Controversia en delimitacin martima entre Chile y el Per

Las Repblicas del Per y Chile sostienen un diferendo diplomtico sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37,900 kms2 en el Ocano Pacfico.
Para Chile no existen temas limtrofes pendientes con el Per, ya que los lmites martimos han sido definidos en 1952 y 1954 cuando ambos pases suscribieron Convenios de pesca donde se especficaban claramente las fronteras martimas. Para el Per, el lmite martimo con su vecino del sur no est definido ya que nunca se ha firmado un Tratado que establezca dicho lmite.

Para Chile, la frontera martima con el Per es la lnea del paralelo (lnea azul), lo que deja sin mar a las provincias peruanas del sur. El Per, considera que le correspondera seguir una prolongacin de sus costas (lnea verde), pero que eso no sera justo para Chile. Lo justo y equitativo para ambos pases sera trazar una lnea media (lnea roja) para definir la frontera entre ambos pases. HISTORIA DE LA CONTROVERSIA Este conflicto tiene sus inicios en el siglo XIX cuando el mapa de Sudamrica era diferente y Chile era un pequeo pero prspero pas, que explotaba recursos minerales en suelo boliviano con el apoyo de capitales ingleses. En 1879 el gobierno de Bolivia decidi elevar en 10 centavos los impuestos a cada quintal de salitre extrado de su territorio y exportado por una empresa chileno-britnica. En represalia, Chile invadi Bolivia y le declar la guerra. Per trat de mediar en el conflicto, pero Chile tambin le declar la guerra al Per, debido a que el Per tena una alianza militar con Bolivia. La guerra tom por sorpresa a Bolivia y Per, quienes se encontraban en clara desventaja militar frente a Chile. Bolivia no tena armada ni Ejrcito y tras un ao de enfrentamientos se retir de la guerra, dejando al Per solo contra Chile.

Luego de cuatro aos de guerra, Chile venci al Per y extendi sus fronteras hasta sus actuales lmites, apropindose de las provincia boliviana de Antofagasta y las provincias peruanas de Tarapac y Arica. Tambin ocup la ciudad de Lima por cuatro aos y la provincia de Tacna por 50 aos. Bolivia perdi su acceso al mar. Entonces, Chile emprendi una poltica de "chilenizacin" de las provincias peruanas y bolivianas, expulsando a familias que haban habitado la zona por cientos de aos y colocando en su lugar a colonos chilenos, en lo que se denomin "chilenizacin". Slo de la ciudad de Iquique fueron expulsados 40,000 peruanos y sus propiedades fueron confiscadas por el gobierno chileno. Los pobladores que se negaban a dejar su ciudad eran hostilizados y amenazados de muerte y sus nombres eran publicados en "actas de defuncin" en los diarios. De esta forma, Chile tom posesin no slo de una importante extensin territorial, sino tambin de enormes depsitos salitreros, guaneros y cuprferos, as como de extensos recursos marinos que contribuyeron decisivamente a su actual riqueza econmica. Ya que el Per se negaba a rendirse, Chile apres al presidente peruano y lo retuvo en territorio chileno hasta que se firm el Tratado de Ancn, que puso fin a la guerra en 1883 y por el cual Chile increment su territorio, avanzando del paralelo 24 hasta el paralelo 18. En ese Tratado, as como en el complementario Tratado de Lima de 1929 se determinan las nuevas fronteras terrestres, pero no existen referencias sobre las fronteras martimas entre Chile y Per. En 1947, tanto Chile como Per proclaman unilateralmente, que sus respectivos Estados poseen sobera sobre los mares adyacentes a las costas de sus territorios.

PRINCIPALES ARGUMENTOS CHILENOS Desde 1952, el Per reconoce que la frontera martima con Chile es la lnea del paralelo, y lo ha hecho a travs de diversos documentos. Adems, desde la Guerra del Pacfico, en el siglo XIX, Chile ejerce soberana y control en toda el rea que el Per est reclamando. En 1952 Chile, Ecuador y Per suscriben la "Declaracin de Zona Martima" en Santiago de Chile, por la que establecen el reconocimiento de las 200 millas nuticas de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de arco sobre el paralelo de la lnea del Ecuador. En 1954, Chile, Ecuador y Per deciden firmar un nuevo documento, llamado "Convenio sobre Zona Especial Martima", debido a que "se producen con frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los Estados vecinos", situaciones que se intentan regular y para lo cual "establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases". En 1955, el gobierno del Per, en la resolucin N 23, afirma que la zona martima peruana est "limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas" (punto 1) y que, de conformidad "con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per" (punto 2).

En 1955, el Congreso del Per ratifica los acuerdos de 1952 y 1954 (y otros acuerdos y convenios relacionados). Segn la posicin chilena, los acuerdos de 1952 y 1954 tienen la naturaleza de un Tratado Internacional, se basan para ello en la Convencin de Viena de 1980, que si bien no tiene efectos retroactivos, estn reconociendo un derecho internacional consuetudinario. La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin y desde hace ms de 50 aos, en la prctica, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a los buques pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo.

PRINCIPALES ARGUMENTOS PERUANOS El Per no reconoce los acuerdos pesqueros de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos. En 1982, las Naciones Unidas aprueban la Convencin sobre el Derecho del Mar (Convemar) llamada, la Constitucin de los Ocanos. La Convencin del Mar establece que en ausencia de tratados formales, el mtodo para establecer los lmites martimos es el trazo de una lnea media y la aplicacin del principio de la equidad. Segn la posicin peruana, Chile y Per, nunca han firmado un Tratado especfico de lmites martimos y Chile pretende imponer un lmite martimo tremendamente inequitativo. La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador y Per, define como zona martima de cada uno de los pases las 200 millas medidas desde la costa. Per sostiene que debido a las caractersticas de la costa del Pacfico, las 200 millas de Chile se sobreponen a las 200 millas del Per. Si como Chile exige, se considerara al paralelo como lmite, la ciudad peruana de Caman solo tendra 100 millas de mar territorial, Mollendo slo tendra 80 millas, Ilo 40 millas, Sama 20 millas y Tacna no tendra mar, pues tendra 0 millas en el punto de la Concordia. Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio

de pesca y no un tratado de limites. Slo por error los negociadores habran mencionado lmites martimos, que no se encontraran definidos por tratado alguno. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, seala que no puede tomarse un acuerdo internacional, usndolo en otro sentido: "Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin".

Situacin Actual En la prctica Chile sigue ejerciendo soberana en el espacio martimo reclamado por Per, por lo cual la Armada chilena, en los casos que buques pesqueros peruanos cruzan el paralelo, procede en la forma habitual (detencin, traslado hasta el puerto de Arica, confiscacin de los productos obtenidos, imposicin de una sancin pecuniaria y la deportacin al Per). El 23 de mayo de 1986, el Per solicit a Chile establecer el lmite martimo entre ambos pases, bajo la premisa que an no se ha celebrado un Tratado especifico de delimitacin martima. Para el Per, todos los acuerdos anteriores, son apenas convenios de pesca, ante lo cual Chile respondi que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lmites martimos entre ambos pases. Per ha solicitado llegar a un entendimiento pacfico usando los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites, Chile respondido que la frontera martima ya est definida. Finalmente el Per ha decidido presentar el diferendo ante la Corte Internacional de La Haya, en virtud a que Chile y Per suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948, que establece que si no existe voluntad de las partes, y no habindose convenido un procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia).