CURSO:

DERECHO MINERO
Previo al desarrollo de curso, resulta importante
precisar conceptos referidos a la minería, así
tenemos:
Concepto de Mina : Existen diversos:
-“Es un depósito natural donde se encuentran los
minerales”.(Concepto básico)
-“Es un criadero de mineral de útil explotación”. (concepto del
diccionario de la real lengua española).

-“Es un depósito natural de minerales susceptibles

de explotación, ósea, con aptitud para ser
explotables económicamente”. (concepto de Samuel Lira)
Tipos de minas: Los distintos tipos y
definición quedan a la geología, pero la
más importante definición distingue:
1. MINERÍA DE SUPERFICIE
La minería de superficie es el sector
más amplio de la minería, y se utiliza
para más del 60% de los materiales
extraídos. Las minas a cielo abierto
suelen ser de metales;
en las explotaciones al descubierto se suele
extraer carbón; las canteras suelen
dedicarse a la extracción de materiales
industriales y de construcción, y en las
minas de placer se suelen obtener minerales
y metales pesados (con frecuencia oro, pero
también platino, estaño y otros); dentro de
estas tenemos:
- Minas a cielo abierto
- Explotaciones al descubierto
- Canteras
- Minas de placer
 IMÁGENES DE MINERIA DE SUPERFICIE
1 2

3 4

1,2. MINAS A CIELO ABIERTO Y EXPLOTACIONES AL DECCUBIERTO

3. CANTERAS
4. MINAS DE PLACER
2. MINERIA SUBTERRANEA.- En
todas las galerías subterráneas, los
mineros se enfrentan a los mismos
peligros: posible acumulación de gases
peligrosos o polvo de carbón explosivo
y riesgo de derrumbe del techo. Para
reducir el peligro se emplean buenos
sistemas de ventilación, se espolvorea
la roca con caliza y se entiban las
galerías con acero.
La minería subterránea se puede
subdividir en minería de roca blanda y
minería de roca dura.
Los ingenieros de minas hablan de roca
“blanda” cuando no exige el empleo de
explosivos en el proceso de extracción. En
otras palabras, las rocas blandas pueden
cortarse con las herramientas que
proporciona la tecnología moderna. La roca
blanda más común es el carbón, pero
también lo son la sal común, la potasa, la
bauxita y otros minerales. La minería de
roca dura utiliza los explosivos como método
de extracción.
IMÁGENES DE MINERIA SUBTERRANEA
CARACTERISTICAS DE LA MINA

 Se encuentra en lugar oculto

 Necesita de exploración
 Antes de ser descubierta, con cosas,
después pasan a ser bienes.
 Son agotables.
 Poseen variados minerales.
 En nuestra legislación, los minerales
no son necesariamente del dueño del
suelo.
CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA

 Ser inversión a largo plazo.

 Ser de alto costo.
 De difícil acceso, de lugares aislados.
 Requiere gran infraestructura.
 Amortización a largo plazo.
 Es esencialmente aleatoria.
 CONCEPTO DEL DERECHO MINERO

Podemos definir al Derecho Minero como

parte del ordenamiento jurídico público y
privado que regula lo concerniente al
dominio originario de las sustancias
minerales, las actividades relativas a la
adquisición, constitución, funcionamiento,
conservación y pérdida de propiedad de
las minas y aquellas actividades auxiliares
de la industria minera, así como relaciones
que de estas actividades derivan.
 FUENTES DEL DERECHO MINERO
La ley minera no se aflora como planta
cultivada en las bibliotecas y en los
parlamentos. La fuente inmediata y
principal de producción y conocimiento del
Derecho Minero es la legislación. Ella no
se limita a las leyes vigentes, pues
comprende también las leyes antiguas.
Integran también las fuentes del D.M.,
aunque en forma mediata, la costumbre, la
doctrina y la jurisprudencia.
 a) LA COSTUMBRE:

Fuente que juega en el D.M. inglés y

norteamericano un papel sustancial, llena
una función sumamente importante como
fuente del D.M., durante la época colonial,
fue el Derecho consuetudinario que sirvió
de base a las monumentales obras
legislativas que nos lego España y a los
Códigos que se dictaron después de la
Independencia.
 b) LA DOCTRINA:
Tiene descollante función como fuente del
D.M., pues es a las construcciones
teóricas de los autores que se debe la
sistematización científica alcanzada por
esta disciplina y que, como ya lo dijimos,
ha sido lograda en época reciente.
 c) LA JURISPRUDENCIA:

como fuente del D.M., ha logrado un rango

prominente, en especial aquella que aparece
constituida por las decisiones de las
autoridades mineras a cuyo cargo se halla la
aplicación de los códigos, leyes y reglamentos
mineros. La jurisprudencia de los órganos
jurisdiccionales carece, en cambio, de la
misma importancia, dado que el ámbito de
actuación de los mismos se encuentra
limitado, en general, a las cuestiones que ///
 RELACIONES DEL DERECHO MINERO CON
OTRAS RAMAS DEL DERECHO.

Trataremos de precisar, escuetamente, la

posición del D.M. frente a aquellas ramas
del Derecho con las cuales tenga una
relación más intima y con otras disciplinas
que se presentan como ciencias auxiliares
suyas; conviene preciar que el D.M., ha
logrado alcanzar una completa autonomía,
ya sea en el campo de la legislación o en
el didáctico y científico.
 DERECHO CONSTITUCIONAL:

Con el Derecho Constitucional, el D.M.,

se halla en más íntima y directa relación.
“El Derecho Constitucional – dice Abbate-
es el primero por importancia, ya que, más
que rama, puede decirse que constituye el
tronco del cual todas las ramas se
desarrollan y toman vida, base sobre la
que todas las ramas se fundan”.
 DERECHO ADMINISTRATIVO:

Con el Derecho Administrativo, aún

cuando genéricamente del D.M., sea una
derivación del Administrativo, ambos se
desenvuelven en esferas independientes.
No cabe duda que la actuación de un
mismo sujeto (el Estado), la similitud de
ciertos institutos (permiso y concesión),
la naturaleza de las cosas sobre las que
versa uno y otro Derecho (cosas de
dominio público) y otras características
colocan al D.M. y al Administrativo en
permanente contacto.
 DERECHO CIVIL:

