PROGRAMA EN

RECURSOS
HUMANOS.
Instructora
COMPETENCIAS
CIUDADANAS
Cristina Restrepo GC-F-004 V.01
 I. DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN

Es el conjunto de reglas e instituciones jurídicas que

establece las bases de la organización general del
Estado, determina su funcionamiento y el de las
entidades emanadas de él y reglamenta las relaciones

CONSTITUCIÓN entre el Estado y las personas.

A. UBICACIÓN EN EL SISTEMA JURÍDICO

COLOMBIANO: Se ubica dentro del derecho público
nacional, que corresponde al derecho público
general. También correspondiéndole a él, el estudio
del derecho administrativo, el derecho penal y el
procesal.

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B. RELACIÓN Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS DISCIPLINAS
JURÍDICAS: Los linderos entre el derecho constitucional y el derecho administrativo no son muy
netos, dando lugar a muchas confusiones. Se afirma que el derecho constitucional es el
derecho público fundamental; en tanto que el derecho administrativo, es el derecho público
detallado o desarrollado; éste comprende las leyes y los reglamentos que organizan en todos
los detalles, la administración pública y, su actividad.

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 CONSTITUCIÓN COLOMBIANA Y SUS FUENTES

A. FUENTES
Se distinguen 2 tipos de fuentes:
1. FUENTES REALES: Se refieren al derecho considerado en sus elementos constitutivos, en su
contenido y están formadas por hechos sociales que vean la necesidad de reglas jurídicas en
un lugar determinado y, en un momento preciso.
2. FUENTES FORMALES: Son procedimientos de la creación de normas jurídicas organizadas
por el Estado. Las fuentes formales son la costumbre y la ley.
a. La Ley: Da origen al derecho escrito y proviene de un acto de autoridad política.
b. La costumbre: Seguida por los sujetos de derecho a título de regla obligatoria. Da
nacimiento al Derecho Constitucional consuetudinario.
El Derecho Constitucional Colombiano, tiene su fuente en la Constitución escrita; pero a su
lado, están también los principios constitucionales o generales del derecho constitucional. GC-F-004 V.01
B. DIFERENTES CONSTITUCIONES
 1. Acta de Independencia de 1.810
 2. Constituciones Provinciales de 1.811 a 1.815
 3. El acta federal de las provincias unidas de la Nueva Granada de 1.811
 4. Constitución de Cúcuta 1.821
 5. La Constitución de 1830 (de Sucre)
 6. La Constitución del Estado de Nueva Granada 1.832 (Republicanismo)
7. La Constitución de la República de Nueva Granada de 1.843
8. La Constitución centro federal o de 1.853
9. La Constitución de la Confederación Granadina o de 1.858
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10. La Constitución de los E. E. U. U. de Colombia o de 1.846 y sus principales reformas
constitucionales (1.910- 1.936- 1.945- 1.968- y 1986)
 11. La Constitución de 1.991
 1. Las primeras constituciones, tienen un período que arranca desde 1.811 a 1.820. En
1.811/12, surgieron las Constituciones de Tunja, Cundinamarca, Cauca, Mariquita y
Antioquia.
 2. Gran Colombia: En 1.819 la ley llamada Fundamental de Colombia; llamada también,
Ley de Angostura. En 1.821 la Constitución de Cúcuta, manejo territorial del país
(federalista, no federalista).

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3. Constitución Bolivariana: Hecha por Simón Bolívar para la República de Bolivia. Bolívar trató de
introducir esta Constitución en el territorio de la Nueva Granada, Ecuador y Venezuela; que su
sueño era llamarlo La Gran Colombia. Esta Constitución tuvo avances electorales como el
término “Consejo de Estado”, como cuerpo consultivo. Bolívar se consideró como presidente
vitalicio; esto no sucedió y terminó su sueño.
 

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4. En 1.830 Congreso admirable del General Sucre. Se separó Ecuador y Venezuela.
 5. En 1.832 la Nueva Granada parte el principio del Republicanismo Colombiano.
 6. En 1.843 surge la Constitución política de la República de Nueva Granada.
 7. En 1.853 llamada Centro-federal.
 8. En 1.858 llamada la Confederación Granadina.
 9. En 1.963 Régimen Federal, manejado por liberales, llamada Constitución de Rionegro.
 10. En 1.886 llamada la Constitución de Regeneración (Núñez y Caro).
 

