Importancia creciente de

la logística en las
agendas políticas
 La logística está dejando de ser una disciplina exclusivamente
“profesional” o “sectorial”.
 Clave del cambio: su interrelación con la competitividad en el
comercio exterior.
 Entrada en las agendas políticas, pero NO de una forma
desigual.
 ¿Qué es
logística?
 Definida por la RAE como conjunto de medios y métodos
necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o
de un servicio, especialmente de distribución.
 La logística es fundamental para el comercio.
 Las actividades logísticas conforman un sistema que es el enlace
entre la producción y los mercados que están separados por el
tiempo y la distancia.
¿Qué es logística para la ASP-B?
 “Logística es el proceso de planificación, ejecución y control de
una red de medios, métodos e infraestructuras combinadas
para garantizar el almacenamiento, transporte y la distribución
de bienes y servicios”.
 Características de la logística
Integralidad: infraestructuras, servicios, procesos, sistemas
de información, capacidad de gestión, institucionalidad.

Transversalidad

Hardware / Software

Actividad esencialmente colaborativa

Requiere consenso a largo plazo

Ideas básicas para impulsar enfoque institucional
de logística

No existe región competitiva sin

una logística competitiva

La logística transforma
infraestructuras del transporte
en desarrollo económico
Distribución mundial del
Índice de Desempeño
Logístico (LPI)
 Índice de Desempeño Logístico (LPI)
Fuente: Programa de Desarrollo Logístico (CAF)

El LPI refleja las percepciones de la logística de un país

basadas en la eficiencia del proceso de despacho de
aduana, la calidad de infraestructura relacionada con el
comercio y el transporte.
Rutas marítimas desde Brasil a China
Contexto de la logística
en la región
latinoamericana
 3 1
Debilidades Debilidades
estructurales estructurales
del sector del sector
público logístico

2
Debilidades
estructurales de
los demandantes
de servicios
logísticos
 Debilidades estructurales del sector
logístico

Visión de
Oferta de Escasa
transportista. Sin
Informalidad servicios Carencias penetración de
Reducida Baja calidad infraestructura
generalizada logísticos formativas nuevas
dimensión especializada
limitada tecnologías
empresarial
 Debilidades estructurales de los
demandantes de servicios logísticos

Baja
Desconfianza Poca
demanda de Decisiones
hacia la asociatividad
logística de por precio
terciarización en la cadena
valor
 Debilidades estructurales del Sector
Público

Ausencia de
Baja Distorsión por Exceso de Inseguridad
políticas
institucionalidad regulaciones permisología pública
sectoriales
Perfil logístico de
Bolivia
Estructura logística funcional de Bolivia
Ambición logística de Bolivia
 La logística como factor diferencial
La globalización de la economía y la configuración de los
mercados han originado una transformación profunda de los
sistemas logísticos y de transporte.

Elementos de la cadena logística Competencia en mercados de consumo

Exportaciones de Soja – costes del transporte por
vías de salida y modos de transporte
Situación actual comercial
Puertos de entrada y salida de la mercancía
boliviana
¿Qué barreras logísticas
debemos vencer?
 Fortalecimiento de políticas sectoriales
 Trámites en entidades públicas
¿Cómo solucionaremos las barreras
logísticas?
 Reducción cantidad de tiempo de trámites
◦ Mayor cobertura, más sucursales
◦ Formularios online /comunicación digital
◦ Seguimiento personalizado a la carga
 Implementación de Plataformas y Centros
Logísticos
◦ Deriva en la reducción de costos de fletes por
eficiencia en la rotación de camiones, debido al
impedimento de utilizar zonas francas como
depósitos
¿Cuál es el enfoque de la ASP-B?
EMPRESA
ARTICULADORA
DEL COMERCIO
EXTERIOR
BOLIVIANO QUE
Enfoque
APORTA AL
Enfoque LOGÍSTICA DESARROLLO
DESARROLLO
PORTUARIO
Enfoque
EXPORTACIONES

