ARTÍCULO 3

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE CHILE

-BILONS ANTIPICHUN
-SINTIQUE PÉREZ
-JAIME COLINA
-FABIAN HIDALGO
-BENJAMIN ROJAS
DOCENTE: SERGIO CEA
CATEDRA: TEORÍA CONSTITUCIONAL
ARTICULO 3 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA

Inciso 1°
“El estado de Chile es unitario.”

Inciso 2°
“La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley”

Inciso 3°
“Los órganos del estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y
el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio
nacional”
INCISO 1°:
“El estado de Chile es unitario.”

V/S
INCISO 2°:

“La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o

desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley”

• Órganos Centralizados Órganos Descentralizados Órganos Desconcentrados

INCISO 3°:
“Los órganos del estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del
país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional”
- Promover a la interacción entre las regiones
HISTORIA DEL ARTÍCULO 3°

ACTAS OFICIALES DEL CONSEJO DE ESTADO

- Sesión N° 56 de Noviembre de 1978

- Al discutirse el Artículo 3 varios señores manifestaron que los términos desconcentrada y

descentralizada son sinónimos
1. MENSAJE DEL EJECUTIVO

Ley 19.097 (fecha: 20-10-1991)

Mensaje del presidente de la república con el que inicia un proyecto de reforma

constitucional sobre gobierno y administración regional, provincial y comunal.
2. INFORME DE COMISIONES DE GOBIERNO Y
CONSTITUCIÓN, UNIDAS.

Senado. 05 de Agosto 1991. Sesión 23, legislatura 322

- 20 de Junio 1991: Comisiones unidas escuchan a ministro del interior don Enrique Krauss Rusque.

- “Su administración será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en

conformidad con la ley”.
3. DISCUSIÓN EN SALA
• EL SEÑOR CALDERÓN.- Lo que estoy discutiendo es que, al agregar a la descentralización la
desconcentración, como propone el senador señor Fernández, se debilita el principio fundamental de
descentralizar y, además, se contradice la tradición jurídica chilena mantenida por las constituciones de
1925 y 1980. Esto es lo que estoy señalando. En todo caso, basta que la gente compare el artículo
anterior y el sugerido por Su Señoría.

• EL SEÑOR FERNANDEZ.- Creo que, por desgracia, el senador señor Calderón no ha entendido bien. A
mi modo de ver el artículo se explica por sí solo. Es lamentable que Su Señoría no advierta la diferencia
entre un texto y otro. Confío en que con el tiempo podrá advertir que cuando se agrega la
desconcentración se está afianzando, reforzando, el proceso de regionalización, el que puede realizarse -
no sé si lo sabrá el señor senador- no solo a través de la descentralización, sino también de la
desconcentración, que son dos principio completamente distintos desde el punto de vista jurídico, pero
que convergen en un mismo objetivo: hacer más eficiente la administración regional.
LEY Nº 20.050
1.-PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL: SENADO
A) Moción Parlamentaria. Proyecto de Reforma Constitucional: Se le agrega al art. 3 el siguiente inciso: “El
Estado de Chile deberá promover la regionalización del país y la equidad política, económica y educacional entre
las regiones y comunas de Chile”
B) Informe Comisión de Constitución: Fecha 6 de Noviembre, 2001. Se inician proyectos para la reforma de la
Carta Fundamental, así como la discusión particular de las propuestas.
C) Discusión en Sala: Fecha 15 de Enero, 2002. Discusión general. Se aprueba en general el proyecto: 40 votos
contra 5 y 2 abstenciones.
D) Boletín de Indicaciones: Fecha 15 de Abril, 2002. Indicaciones formuladas durante la discusión general del
proyecto de Ley de Ref. Const.
E) Segundo informe Comisión de Constitución: Fecha 18 de Marzo, 2003. Se produce la Discusión de las
indicaciones formuladas, Debate de la comisión, Acuerdos, Modificaciones y Texto del proyecto propuesto.
F) Discusión en Sala: Fecha 29 de Abril, 2003. Discusión Particular. Queda Pendiente.
G) Discusión en Sala: Fecha 30 Abril, 2001. Discusión Particular. Queda Pendiente.
H) Oficio de Cámara de origen a la Cámara Revisora: Comunica texto aprobado por el Senado: ART. Nº3:
Artículo 3.º “El Estado de Chile es unitario. La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los órganos del Estado promoverán la
regionalización del país y el desarrollo equitativo entre las regiones, provincias y comunas en que se divide el
territorio nacional.”.
2.- SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL: CÁMARA DE DIPUTADOS

A) Primer Informe Comisión de Constitución: Fecha 16 de Marzo, 2005.