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III. FUNDAMENTOS FILOSOFICOS, IDEOLOGICOS Y ECONOMICOS DEL CONSTITUCIONALISMO
COLOMBIANO
 
1. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: Consistió en la reunión de 70 delegatarios elegidos por
circunscripción nacional que representaban toda la diversidad del pueblo colombiano,
comenzando a sesionar el 5 de febrero de 1991, bajo la guarda de un reglamento interno que
consideraba esa asamblea constituyente como omnipotente y omnímoda (que lo abraza y lo
puede todo); de la cual, debía emanar una nueva constitución para la búsqueda de la paz.
 

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a. LA PROPUESTA DE PLEBISCITO: Con la muerte del candidato liberal Luis Carlos Galán
Sarmiento el 18 de agosto de 1.989, el pueblo indignado por el crimen y, en especial los
estudiantes universitarios de Bogotá, realizaron el 25 de agosto de ese mismo año la marcha
del silencio. Después estos grupos propusieron fórmulas de camino a la reforma, dentro de
los cuales está la séptima papeleta. Esta manifestación de descontento proponía reformas
extra-constitucionales como el plebiscito y el referéndum y fue con la decisión de la Corte
Suprema de Justicia que se abrió camino el 24 de mayo de 1990 a un plebiscito en el que se
le preguntaba al pueblo si se convocaba o no a una asamblea nacional constituyente.
 
b. LA SEPTIMA PAPELETA: Fue un mecanismo de participación democrática que buscaba
conocer la opinión de los electores acerca de la necesidad de reformar la constitución política
por forma no prevista en la carta, de una asamblea nacional constituyente; considerando que
de ser mayoritaria la opinión a favor de tal iniciativa, el congreso debería proceder a la GC-F-004 V.01
modificación de la constitución en ese sentido para hacer de esta manera viable la
convocatoria.

PREAMBULO EL PUEBLO DE COLOMBIA

TITULO I DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EL PUEBLO DE COLOMBIA en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el
fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el
trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco
jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social
justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta,
sanciona y promulga la siguiente

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A. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO COLOMBIANO
 
(ARTS. 1- 10)
 
Son también una fuente del Derecho , aquellos países que tienen constitución escrita. Los
principios constitucionales son para Bielsa “Proposiciones fundamentales que dominan sobre
otras disposiciones; tanto de la misma constitución de donde emanan, como sobre el resto del
ordenamiento jurídico”. Es evidente que tienen la misma fuente jerárquica de donde emanan
y, no pueden ser violadas por normas inferiores.

 
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A diferencia de estos están los principios fundamentales de la constitución, las cuales son
normas expresas que sirven de base o de fundamento en todo el ordenamiento constitucional
en lo político, lo económico, jurídico, cultural y social.
 
ART. 1º—Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

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ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Esta definición implica que Colombia no sólo es un Estado de
Derecho, como el Estado Liberal Clásico, sino que es además un Estado Social. Luego
antológicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al Estado colombiano. La sujeción formal
al derecho y una sujeción material del derecho a unos contenidos sustanciales. El primer
elemento es relativo a la validez, el segundo a la justicia. Componentes en interacción recíproca:

1. El ser humano como epicentro del derecho

2. El objetivo del Estado
3. La concepción democrática del poder
4. La sumisión del poder a la disciplina del derecho.

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ORGANIZADO EN FORMA DE REPÚBLICA
 
* UNITARIA: El poder de decisión de la Nación se radica en el gobierno central cuya sede es la
capital del país.
 
*DESCENTRALIZADO: Es la atribución que se otorga a las personas jurídicas públicas distintas de
la nación. Según la corte es “la transferencia de una parte de la actividad estatal a una entidad
de determinadas características, creada o autorizada por la ley, para cumplir una finalidad en
interés general”.
 
Descentralización territorial: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a
las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su
propia responsabilidad.
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Descentralización por servicios o descentralización especializada o funcional: Consiste en el
otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para
ejercer una actividad especializada: establecimiento público, empresas industriales y
comerciales del Estado, sociedades de economía mixta.
 
Descentralización por colaboración: Esta constituida por instituciones colocadas en los límites
del derecho público y del derecho privado, que descargan a la administración de una parte de
sus tareas sin atenuar de manera apreciable su energía y su autoridad sobre los administrados:
cámara de comercio, federación nacional de cafeteros.
 
*DEMOCRÁTICO: Se define como el gobierno del pueblo, la cual persigue una democracia
representativa y participativa.
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*PARTICIPATIVO: La participación política, la participación en la conformación y modificación del
ordenamiento jurídico, la participación administrativa, la participación ciudadana efectiva en la
discusión de los planes de desarrollo y modificaciones correspondientes, participación en la
prestación y control de los servicios públicos, participación en la regulación de la calidad de los
bienes y servicios.