Enfoque Cumplimiento

AGENDA
AL CLIENTE

2025
 Alternativas Portuarias
 Chile y Perú en el
Pacífico.
 Argentina,
Uruguay, Brasil y
Paraguay por la
Hidrovía Paraná.
 Arica es el primer
puerto logístico
que utiliza Bolivia
con prioridad.
 Ilo es el segundo
puerto logístico
de uso boliviano.
 El puerto natural de Bolivia hacia el Océano Pacífico fue Arica a
pesar de que se poseía Antofagasta y Mejillones. Este puerto es
un componente importante del sistema de transporte.
 Desde 1998,
Chile retiró a
Bolivia del
puerto de
Antofagasta
hacia el “recinto
extra portuario” de
Portezuelos.
 Bolivia se encuentra sujeta a una serie de condicionamientos
normativos impuestos por Chile:
◦ normativa ambiental,
◦ normativa de viabilidad y transporte,
◦ normativa aduanera
◦ y otros varios como conflictos sociales.
 A partir de la implementación de la Ley 19542 (2004) en Chile:
“Ley de Modernización Portuaria”, se concesiona a una empresa
privada el Puerto de Arica.

 Faltando
al
Tratado
de 1904
 ¿Cuál es la situación en el Perú?
 Ilo:
Gobierno
de Perú
inicia
licitación
del Muelle
ENAPU –
Ilo.

 Matarani: Se grava la carga boliviana con impuestos,

incumpliendo el Convenio de Tránsito de 1948.
 Principal alternativa al
Océano Pacífico: Puerto
de Ilo
Plan Estratégico Pilar 13: Agenda
Empresarial Patriótica

Primera Dimensión: “Bolivia

retorna al mar y cuenta con
Transformar a la ASP-B en puertos soberanos en el
agente portuario Pacífico, comunicándose y
abriéndose al mundo a
través del mar”.

Inversión en Plataformas
Logísticas
 ASP-B participa en el proceso de
concesión del Puerto de Ilo
 Según el Plan Maestro de
la Autoridad Portuaria
Nacional (APN) del Perú,
existen 3 fases para la
inversión en el Puerto de
Ilo:

1. Realizar una inversión aproximada de 30 millones de $us,

destinada a infraestructura y equipamiento;
2. Inversión de 30 millones de dólares para la construcción de
silos;
3. La inversión más alta, de 250 millones de dólares para la
construcción de rompeolas y muelles.
 Ventajas sobre la concesión de Ilo
 Posible alternativa a Puertos chilenos.
 Ahorro en 100 kilómetros en distancia con la nueva carretera.
 Bajo congestionamiento vehicular en la actual carretera
Desaguadero – Ilo.
 Construcción de la carretera Viacha – Hito 4.
 Soberanía de la carga
◦ Jurisdicción real de la carga
boliviana.
◦ Posibilidad de implementar
políticas logísticas bolivianas para
carga boliviana.
◦ Ganar experiencia como empresa
de administración y operación
portuaria en la región
latinoamericana.
 La ASP-B propone la implementación de un puerto multipropósito en
Ilo, dado el volumen de carga que podrá incrementarse de mejorar
las condiciones portuarias y de infraestructura de almacenaje y
transporte.
Proyección de carga boliviana en el Puerto de Ilo
Gestiones 2016 al 2020
Zinc, 13,111

Soya,
178,310

Contenedores,
449,807

Siderurgia,
310,981

Graneles solidos -
Limpios, 294,998
Graneles Liquidos -
Sucios, 329,720
Graneles solidos -
Sucios, 40,972
Graneles
Liquidos -
Limpios,
19,667
 Definición:
Convenios
Internacionales
 Tratados Internacionales: Son acuerdos celebrados por escrito
entre dos países, se rigen por el Derecho Internacional y regulan
sus relaciones mediante la creación de derechos y obligaciones.
 Convenios Internacionales: Son declaraciones de voluntad entre
dos Estados para la ejecución de planes y acuerdos de interés
mutuo.
 Notas Reversales: Son ofrecimientos de voluntad de un país a otro
inspirados en la amistad de los gobiernos y pueblos y
cooperación entre dos países.
 Protocolos: Reglamenta los planes y acuerdos de los Convenios
de interés mutuo.
 Convenciones Internacionales: Son declaraciones de voluntad
entre varias naciones suscritas en el marco de los Organismos
Internacionales o Regionales.
 TODOS ESTOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, LUEGO DE SU
FIRMA TIENEN QUE SER RATIFICADOS POR SUS CONGRESOS PARA
QUE ENTREN EN VIGENCIA.
¿Existen alternativas en otros puertos?
 Argentina
 Brasil
 Paraguay
 Uruguay

