Gonzalo Pereira Puchy

Magister en Relaciones Internacionales

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Noviembre 2010.
LÍMITE TERRESTRE CHILE PERÚ.

Tratado de Lima de 1929.

“…la frontera terrestre entre los territorios de Chile y

Perú partirá de un punto en la costa que se
denominará Concordia, distante a 10 kilómetros al
norte del puente del río Lluta, para seguir hacia el
oriente paralela a la vía de la sección chilena del
ferrocarril Arica la Paz y distante a 10 kilómetros de
ella….”
Demarcación

Comisión Mixta Chileno Peruana 1929 - 1930

Hito N° 1 orilla del mar Latitud 18° 21´ 03´´.

Hito N° 80 Visviri. Frontera tripartita.

Acta final de demarcación: 5 de agosto de 1930.

En la Comisión de demarcación se acordó
trazar, hacia el poniente un arco de 10
kilómetros de radio cuyo centro sería el puente
del ferrocarril Arica – La Paz sobre el río Lluta y
que interceptaría la orilla del mar. Cualquier
punto del arco estaría a 10 kilómetros del puente
sobre el río Lluta.
Obligaciones asumidas por Chile:
Obras al servicio de Perú.
Malecón de atraque.
Edificio aduanero etc etc
Monumento simbólico.

Convención sobre el cumplimiento de las

obligaciones establecidas en el artículo V del
Tratado de 1929 y de su Protocolo
Complementario. 1993.
 Acta de Ejecución del Tratado de 1929 y de su
Protocolo Complementario. 13 de noviembre de
1999.

Inauguración del Cristo de la Concordia. Marzo de

2000.

Canciller de Perú: “ en el día de hoy hemos dado

este último paso que era necesario para cerrar
definitivamente un capítulo de la historia… que
cierra definitivamente el círculo y nos lleva a un
futuro promisorio en el que Perú y Chile caminarán
por el camino del desarrollo y la paz…”
LÍMITE MARÍTIMO CHILE – PERÚ.
Decreto Presidencial Peruano N° 781 de 1947.

Proclama su soberanía y jurisdicción hasta las 200

millas.

“… declara que ejercerá dicho control y protección

sobre el mar adyacente a las costas del territorio
peruano en una zona comprendida entre esas
costas y una línea imaginaria paralela a ellas y
trazada sobre el mar a una distancia de 200 millas
marinas medidas siguiendo la línea de los
paralelos geográficos.”
Declaración sobre Zona Marítima o Declaración de
Santiago de 1952.

Ecuador Perú y Chile. 18 de agosto de 1952.

“proclamaron como norma de su política internacional

marítima la soberanía y jurisdicción exclusiva que a cada
uno corresponde sobre el mar que baña las costas de
sus respectivos países, hasta una distancia mínima de
200 millas marinas desde las referidas costas”
“En el caso del territorio insular la zona de 200
millas marinas se aplicará en todo el contorno de
islas o grupo de islas. Si una isla o grupo de
islas pertenecientes a uno de los países
declarantes estuviere a menos de 200 millas
marinas de la zona marítima general que
corresponde a otro de ellos, la zona marítima de
estas islas o grupo de islas quedará limitada
por el paralelo del punto en que llega al mar
la frontera terrestre de los Estados
respectivos.” (Párrafo IV).
Autores peruanos:

Sólo se refiere al límite marítimo con Ecuador, por

existir islas.

La expresión “en el caso del territorio insular” , no

deja dudas de que se trata de una situación
excepcional por la existencia de una situación
geográfica específica.
Autores chilenos:

A esa fecha (1952), ya se aplicaba el paralelo como

límite marítimo.

Era una situación conocida, aceptada y aplicada por

lo que no fue necesaria incluirla específicamente en
la Declaración, lo que no sucedía con la frontera
norte de Perú con Ecuador, donde existen las islas.
Naturaleza jurídica de la Declaración de Santiago.

Convención de Viena de Derecho de los Tratados.

Artículo 2. Párrafo 2.

Acuerdo internacional celebrado por escrito entre

Estados y regido por el Derecho Internacional ya
conste en un instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera sea su
denominación particular.
Tratado, Convención, Acuerdo, Pacto, Carta,
Protocolo, Canje de Notas, Convenio, Declaración
etc.
Opiniones de autores peruanos:

- No es Tratado.
- Es una manifestación de voluntad sin ser expresión
normativa… es cuasi derecho pero no llega a ser
derecho.
- Es Tratado pero no de límites y no contiene
clausula delimitadora.
- Es tratado pesquero.
Convenio sobre Zona Especial Fronteriza
Marítima de 1954.

Lima, 4 de diciembre de 1954.