*PLURALISTA: Es el que admite la coexistencia de distintos grupos, intereses y marcos

ideológicos para interpretar la sociedad.
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B. FINES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO:
 
Art. 1 Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de República unitaria y
descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista…
ART. 2º—Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

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Los fines esenciales del Estado, se encuentran en el art. 2 de la C.N y en su contenido se
clasifican como fines: de servicio, de satisfacción, de eficacia jurídica, de participación, de
protección jurídica, de cumplimiento social. Este artículo trata sobre el contenido
obligacional del estado porque es la obligación de cumplir con una serie de actividades a
efecto de quienes son nacionales o están de tránsito. El contenido obligacional del estado
consiste en: protección a la vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades.
Cuando el Estado incumple con este cometido debe responder, esto es la indemnización
estatal hacia los particulares.
 

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TÍTULO
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
CAPITULO 1
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.

Artículo 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.

Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

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Artículo 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.

Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas.

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En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás
garantías consagradas en la Constitución.

La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo

pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las
formalidades que establezca la ley.

Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e

intervención del Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás
documentos privados, en los términos que señale la ley.

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Artículo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidadsin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el
orden jurídico.
Artículo 17. Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en
todas sus formas.
Artículo 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será molestado por razón de
sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su
conciencia.
Artículo 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar
libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.
Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de
fundar medios masivos de comunicación.
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Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la
rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.

Artículo 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley señalará la forma de su

protección.

Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.

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Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución.
El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.

Artículo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene
derecho
a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y
residenciarse en Colombia.

Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.

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Artículo 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir
títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionaran y vigilaran el ejercicio
de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica
son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social.

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Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura
interna y el funcionamiento de estos deberán ser democráticos.
La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles.

Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje,

investigación y cátedra.

Artículo 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o
familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en
virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades
legales y por motivo previamente definido en la ley.

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Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por el, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un
debido proceso publico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir

las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser

juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
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Artículo 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra si mismo o contra su cónyuge,
compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil.

Artículo 35. Acto Legislativo No. 01 de 1997, artículo 1. El artículo 35 de la Constitución Política
quedará así: La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados
públicos y, en su defecto, con la ley. Además, la extradición de los colombianos por nacimiento
se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislación
penal colombiana. La extradición no procederá por delitos políticos. No procederá la
extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgación de la
presente norma.

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Artículo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente.
Sólo la ley podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se podrá limitar el
ejercicio de este derecho.

Artículo 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad.

Artículo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o

asociaciones, sin intervención del Estado. Su reconocimiento jurídico se producirá con la
simple inscripción del acta de constitución.

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C. SUPRAMACÍA CONSTITUCIOINAL - CONTROLES CONSTITUCIONALES
 
La constitución es un cuerpo dogmático para regular la vida de un Estado, y regular las
relaciones entre los coasociados y los gobernantes, derechos y deberes recíprocos; es apenas
palmario que sea la constitución un cuerpo máximo, y como norma de normas sea superior a
todos los actos que la desarrollan; vale decir, los actos del legislativo. En síntesis, todos los
actos políticos desplegados por las autoridades encargadas de su aplicación, todo acto tiene
que ser consecuente jurídica y políticamente, conforme a los postulados para conservar la
integridad de ese cuerpo constitucional; es así entonces, como surgen los mecanismos que
hacen posible la existencia de la constitución, partiendo del supuesto de que es superior a
todos los demás actos.
 

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CONTROLES:
 
1. CONTROL POLÍTICO: Tuvo su origen en Francia con la época del iluminismo. Consiste en el
control de constitucionalidad de los actos del gobernante desarrollados por un cuerpo de
extracción democrática y designados por la colectividad como extensión de las teorías de Juan
Jacobo Rousseau.
 
2. CONTROL DIFUSO: Significa el ejercicio del control constitucional se encuentra en varias
manos; varios son los titulares encargados de ejercer el control: la Corte Constitucional,
Consejo de Estado, fiscales, jueces, algunos tribunales administrativos; distinto al control
concentrado de algunos países como en Francia que es solamente una autoridad concentrada.
Este control difuso amplifica, oxigena, permite la existencia de ese control de manera más
eficaz en ese complejo ejercicio del poder que todos los días tenemos que asumir, desde
cualquier posición en que nos encontremos, con mayor razón para los funcionarios públicos. GC-F-004 V.01
Formas de control difuso:
 
a.Principio de excepción de inconstitucionalidad (art. 4 inc. 1 C. N y ley 57/87 art. 5): Es de
mayor inmediación con los sujetos procesales, entrabadas en un litigio. Este es un tipo de
control con unos parámetros seguros que impiden el ejercicio arbitrario, porque las
consecuencias del mal ejercicio pueden ser muy peligrosas.

