CURSO:

CONTABILIDAD DE
INDUSTRIA EXTRACTIVA.
TEMA:
ENSAYO SOBRE EL
EXTRACTIVISMO Y
ALTERNATIVAS EN EL
PER.
ALUMNA:
- DIAZ MEZA, Luz
Pierina.
DOCENTE:
RIOS FLORES, Elfred.

TINGO
MARIA - 2014

EL EXTRACTIVISMO Y ALTERNATIVAS AL EXTRACTIVISMOS EN EL PER

En este mundo sin importar nuestras diferencias todos compartimos las

ganas de vivir bien, pero hay distintos caminos para alcanzar ese vivir bien
entonces la pregunta es si estamos eligiendo lo que ms nos convienen todos
los caminos suponen uso y disfrute de los recursos naturales, los usamos para
calmar nuestra sed, hambre, aburrimiento, el frio, el aburrimiento, lujo, etc. Pero
poco a poco esas necesidades se han ido multiplicando, talamos perforamos y
extraemos recursos naturales todas actividades necesarias, pero con un riesgo
la exageracin a esto lo llamamos extractivismo; la minera a cielo abierto, la
explotacin de hidrocarburos o la agricultura para vio combustibles de
exportacin son algunas de las actividades asociadas al extractivismo.
E n amrica latina hay una fuerte expansin del extractivismo cada vez
se utilizan productos ms txicos, cada vez ms explosivos y cada vez en
mayores reas concesionadas, es que el avance del extractivismo responde al
consumo de otros como el de china que cada vez necesita ms recursos
naturales para expandir su industria, pero enfocarse por dcadas en exportar
grandes volmenes de minerales que cada vez son ms escasos, es una
expresin real de desarrollo, e una estrategia inteligente es cierto que hay
ganancias econmicas para los estados con sistemas de extractivismo, si se
realizara un balance neto real donde se resten los costos econmicos de los
impactos sociales y ambientales mucho negocios extractivos dejaran de ser
viables por simples razones financieras, es que el sistema no es gratuito; para
exporta un kilo de oro a otro continente se procesan quinientos cuarenta mil
kilos de materia que ya no servirn para nada mas este es el llamado
extractivismo depredador una extraccin masiva de recursos naturales para la
exportacin de graves impactos sociales, ambientales y territoriales con este
escenario de emergencia es que se plantea empezar un proceso de cambios
algunos inmediatos y otros de largo y mediano plazo a estos cambios se le
llama transiciones un proceso que persigue la salida del extractivismo

depredador hacia una situacin de extractivismo sensato y de all a un

extraccin indispensable o post extractivismo estos seran los pasos:
En el primer paso sera pasar del extractivismo depredador al
extractivismo sensato requiere bsicamente que haya buenas leyes en los
pases y que estas se cumplan, respetar las exigencias ambientales, sincerar
los costos, usar buena tecnologa y tener buena comunicacin, entre otras
medidas; en el extractivismo sensato el extractivismos se vuelve un fiscalizador
eficiente defensor del bien comn y las evaluaciones dejan de ser un trmite
formal como en el caso peruano donde una concesin minera ya aprobada por
el estado se someti luego a una revisin independiente y

surgieron 138

observaciones esto no puede suceder.

En el segundo paso comprende pasar del extractivismo sensato a la
extraccin indispensable o post extractivismo donde solo usaremos los
recursos realmente necesarios para asegurar nuestra calidad de vida
protegiendo la naturaleza, pero el post extractivismo no es tan fcil de seguir
requerir romper con algunos aspectos del desarrollo convencional actual
como la voracidad por el consumo, el elevado de bienes materiales es
presentado como un claro ejemplo positivo del desarrollo pero ,mantener este
consumo tan elevado tiene impactos.
Por otro lado e Per tiene una larga historia de extraccin de minerales.
Sin embargo, desde mediados de la dcada de 1990, como resultado de una
serie de cambios en los cdigos de minera y de tributacin ligados a la
implementacin ms amplia de un modelo neoliberal de manejo econmico en
el Per, la industria minera se ha expandido rpidamente Segn Bury, para el
ao 2000, tres departamentos del pas tenan entre el 30% y el 50% de su
territorio bajo denuncios mineros, y otros siete tenan entre el 20% y el 30% en
esa misma condicin; y en 2007, Cooperacin estima que los territorios de 55%
de las comunidades campesinas del pas se ven afectados por actividades
mineras De la mano con el crecimiento de la inversin en industrias extractivas
han