“Artículo 3.º El Estado de Chile es unitario. La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los órganos del Estado promoverán la
regionalización del país y el desarrollo equitativo entre las regiones, provincias y comunas en que se divide el territorio
nacional.”.
B) Discusión en Sala: Se produce la discusión general. Reformas a la Constitución Política (2do trámite constitucional).
Se aprueba.
C) Segundo Informe Comisión Constitucional: Fecha 18 de Mayo, 2005. Se encuentran las nuevas disposiciones
introducias, artículos modificados e indicaciones rechazadas.
D) Discusión en Sala: Se produce la votación en particular del artículo.
E) Informe complementario de comisión de constitución.
F) Discusión en Sala.
G) Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen: La Cámara de Diputados ha dado si aprobación al proyecto de
Reforma Constitucional de ese Senado.
3.- TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL: SENADO

• A) Informe Comisión de Constitución: Fecha 12 de Julio 2005. Se informa sobre el proyecto de reforma
constitucional de la referencia, que se encuentra en el tercer trámite constitucional en el Senado
• B) Discusión en Sala: Fecha 15 Julio, 2005. discusión única. Se genera la aprobación por la Cámara de Diputados
al art. 3 de la Const.

4.- Trámite 5.- Publicación de Texto Vigente

Finalización: Ley en Diario en la
Senado Oficial
actualidad.
EN CUANTO A DOCTRINAS
Se utilizó doctrinas tanto de Humberto Nogueira, Ángela Vivanco y Hernán
Molina, que su desprendimiento no implica diferente significado, sino que otra
manera de explicar lo que quiere decir, llevándolo al mismo punto general

“Chile es un estado unitario”

El primer inciso, establece como se organiza jurídicamente el estado de chile.
Ello significa reconocer que el estado chileno tiene solo un centro de impulsión
política, que está dado por los órganos del gobierno central, que implica unidad
de ordenamiento jurídico, de autoridades, de gobernados y de territorio.
La administración del estado será funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley”

“desconcentración o descentralización funcional: técnica o por servicios, cuando el organismo

administrativo abarca una función en abstracto o un servicio determinado.
desconcentración o descentralización territorial: es un ámbito del territorio del estado, donde se desarrollará
la función administrativa.
La descentralización
Se basa en el principio de la autarquía, que algunos denominan autonomía administrativa, en efecto, la
autarquía consiste así en la facultad de un ente para auto administrarse por sí mismo y por lo cual La
descentralización administrativa implica la creación de un ente administrativo con personalidad jurídica
propia de derecho público, competencias y patrimonio propio.
Características:
- personalidad jurídica y patrimonio propio.
- integrantes elegidos o designados por una gran cantidad de formalidades, esto por ser autónomos.
- Régimen estatutario propio, lo que implica cierta posibilidad de autorregulación.
- Sistema de control propio, sin perjuicio de decisiones o actuaciones de un órgano central.
La desconcentración

Consiste en la delegación de funciones, hecha por ley generalmente, del órgano que se
encuentra en la cúspide de la administración hacia órganos inferiores (órganos
delegatarios), los cuales actúan con la personalidad jurídica del estado, con sus
competencias y su patrimonio. A su vez están sujetos a dependencia jerárquica del
órgano delegante.

Características:
- Designación, remoción y responsabilidad ante autoridad central.
- Tienen estatuto y realizan la voluntad del órgano central.
“LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PROMOVERÁN EL FORTALECIMIENTO DE LA
REGIONALIZACIÓN Y EL DESARROLLO EQUITATIVO Y SOLIDARIO ENTRE LAS
REGIONES, PROVINCIAS Y COMUNAS DEL TERRITORIO NACIONAL”

Con esto se quiere concretar un crecimiento armónico dentro del país.