 Océano
Atlántico
 Hidrovía Paraguay -
Paraná
 Tratados, Convenios y Notas Reversales
 Perú
◦ Convenio de Tránsito de 1948.
◦ Convenio Gran Mariscal de Santa Cruz de
1992.
 Chile
◦ Arica – Tratado de Paz y Amistad 1904.
◦ Antofagasta – Tratado de Paz y Amistad
1904.
◦ Iquique – Solicitud de Inclusión 1994.
 Brasil
◦ Paranaguá – Convenio para un Depósito
Franco 1990.
 Paraguay
◦ Villeta – Acuerdo para el uso del Pto. de
1990.
 Argentina
◦ Rosario – Convenio para la Zona Franca en
Rosario y Protocolo Modificatorio (1969 y
1976).
 Uruguay
◦ Notas Reversales para el libre uso en el
Puerto de Montevideo (1975).
◦ Nueva Palmira – Notas Reversales para el
uso del almacén en el Pto. (1987).
Información técnica del
estado de situación de
otros puertos
(Alternativas de Arica)
 Argentina
Acuerdos Aspectos
Internacionales Legislativos
Tratados y Notas Derecho de Bolivia al uso
Reversales (1964) del Puerto de Barranqueras
Tratados y Notas Derecho de Bolivia al uso
Reversales (1966) del Puerto de San Nicolás Provincia de Buenos Aires
1969 Suscripción del
Acuerdo –
Convenio para la Zona
1991Inoperatividad del
Franca en Rosario
Muelle – 2006 Argentina
ofrece Puerto Ibicuy
Puerto /
Estado Actual
Ubicación
No se encuentra habilitado.
Provincia del Chaco Consulta con Ministerios de
Relaciones Exteriores
No se encuentra habilitado.
Solo para recepción,
almacenamiento de
minerales
Muelle de atraque
deteriorado; requiere
Provincia de Santa Fe cambio de la
infraestructura subacuática,
remodelación de galpones
 Brasil
Acuerdos Aspectos
Internacionales Legislativos
Tratado de Amistado, Navegación y Libre comercio por ríos que atraviesen
Comercio (1867) territorio brasilero

Amplia libertad de tránsito terrestre y

Tratado de Petrópolis (1903)
fluvial entre ambos países

Tratado de Comercio y Navegación

Fluvial (1910) Reglamenta el Tratado de Petrópolis

Carga boliviana sujeta a la jurisdicción y

Acuerdo de Roboré Notas Reversales
responsabilidad de agentes aduaneros
(1958)
de Bolivia en puntos de tránsito
 Brasil
Acuerdos Aspectos
Internacionales Legislativos
Océano Atlántico. Estado de
Otorgación de Zona Franca
Acuerdo de Roboré (1958)
en Puerto de Belém de Pará
Otorgación de Zona Franca
Acuerdo de Roboré (1958)
en Porto Velho
Acuerdo de Roboré (1958) Otorgación de Zona Franca
en el Puerto de Corumbá
Otorgación de Zona Franca
Acuerdo de Roboré (1958)
en el Puerto de Santos
Puerto /
Estado Actual
Ubicación
No se encuentra habilitado.
Consulta con Ministerios de
Pará
Relaciones Exteriores
No se encuentra habilitado.
Solo para recepción,
Puerto Velho
almacenamiento de
minerales
No se encuentra habilitado.
Estado de Mato Groso del Solo para recepción,
Sur almacenamiento de
minerales
No se encuentra habilitado.
Estado de Sao Paulo Consulta con Ministerios de
Relaciones Exteriores
 Paraguay
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Garantiza amplio libre No se encuentra

Tratado de Paz,
tránsito por territorio habilitado. Consulta
Amistad y Límites Estado de Amazonas
paraguayo para con Ministerios de
(1938)
mercancías bolivianas Relaciones Exteriores

Convenios y Acta de Mejoramiento de No se encuentra

Comisión Mizxta comunicaciones y habilitado. Solo para
Boliviano Paraguaya facilidades a la recepción,
Puerto Velho
(1939 -1943-1956- navegación por el río almacenamiento de
1962 y 1974) Paraguay minerales

Habilitado. Cuenta
Destina depósito
Acuerdo para el Uso con un administrador
franco y área de
del Puerto Villeta Ciudad de Villeta de la ASP-B. No está
almacenamiento para
operando carga
carga boliviana
boliviana
 Uruguay
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
Libre uso del
Depósito 8 (plantas
Notas Reversales para baja y alta): 3.200 m2
Puerto de Montevideo No se encuentra
el libre uso de con capacidad de
Ciudad de habilitado. Consulta
almacenamiento en el carga aproximada de
Montevideo sobre el con Ministerios de
Puerto de Montevideo 10.000 tm y uso
Río de La Plata Relaciones Exteriores
(1975) preferente del muelle
y otras facilidades
portuarias.