Con el Derecho civil, la relación con

esta rama es amplísima; Joaquin V.
Gonzales señala: “Hay una vasta esfera
en la vida del Derecho, en la cual ambas
especies de bienes (mina y suelo)
tienen un funcionamiento análogo y
acaso a veces idéntico, pero es también
indudable que la mina, por su naturaleza
y su destino especial, …///
/// … se aparta pronto del concepto común
de los bienes para determinar una
excepcional y singular dirección de la
actividad humana en cuanto a su
apropiación y goce. Aquí es donde
comienza al imperio del Derecho Minero,
separándose del civil”.
 - Derecho Constitucional
- Derecho Administrativo
- Derecho Penal
- Derecho Civil
DERECHO - Derecho Procesal
MINERO - Derecho Financiero
con el - Derecho Industrial
- Derecho Internacional
- Derecho Laboral
- Derecho Comercial
- Geología
- Mineralogía
- Petrografía
HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN MINERA EN EL PERÚ.
El Código de Minería de 1901

El Código de Minería de 1950

Ley General de Minería – Decreto Ley Nro. 18880 de 1971

Ley General de Minería – Decreto Legislativo Nro. 109 de 1981

TUO de la Ley General de Minería – D.S. Nro. 014-92-EM de 1992.

RECURSOS NATURALES – SISTEMAS DE DOMINIO
ORIGINARIO DE LOS YACIMIENTOS

El concepto de mineral, como recurso natural,

tiene varias connotaciones, según sus
estructuras, ya sean estos bienes muebles o
inmuebles, y de acuerdo a la etapa en que se
encuentren. Los minerales son la materia prima
a extraer de los yacimientos o depósitos
naturales. Constituyen recursos imprescindibles
que, una vez transformados, serán utilizados por
el hombre para satisfacer sus necesidades.
 YACIMIENTO MINERAL:

-Yacimiento minero, contiene los minerales

en gran proporción y se puede encontrar
una gran variedad de estos, los que son
susceptibles de explotación:

-Es el depósito donde naturalmente se hallan

los minerales (existencia geológica).
- Es la existencia de uno o más minerales
útiles, susceptibles de explotarse
económicamente (existencia económica).
Según García Montufar (citado por Martín
Belaunde):

“Cualquier depósito de mineral no es un

yacimiento mineral. A los mineros les interesa
concentraciones de mineral que produzcan
ganancias”.

Etimológicamente, el término mina, tiene

origen en el vocablo minare que equivale a
“conducir”, de donde se puede deducir que la
mina es una conducto y por su extensión se
aplica el termino mineral.
¿A quien pertenece originariamente los
yacimientos minerales?

Con respecto al Dominio Originario, existe

tres soluciones:
- Atribuye el dominio originario al propietario
del terreno superficial.
- Declara que los yacimientos originariamente
no pertenecen a nadie
- Atribuye el Dominio Originario a la
colectividad representada por el Estado.
La legislación peruana adopta el Sistema
Dominalista – Regalista:

Por este sistema, los yacimientos no

pertenecen a nadie, pero el Estado tiene
sobre todas las cosas ubicadas en el territorio
una especie de dominio eminente o radical que
debe distinguirse de su dominio patrimonial.
El Art. 66° de la Constitución Política del
Perú declara que los recursos renovables
y no renovables son patrimonio de la
Nación.
El TUO de la Ley General de Minería
reitera la declaración constitucional: (Art. II
T.P. del TUO) todos los recursos minerales
pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.
CRITERIOS PARA NORMAR LA BÚSQUEDA DE UN
YACIMIENTO
 La búsqueda de los yacimientos se realiza
mediante las actividades mineras de cateo y
prospección.
Existen tres sistemas para regular la
investigación de los yacimientos:
Sistemas de Sist. de Libertad Absoluta
Investigación Sist. Autorizado
Minera Sist. Mixto
Trataremos referente al cateo y la
prospección minera:

CATEO MINERO: El art. 1° del TUO de la

L.G. de M. define el cateo como la acción
conducente a poner en evidencia indicios
de mineralización por medio de labores
mineras elementales.
El cateo se define como la actividad
minera que tiene por objeto tantear,
descubrir, buscar un yacimiento mediante
el empleo de métodos empíricos,///
/// rudimentarios, exagerando el pico y la
lampa tradicionales.
Para ejercer la actividad del cateo:
 no se requiere autorización del Estado,
es decir no se solicita una concesión o
derecho minero alguno.
Se puede catear libremente en cualquier
parte del territorio nacional, salvo en
aquellas áreas que el TUO de la L.G. de
M. en su artículo 2° prohíbe.
Cateo Minero
 PROSPECCIÓN MINERA:
“Investigación conducente a determinar
áreas de posible mineralización, por medio
de indicaciones químicos y físicos,
medidas con instrumentos y técnicas de
precisión” (art. 1°, segundo párrafo del
TUO); puede afirmarse que es una forma
de cateo tecnificado. Para ejercitar la
prospección el interesado debe recabar la
autorización correspondiente, es de
carácter personal; ///
con derecho preferencial para que se le
otorgue ulteriormente la concesión de
exploración, y finalmente la de
explotación, de donde viene el concepto
de “Permiso de Prospección”, pero esta
autorización es sólo temporal, dada su
naturaleza.

También se conoce como la investigación

conducente a determinar áreas de
mineralización por medio de indicadores
químicos y físicos, hundidos con
instrumentos y técnicas de precisión.
Prospección Minera
En consecuencia, la diferencia entre
Cateo y Prospección, reside únicamente
en los métodos empleados, pero el objeto
de ambos es el mismo, es decir, descubrir
yacimientos mineralógicos.
1.1 Sistema de Libertad Absoluta:

Este sistema consigna la libertad irrestricta

del cateo y la prospección sobre cualquier
propiedad inmobiliaria.
Para el ejercicio de este sistema, el cateador
o prospector no requiere de licencia, permiso
o concesión de la autoridad minera.
Este sistema es peligroso y perjudicial al
propietario del suelo y al propio Estado.