aparecido

niveles

de

movilizacin

social

conflicto

igualmente

impactantes. En muchos sentidos, estos conflictos pueden ser entendidos

como confrontaciones entre diferentes modelos de sostenibilidad.

En un sentido muy simple, las empresas mineras y el Ministerio de

Energa y Minas manejan un concepto de sostenibilidad de recursos que
permite una sustitucin sustantiva entre diversas formas de capital, as como
cambios significativos en las combinaciones de activos sobre los cuales se
construyen los medios de vida rurales (cambios que en esencia forzaran a
muchas familias a orientarse a nuevos tipos de vida). Ellos tambin manejan
nociones optimistas acerca de la magnitud en la que capitales particulares
pueden ser reducidos antes de trasponer los niveles crticos. Aquellos que se
oponen a este desarrollo minero tanto movimientos locales como redes ms
amplias de activistas trabajan con conceptos ms fuertes de sostenibilidad,
permiten menos sustitucin entre capitales y son, de lejos, ms conservadores
y tienen mayor aversin al riesgo en los tipos de reduccin de capital que ellos
consideraran aceptables. Estos conflictos sobre modelos de sostenibilidad han
involucrado a un amplio rango de actores que operan a diferentes escalas. De
manera bastante similar a la descrita por Sting encontramos, por un lado, redes
que congregan a mineros, inversionistas, bolsas de valores y ministerios de
Minera y Economa. Los actores en estas redes buscan denodadamente
promover la minera y los modelos de sostenibilidad en que esto implica.
Argumentan tambin que las decisiones sobre si la minera debe continuar han
de tomarse a escala nacional (antes que local), sobre la base de que la minera
es una prioridad nacional. Por supuesto, la sustitucin y la reduccin de
capitales es fcil de aceptar a este nivel, porque quienes toman las decisiones
no experimentan los efectos de las sustituciones en sus propios medios de
vida.
Por otro lado se encuentra un rango de activistas de organizaciones de
movimientos sociales que operan a diversas escalas y que cuestionan las
formas actuales que han asumido los proyectos de extraccin minera. Los
actores de estas redes exigen desde una minera ms responsable hasta la
eliminacin total de la minera y estas diferentes opciones reflejan sus
respectivas comprensiones sobre la sostenibilidad. Tales redes congregan a
actores

internacionales Oxean, Friends of the Earth International, grupos

ambientalistas con base en San Francisco, grupos de derechos humanos y de

derechos indgenas, y otro , as como ONG locales y nacionales y

organizaciones sociales. Las organizaciones indgenas-campesinas de nivel

nacional y regional son tambin prominentes en estas redes, y tienden a
sostener que la tierra y el subsuelo deben ser entendidos como territorio antes
que como recursos. Como tales, han sealado crecientemente que estos
espacios deben ser manejados para sostener los territorios indgenas antes
que con una perspectiva de extraccin de capital natural y construccin de
otras formas de capital. Por su parte, estas redes tienden a argumentar que las
decisiones acerca de las formas de sostenibilidad por ser buscadas deben ser
tomadas ya sea a niveles internacionales (donde se encuentra mayor nfasis
en la proteccin del patrimonio comn de la humanidad) o a niveles locales
(donde la gente se ve afectada directamente por la sustitucin y reduccin de
capital impulsadas por la minera).
El extractivismo en el Per tiene principales impactos:
Impacto sociales: aqu se encuentran la desigualdad, violencia,
criminalidad, enfermedades, etc. Que realizan la poblacin con el nico
objetivo de hacer respetar sus derechos y velar por sus tierras.
Efectos econmicos: en esta parte, a nivel local las redes productivas
son alteradas y desaparecen por el extractivismo y el desempleo est
abarcando cada da ms y la distribucin de ingresos y activos se
vuelven an ms desigual.
Impacto ambiental: aqu se encuentran todos aquellos efectos negativos
que genera el extractivismo ya sea en la parte de contaminacin,
destruccin de reas naturales (flora y fauna).
Impacto territorial: cuando el extractivismo se centra un territorio este
produce una nueva geografa dentro del continente a causa de las
excavaciones que estas actividades realizan.
Intensa conflictividad: aqu se encuentran la protesta ciudadana frente al
extractivismo.

Claros ejemplos de los conflictos sucedidos en nuestro pas por a causa

del extractivismo:
Proyecto conga: Conga es un proyecto minero que contemplaba la
construccin de dos tajos, una sobre una laguna, ubicadas en las provincias
de Cajamarca y Celendn en el departamento de Cajamarca, en el norte
de Per. La mina contendra ms de 6 millones de onzas de oro, cuya
inversin se estim en unos US$ 4.800 millones.
La administracin de proyecto Conga est a cargo de la sociedad
annima Minera Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining
Corporation, Compaia de Minas Buenaventura y Corporacin Financiera
Internacional, cuya participacin en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y
5% de las acciones, respectivamente.
o Impacto social
Critica general
En el 2012, una encuesta realizada en Cajamarca por Ipsos Apoyo mostr un
78% de las preferencias en contra de ejecutar el proyecto Conga.16 En el
2014, una encuesta realizada por GfK Per a nivel nacional mostr un 49% de
las preferencias a favor de ejecutar el proyecto Conga.
Declaraciones en contra del proyecto
El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, manifest en contra al
proyecto Conga.
Declaraciones en contra del proyecto
La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) manifest a
favor al proyecto Conga.

o Impacto econmico
Un estudio realizado por la Knigth Pisold Consulting que indica que habra el
incremento de ingresos tanto por canon como regalas, incremento en los
ingresos vinculados a la minera e incremento de la generacin de empleos.
o Impacto ambiental
Segn un peritaje paralelo, la ejecucin del proyecto contaminar los recursos
acuferos de Cajamarca.22 En el 2012, la OEFA sancion a la minera
Yanacocha por vulnerar la normativa ambiental e incumplir el Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado del proyecto Conga.
Proyecto Ta Mara: El proyecto minero Ta Mara est ubicado en el distrito
de Cocachacra, de la provincia de Islay, Regin Arequipa. Representa una
inversin estimada de 1,300 millones de dlares. Este proyecto de
explotacin y procesamiento de cobre producir aproximadamente 10,000
toneladas de mineral por da y tendr una vida til de 18 aos.
Por otro lado es importante resalta acerca de la sostenibilidad ambiental
en la transicin hacia el post extractivismo en el Per, en la actualidad existe
una aspiracin a un medio ambiente sano y el valor otorgado a la vida
silvestre son hoy multitudinarios y crecientes. Si nos planteamos el post
extractivismo como otro desarrollo, encontramos que muchas voces ya se
levantan para exigir e imaginar una sociedad que, adems de igualitaria y
solidaria, sea capaz de convivir en armona con la naturaleza. Para llegar ah,
necesitamos reconocer nuestro punto de partida, y aqu surge una
primera advertencia: el enfoque extractivista no se limita a los recursos
naturales no renovables (minerales e hidrocarburos), sino que abruma
tambin a los recursos renovables (agua, fuentes de energa no fsil, fauna
acutica y terrestre, madera, etc.) e instrumenta una cosmovisin que ve a la
naturaleza, en general, como objeto de dominacin y expoliacin. Esto
conduce a un deslinde conceptual fundamental, porque se toma rutinaria
ventaja de la confusin: no es lo mismo renovable que sostenible. Un
recurso es renovable porque los procesos fsico-qumicos o biolgicos que lo

