El Derecho Administrativo Como Derecho Común y Normal

El Derecho administrativo:
Derecho común y normal
Prof. Martin Vinces Arbulú

Facultad de Derecho / Derecho administrativo I
Derecho administrativo I
I. Concepto de Derecho administrativo
Es la rama del Derecho que configura la esencia y la acción de la

Administración Pública en cuanto tal.
Es el Derecho Público de la Administración Pública.
Ponente / Docente
Facultad / Escuela / Programa
I. Concepto de Derecho administrativo
• Un conjunto de cosas
(iura): potestades,
Esencialmente derechos, facultades,
obligaciones de la
Administración pública.
• Un conjunto de principios
y normas que miden y
Derivadamente determinan los iura de la
Administración.
Ponente / Docente
II. Contenido del Derecho administrativo

¿Qué forma parte del Derecho administrativo?
La organización y la
acción de la
El sistema de garantías
que persigue el
cumplimiento y respeto
del ordenamiento jurídico
administrativo.
Ponente / Docente
III. Fuentes del Derecho administrativo

Son las mismas fuentes que las del Derecho en general, siempre y
cuando le afecten:
– La legislación.
– La jurisprudencia.
– Los contratos y actos jurídicos.
– La doctrina.
– La costumbre.
– Los principios generales del Derecho.
Ponente / Docente

Son fuentes especiales del Derecho administrativo:
– Los reglamentos producidos por la Administración Pública.
– La legislación delegada, solo cuando se circunscriba a materia
administrativa: Decretos legislativos, Decretos de urgencia.
Ponente / Docente
Crítica al Art. V, Título Preliminar de la Ley Nº 27444

a) Los acápites 2.4, 2.5 y 2.6 se refieren a la misma institución: el
Reglamento.
b) Decir que los Decretos Supremos son fuente de Derecho
Administrativo es confuso. Puede haber un Decreto Supremo no
normativo.
c) Los pronunciamientos administrativos de Tribunales tienen
gran valor interpretativo, pero no siempre son fuentes de Derecho
administrativo.
Ponente / Docente
IV. El Derecho administrativo como Derecho público

interno
El Derecho Administrativo es Derecho
Público interno.
Busca regular el ejercicio de un Poder

público: la Administración pública.
Se encuentra en permanente relación

con el Derecho Constitucional.
Ponente / Docente
V. Derecho administrativo: Derecho común y normal
a) Derecho Normal
Encuentra en él
Posee
mismo las Por tanto, se
principios de
soluciones para opone al
valor
todas las Derecho
organizador
relaciones que excepcional.
general
se presenten,
Ponente / Docente

a) Derecho Normal
Posibles objeciones:
- Si el Derecho Administrativo se rige por el principio de
legalidad, ¿pueden existir lagunas?, ¿puede admitirse la
analogía?
Ponente / Docente

a) Derecho Normal
Existen lagunas en el Derecho administrativo: Art. IV. 2 y VIII,
Título Preliminar de la LPAG.
Para integrar las lagunas en el Derecho administrativo se aplican
preferentemente los principios del Derecho Público y del
Derecho administrativo.
Ponente / Docente
En conclusión, el Derecho administrativo es Derecho Normal

porque admite la analogía y la interpretación extensiva de sus
normas.
Ponente / Docente
b) Derecho común
Regula todas las Tiene carácter

Por tanto, se
relaciones de supletorio en
opone al
los entes a relación con las
Derecho
quienes se normas
especial.
refiere. especiales.
Ponente / Docente
b) Derecho común
Objeción más seria: Artículo IX Título Preliminar, Código Civil.
Pero en la aplicación de esta norma debe tenerse en cuenta que:
i) Algunas normas del Código Civil son más propias de otros
ordenamientos.
ii) En ocasiones la remisión a una norma civil es una remisión
material.
Ponente / Docente
En conclusión, el Derecho administrativo es Derecho Común

porque regula todas las relaciones que se establecen en la
Ponente / Docente
Algunas observaciones:
– No todo el Derecho relativo a la Administración pública es
Derecho Administrativo, existen aspectos que merecen un
tratamiento de Derecho Común.
– Pero la utilización del Derecho privado se encuentra
determinada y condicionada por el Derecho público.
Ponente / Docente
VI. La relación jurídica administrativa

El primer término de la relación
Siempre debe estar presente

obligatoriamente una
Administración Pública.
Puede tratarse de un sujeto

privado a quien se le ha
delegado potestades
administrativas.
Ponente / Docente

El segundo término de la relación
Un administrado
Otra Administración Pública
La propia Administración
Pública en relación reflexiva
Ponente / Docente

Supuestos de relaciones jurídicas administrativas
- Administración – administrado
Es el más común y frecuente.
- Relaciones inter – administrativas
Uso de técnicas de engarce entre Administraciones, bien en
supremacía, bien en relación paritaria.
- Relaciones reflexivas
Entre partes integrantes de una Administración Pública, a través
de los titulares de los órganos.
Ponente / Docente
VII. Privilegios y garantías en el Derecho administrativo
• La Administración Pública debe cumplir fines específicos.

