
28013 y Ley N 28961
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245), modificada por Ley N 29050
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (DS N 008-2005-PCM)
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446), modificada por D. Leg. N
1078
MARCO LEGAL
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (D.S. N 019-
2009-MINAM)
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821)
Ley del Derecho a la Consulta previa a los Pueblos Indgenas u originarios reconocido en el
convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (Ley No. 29785)
Reglamento de la Ley No. 29785 del Derecho a la Consulta previa a los Pueblos Indgenas u
originarios reconocido en el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (D.S. 001-
2012-MC)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) (D.S. N 087-2004-PCM)
Ley del Ministerio de Salud (Ley N 27657)
Ley de Creacin del Ministerio de Cultura (Ley N 29565)
Aprueban Disposiciones Especiales para la Ejecucin de Procedimientos Administrativos y Otras
Medidas para Impulsar Proyectos de Inversin Pblica y Privada (D. S. N 060-2013-PCM)
MARCO LEGAL
NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL SUBSECTOR MINERO
Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero (D.L. N 708)
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas (D.S. N
061-2006-EM) y sus modificatorias (Resoluciones Ministeriales017-2007-MEM/DM, 480-2007-
MEM/DM, 502-2007-MEM/DM, 579-2007-MEM/DM, 400-2009-MEM/DM, 060-2010-MEM/DM,
068-2010-MEM/DM, 438-2010-MEM/DM y 330-2011-MEM/DM y Decretos Supremos005-2008-
EM, 005-2010-EM, 013-2010-EM y 256-2010-MEM/DM.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (D.S. N 014-92-EM) y modificatorias (Ley
N 28196, D. Leg N 1054, Ley N 28327, Ley N 29169, Ley N 27343
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas (D.S. N 031-2007-
EM) y modificatoria D.S. N 026-2010-EM
Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica (D.S. N 016-93-
EM). y modificatorias (D.S. N 059-93-EM, D.S. N 058-99-EM, D.S. N 022-2002-EM y D.S. N
078-2009-EM)
MARCO LEGAL

Establecen Disposiciones Destinadas a Uniformizar Procedimientos Administrativos ante la Direccin


General de Asuntos Ambientales (D.S. N 053-99-EM) y modificatoria D.S. N 041-2001-EM
Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley N 28090) y modificatorias (Ley N 28234 y Ley N 28507)
Reglamento de Cierre de Minas (D.S. N 033-2005-EM) y modificatorias (D.S. N 045-2006-EM y D.S. N
035-2006-EM)
Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley N 28271), y modificatorias (Ley N
28526, D.L. N 1042)
Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (D.S N 059-2005-EM) y modificatoria (D.S. N
003-2009-EM)
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional, aprobado por D.S. N 055-2010-EM
Establecen Compromiso Previo como Requisito para el Desarrollo de Actividades Mineras y Normas
Complementarias (D.S. N 042-2003-EM) y modificatoria (D.S. 052-2010-EM)
Aprueban Formatos de Declaracin de Compromiso Previo y de Declaracin Jurada Anual de Actividades
de Desarrollo Sostenible a que se refiere el D.S. N 042-2003-EM (R.M. N 356-2004-MEM/DM)
SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DE
INFLUENCIA
La provincia de Hualgayoc se divide en 3 distritos: Hualgayoc, Bambamarca y Chugur, las
cuales, como muchas provincias del interior del pas, presenta una serie de necesidades
insatisfechas, que deben enfrentarse para que la poblacin pueda alcanzar estndares de
vida apropiados. Todos los distritos son mayoritariamente rurales, con una poblacin de
capacitacin limitada.
En cuanto a provisin de servicios de agua y saneamiento, el distrito de Chugur es el que se
encuentra en condiciones ms precarias. En cuanto a suministro de energa elctrica, solo el
distrito de Chugur tiene una provisin de electricidad para ms de la mitad de su poblacin,
mientras que en el distrito de Hualgayoc este servicio es casi inexistente. Adems los 3
distritos presentan deficiencias en cuanto a su situacin educativa o de salud, tal como se
observa en los ndices de analfabetismo o la tasa de mortalidad infantil
SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DE
INFLUENCIA