La utilización de estos términos pretende enriquecer la interacción entre
estas unidades, recalcando el compromiso del estado en el proceso de
regionalización, orientando en este sentido la acción de sus órganos.
JURISPRUDENCIA

Materia:
La desconcentración del Estado es materia de ley. Es inconstitucional un decreto supremo que otorga atribuciones a un servicio
público.
Sentencia de 02-12-1996
Fallo:
En los artículos 3º y siguientes del Decreto Supremo Nº 1, de 1996, se establece un procedimiento para solicitar la vía de
acceso a las playas de mar, ríos y lagos.
En 1993 el decreto supremo N 291, fijó el texto refundido de la Ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional, en su Capítulo IV, artículo 61, dice: “Los ministerios se desconcentrarán territorialmente mediante
secretarías regionales ministeriales, de acuerdo con sus respectivas leyes orgánicas, con excepción de los Ministerios del
Interior, Secretaría General de la Presidencia, de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores.”; 47º. Que, la desconcentración
es la “radicación de una o mas potestades administrativas que hace la ley en un órgano inferior dentro de la línea jerárquica de
un ente de la Administración del Estado” (Revista de Derecho Público Nº 51, de 1992 -”La desconcentración en el derecho
administrativo chileno”- Eduardo Soto Kloss, pág. 104). Cita este autor a continuación como ejemplo de competencias
desconcentradas a las Secretarías Regionales Ministeriales; 48º. Que, de acuerdo al artículo 3º de nuestra Constitución Política
la desconcentración tiene que efectuarse por ley.
Cita este autor a continuación como ejemplo de competencias desconcentradas a las
Secretarías Regionales Ministeriales; 48º. Que, de acuerdo al artículo 3º de nuestra
Constitución Política la desconcentración tiene que efectuarse por ley. “Art. 3º. El
Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administración
será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en
conformidad con la ley.” De esta disposición aparece claro que la desconcentración
debe hacerse en conformidad a la ley; 49º. Que, de lo anterior resulta que las
Secretarías Regionales Ministeriales forman parte de la Organización Ministerial y
que sus atribuciones las reciben de la ley que desconcentra atribuciones del
respectivo Ministerio.
CONCLUSIÓN
Principalmente el articulo 3 de la constitución política, de acuerdo a su historia, a sufrido varias
discusiones en cuanto a los términos descentralización y desconcentración, lo que nos lleva a precisar
distintas actas constitucionales como reformas, esto para darle el sentido correcto a lo que nos dice el
significado de sus conceptos en sus incisos.
Además como hemos mencionado, el artículo 3 y sus incisos principalmente explican como se va a
organizar jurídicamente el Estado, la administración de este y su promoción, que es la interacción entre
los organismos regionales. Por otra parte también el fallo que se hizo en cuanto al articulo, se discute
sobre la desconcentración, que es principalmente un servicio público, donde solo se van a radicar
facultades jerárquicas a un nivel inferior y que será realizado a través secretarios regionales.
BIBLIOGRAFÍA

Fallos del Tribunal Constitucional. (1996, 2 diciembre). Recuperado 22 octubre, 2018, de

https://www.camara.cl/camara/camara_tc.aspx
Vivanco, A. (2006). Capítulo I: Bases de la institucionalidad, art. 3. Ediciones universidad Católica de Chile
(Ed.), Curso de Derecho Constitucional (2ª ed., pp. 79–83). Santiago, Chile: Editorial UC.
Nogueira, H. (2005). BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD, Editorial Jurídica de Chile (Ed.), Derecho
Constitucional, Tomo I (2ª ed., pp. 115–116). Santiago, Chile: Editorial Jurídica de Chile
Molina, H. (2006). Capitulo III Bases De La Institucionalidad. Lexis Nexis (Ed.), Derecho Constitucional
(6ª ed., pp. 66–68). Santiago, Chile: Lexis Nexis.
Constitución política de la república de Chile (2005, 17 Septiembre). Recuperado 18 Octubre, 2018, de
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
Congreso Nacional. (2005). Historia del Artículo 3 de la Constitución Política de la República. Congreso
Nacional (Ed.), Artículo 3. Estado de Chile, forma, administración y regionalización. (Ed. Rev., pp. 79–
135). Recuperado de https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/constitucion-1980/