Como Se Elabora El Arbol Del Problema

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal
Definición de “problema o necesidad”:

El problema o necesidad es un efecto indeseable,
provocado por un hecho o combinación de hechos,
el cual debe ser corregido o eliminado, es decir, es
un desvió entre “lo que debería ser” y “lo que
realmente es”.
La corrección o eliminación del efecto negativo se
realiza generalmente a través de inversiones
(proyecto (s)) que tengan una plena focalización
hacia este objetivo.
Para poder darle solución a una necesidad o problema

existente, es necesario definir claramente el (los)
objetivo (s) real (es) y preciso (s), es decir, conocer
con certeza hacia donde vamos y hasta que punto hay
que llegar.
Este proceso se denomina Planificación de Proyectos
por Objetivos (PPO), el cual es un método de
planificación que a través de un cuadro resumen,
denominado Marco Lógico, nos debe mostrar de una
forma sistemática lo siguiente:
1. PARA QUE el proyecto ---------------------- Objetivos

2. QUE se quiere lograr con el proyecto --- Resultados.
3. COMO se van a lograr los resultados --- Actividades
4. CUALES son los factores exógenos a tener en
cuenta en el proyecto ------------------------- Supuestos.
5. COMO se va a medir el progreso y/o el éxito del
proyecto ------------------------------------------ Indicadores.
6. DONDE se encuentran los datos e informaciones
para la evaluación ex-ante y ex-post del proyecto
---------------------------------------- Medios de Verificación.
MATRIZ DE MARCO LOGICO

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACION SUPUESTOS
FIN Encuestas, informes,

estudios, evaluaciones,
IMPACTOS – EFECTOS IMPACTO otros medios
PROPOSITO Encuestas, informes, Condiciones de mercado

estudios, evaluaciones, favorables, mayor ventajas
OBJETIVO GENERAL GESTION otros medios
comparativas en el mercado
internacional.
COMPONENTES PRODUCTO Informes de Suministro del bien o

interventorías, visitas, servicio que producen los
OBJETIVOS ESPECIFICOS videos, y otros medios. componentes del proyecto
Informes de Cumplimiento de
interventorías, visitas, cantidades de obras y
ACTIVIDADES PRODUCTO videos, y otros medios. calidades requeridas
La aplicación de la PPO tiene como premisa el trabajo

grupal, con el fin de acordar de la forma más precisa
posible lo siguiente:
1. Los resultados a obtener durante la vida del
proyecto, a corto, mediano y largo plazo.
2. Las actividades a ejecutar.
3. El personal a emplear.
4. La disponibilidad de recursos financieros, físicos,
tecnológico, etc.
5. El Monitoreo y la evaluación del proyecto
Antes de proceder a la estructuración de un proyecto,

es indispensable desarrollar previamente un análisis
integral de la situación existente, para lo cual, la PPO
incorpora o establece cuatro pasos fundamentales
para guiar este proceso:
1. Análisis de Problemas.
2. Análisis de Objetivos.
3. Análisis de Alternativas para Implementación.

4. Análisis de Participación.
5. Construya un diagrama que muestre las

relaciones causas – problema central – efectos
(árbol del problema).
6. Formular en pocas palabras el problema central.
7. Revisar el esquema completo y verificar su lógica

e integridad.
Un problema no es la ausencia de su
solución, si no un estado existente negativo.
ARBOL DEL PROBLEMA

Como se hace el árbol del problema:
Se aplica la técnica e la MATRIZ DE VESTER.

Metodología para la aplicación de la MATRIZ DE VESTER.
1. Se identifican y se recogen todas las posibles situaciones que son
evidentes y pueden estar causando la situación indeseada.
2. Luego se le otorga una numeración a cada una de las situaciones
manifestadas por los participantes, tanto por el lado vertical
como horizontal
3. Determine el nivel de CAUSALIDAD de cada posible causa,
relacionándola con las demás (todas contra todas), otorgándole
un nivel de causalidad de acuerdo a la escala definida por
VESTER.
0 = No es causa.
1 = Causa débil.
2 = Causa media.
3 = Causa fuerte.
4 = Causa muy fuerte.
De acuerdo con la calificación otorgada a cada posible causa en

cuanto a su nivel de ACTIVIDAD o PASIVIDAD se tipifican en cuatro
categorías de criterios que deben ser tratados de forma diferente.
CRITERIOS ACTIVOS: Tienen un total de ACTIVOS ALTOS y un total de

PASIVOS BAJOS. Son criterios que influyen mucho sobre los demás
criterios; pero que no son causados por otros. Se denominan las
CAUSAS del problema.
CRITERIOS PASIVOS: Tienen un total PASIVOS ALTOS y un total de