Párrafo Primero: las partes convinieron en

establecer ”una Zona Especial, a partir de las 12
millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de
ancho a cada lado del paralelo que constituye el
límite marítimo entre los dos países.
“La presencia accidental en la referida zona de las
embarcaciones de cualquiera de los países
limítrofes…. no será considerada como violación de
las aguas de la zona marítima, sin que esto
signifique reconocimiento de derecho alguno para
ejercer faenas de pesca o caza con propósitos
preconcebidos en dicha Zona Especial.”.

“….todo lo establecido en el presente Convenio se

entenderá ser parte integrante, complementaria y
que no deroga las resoluciones y acuerdos
adoptados…” en la Conferencia de Santiago de
1952.
Documento aclaratorio:

“…deja constancia que la presencia accidental a que

se refiere el artículo segundo del mismo será
calificada exclusivamente por las autoridades del
país cuyo límite marítimo hubiere sido
sobrepasado.”
Planteamiento de autores peruanos:

La referencia a que el paralelo “constituye el límite

marítimo” entre los dos países, esta basada en el
supuesto erróneo de que había sido establecido
por la Declaración de Santiago de 1952.

Por lo tanto, “la mención que se hace en el

Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima
esta viciada de error y no cabe invocarla
válidamente, desde que parte de un supuesto
inexistente.”.
 Mientras esté pendiente la negociación de los
límites, el Convenio es de naturaleza provisoria y el
paralelo debe ser considerado como una línea
divisoria de zona neutral creada exclusivamente con
fines de pesca.

El Convenio no establece límite alguno, si no que

presupone uno, que sólo existe entre Ecuador y
Perú, no así entre Chile y Perú. Por lo tanto se trata
de “una redacción imperfecta y defectuosa”.

El Convenio de 1954, constituye una interpretación

errónea de la Declaración de Santiago de 1952.
Resolución Suprema N° 23 de 1955 (Perú).

Destinada a precisar los trabajos cartográficos y de

geodesia para determinar la zona marítima peruana
de 200 millas a que se refiere el DS de 1947 y la
Declaración de Santiago.

“De conformidad con el inciso IV de la Declaración

de Santiago, dicha línea no podrá sobrepasar a la
del paralelo correspondiente al punto en que
llega al mar la frontera del Perú.”
EL CONFLICTO.
Memorándum Peruano de 1986.

23 de mayo de 1986 el Embajador Juan Miguel

Bákula es recibido por el Canciller chileno Jaime del
Valle.
“La definición de nuevos espacios marítimos,
como consecuencia de la aprobación de la
CONVEMAR, y la incorporación de sus
principios a la legislación interna de los países,
agrega un nivel de urgencia, pues ambos
Estados deberán definir las característica de su
mar territorial, de la zona contigua y de la zona
económica exclusiva, así como de la plataforma
continental, o sea el suelo y el subsuelo del mar,
también hasta las 200 millas, incluyendo la
referencia a la delimitación de dichos espacios
en la vecindad territorial”.
Declaración Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile (12 de junio de 1986).

“El Ministerio de Relaciones Exteriores, teniendo en

consideración las buenas relaciones existentes entre
ambos países, tomó nota de lo anterior
manifestando que oportunamente se harán
estudios sobre el particular.”.
La delimitación por el paralelo como práctica
regional.

Tesis de Ignacio Llanos Mardones.

Informe Jurídico N° 183, Asesoría Jurídica del

Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile de
1964.
 El párrafo N° IV de la Declaración de Santiago
“aunque no constituye un pacto expreso para
determinar el límite lateral de los respectivos mares
territoriales, parte del entendido de que ese
deslinde coincide con el paralelo que pasa por el
punto en que la frontera terrestre toca el mar.”.
Respecto al Convenio de 1954 señala que “esta
Declaración tampoco importa un pacto por el cual
las partes hayan fijado sus deslindes marítimos. Ella
se limita a reafirmar en forma enfática y positiva un
hecho preexistente en el que Chile, Perú y Ecuador
están de acuerdo, el hecho de que, entre sus mares
territoriales, el deslinde es un paralelo geográfico.”.
La trilateralidad del conflicto: Chile, Bolivia y Perú.

Tesis de Jorge Rodríguez Elizondo.

Enfoque geopolítico e histórico.

Relación causa efecto entre la demanda peruana y

negociaciones Chile - Bolivia de Charaña (1975 –
1978).
EL PARALELO COMO LIMITE MARITIMO
Sistema establecido en todos los Estados de
América del Sur con costas al Pacífico.

Panamá – Colombia (Paralelo 5° 0´ 00´´). Tratado

1976.
Colombia – Ecuador (Paralelo 1° 27´24´´) Tratado
de 1975)
Ecuador - Perú (Paralelo 3° 23´33´´) Tratados de
1952 y 1954.
Perú – Chile. (Paralelo 18° 21´03´´) Tratados 1952 y
1954.
CRITERIOS DE CONVEMAR.