regeneran y lo multiplican ocurren a gran velocidad relativa: los ciclos

climticos que renuevan las aguas, los ciclos reproductivos que renuevan la
vida. Un recurso no renovable se genera con enorme lentitud (tarda millones de
aos) o el planeta ya no lo produce. En contraste, la sostenibilidad de un
recurso depende directamente de decisiones humanas: de qu, cmo, dnde y
cunto es explotado, transformado, utilizado y desechado; y de las
consecuencias de todo eso. Entonces, puede haber minera de oro
sostenible y produccin de hidrogenara insostenible, aunque el oro no sea
renovable y el agua s. El enfoque extractivista conduce a utilizar todos los
recursos naturales de manera insostenible.
Adems, mientras que es indudable la gravitacin de minerales e
hidrocarburos en la vida moderna, su extraccin desenfrenada por parte
de grandes corporaciones no es la fundamental ni la nica causa de
nuestros malestares socio-ambientales, sino un fenmeno emergente. La
degradacin humana de la bisfera ocurre de mltiples maneras y sus
agentes son tanto pobres como ricos. Es un producto complejo de variables La
sostenibilidad ambiental en la transicin hacia el post extractivismo en el Per
33 histricas concomitantes e inter-dependientes, que en la era contempornea
corresponden a las revoluciones cientficas y tecnolgicas, al avance global del
capitalismo, a los avatares del orden mundial colonial y post-colonial; y las
transformaciones demogrficas y culturales que acompaan a todo lo anterior.
As, el fundamentalismo anti extractivista genera una falsa ilusin: la de un
mundo mejor simplemente porque no hay ms minas ni pozos de petrleo, o
porque no hay ms grandes empresas mineras y petroleras. Necesitamos
diferenciar los debates estratgicos de los caballitos de batalla.
Por otra parte, en el Per, histricamente, grandes desigualdades sociales y
raciales se han sostenido y reconstituido mediante las rentas de los booms
extractivistas (minerales, caucho, guano, anchoveta, hidrocarburos), y estos
han justificado etnocidios y ecocidios. Es imperativo, entonces, emplazar a
los ms favorecidos por la actual bonanza extractivista, exigirles que
muestren hasta qu punto impulsan o descarrilan el sueo de un Per
fraterno, solidario y ambientalmente sano.

Por otro punto es importante mencionar el rol que cumple el uso de

hidrocarburos en nuestro pas, este data de siglos y queda registrado por
nuestros historiadores al mencionar el cop por parte de los antiguos peruanos.
Nuestro pas cuenta con yacimientos tanto de petrleo como de gas natural,
que se encuentran en nuestro zcalo marino y en nuestra selva.
Ubicacin de los hidrocarburos, los hidrocarburos se encuentran a
profundidades que varan entre unos pocos metros hasta casi 6 kilmetros y
pueden hallarse tanto en el mar como en tierra firme.
Las llamadas cuencas sedimentarias son aquellas en la que existe mayor
posibilidad de hallar hidrocarburos. En el Per tenemos 18 cuencas
sedimentarias, que cubren un rea total de 81 millones de hectreas. Sin
embargo, aun cuando el nivel de actividad exploratoria se ha incrementado en
los ltimos aos en el pas, no todas las reas con potencial vienen siendo
trabajadas en busca de hidrocarburos.
Acompaado del optimismo poltico por este boom de las inversiones en
el Per, podemos sealar que la intensificacin de la promocin estatal de las
actividades extractivas no solo trae beneficios econmicos, sino tambin
algunas complicaciones que van ms all del orden ambiental (Finer et al.,
2008) y social. Los hidrocarburos pueden verse de dos maneras: desde las
cifras de las inversiones, o desde los posibles escenarios que acentuaran
nuestra dependencia hacia los combustibles fsiles para continuar con el
modelo de crecimiento intensivo en uso de carbono (7% PBI anual). El ao
2010, se ha anunciado como logros de esta poltica de promocin de