Se mantiene el
Puerto de Nueva
almacén sin utilizar.
Palmira
Se presentó el
Se encuentra sobre la
Notas Reversales para Libre uso del Reglamento Operativo
progresiva km 140,
el uso de un almacén Depósito Franco 2 para Mercancías
referido a la Dársena
en el Puerto de Nueva (plantas baja y alta): Bolivianas en Tránsito
Sur del puerto de
Palmira (1987) 1.000 m2 por los puertos de
Buenos Aires, km 0
Montevideo y Nueva
de la Hidrovía.
Palmira.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
Derecho de
utilización de la
infraestructura
portuaria
Libre tránsito para correspondiente a
Bolivia a perpetuidad aguas abrigadas al
interior de poza

Tratado de Paz y Región de

Amistad (1904) Antofagasta Se cuenta con los
servicios de
almacenamiento y
acopio. Sin embargo
se trabaja bajo las
Otorga derecho de
condiciones
constituir agencias
impuestas por la
aduaneras
Antofagasta Terminal
Internacional
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Cinco sitios de
atraque con capacidad
de almacenamiento
Libre tránsito para para la carga boliviana
Bolivia a perpetuidad

Tratado de Paz y Periodo libre de

Región de Arica
Amistad (1904) almacenamiento de
365 días para
importación y 60 para
exportación.
Otorga derecho de
constituir agencias
aduaneras
Área de parque de
camiones de 10.650
mt2.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Cinco sitios de
atraque con capacidad
de almacenamiento
Libre tránsito para para la carga boliviana
Bolivia a perpetuidad

Tratado de Paz y Periodo libre de

Región de Arica
Amistad (1904) almacenamiento de
365 días para
importación y 60 para
exportación.
Otorga derecho de
constituir agencias
aduaneras
Área de parque de
camiones de 10.650
mt2.
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
Exoneración del pago
de almacenaje de la
Convención de Tráfico
aduana de Chile a la
Comercial (1912)
mercadería de tránsito
a Bolivia

Reitera exclusividad
de control de las
Convención sobre
mercancías por parte
Tránsito (1937)
de la agencia
aduanera boliviana

Asuntos de cualquier
Declaración de Arica naturaleza solo son
(1953) conocidas y resueltas
por autoridades
bolivianas
 Chile
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

CEPAL a solicitud de
ambos países
Sistema Integrado de recomienda instaurar Arica y Antofagasta
Tránsito (1975) el SIT para dar
cumplimiento al
Tratado de 1904

Se desvincula a
Acta de Cochabamba AADAA y EMPORCHI
(1995)

No habilitado.
Administrado por
Empresa Portuaria
Bolivia solicita a Chile Puerto de Iquique Iquique EPI
la inclusión de Iquique
Solicitud de inclusión
dentro del SIT. El
(1997)
2007 se concreta
 Perú
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación

Tratado de Comercio
Otorgan libre tránsito
y Aduanas (1878-
comercial recíproco
1881-1905)

Ampliación y
Protocolo sobre
reglamentación del
Tránsito Comercial, Distrito Islay,
tránsito comercial por
Convención de Tráfico Arequipa
Puerto Mollendo
Comercial y Protocolo
(1907-1917-1918)

Ambos países se
otorgan libre tránsito
Convenio de Tránsito por sus territorios
(1948) para toda clase de
carga
 Perú
Acuerdos Aspectos Puerto /
Estado Actual
Internacionales Legislativos Ubicación
Convenio Gran Libre uso de las
Puerto de Ilo, Región El puerto maneja
Mariscal Andrés de instalaciones
Monquegua granel sólido,
Santa Cruz portuarias y desarrollo
de una Zona contenedorizada y
refrigerada, grandes
volúmenes
Proyecto de Amistad, Franca industrial y
Integración, zona turística en
Complementación y Puerto Ilo. Perú recibe
Desarrollo (1992) área en Puerto Suárez

Procedimiento para
Aprobado por la
Tránsito Internacional
JUNAC a cargo de la
de Mercancías TIM
AADAA ahora ASP-B
(1997)

Ampliar la cobertura
Tratado de
del TIM en Puertos de
Cooperación para un
Matarani, Ilo y del
Mercado Común 2003
Callao