Artículo 15 Delimitación mar territorial.

Artículo 74 Delimitación ZEE.

Artículo 83 Delimitación plataforma continental.

 Artículo 15 “…cuando las costas de dos Estados
sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente,
ninguno de dichos Estados tendrá derecho, salvo
acuerdo en contrario, a extender su mar territorial
más allá de una línea media cuyos puntos sean
equidistantes de los puntos más próximos de las
líneas de base a partir de las cuales se mida la
anchura del mar territorial de cada uno de esos
Estados. No obstante esta disposición no será
aplicable cuando, por la existencia de derechos
históricos o por otras circunstancias especiales,
sea necesario delimitar el mar territorial de ambos
Estados de otra forma.”.
En el caso de la ZEE y la Plataforma Continental se
señala que la delimitación se hará por acuerdo entre
ellos (los Estados) sobre la base del derecho
internacional, a fin de llegar a una solución
equitativa.

En ambos casos:
Cuando exista un acuerdo en vigor entre ellos la
delimitación se efectuará de conformidad con las
disposiciones de ese acuerdo.
PLANTEAMIENTO PERUANO SOBRE LA
EQUIDISTANCIA.
El límite del paralelo en la frontera con Chile es
totalmente desfavorable a Perú.

Arequipa 74 millas
Moquegua 40 millas
Tacna 0 millas

Chile 200 millas marinas constantes frente a sus

costas.
Tesis peruana:

No existe tratado no obligación jurídica que

establezca la delimitación marítima entre Perú y
Chile, por lo que dicha delimitación debe
establecerse aplicando los principios y normas del
derecho internacional, los principios equitativos y
circunstancias especiales, que en el caso del mar
territorial implica el trazado de la línea de la
equidistancia, asegurando la equidad en la
delimitación.
Mediante la delimitación por la línea media a Perú le
corresponderían una extensión de 10.000 millas
cuadradas (34.300 km2) que pierde en beneficio de
Chile.

Además, le corresponderían 8560 millas cuadradas

(29.360 km2) sobre un espacio triangular frente a las
costas de Arequipa y Moquegua, hoy consideradas como
alta mar.
(Contralmirante Faura Gaig).
Decreto Supremo de 12 de agosto de 2007.

Cartografía Oficial peruana que establece una

proyección marítima siguiendo la línea
perpendicular.

Área en disputa 67.139 Km2.

SITUACION DEL HITO N° 1

Tratado de 1929.
La frontera terrestre parte de un punto de la costa
llamado “Concordia”, distante a 10 kilómetros al
norte del puente del Río Lluta.

Comisión Mixta de Límites (1929–1930) efectúa

demarcación.
Instrucción:
Fijar el Hito Concordia. Punto inicial, en la costa, de la
línea fronteriza.

Para fijar este punto se medirán 10 km desde el

primer puente del ferrocarril Arica – La Paz sobre el
río Lluta, en la dirección hacia el Norte, en la Pampa
de Escritos y se trazará, hacia el poniente, un arco de
10 km de radio, cuyo centro estará en el indicado
puente y que vaya a interceptar la orilla del mar, de
modo que cualquier punto del arco diste 10 km del
referido puente …. Este punto de intersección del
arco trazado, con la orilla del mar, será el inicial de la
línea divisoria entre Chile y el Perú.
Se añade: Colocar un hito en cualquier punto del
arco lo más próximo al mar, pero donde quedara
protegido de la destrucción por el mar.

El Hito N° 1 está en posición 18° 21´03´´.

 Acta de los Plenipotenciarios que marca la línea
fronteriza entre Chile y Perú. Lima 5 de agosto de
1930.

Se refiere al Hito N° 1. Orilla del mar. Ubicado a

unos 182 metros de distancia de la orilla del mar,
para no ser destruido por dichas aguas.

Hito Concordia es el Hito N° 9.

ACTAS DE 1968 Y 1969.

Comisión para instalar marcas de enfilación visibles

desde el mar, “que materialicen el paralelo de la
frontera marítima que se origina en el Hito número
uno.”

Acta de 26 de abril de 1968 .

19 de agosto de 1969

“Acta de la Comisión Mixta Chileno Peruana

encargada de verificar la posición del Hito número 1
y señalar el límite marítimo”.

“… con el fin de verificar la posición geográfica

primigenia del Hito de concreto N° 1 de la frontera
común y de fijar los puntos de ubicación de las
Marcas de Enfilación que han acordado ambos
países para señalar el límite marítimo y
materializar el paralelo que pasa por el citado
Hito N° 1 situado en la orilla del mar”
Desconocimiento de Perú del Hito N° 1

Incidente de la Caseta (Abril de 2001)

La expresión “… que materialicen el paralelo de la

frontera marítima que se origina en el Hito N° 1”, se trata
de una redacción errónea y ambigua (Rodríguez
Cuadros).