las

inversiones de los hidrocarburos la suscripcin de 100 contratos de

licencia de hidrocarburos a nivel nacional, en su mayora en el litoral y
Amazona peruanos; el aumento de las regalas y con ello del canon y
sobre canon que reciben las regiones (S/. 1.357 millones de nuevos soles); el
aumento anual de la produccin de gas natural y petrleo. Todo ello ha
reportado altos beneficios que han permitido una lucha constante contra la
pobreza y los pronsticos de inversiones en el sector para los prximos cinco

aos de aproximadamente 5.000 millones de nuevos soles (en exploracin

y explotacin).
Entonces, si analizamos dato por dato, quizs podamos comprender
que estamos viviendo un espejismo de dependencia en los combustibles fsiles
hacia la prxima dcada. Un ejemplo de lo que afirmamos est relacionado
a que, pese a la intensificacin de la exploracin de hidrocarburos en la
Amazona y litoral peruanos en estos ltimos siete aos, existe una baja
performance en la exploracin de los hidrocarburos (cerca de cinco
perforaciones

de

pozos en los ltimos seis aos); lo que indica que las

inversiones no estn dando resultados debidos, ya sea porque no se encuentra

justificacin tcnica o econmica para la perforacin, as como que no existen
incentivos adecuados

para una priorizacin de las exploraciones en la

Amazona y litoral peruanos.

En consecuencia, podemos sealar que la intensificacin de la promocin
estatal de las actividades extractivas en estos espacios no necesariamente
asegurar fuentes de energa para nuestro pas en las prximas dos dcadas,
ni un uso sostenible de la energa, y an menos el fomento de nuevas formas
de energa, ya sea para un uso equitativo, sostenible o alternativo. Para ello,
debemos resolver y establecer condiciones de una poltica energtica que
responda a necesidades de sostenibilidad y equidad para una sociedad en
crecimiento como la peruana.
En consecuencia, tres decisiones polticas han marcado el destino y
las decisiones del sector de hidrocarburos en la ltima dcada:
1. Falta de planificacin energtica nacional a largo plazo que
asegure energticamente a nuestro pas. 99 Hidrocarburos en el Per: Hacia
dnde vamos. Cmo hacer para reducir nuestra dependencia de los
hidrocarburos sin comprometer nuestro futuro
2. Priorizacin de las inversiones en actividades extractivas en
zonas sensibles, social y ambientalmente.

3.

Priorizacin de la exportacin del gas natural y GLP y falta de

priorizacin de la infraestructura de masificacin del consumo del gas natural y

su industrializacin, producindose una inseguridad energtica a largo
plazo. En el caso emblemtico de Camisea, como podemos ver en el Cuadro 2,
la falta de una planificacin energtica y la priorizacin del consumo interno del
gas natural han tenido como efecto la prdida del control poltico y jurdico del
recurso hidrocarburfero y su posterior uso.
Para que nuestro pas ingrese a un proceso de transicin post
extractivista, debe considerarse el tratamiento poltico y jurdico de ciertos
elementos que condicionarn una decisin que permita reducir nuestra
dependencia de los hidrocarburos. Como ya hemos mencionado, debemos
solucionar la aplicacin de una poltica energtica nacional para vincular el
accionar de futuros gobiernos, e impedir que se tomen erradas decisiones
sobre nuestros recursos naturales. As como hace seis aos se permiti
realizarse el proyecto de exportacin del gas de Camisea (Per LNG),
actualmente la posible vigencia del acuerdo energtico entre Per y Brasil
(venta de excedente de electricidad), podra, en un mnimo impacto, generar un
alza de los precios de electricidad que impida el acceso de los ms pobres y
que solo sea posible para el sector privado.
Otro condicionante de la transicin es la necesidad de asegurar la
primaca del uso del gas a travs de la renegociacin de los contratos de
Camisea (an est pendiente determinar si las reservas del lote 88 se
destinan para la demanda nacional). El uso del gas natural a gran escala
permitir mejorar la eficiencia de su uso, as como la industrializacin del uso
de gas (petroqumicas), y extender la red elctrica nacional, especialmente en
las zonas ms pobres del pas.
Otro elemento condicionante para la transicin es el incentivo del
uso de las energas renovables. Pese a ello, tanto a nivel de polticas como a
nivel de prcticas pblicas y de mercado, no se ha asegurado el incremento de
su uso para la prxima dcada. Por ejemplo, en el ao 2010, se ha visto
frustrada la subasta de proyectos elicos, as como la prrroga del gasohol
para reducir los contaminantes en el uso domstico y vehicular de los