ACTIVOS BAJOS, son criterios que no influyen de manera importante
sobre otros criterios; pero que son causados por la mayoría de los
demás y son denominados como los EFECTOS.
CRITERIOS CRITICOS: Tienen un total PASIVOS ALTOS y un total de

ACTIVOS ALTOS, son criterios que no influyen de manera importante
sobre otros criterios; pero que son causados por la mayoría de los
demás y son determinados como los EFECTOS.
CRITERIOS CRITICOS: Tienen un total ACTIVOS BAJOS y un total de

PASIVOS BAJOS, no tienen ningún efecto de causalidad ni de
consecuencia.
Una vez definidos y evaluados los criterios se procede a conformar la
Matriz.
Se calcula la media aritmética de los impactos PASIVOS y ACTIVOS

Formándose cuatro cuadrantes I, II, III, IV.
Se construye un sistema de coordenadas X y Y.
Posteriormente se procede a ubicar cada uno de los criterios de

acuerdo a las coordenadas que le corresponde dependiendo el total de
pasivos y activos obtenidos.
T OT AL
P R OB L E MA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 AC T IVOS
1 Producción sin disponibilidad de agua permanente 0 2 3 0 1 0 0 4 0 0 0 3 0 2 2 2 0 19
2 Sector agrícola regional subdesarrollado 2 0 1 0 2 0 0 0 0 1 1 1 0 3 2 3 0 16
3 Bajo Rendimiento de los Cultivos 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 4 0 4 3 3 0 20
4 Vulnerabilidad ambiental en la Región del recurso agua y suelo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Desecho de la actividad agropecuaria. 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 2 3 0 9
6 La agricultura se desarrolla en forma desordenada y sin criterio empresarial 0 3 0 0 0 0 1 0 2 0 3 1 0 1 0 1 2 14
7 Bajo nivel tecnológico en la producción agropecuaria 0 3 3 0 3 1 0 1 3 0 0 3 0 2 2 1 0 22
8 Baja producción agropecuaria por estacionalidad en la misma. 0 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 0 1 2 1 0 12
9 Desarrollo de actividades agropecuarias no acorde a la vocación del suelo 0 3 3 0 1 2 0 0 0 0 0 3 0 2 2 1 0 17
10 Falta de Infraestructura para riego 4 2 2 0 1 1 2 3 0 0 0 2 0 2 1 2 0 22
11 Utilización de semilla de mala calidad 0 3 3 0 1 0 3 0 3 0 0 3 0 1 2 1 0 20
12 Bajos ingresos para los productores por escasa productividad 2 3 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 14
13 Desprotección de las cuencas y riveras de los ríos y/o fuentes de los recursos hídrico 1 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
14 Bajo nivel socioeconómico de la población 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
15 Vulnerabilidad alimentaría de la Región. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
16 Migración del campo a la ciudad. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 Falta de paquetes tecnológicos 0 3 4 0 3 0 4 2 3 0 3 3 0 1 2 1 0 29
T OT AL P AS IVOS 9 28 19 4 21 4 12 10 11 3 7 26 0 20 21 28 2
Problemas pasivos = Efectos Problema (s) Criticos = Problema

(s) Central (es)
28 16 2
27
26 12
25
24
23
22
21 15 5
20 14
19 3
18
17
16
15
14
13
12 7
11 9
10 8
9 1
8
7 11
6
5
4 4 6
3 10
2 17
1 13
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Problemas Indiferentes Problemas Activos = Causas

Establezca el respectivo diagrama (árbol) de

forma lógica, de acuerdo a los resultados
obtenidos en cada cuadrante (causas – problema
– efectos).
Identifique los respectivos nudos críticos. (Problema

(s) central (es), causas y efectos)
PUNTOS CLAVES
 Formular el problema como un estado negativo.

 La importancia de un problema no está
determinada por su ubicación en el árbol o
esquema.
 Identificar problemas existentes (no los posibles,
ficticios o futuros).
 En este taller, escribir un solo problema por tarjeta.
ANALISIS DE PARTICIPACION DE LOS ACTORES

Habiendo identificado el problema principal, y la
relación causa – efecto, seguidamente es importante
conocer entonces a quien afecta estos problemas, y
cuales son los roles e interese de los diferentes
actores, con el fin de controlar sus problemas y
darle solución a los mismos.
El análisis de participación es un método para:
 Direccionar más objetivamente los beneficios
sociales de programas, políticas y proyectos.
 Identificar conflictos existentes o potenciales y
minimizar su efecto en el diseño y ejecución.
La utilidad de este análisis consiste en:
 Ofrecer un panorama de todas las personas,

grupos y organizaciones, que de alguna manera
están relacionados con el proyecto.
 Incorporar los intereses y expectativas de

personas y grupos que pueden ser importantes
para el proyecto.
Como se elabora el análisis de participación:

1. Identifique y registre los participantes principales
(grupos de personas, instituciones, etc.), que
pueden ser a nivel local, regional o nacional.
2. Investigue y registre, sus roles, intereses, poder
relativo y capacidad para participar.
3. Identifique y registre su capacidad de cooperación
o de conflicto.
4. Interprete los hallazgos de su análisis, y defina
como ellos pueden ser incorporados al diseño.
Caracteristicas del grupo:
 Conformación del grupo (miembros, origen social,

religión, aspectos culturales).
 Características organizacionales del grupo
(formal, informal, estado legal, misión y objetivos).
 Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones).
 Situación actual del grupo y sus problemas;

puntos de vista del grupo.
Intereses, motivos, actitudes del grupo:
 Necesidades y aspiraciones.
 Intereses abiertos y latentes.
 Motivación (temores, esperanzas, expectativas).
 Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al

cambio (opiniones, prejuicio, tabúes).
MATRIZ PARA EL ANALISIS DE LA PARTICIPACION DE LOS

ACTORES
OBSERVACIONES (razón de la participación,

ACTOR ENTIDAD CATEGORIA aportes, razones de oponencia, etc.)
OBSERVACIONES (razón de la participación, aportes,

ACTOR ENTIDAD o ACTOR CATEGORIA razones de oponencia, etc.)
Del cupo fiscal sectorial, es necesario que el Minagricultura le asegne los
recursos necesarios al INCODER, con el fin de que este último pueda
Nacional Minagricultura Cooperante cofinanciar el proyecto.
Es función del INCODER promover y cofinanciar proyectos viables de
Nacional INCODER Cooperante construcción de infraestructura de riego y drenaje.
Regional Gobernación de La Guajira Cooperante La Gobernación hará un aporte al proyecto de $88,000.0 millones
3.547 familias ubicadas en los Municipios de Fonseca, Hato Nuevo, San

Juan del Cesar y La Distra, clasificadas como pequeños productores,
Población rural de los Municipios de Fonseca, Beneficiarios y propietarias de los predios que explotan. Aportarán el 30% del valor tatal
Regional Hato Nuevo, San Juan del Cesar y La Distra. cooperantes de la obra, más el 25% de recuperación de inversiones.

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Definición de “problema o necesidad”:

Para poder darle solución a una necesidad o problema

1. PARA QUE el proyecto ---------------------- Objetivos

MATRIZ DE MARCO LOGICO

FIN Encuestas, informes,

PROPOSITO Encuestas, informes, Condiciones de mercado

COMPONENTES PRODUCTO Informes de Suministro del bien o

La aplicación de la PPO tiene como premisa el trabajo

Antes de proceder a la estructuración de un proyecto,

3. Análisis de Alternativas para Implementación.

5. Construya un diagrama que muestre las

6. Formular en pocas palabras el problema central.

7. Revisar el esquema completo y verificar su lógica

ARBOL DEL PROBLEMA

Se aplica la técnica e la MATRIZ DE VESTER.

De acuerdo con la calificación otorgada a cada posible causa en

CRITERIOS ACTIVOS: Tienen un total de ACTIVOS ALTOS y un total de

CRITERIOS PASIVOS: Tienen un total PASIVOS ALTOS y un total de

CRITERIOS CRITICOS: Tienen un total PASIVOS ALTOS y un total de

CRITERIOS CRITICOS: Tienen un total ACTIVOS BAJOS y un total de

Se calcula la media aritmética de los impactos PASIVOS y ACTIVOS

Se construye un sistema de coordenadas X y Y.

Posteriormente se procede a ubicar cada uno de los criterios de

Problemas pasivos = Efectos Problema (s) Criticos = Problema

Problemas Indiferentes Problemas Activos = Causas

Establezca el respectivo diagrama (árbol) de

Identifique los respectivos nudos críticos. (Problema

 Formular el problema como un estado negativo.

ANALISIS DE PARTICIPACION DE LOS ACTORES

La utilidad de este análisis consiste en:

 Ofrecer un panorama de todas las personas,

 Incorporar los intereses y expectativas de

Como se elabora el análisis de participación:

Caracteristicas del grupo:

 Conformación del grupo (miembros, origen social,

 Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones).

 Situación actual del grupo y sus problemas;

Intereses, motivos, actitudes del grupo:

 Intereses abiertos y latentes.

 Motivación (temores, esperanzas, expectativas).

 Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al

MATRIZ PARA EL ANALISIS DE LA PARTICIPACION DE LOS

OBSERVACIONES (razón de la participación,

OBSERVACIONES (razón de la participación, aportes,

3.547 familias ubicadas en los Municipios de Fonseca, Hato Nuevo, San

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