Es un tipo de control con unos elementos que implican un ejercicio ponderado; en consonancia
con esa norma entonces, toda norma incompatible o contraria, adversa al contenido de la
constitución es inaplicable por violar su supremacía; es entonces cuando tiene que estar sujeta
a unos patrones establecidos por la jurisprudencia, porque su ejercicio se puede tomar muy
peligroso; sobre todo, para un funcionario corrupto.
 
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b. Acción pública de inconstitucionalidad: Es un control por vía de acción. Es un control por
excelencia. Colombia fue uno de los primeros países que hablo de ello y en Australia fue en la
primera que quedo consagrado. Este tipo de control propugna por la pureza de las normas
jurídicas de los actos proferidos por las autoridades administrativas por que la constitución
prevalezca y sea garantía de los derechos de los ciudadanos.
 

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V. DERECHOS CONSTITUCIONALES
 
A. DERECHOS FUNDAMENTALES: Se llaman así porque se concretan en la dignidad de la
persona del ser humano; y son aquellos que se fundamentan en la legitimidad del orden social
justo y estos se dividen en:
 
a. Naturales: Cuando el objeto jurídico protegido es la naturaleza humana. Como el derecho a
la vida, el derecho a la integridad física.
 
b. Humanos: Cuando el objeto jurídico protegido es la dignidad humana como el libre
desarrollo de la personalidad y la libertad de locomoción.
 
c. Derecho de gentes: Cuando el objeto jurídico protegido de manera incondicional es el orden
social justo como el debido proceso. GC-F-004 V.01
Los derechos fundamentales se dividen
en 2:
 
1. DERECHOS ORIGINARIOS: Emanan directamente de la naturaleza
humana, los cuales se dividen en:
 
- primarios: Derecho a la vida
 
- derivados: Derecho a la vivienda.
 

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2. DERCHOS SUBSIGUIENTES: Emanan directamente de una circunstancia cultural creada por el
hombre como manifestación indirecta de un derecho ordinario.
 

B. DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES: Contemplan los derechos de la familia y

reconocimiento como núcleo fundamental de la sociedad. Adopta como avanzada el
reconocimiento de los derechos y oportunidades de las igualdades de la mujer y el hombre.
Marcan hincapié en los derechos fundamentales de los niños, se interesan en la protección y
formación integral del adolescente. Trata sobre la protección y asistencia a la 3ra edad;
rehabilitación e integración social para discapacitados, la seguridad social adoptada como un
servicio público obligatorio; salud y saneamiento ambiental, reconocimiento al derecho a la
vivienda digna, derecho de recreación, deporte, derechos de contenido laboral, garantía de la
propiedad privada, fomento a la cultura y educación superior. GC-F-004 V.01
C. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: Comprenden la regulación y la calidad de los
bienes y servicios ofrecidos a la comunidad, protección del medio ambiente; planeación manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales; protección de los espacios públicos y su
destinación para el uso común.

GC-F-004 V.01
 1. Qué regula las relaciones entre las personas y el
Estado.
2. La constitución Política Colombiana es el Derecho
detallado o desarrollado, comprende leyes y
reglamentos, que organizan todos los detalles de la
administración pública y su actividad.
3. En las fuentes formales está la ley y la costumbre,
por lo tanto de un ejemplo de costumbre que se

TALLER
pueda convertir en ley.
4. ¿La Constitución de los E. E. U. U. de Colombia es
conocida por ser la Constitución Política de 1986?
5. ¿Cuál es la ley de Angostura?
6. ¿Cuántos delegatarios se reunieron para la
Asamblea Nacional Constituyente?
7. ¿Qué surgió de la Marcha del silencio?
8. De un ejemplo de como funciona el Poder de forma
descentralizada en Colombia.
9. Explique uno de los fines esenciales del Estado GC-F-004 V.01
 10. En la división de los Derechos Fundamentales de 5
ejemplos de derechos fundamentales humanos.
11. Dar 8 ejemplos de derechos colectivos y del
ambiente

TALLER

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  Melo, Jorge Orlando (1986). 
«Núñez y la constituciónes de 1886: triunfo y fr
acaso . de un reformador»
. www.jorgeorlandomelo.com. Consultado el
29 de marzo de 2017.

BIBLIOGRAFÍA

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