combustibles fsiles. Queda claro que el Estado peruano enva mensajes

errados al mercado del gas y petrleo, especialmente a los consumidores y a
los incentivos por cambiar el uso de la energa.
Un cuarto condicionante es la promocin de las hidroelctricas en la
Amazona peruana con el acuerdo energtico entre Per y Brasil y las
concesiones temporales otorgadas a empresas brasileras, que en total
sumarn

la

generacin

elctrica

de

6.000

MW

anuales

(Inambari,

Pakitzapango, Mainique, Tambo 40 y 60); muchas de estas generaran

deforestacin, desplazamiento involuntario de poblacin local y pueblos
indgenas, as como posiblemente gases de metano, contribuyendo con la
generacin de los gases de efecto invernadero (Serra, 2010). Es muy posible
que estas fuentes impacten en la tarifa de la electricidad y que ello tenga un
impacto en el mercado de los hidrocarburos, el cual est condicionado a los
precios establecidos del gas natural. La promocin de hidroelctricas
pudiera acelerar la extraccin de hidrocarburos para mantener los precios e
incentivos legales y del mercado y, evidentemente, retrasar la promocin y
uso de otras fuentes de energa (elicas). En el Per hay suficiente potencia
hidroelctrica y elica para no tener que utilizar los ros de la Amazona
(Serra, 2010); sin embargo, an podemos sealar que la matriz energtica
del Per depender de la importacin del petrleo, el gas del sur andino y la
generacin de hidroelectricidad.
Alternativas al extractivismo:
El estado debera de regular a estas industrias extractivas y que
redistribuya de manera justa la renta que genera estas industrias.
As como tambin deberan de discutir donde s y no hay que realizar
explotacin de los recursos naturales.
Tambin garantizar los derechos de las poblaciones locales, evitar los
impactos ambientales para prevenir los conflictos sociales.
Transformacin de las tributaciones en progresivo (quien gane ms plata
que pague ms impuesto).

 Promover la transparencia y participacin social de planeacin y

reseccin de presupuesto.
Las industrias extractivas no este orientado a las ganancias externas
que al final estn all para reproducir, acumular y concentrar los recursos
y capitales en pocos grupos sociales en el pas.
Por ultimo podemos concluir que el crecimiento econmico y la
explotacin de los recursos, son de vital importancia para el desarrollo
econmico de nuestro pas, aunque existen grandes avances en cuanto a
instituciones y normas encargadas de la parte ambiental, es importante resaltar
que los ecosistemas nuestro pas estn siendo degradados aceleradamente sin
importar si estos son nicos en el mundo; el Per es un pas muy vulnerable al
cambio climtico y sus fuentes de agua dulce estn severamente amenazadas.
La degradacin ambiental afecta de manera desproporcionada a los pueblos
indgenas. Los ms expuestos, vulnerables y perjudicados son las futuras
generaciones que nios y nias que crecern con un medio ambiente
destruido.
Uno de los principales problemas que se pueden detectar en el Per, es que la
mayor parte de la poblacin con gran poder adquisitivo se encuentra en las
grandes ciudades, lo cual genera un descontacto con la visin de la naturaleza
o el ambiente. En su gran parte la mayora de autoridades polticas que toman
decisiones que causan los grandes impactos en nuestro ambiente se
encuentran divorciados del sentir popular, son autoritarios y justifican al
extractivismo y los daos que estos estn causando desmedidamente. Para
avanzar hacia un pas post extractivista que sea ambientalmente sostenible, el
extractivismo en todas sus formas debe ser rechazado y derrotado
denunciando las falsas esperanzas que la nica formas de crecer como pas.