Cateo y Prospección No requiere autorización

1.2 Sistema Autorizado:
Este sistema exige el permiso previo de la
autoridad administrativa o judicial para
legalizar el cateo o prospección.
El interesado debe obtener un certificado de
aprobación, que equivale a una licencia que
autoriza el desarrollo de la investigación
minera.
Estas autorizaciones pueden ser temporales
y/o sobre áreas determinadas.
Cateo y Prospección Si requiere autorización
 1.3 Sistema de Libertad Relativa o
Mixta:
Este sistema combina los dos anteriores,
este sistema es favorable al propietario de
la superficie y restringe así el cateo y la
prospección en terrenos cercados, áreas
declaradas de no admisión de denunciaos,
zonas urbanas y de expansión urbana,
zonas reservadas para la defensa
nacional, áreas declaradas de reserva
nacional, monumentos arqueológicos, y
los que la ley declare. En conclusión:
Cateo y Prospección Si y No requiere autorización
LEGISLACIÓN PERUANA:
La legislación peruana adopta el Sistema de
libertad Relativa o Mixta para desarrollar las
actividades mineras de cateo y prospección.

Artículo 2º de la Ley General de Minería

“El cateo y la prospección son libres en
todo el territorio nacional . Estas
actividades no podrán efectuarse por
terceros en áreas donde existan
concesiones mineras, áreas de no
admisión de denuncios y terrenos
cercados y cultivados, salvo previo
permiso escrito de su titular o propietario,
según sea el caso.
 Es prohibido el cateo y la prospección en
zonas urbanas o de expansión urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional,
en zonas arqueológicas y sobre bienes de
uso público; salvo autorización previa de la
autoridad competente.”
Áreas protegidas por la Legislación
Minera:

 Áreas donde existen concesiones mineras

 Áreas de no admisión de denuncios o
petitorios mineros (restricción temporal).
Terrenos cercados y cultivados (salvo previa
autorización del titular del terreno).
En las zonas arqueológicas.
Zonas reservadas para la defensa nacional.
Zonas urbanas o de expansión urbana (LEY N°
27015).

Áreas naturales protegidas por el Código del

Medio Ambiente (Art. 51° C del M. A.).
 LAS CONCESIONES MINERAS

Art. 66 Const. (…) La concesión otorga

a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma.

Art. 67 Const. Los bienes públicos son

inalienables e imprescriptibles. Los
bienes de uso público pueden ser
concedidos a particulares conforme a
ley, para su aprovechamiento
económico.
- En términos generales, una concesión es el
otorgamiento del derecho de exploración,
explotación, y otras actividades mineras por un
periodo determinado, de bienes y servicios por
parte de la Administración o Empresa (Estado)
a un tercero (persona natural o jurídica).
La concesión minera otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos (...).
La concesión minera es un inmueble distinto y separado
del predio donde se encuentre ubicada.
La concesión minera otorga a su titular un derecho real.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia.
-(Art. 9 y 10 Del TUO de la Ley General de Minería D.S. 014-92-EM
¿Cuál es el procedimiento a seguir para
obtener una concesión minera?

1.Presentación del petitorio de concesión

minera con los requisitos de ley ante
cualquiera de las oficinas del Instituto
Geológico Minero Metalúrgico –
INGEMMET. Sin embargo, cuando se trate de
pequeños productores mineros o productores
mineros artesanales que cuenten con la
constancia de tal condición expedida por el
Ministerio de Energía y Minas,
el petitorio debe presentarse ante la
autoridad regional competente. Se
permite la presentación ante la autoridad
regional competente del petitorio de la
persona que cuente con las condiciones
para ser considerado productor minero
artesanal pese a no tener constancia que
lo acredite como tal, siempre que adjunte
a su petitorio la declaración jurada para
obtener dicha constancia.
2. Si el petitorio presentado reúne todos los
requisitos, la autoridad ante la que se inició
el trámite debe notificar al interesado,
dentro de los 7 días hábiles siguientes, su
conformidad adjuntando los avisos que
contienen el petitorio minero para su
publicación.
3. El solicitante debe publicar los avisos en el
Diario Oficial “El Peruano” y en el de la
capital del departamento encargado de la
publicación de los avisos judiciales dentro
de los 30 días hábiles siguientes.
4. Las páginas enteras en las que conste la
publicación de los avisos del petitorio,
deben presentarse dentro de los 60 días
calendario siguientes a la fecha de su
publicación.
5. Dentro de los 30 días hábiles siguientes a la
recepción de las páginas enteras en las que
conste la publicación del aviso de petitorio,
se emitirá un dictamen técnico y otro legal
que se pronunciarán respecto de la
procedencia o no del otorgamiento del título
de concesión minera.
6. De ser favorables los dictámenes técnico y
legal, pero no antes de 30 días calendario
de efectuada la última publicación del aviso
de petitorio, se otorgará el título de
concesión minera.
7. Mensualmente la autoridad minera
competente publicará en el diario oficial “El
Peruano” la relación de títulos de
concesiones mineras otorgados en el mes
anterior.
8. Si nadie impugna el título de concesión
minera dentro del plazo de 15 días hábiles
de su publicación, éste queda consentido y
el titular podrá solicitar su inscripción en el
Registro de Derechos Mineros de cargo de
la SUNARP.
La concesión minera es aquella que otorga a
su titular el derecho a explorar y explotar los
recursos minerales concedidos que se
encuentran dentro del área solicitada en el
petitorio minero ( Art. 9 y 10 del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, D.S.
014-92-EM).
 PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO
OFICINA DE OFICINA DE
MESA DE PRESIDENTE
CATASTRO CONCESIONES DIARIOS CONCESIONES DIARIOS
PARTES INSTITUCION
MINERAS MINERAS

GRAFICACIÓN PUBLICACIÓN TITULO PUBLICACIÓN

PETITORIO DEL EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE DEL
ÁREA AVISOS CONCESIÓN TITULO

1 2 3 4 5 6 7

EMPRESARIO DICTAMEN DICTAMEN DICTAMEN DICTAMEN SUNARP

TECNICO LEGAL TECNICO LEGAL

EVALUACIÓN
DEL
PROYECTO
INSCRIPCIÓN
•E. ÁREA REGISTRAL
*E. PRE
FACTIBILIDAD

8
 NORMAS SOBRE COMPETENCIA
REGIONAL
Decreto Supremo 084-2007-EM, regula el
Sistema de Derechos Minero y Catastro-
SIDEMCAT, y modifica las normas
reglamentarias del procedimiento minero para
adecuarlas al proceso de regionalización.
Art. 10.- Otorgamiento de concesiones
mineras a Pequeños Productores Mineros y a
Productores Mineros Artesanales.
 PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS
Art. 91.- Son Pequeños Productores Mineros los
que:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales, o personas jurídicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican
habitualmente a la explotación y/o beneficio
directo de minerales; y
2. Posean por cualquier título hasta 2,000
hectáreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras.
 PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
Son productores mineros artesanales:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales o personas jurídicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican
habitualmente y como medio de sustento a
la explotación y/o beneficio directo de
minerales realizando sus actividades con
métodos manuales y/o equipos básicos, y;
2. Posean por cualquier título hasta 1,000
hectáreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras; o hayan suscrito
acuerdos o contratos con titulares mineros
según lo establezca el Reglamento de la
presente ley; y, además;
3. Posean por cualquier título (los productores
de minerales metálicos) una capacidad
instalada de producción y/o beneficio no
mayor de 25 toneladas métricas por día.
CLASIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN.
Existen diversos criterios para efectuar una
clasificación, entre otros se menciona:
a. Por la naturaleza de los minerales, o
composición química y mineralógica, por
ejm. Los dividen en metálicos y no metálicos
(art. 13 del TUO).
b. Por la forma de los yacimientos, tenemos
yacimientos en forma de mantos o capas,
vetas o filones y formaciones irregulares.
c. Por métodos de explotación: métodos de
superficie y métodos subterráneos.
d. Atiende al valor estratégico del mineral desde
el punto de vista económico, dando lugar a
reservas por el Estado de algunos minerales.
e. Por su ubicación, en minerales de superficie
o subterráneos.
f. Por su denunciabilidad de los minerales o
posibilidad que tienen los particulares de
adquirir el derecho de explotarlos, en
concesibles y no concesibles.
 CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS MINERALES
¿Son bienes muebles o inmuebles?
Los minerales ostentan una doble condición:
bienes inmuebles antes de ser extraídos del
yacimiento porque integran el yacimiento o
recurso mineral y bienes muebles una vez
extraídos del yacimiento por aplicación del art.
886 del Código Civil, declara que son bienes
muebles aquellos que pueden llevarse de un
lugar a otro.
¿ Son frutos o productos?
Los minerales son productos de acuerdo con la
descripción del art. 894 del Código Civil, son
provechos no renovables a diferencia de los
frutos que el art. 890 del Código Civil que define
como los provechos renovables producidos por
un bien sin que se altere ni disminuya su
sustancia.
IV UNIDAD DIDACTICA
 CONCESIONES DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN

La exploración es la actividad minera

tendente a demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, reservas y valores
de los yacimiento minerales.
 La explotación es la actividad de
extracción de los minerales contenidos en un
yacimiento.
 Desarrollo es la operación que se realiza
para hacer posible la explotación del mineral
contenido en un yacimiento.
CONCESION DE BENEFICIO.
Cualquier persona natural o jurídica puede
solicitar una concesión de beneficio, no es
necesario ser concesionario minero. La planta
de beneficio puede instalarse en terrenos del
Estado o de particulares, previo acuerdo con el
propietario o mediante expropiación, o en
terrenos del titular de la concesión.
La Concesión de Beneficio otorga a su titular el
derecho a extraer o concentrar la parte valiosa
de un agregado de minerales desarraigados
y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea
mediante un conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físicos-químicos.
 comprende las siguientes etapas:
 1. Preparación Mecánica.- Proceso por el
cual se reduce de tamaño, se clasifica y/o lava
un mineral.
 2. Metalurgia.- Conjunto de procesos
físicos, químicos y/o físico-químico que se
realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
 3. Refinación.- Proceso para purificar los
metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalúrgicos anteriores.
CONCESIÓN DE LABOR GENERAL.- Es una
concesión a plazo indefinido. Concluye por
caducidad o por expropiación.

. La Concesión de Labor General otorga a su

titular el derecho a prestar servicios auxiliares a
concesiones mineras. En el caso de que una
labor general alumbre aguas que contengan
materias minerales utilizables, el
aprovechamiento de éstas corresponderá al
concesionario de la labor general, salvo pacto en
contrario
CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO.-
La Concesión de Transporte Minero confiere a
su titular el derecho de instalar y operar un
sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o una
refinería o en uno o más tramos de estos
trayectos.

Es una concesión a plazo indefinido, concluye

por caducidad o por expropiación.
Corresponde a la Dirección General de Minería
del Ministerio de Energía y Minas, el
conocimiento y aprobación de las solicitudes de
concesiones de Beneficio, Labor General, y
Transporte Minero. La inscripción de estos
derechos se efectuará en el Registro de
Derechos Mineros de la Oficina Registral
correspondiente de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (SUNARP).
 V UNIDAD DIDACTICA

PERSONAS INHÁBILES PARA EJERCER

ACTIVIDADES MINERAS
 PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA
ACTIVIDAD MINERA

El estudio de esta Unidad, nos permitirá

discriminar entre los inhabilitados absolutos,
inhabilitados relativos, además de la extensión
de la inhabilitación, las excepciones,
sanciones, además de tocar otros casos de
inhabilitación relativa, unidad que se encuentra
prevista dentro de los artículos 31 al 36 del
TUO de la L.G.M.
1. INHABILITACIÓN ABSOLUTA: (Art. 31
TUO) No pueden ejercer actividad minera en
todo el territorio nacional por razón del cargo o
función, las siguientes personas:

 Presidente de la República
 Miembros del Poder Legislativo
 Miembros del Poder Judicial
 Ministros de Estado
 Funcionarios con rango de Ministros
 Contralor General
 Procuradores Generales de la República
 Funcionarios y Empleados del Sector
Energía y Minas nombrados o asignados a
Alta Dirección, al Consejo de Minería, la
Dirección General de Minería, la Dirección
General de Fiscalización Minera, los Órganos
Regionales de Minería y al Registro Público de
Minería.
 Personal de los Organismos o Dependencias
del Sector Público Nacional y Organismos
Públicos Descentralizados que ejerzan función
jurisdiccional o que realicen actividad minera
como el Instituto Geológico Minero
Metalúrgico, el Instituto Peruano de Energía
Nuclear.
 Hay que tener en cuenta, auque no los
menciona el artículo 31 del T.U.O. a los
miembros del Ministerio Público y del
Tribunal Constitucional que por aplicación
de los arts. 158 y 201 respectivamente de la
Constitución, están impedidos de ejercer
actividades mineras.
2. INHABILITACIÓN RELATIVA: (Art. 32
T.U.O.) Son personas inhábiles en el territorio
donde ejercen funciones las Autoridades
Políticas (Gobernadores y Tenientes
Gobernadores). Los miembros de la P.N.P. y
los miembros de las FF.AA.
3. EXTENSION DE LA INHABILITACIÓN: (Art.
33° TUO). Están prohibidos de ejercer
actividad minera en forma absoluta o relativa
según sea el caso, el cónyuge y los parientes
que dependan económicamente de la persona
impedida sea cual fuere el grado de
consanguinidad o afinidad.
4. EXEPCIONES: (Art. 34 T.U.O.)
a. Que la persona inhábil haya adquirido
derechos mineros con anterioridad a la
elección o nombramiento. La adquisición
es lícita.
b. Que durante el ejercicio del cargo o
función el inhábil adquiera derechos
mineros por herencia o legado.
c. Que el cónyuge de la persona impedida
lleve al matrimonio derechos mineros.
5. SANCIONES: (Art. 35 T.U.O.)
La persona inhábil que adquiere, violando la
ley, concesiones dará lugar a que la
autoridad declare la nulidad de la
adquisición y la concesión adquirida
revertirá al dominio del Estado sin costo
alguno. Si la adquisición es tan solo de una
participación en el derecho minero, un
porcentaje determinado, la nulidad afectará
tan solo ese porcentaje.
De otro lado, hay que tener en cuenta, que
la adquisición de acciones constituye un
acto lícito, porque el dispositivo especifica
Claramente que está prohibida la
adquisición de concesiones no de acciones
de una empresa minera.
La declaración de nulidad procede a
instancia de parte o de oficio. Se trata por
tanto de nulidad absoluta.
Mientras se encuentra en trámite
administrativo un expediente, la
declaratoria de nulidad corresponde
declararla a la autoridad minera. Inscrito el
título de la concesión en el Registro Público
de Minería, procede la acción contencioso
administrativa.
5. OTROS CASOS DE INHABILITACIÓN
RELATIVA: (Art. 36 T.U.O.)
La ley considera como personas inhábiles a los
socios, directores, representantes, trabajadores y
contratistas de personas naturales o jurídicas
dedicadas a la actividad minera.
Son casos de inhabilitación relativa por cuanto
estas personas, sin autorización del titular, no
puede adquirir para si derechos mineros dentro de
un radio de 10 kms., medidos desde cualquier
punto del perímetro de las concesiones del
afectado.
La inhabilitación se extiende a los parientes que
dependan económicamente de las personas
relacionadas. La violación de esta prohibición no
ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona
natural o jurídica perjudicada a sustituirse en el
derecho minero adquirido por la persona inhábil
para lo cual goza de un plazo de 90 días útiles,
vencido el cual desaparece el vicio.
A los casos descritos hay que agregar la
prohibición contenida en el art. 71 de la
Constitución, que prohíbe a los extranjeros
adquirir o poseer títulos mineros dentro de los
50 kms. de la frontera nacional.
 VI UNIDAD DIDACTICA

ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES DE

DERECHOS MINEROS
USO DE TERRENOS SUPERFICIALES
ERIAZOS
-El inc. 1° del art. 37 del TUO establece que en las
concesiones otorgadas en terrenos eriazos, el
concesionario tiene derecho al uso minero gratuito
de la superficie correspondiente.
- Este dispositivo siempre fue interpretado en
sentido amplio a favor del concesionario, sobre la
base de las constituciones de 1933 y 1979, que
señalaban que las tierras (entiéndase las que no
tienen propietario particular, y campo sin cultivar
ni labrar) pertenecían al Estado.
-La ley 26505, conocida como la Ley de Tierras,
define en su art. 2, el concepto de tierra en el
régimen agrario como “todo predio susceptible de
tener uso agrario”.
-El art. 7 de la citada norma, modificada por Ley
26570, dispone que la utilización de tierras para
uso minero requiere acuerdo con el propietario o
la culminación del procedimiento de servidumbre,
conforme al Reglamento de dicho artículo,
estableciéndose una previa indemnización a favor
del propietario.
-El tercer párrafo del artículo 7 conserva el
régimen anterior para terrenos eriazos usados por
los titulares de actividades mineros a la fecha de
su vigencia, pero abre incógnita sobre el uso
futuro de terrenos eriazos aún no utilizados en al
actividad minera.
-La Segunda Disposición Complementaria de la
Ley 26505, modificado por la Ley 26681 del
07/11/96, ordena que “a partir de la fecha de
vigencia de la presente ley, el Estado procederá a
la venta o concesión de las tierras eriazas de su
dominio en subasta pública”, modificando la
esencia del art. 37° del TUO.
-Estableciéndose así, dos regímenes para el uso
gratuito del terreno superficial de la concesión: a)
los terrenos superficiales utilizados antes de la
vigencia de la Ley 26505 cuyo uso es gratuito y
sin necesidad de venta o concesión en subasta
pública se respeta, con el único requisito de
cumplir con la obligación señalada en el art. 10
del Reglamento del art. 7 de la Ley de Tierras:
“…que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio
del Estado, deberán presentar al Ministerio de
Energía y Minas un plano a escala apropiada y una
memoria descriptiva del terreno, señalando las áreas
///
/// superficiales ocupadas por la explotación,
infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un
plazo de noventa (90) días de puesto en vigencia
este Reglamento, a efecto de que este Sector
organice un registro que permita excluir dichos
terrenos del procedimiento de subasta”. Este plazo
venció el 28 de febrero de 1997. b) los terrenos
superficiales que sean utilizados a partir de la ley
26505, requieren de tal venta o concesión en
subasta pública.
- Esto implica seguir dos procedimientos
administrativos distintos para ejercer los derechos
de la concesión. ///
/// Uno ante la autoridad minera para el tramite de
la concesión y otro ante la autoridad agraria para
adquirir el terreno superficial de la misma.
- Con arreglo al art. 57 del Reglamento de
Diversos Títulos del TUO, la resolución que
otorgue el uso minero gratuito deberá inscribirse
en el Registro Público de Minería, en la partida
correspondiente a la concesión dominante.
SERVIDUMBRES.-
a) Servidumbre en terrenos de terceros: esta
facultad ha sido modificada por el art. 7 de la Ley
26505 y su Reglamento, que exigen en primer
término un acuerdo con el propietario de las
tierras, el mismo que deberá constar en
documento extendido ante Notario Público y/o
Juez de Paz, puesto en conocimiento de la
Dirección General de Minería. En el caso de no
haber acuerdo con el propietario, luego de
transcurridos 30 días útiles de la comunicación
cursada por el solicitante al propietario, ///
/// deberá seguirse el procedimiento de
servidumbre regido por los artículos 130 a 135 del
TUO, arts. 43 y 44 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, y por el art. 4 del
Reglamento del art. 7 antes referido.
De acuerdo a este procedimiento, debe haber una
pericia que se pronuncie sobre la procedencia de
la servidumbre y el monto de la indemnización a
favor del propietario. La D.G.M., dentro del plazo
de 30 días útiles de recibida la pericia deberá
proyectar una Resolución Suprema contemplando
los dos aspectos antes referidos, siendo
refrendado ///
/// por los ministros de Energía y Minas y de
Agricultura. Expedida la Resolución Suprema, el
solicitante deberá consignar la indemnización a la
orden de la D.G.M. dentro del plazo de 30 días,
bajo pena de declaración de abandono de
solicitud. Efectuada la consignación se suscribirá
la escritura pública y simultáneamente se
entregará la indemnización al propietario. Si en el
plazo de 15 días el propietario no suscribe la
escritura pública, será firmada en su rebeldía por
el Director General de Minería y la indemnización
depositada en el Banco de la Nación.
La servidumbre caduca si es destinada sin
autorización previa a fin distinto para el cual se
estableció y en el caso de que concluya la
finalidad para la cual se constituyó.
-El art. 6 del Reglamento dispone que no procede
el establecimiento de servidumbre para
actividades mineras no metálicas respecto de
tierras de uso agrícola o ganadero.
- Puede imponerse servidumbres sobre terrenos
no agrarios, o sea urbanos o de expansión urbana
dedicados a vivienda, industria o cualquier otro
uso.
-La Resolución que otorgue la servidumbre a favor
del concesionario minero deberá inscribirse en el
Registro Público de Minería en la partida
correspondiente a la concesión dominante, así
como en el Registro de la Propiedad Inmueble en
la Partida correspondiente al predio sirviente (art.
57 del Reglamento de Diversos Títulos del TUO).
USO DE TERRENOS FRANCOS.- Según el
Decreto Legislativo 109, terreno franco es el
subsuelo que no ha sido otorgado en concesión.
Los concesionarios tienen el derecho de utilizar el
subsuelo libre, vecino o colindante a su
concesión, pudiendo realizar construcciones en
las concesiones vecinas, las labores que sean
necesarias al acceso, ventilación y desagüe de su
propias concesiones, transporte de los minerales
y seguridad de los trabajadores, previa la
indemnización correspondiente si causan daños y
sin gravámen alguno para la concesiones
sirvientes.
LA EXPROPIACIÓN.- El inc. 7° del art. 37 del
TUO, faculta al concesionario a solicitar la
expropiación, previa indemnización justipreciada,
de los inmuebles destinados a otro fin económico,
si el área fuera necesaria, a juicio de la autoridad
minera, para la racional utilización de la concesión
y se acreditase la mayor importancia de la
industria minera sobre la actividad afectada. Sin
embargo el derecho a solicitar la expropiación
puede convertirse en la obligación de
expropiación, si la servidumbre impuesta sobre el
predio sirviente enerva el derecho de propiedad.
La constitución de 1993, permite la expropiación
“exclusivamente por causa de seguridad
nacional o necesidad pública, declarada por
ley y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por
eventual perjuicio”. El art. V del Título Preliminar
del TUO se limita a declarar que la industria
minera es de utilidad pública. Por tanto, el
concesionario minero según la Const. Política
actual no puede invocar utilidad pública para
iniciar un procedimiento de expropiación de un
predio perteneciente a ///
/// un tercero, porque el art. 70° de la Const.
Política exige que se declare la expropiación por
causa de necesidad pública y mediante ley.
Expedida la Ley respectiva cuyo trámite se iniciará
ante el Poder Ejecutivo vía Ministerio de Energía y
Minas, corresponde aplicar el Decreto Legislativo
Nro. 313 - Ley General de Expropiación y el
Código Procesal Civil.
Los concesionario mineros no tienen atribución de
expropiar terrenos mediante procedimiento
administrativo, deben obtener primero una Ley
que declare la necesidad pública la expropiación, y
luego iniciar el procedimiento correspondiente.
USO DE AGUAS.- El inc. 8 del art. 37 del TUO
consigna el derecho del concesionario a usar las
aguas que sean necesarias para el servicio
domestico del personal que labora, así como para
las operaciones mineras de la concesión, derecho
que se obtiene siguiendo el procedimiento
previsto en el Decreto Ley 17752 - Ley General de
Aguas. El concesionario en el desarrollo de sus
labores puede ocasionar que salgan a la
superficie aguas subterráneas que discurren por
el yacimiento y contienen minerales. Los
minerales de las aguas alumbradas pertenecen al
concesionario.
DERECHO DE INSPECCIÓN.- (inciso 10). El
derecho que se otorga al concesionario es
solicitar a la autoridad, que inspeccione las
concesiones mineras vecinas o colindantes en
dos casos: En primer lugar, cuando sospeche
que el vecino o colindante en el desarrollo de
sus labores ha invadido su concesión y, en
segundo lugar, cuando tema se provoque un
incendio, inundación o derrumbe como
consecuencia del mal estado de las labores del
vecino o colindante o por el desarrollo mismo de
las labores del vecino o colindante.
EL ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO
NRO. 868.- (del 30/10/96) Prescribe que se
agregará como inciso 11 del art. 37 del T.U.O. la
siguiente atribución: Los titulares de
concesiones pueden contratar la ejecución de
los trabajos de exploración, desarrollo,
explotación y beneficio, con empresas
especializadas inscritas en la Dirección General
de Minería.
 VII UNIDAD DIDACTICA

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE

DERECHOS MINEROS Y EXTINCIÓN
DE LAS CONCESIONES
 DERECHO DE TRAMITACIÓN
a) Concesión de Exploración – Explotación:
Previsto en el art. 118 del TUO, refiere que al
formularse el petitorio de exploración –
explotación, el solicitante debe acreditar haber
abonado el 10% de la UIT como derecho de
tramitación.
b) Concesión de Beneficio: Previsto en los arts.
35 y 17,2 b del Reglamento de Procedimientos
Mineros. A la solicitud de concesión el solicitante
debe acreditar el pago del derecho de tramitación
equivalente al 10% de la UIT.
c) Concesiones de Labor General y
Transporte Minero: Previsto en los arts. 40 y 35
del Reglamento de Procedimientos Mineros. En
las solicitudes, estas concesiones deben
acreditar haber abonado el derecho de
tramitación equivalente al 10% de la UIT.
Derecho de Vigencia: Todo minero titular de una
concesión minera o de beneficio está obligado a
pagar un monto de dinero al Estado, a fin de
mantener vigente su concesión. Este pago que
antiguamente se conocía como Canon Territorial
o de Superficie, ahora se conoce como “derecho
de vigencia”.
¿A PARTIR DE CUÁNDO DEBO PAGAR EL
DERECHO DE VIGENCIA? La obligación de
pagar el derecho de vigencia es anual, y nace
desde que usted formula su petitorio: año 1:
Debe pagarlo al momento de formular su
petitorio.
Año 2: Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de
junio de ese año. El segundo año se comienza a
contar a partir del 1 de enero del año siguiente al
que formuló el petitorio de la concesión minera.
Año 3 y ss., Al igual que para el segundo año,
debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio
de ese año. La misma regla se aplica para los
años siguientes.
¿CUÁNTO DEBO PAGAR POR DERECHO DE
VIGENCIA? Si es un pequeño productor minero o
un productor minero artesanal calificado por la
Dirección General de Minería del Ministerio de
Energía y Minas, el monto que está obligado a
pagar por derecho de vigencia es:
-Si está acreditado como Pequeño Productor
Minero: US$ 1.00 (un dólar) o su equivalente en
moneda nacional, por hectárea solicitada u
otorgada; ejm. Si ha solicitado 800 hectáreas debe
pagar por derecho de vigencia: US$ 800, ya que:
800 hectáreas x US$ 1.00 = US$ 800.
- Si está acreditado como Productor minero
artesanal: US$ 0.50 o su equivalente en moneda
nacional, por hectárea solicitada u otorgada; ejm.: Si
ha solicitado 800 hectáreas pagará por derecho de
vigencia: US$ 400 ya que: 800 hectáreas x US$ 0.50
= US$ 400.
- Si usted no contara con la constancia o
pertenece al Régimen General de la Mediana y
Gran Minería: El pago por derecho de vigencia es
mayor (US$ 5.00 por hectárea solicitada u
otorgada).
 OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS
CONCESIONARIOS DE BENEFICIO
A partir del año en que hubieran solicitado una
concesión de beneficio, el titular esta obligado a
acompañar a su solicitud el Recibo de pago del
Derecho de Vigencia canon de producción). El
monto de esta obligación se calcula atendiendo
al volumen de producción por día y atendiendo a
su capacidad instalada o capacidad máxima de
producción por día. A la producción por día se
aplica un porcentaje de la UIT que la ley
determina. El derecho de vigencia se abonará
cada año.
 OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS
CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL
Y TRANSPORTE MINERO
Al solicitar estas concesiones, el solicitante
deberá abonar el Derecho de Vigencia (canon
territorial), un porcentaje de la UIT en relación
con los metros lineales que tenga el servicio de
labor general o de transporte minero (art. 40
TOU). Obligación que ha de cumplirse cada año
 EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES
La extinción de las concesiones, petitorios, y
denuncios mineros será declarada, en cada
caso, por Resolución del Jefe del Registro
Público de Minería (art. 66 TUO). La extinción de
las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero será efectuada por el Director
General de Minería (art. 96 y 98 del Reglamento
de Diversos Títulos del TUO).

Las concesiones se extinguen por caducidad,

abandono, nulidad, renuncia y cancelación.
A) CADUCIDAD

 Produce la caducidad de denuncios,

petitorios y concesiones mineras, así
como de las concesiones de beneficio,
labor general y transporte minero, el no
pago oportuno del derecho de vigencia
durante dos años consecutivos o no.
 En todo caso, el pago se imputará al
año anterior vencido y no pagado.
B) ABANDONO O RENUNCIA.- El procedimiento
minero es impulsado a instancia de parte, sin
embargo, el incumplimiento de las normas del
procedimiento minero aplicables a un título en
formación en los plazos que fija la ley y su
Reglamento provocan el abandono de la solicitud
(art. 62 y 151 TUO).

- Es causal de abandono de los pedimentos de

concesión, el incumplimiento por el interesado de
las normas del procedimiento minero aplicables
al título en formación.
C) CANCELACIÓN.- Serán cancelados los
petitorios o concesiones que se
superpongan a derechos prioritarios o sea
a derechos mineros de fecha anterior.
También serán cancelados aquellos que
resulten inubicables en el terreno. (art. 64
TUO)
D) NULIDAD.- Cuando la solicitud de concesión
ha sido presentada por persona inhábil absoluta
o relativa (art. 63 TUO).
VIII UNIDAD DIDACTICA

JURISDICCIÓN MINERA
 JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
Conforme lo prevé el artículo 93 del TUO,
corresponde al Poder Ejecutivo y será ejercida
por el Consejo de Minería, la Dirección General
de Minería, la Dirección de Fiscalización Minera,
los Órganos Regionales de Minería, y el Registro
Público de Minería.