Fuente: INEI
SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DE
INFLUENCIA

Fuente INEI
IDENTIFICACIN DE PAMS

PAMS EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC


El estudio Inventario, Diagnstico, y Priorizacin de Pasivos Ambientales Mineros (PAM)
en la cuenca del ro Llaucano de la provincia de Hualgayoc, concluido en enero del
2006, identific ms de 1,250 labores mineras entre depsitos de relaves, pilas de
desmontes, bocaminas, etc, que segn la Ley N 28271 constituyen PAMs.
De acuerdo al ltimo inventario de pasivos mineros elaborado por el MEM (RM 102-
2015-MEM/DM) del Ministerio de Energa y Minas son 972 los PAM que quedan por
remediar en la cuenca del rio LLaucano.
CUENCA N
CHICAMA 1
CRISNEJAS 45
JEQUETEPE QUE 29 Fuente: Informe PAM 9 de Marzo
LLAUCANO 972
MOTUPE - LA LECHE del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM)
10
- CHANCAY
ZAA 18
TOTAL 1075
IDENTIFICACIN DE PAMS

Tan slo cuentan con Plan de Cierre, los pasivos ambientales mineros de la Cuenca del Llaucano.

Con plan de cierre Sin Plan de Cierre Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del
501 466 2015 (RM 102-2015-MEM/DM)
En el distrito de Hualgayoc, en la provincia de Hualgayoc-Bambamarca, existen 960 pasivos
ambientales mineros, en las zonas denominadas Cerro Jess, Barragn, Carolina, Abastecedora,
Atahualpa, Bella Unin, Chugur, Cleopatra, Colorada, Constancia, El Dorado, Ftima, La Cima, La
Pastora, Lola, Lorenzo, Miguel, Loreto, Los Negros, Mansita, Maruja, Mechero, Mesa De Plata, Mina
Cortadera, Minas Blancas, Olortegui, Pozos Ricos, Proveedora, Quebrada Honda, Rimac, San Agustn,
San Juan, Satlite, Tara, Tres Amigos, Tres Mosqueteros, correspondientes a bocaminas, caminos,
cianuro, helipuertos, pistas de aterrizaje, lneas frreas, campamentos, oficinas, talleres, chatarra,
chimeneas, desmontes de mina, lneas elctricas, material de desbroce, media barreta, pique, pila de
lixiviacin plantas de procesamiento, tajeo comunicado, tajo trinchera, que estaran afectando a la
cuenca del Llaucano.
IDENTIFICACIN DE PAMS

Tambin existen 12 pasivos ambientales mineros en el distrito


de Chugur, provincia de Hualgayoc-Bambamarca,
correspondientes a bocaminas, desmontes de mina y relaves,
que estaran afectando a la cuenca del Llaucano.
En total, suman 895 pasivos ambientales mineros.
Mapa: Pasivos Ambientales en la zona de Hualgayoc, Chogur
Subtipos de PAMs en Hualgayoc
CA. MINERA COLQUIRRUMI S.A .

Ca. Minera Colquirrumi


subsidiaria del Grupo de Minas
Buenaventura se ubica en el
departamento departamento y
provincia provincia de Cajamarca,
distrito minero de Hualgayoc.
CA. MINERA COLQUIRRUMI

1940-1971 : Ca. Explotadora de Minas San Agustn CEMSA.


1971-1991 : Ca. Minera Colquirrumi S.A. - CMCSA .
1993 : CONSOLIDACIN DE PROPIEDADES MINERAS .
1996 : INICIO DE CIERRE DE PASIVOS
2005-2009: PC PAMS REA EL SINCHAO .
2009-2012 : PC PAMS REA EL SINCHAO
REA EL SINCHAO
REA EL SINCHAO