El principal: logro del interés general.
• Para ello, posee privilegios o prerrogativas.
a) Autotutela
b) Carácter revisor del control jurisdiccional
c) Status privilegiado de los bienes de dominio público.
Ponente / Docente
Existen también privilegios en menos (Jean Rivero)

i) La Administración no puede contratar con quien desee, sino
con quien debe.
ii) La Administración no puede formar libremente su voluntad, se
sujeta a un procedimiento administrativo.
Ponente / Docente
Garantías en beneficio de los administrados

a) Garantías de carácter económico
Pago del justiprecio: Art. 70 Constitución
b) Garantías de carácter jurídico
Obligatoriedad de los procedimientos: Art. III, 75 LPAG.
Ponente / Docente
VIII. Derecho administrativo y Derecho privado
A veces la Administración Pública se somete al Derecho común,

cuando se despoja de su ius imperium. Esto ocurre básicamente
en dos ámbitos:
Derecho de la organización
Derecho patrimonial
Ponente / Docente
a) Derecho de la organización
- La Administración con frecuencia utiliza formas organizativas
propias del Derecho privado: empresas públicas, contratación
laboral privada.
- Las instituciones jurídicas privadas se han objetivado; son
técnicas usadas con un carácter instrumental.
- En ellas siempre existe un núcleo público irreductible.
Ponente / Docente
Derecho adinistrativo I
b) Derecho patrimonial
Las instituciones administrativas surgen cuando las civiles resultan
insuficientes. Pero no se oponen unas y otras, tienen normas y
principios comunes.
Propiedad  Dominio público
Contratación civil  Contratación administrativa
Responsabilidad civil  Responsabilidad administrativa
Ponente / Docente
b) Derecho patrimonial
• También en el Derecho patrimonial la utilización de técnicas de
Derecho privado por parte de la Administración reviste un
carácter instrumental y práctico.
• Siempre existe un núcleo público irreductible:
La decisión de celebrar un contrato privado.
La selección del contratista.
La inserción del patrimonio privado en la organización pública.
Ponente / Docente
Delimitación del campo del Derecho Público y del Derecho

Privado
Técnica de los actos separables
• La Administración, antes de formar su voluntad, realiza actos
inequívocamente administrativos.
• Esta técnica ha sido acogida en el ordenamiento peruano:
parte in fieri y parte in facto ese de los contratos
administrativos.
Ponente / Docente
GRACIAS

El Derecho Administrativo Como Derecho Común y Normal

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

El Derecho Administrativo Como Derecho Común y Normal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

El Derecho administrativo:

Derecho común y normal

Prof. Martin Vinces Arbulú

I. Concepto de Derecho administrativo

Es la rama del Derecho que configura la esencia y la acción de la

Es el Derecho Público de la Administración Pública.

I. Concepto de Derecho administrativo

II. Contenido del Derecho administrativo

III. Fuentes del Derecho administrativo

III. Fuentes del Derecho administrativo

III. Fuentes del Derecho administrativo

Crítica al Art. V, Título Preliminar de la Ley Nº 27444

IV. El Derecho administrativo como Derecho público

Busca regular el ejercicio de un Poder

Se encuentra en permanente relación

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

En conclusión, el Derecho administrativo es Derecho Normal

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

Regula todas las Tiene carácter

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

En conclusión, el Derecho administrativo es Derecho Común

V. Derecho administrativo: Derecho común y normal

VI. La relación jurídica administrativa

Siempre debe estar presente

Puede tratarse de un sujeto

VI. La relación jurídica administrativa

Otra Administración Pública

VI. La relación jurídica administrativa

VII. Privilegios y garantías en el Derecho administrativo

• La Administración Pública debe cumplir fines específicos.

VII. Privilegios y garantías en el Derecho administrativo

Existen también privilegios en menos (Jean Rivero)

VII. Privilegios y garantías en el Derecho administrativo

Garantías en beneficio de los administrados

VIII. Derecho administrativo y Derecho privado

A veces la Administración Pública se somete al Derecho común,

VIII. Derecho administrativo y Derecho privado

VIII. Derecho administrativo y Derecho privado

VIII. Derecho administrativo y Derecho privado

VIII. Derecho administrativo y Derecho privado

Delimitación del campo del Derecho Público y del Derecho

También podría gustarte