Aprobación de la Ley de Líneas de Bases del Dominio

Marítimo del Perú. (Nov. 2005).
Indica un Punto 266 coordenadas 18°21´08´´.
 Derogación de la Ley (de 2001) que demarcaba la
Provincia de Tacna (2008).

Resumen:

Se desconoce Tratados de 1952 y 1954 y Actas de

1968 y 1969.

Se desplaza unilateralmente el punto de término de

frontera terrestre a unos 265 metros al suroeste del
Hito N°1 y 230 metros al sur del paralelo del referido
Hito.
CONDUCTA DE LAS PARTES.
Títulos .

Todo acto, hecho o situación al cual el derecho

internacional le atribuya como consecuencia jurídica
el establecimiento de la soberanía territorial.

Efectividades.

Conducta de los Estados que evidencian un

dominio del territorio o espacio marítimo.
Mapas peruanos.

Capturas de buques de pesca en faenas de pesca

no autorizadas.

2000 – 2005 185 capturas

2008 8 capturas.
DEMANDA PERUANA
- Notas 2000 – 2001

- Notas 2004

19 de Julio de 2004

“…el Perú y Chile tienen aún pendiente la

delimitación marítima de sus respectivas zonas
adyacentes, debido a que no han celebrado un
tratado específico sobre esta importante materia.”
Las Notas de los años 2000 – 2001 “revelan
posiciones totalmente discrepantes y opuestas
sobre la delimitación marítima, todo ello, de
conformidad con el derecho internacional, configura
una controversia jurídica”.

Propone el inicio de negociaciones bilaterales para

resolver la controversia en los próximos 60 días.
Nota de Chile 10 de septiembre de 2004.

“… no resulta procedente referirse a negociaciones

de convenios vigentes que han establecido el límite
marítimo en el paralelo 18° 21´ 03´´.”
Ley sobre Líneas de Base de Dominio Marítimo. 2005.

Ley que enmienda límite del Departamento de Tacna

(2007).

Decreto Supremo del 11 de agosto del 2007 aprueba

carta del Límite Externo del Dominio Marítimo del
Perú.

Septiembre de 2007 Anuncio de demanda.

16 de enero de 2008 Presentación demanda CIJ.

LA DEMANDA.
“La controversia… está referida a la delimitación del
límite entre las zonas marítimas de los Estados en el
océano pacífico que comienza en un punto de costa
denominado “Concordia”, conforme al Tratado del 3
de junio de 1929”.

“… la controversia entre Perú y Chile también

comprende el reconocimiento a favor del Perú de
una vasta zona marítima que se sitúa dentro de las
200 millas marinas adyacentes a la costa peruana y
que por lo tanto pertenece al Perú.”.
Fundamento Legal.

i) Los principios y normas del derecho internacional

consuetudinario reflejados en CONVEMAR y la
jurisprudencia de la Corte.
ii) Los principios rectores de la zona económica
exclusiva y la plataforma continental entre Estados
con costas adyacentes que son los artículos 74 y
83 de la CONVEMAR que recogen el principio de
la “solución equitativa”.
Se refiere además al artículo 15 señalando el
principio de la equidistancia para la delimitación
del mar territorial.
Límites Marítimos entre Ecuador y Perú.

Marzo 2011. Carta Náutica de Ecuador en la que se

precisan sus límites marítimos, presentada en la
Secretaría General de la ONU.

Ecuador pidió que se reconociera esta Carta

Náutica.

2 de mayo 2001 Intercambio notas diplomáticas.

 García Belaunde: "Lo que está claro es que los
acuerdos de 1952 y 1954 fueron convenios
pesqueros y que recién ahora tenemos un acuerdo
de límites con Ecuador que respeta los paralelos, en
la medida en que existen islas; que no es el caso de
la frontera marítima con Chile".

La cancillería peruana informó que las notas

"establecen el paralelo geográfico como límite
marítimo" entre Perú y Ecuador debido a la
existencia de islas "lo que constituye una
circunstancia especial".
 "Es una lectura equivocada, si Ecuador y Perú hacen
un tratado de límites significa que los instrumentos 52
y 54, que son de los tres países, no son instrumentos de
límites porque sino no habría ninguna razón para que
haya un Tratado de Límites específico entre Perú y
Ecuador", dijo a Reuters el canciller peruano, José
Antonio García Belaunde.
20 de marzo de 2009. Memoria Peruana.

9 de marzo de 2010. Memoria de Chile.

9 de noviembre de 2010. Replica de Perú

11 de julio de 2011. Dúplica de Chile.

Alegatos orales. Febrero 2012

Sentencia Decisión.