En rea El Sinchao Colquirrumi no gener PAMs. Con la transferencia de las


propiedades mineras Colquirrumi los adquiri.
REA HUALGAYOC
REA HUALGAYOC

De los 397 PAMs declarados en el rea Hualgayoc, ms del 72% (286 PAMs)
fueron generados por terceros y no como consecuencia de trabajos de Ca. Minera
Colquirrumi S.A. El 28% (111 PAMs) fueron generados por Colquirrumi.
REMEDIACIN DE PASIVOS MINEROS DE
COLQUIRRUMI
REMEDIACIN DE PASIVOS MINEROS DE
COLQUIRRUMI
La remediacin que es ejecutada por la empresa, busca revertir
los impactos generados, con el compromiso de hacer las cosas
bien para el bienestar de la comunidad y el medioambiente de
Hualgayoc y Cajamarca.
Actualmente, se ha culminado la etapa cierre y post cierre en la
mayora de las reas de El Sinchao y Hualgayoc con resultados
inesperados, pero grandiosos y la gratitud de los pobladores de
la zona.
A la fecha, se ha culminado la remediacin del 40% de todos los
pasivos ambientales
Los trabajos de remediacin se realizan en
interior mina y superficie y su proceso de cierre
abarca un estudio de la estabilidad fsica,
geoqumica, hidrolgica, poltica, social y
climtica de las reas donde se emplazan los
pasivos.
LOS COMPONENTES DE LOS PASIVOS
REMEDIADOS POR COLQUIRRUMI
COMPRENDEN:
oBocaminas,
o Tajos,
o Rajos,
oDepsitos de desmonte
oDepsitos de relaves,
oPlanta concentradora y
o Campamentos
COMO SE REALIZA EL CIERRE
TRABAJOS DE CIERRE INTERIOR MINA

Conocer sobre el estudio hidrogeolgico de dichas reas


Empleo de materiales con resistencia a la erosin.
Materiales aislantes (arcillas) y de aditivos en el concreto
para:
Fraguado
Impermeabilizacin
Expansin en fisuras o puntos de aire
CIERRE DE LABORES SUBTERRNEAS
Relleno de
Labores
TRABAJOS DE CIERRE SUPERFICIE
SUPERFICIE ESTABILIDAD HIDROLGICA DE
CIERRE INTERIOR MINA

Construccin de sub drenes al pie del


Diseo de Estructuras Hidrulicas
talud del depsito de desmonte. Se
Construccin de canales
emple grava caliza (1 a 1 ) como
material de filtro.
TRABAJOS DE CIERRE SUPERFICIE
ESTABILIDAD FSICA CIER
Los trabajos en superficie abarcan la estabilidad fsica con la
construccin de gaviones, pircas e instalacin de pacas de arroz.
TRABAJOS DE REVEGETACIN

La estabilidad geoqumica se alcanza con la colocacin de


coberturas, tratamiento de suelos y siembra de pastos
mejorados, tales como Rye Grass, Trbol Rojo, Trbol
Blanco, Dactilis Glomerata e Ichu, previo anlisis del
suelo
TRABAJOS DE REVEGETACIN
SECTOR 3: LOLA - ATAHUALPA INTERIOR MINA
SECTOR 6: MANSITA MINA
MANO DE OBRA LOCAL

Para realizar los trabajos de remediacin se


usa mano de obra local, se han beneficiado
a los caseros de: Pilancones Tumbacucho
La Tahona Cuadratura Molinopampa Apan
Vista Alegre
MANO DE OBRA LOCAL
Presupuesto para remediacin total de los pasivos

PRESUPUESTO ambientales mineros en Hualgayoc

Descripcin
P. Parcial
(US$)
SUBTOTAL
(US$)
BOCAMINAS 187,932
Trabajos de
130,004
taponeo
Manejo de aguas 13,419
Revegetacin 36,409
Miscelneos 8,100
CHIMENEAS 38,742
Movimiento de
34,190
tierras
Revegetacin 1,852

Miscelneos 2,700

DESMONTERAS 3,902,490
Movimiento de
1,727,272
tierras
Manejo de aguas 979,995
Revegetacin 1,182,423
Miscelneos 12,800
TAJOS 840,382
Movimiento de
37,349
tierras
Manejo de aguas 96,980
Revegetacin 700,053
Miscelneos 6,000
RAJOS 404,603
Movimiento de
109,937
tierras
Manejo de aguas 194,445
Revegetacin 700,053
Miscelneos 6,000
RAJOS 404,603
Movimiento de
109,937
tierras
Manejo de aguas 194,445
Revegetacin 96,421
Miscelneos 3,800
RELAVERAS 6,102,178
Estabilizacin
3,431,282
fsica
Manejo de aguas 896,550
Revegetacin 1,755,546
Miscelneos 18,800
COSTO
US$ 11,476,327
DIRECTO
Gastos
Generales 1,721,449
(15% C.D.)
Utilidades
1,147,633
(10% C.D.)
SUBTOTAL 1 US$ 14,345,409
Ingeniera y
1,721,449
Supervisin
TOTAL US$ 16,066,858
GRACIAS