Según el art. 116° del Reglamento de Diversos

Títulos del TUO, sólo podrán someterse a la
acción contenciosa administrativa las
resoluciones del Consejo de Minería que pongan
fin al procedimiento administrativo.
CONSEJO DE MINERÍA.- El art. 94° del TUO atribuye
nueve funciones al Consejo de Minería, entre otras:
-la de conocer y resolver en última instancia
administrativa los recursos de revisión así como
uniformar la jurisprudencia administrativa en materia
minera;
-resolver sobre los reclamos de daños y perjuicios que
se interpongan en la vía administrativa;
- conocer los recursos de queja por denegatoria de
revisión;
-absolver consultas que le formulen los órganos del
Sector Público Nacional sobre los asuntos de su
competencia, siempre que no se refiera a casos en
trámite administrativo o judicial; ///
///
-proponer al Ministerio de Energía y Minas
disposiciones legales y administrativas para el
perfeccionamiento de la legislación minera;
- proponer al Ministerio de Energía y Minas los
aranceles por las materias reguladas por la
Ley;
-elaborar su Reglamento de Organización y
Funciones, etc.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA.- Son
atribuciones de la DGM, entre otras conforme
al art. 101 del TUO:
-Otorgar el título de las concesiones de
beneficio, transporte minero y de labor general;
- resolver sobre los asuntos relacionados con el
Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales respecto a la actividad minera.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN MINERA.-
(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre: a) El
cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria, cambiaria y administrativa; b) La
formulación de Unidades Económico –
Administrativas; c) La declaración anual
consolidada que deben presentar los titulares
mineros; d) El incumplimiento de las obligaciones
que corresponden a los titulares de derechos
mineros; e) El cumplimiento del pago de Derecho
de Vigencia; también suscribe los certificados de
devolución de dicho derechos en los casos de
cancelación de petitorios; f) Los programas de
vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.
REGISTRO PÚBLICO DE MINERÍA.-
Organismo descentralizado del sector Energía
y Minas, encargado de la inscripción de actos
jurídicos relativos a derechos mineros y sus
titulares; tramitar las solicitudes de concesiones
mineras, así como otorgar los títulos
correspondientes que serán registrados.

- Otras atribuciones son: Preparar el Catastro

Minero Nacional, resolver sobre las solicitudes
de acumulación de petitorios y concesiones,
resolver las solicitudes sobre uso de terrenos
eriazos y terrenos francos, etc.
CONTRATOS MINEROS
-Contrato de transferencia.
-Contrato de Opción
-Contrato de Cesión minera.
-Contrato de Hipoteca.
-Contrato de prenda.
El contrato de transferencia.
 Denominado también contrato de
compra venta de derechos mineros.
 En los contratos en los que se transfiera
la totalidad alícuotas de concesiones no
hay rescisión por causa de lesión.
El Contrato de Opción
 Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho
concede a otra persona , por tiempo fijo y en
determinadas condiciones, la facultad exclusiva de
adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
 Por el contrato de opción, el titular de una concesión se
obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el
futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista
ejercite su derecho de exigir la conclusión de este
contrato, dentro del plazo estipulado.
 El contrato de opción deberá contener todos los
elementos y condiciones del contrato definitivo, pudiendo
pactarse que la opción puede ser ejercitada
indistintamente por cualquiera de las partes.
 El contrato de opción minera se celebrará por un
plazo no mayor de cinco años, contado a partir de su
suscripción.
El Contrato de cesión minera
 Llamado también arrendamiento, que
consiste en ceder a otro el uso de la
cosa.
 El concesionario podrá entregar su
concesión minera, de beneficio, labor
general o transporte minero a tercero,
percibiendo una compensación.
 El cesionario se sustituye por este
contrato en todos los derechos y
obligaciones que tiene el cedente.
Contrato de hipoteca.
 Es un derecho real de garantía, por el
que se asegura el cumplimiento de una
obligación con un inmueble, que queda
en poder del deudor.

 Puede constituirse hipoteca sobre

concesiones inscritas en el Registro
Público de Minería.
El contrato de prenda.
 Acto jurídico por el cual se conciertan las
voluntades destinadas a hacer que una
persona entregue a otra un bien mueble, en
garantía del cumplimiento de un a obligación.
(se trata de un derecho real).

 Pueden darse en prenda minera todos los

bienes muebles destinados a la actividad
minera y los minerales extraídos y/o
beneficiados de propiedad del obligado.
M.Sc. Edwin H. Quispe Vargas
¿QUÉ ES LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL?

 En la Legislación Ambiental
encontraremos normas que pretenden
regular las conductas humanas con el
propósito de lograr un ambiente
saludable y un desarrollo sostenible;
algunas normas han sido formuladas
teniendo en cuenta la característica
transversal de lo ambiental, lo que ha
dado lugar denominada legislación
integrada.
Legislación Ambiental Peruana

 NORMAS NACIONALES:

 Constitución Política del Perú.

○ Art. 2. Inc. 22.
“ (...) asi como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.”
○ Art. 66, 67,68, y 69.
○ Los Recursos naturales constituyen patrimonio de
la nación.
○ El estado promueve el uso sostenible.
○ Conservación de la diversidad biológica .
 Ley General del Ambiente – 28611.
○ Establece:
 Toda persona tiene Derecho irrenunciable a
vivir en un ambiente saludable.
 Adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de proteger el ambiente.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada – D.Leg. 757
○ Regula la política para la actividad privada y la
conservación del ambiente..
○ Uso sostenido de los recursos naturales
○ Garantizar la seguridad jurídica de los
inversionistas – normas claras de protección.
 Ley Orgánica de aprovechamiento sostenible
de los Recursos naturales- Ley 26821.
○ Desarrolla el Art. 66 de la Const.
 Objetivo: Promover y regular el
Aprovechamiento sostenible de los Recursos
Naturales , renovables y no renovables.
 Constituyen patrimonio de la nación.
 Fomenta a la inversión
 Procura el equilibrio dinámico entre:
- El crecimiento económico,
- Conservación de los Recursos Naturales.
- Conservación del medio ambiente, y
- Desarrollo de la persona humana.
 SECTOR MINERO:
 Ley de Promoción Minera –D. Leg. 708
○ Personas naturales o jurídicas
○ Actividades de beneficio o explotación
○ Aprobación de los proyectos por la autoridad
competente.
 Supeditadas a especificación expresa, pautas y
obligaciones inherente a la defensa del medio
ambiente y recursos naturales.
 De acuerdo a normas que establezca la autoridad
competente ( Ministerio de Energía y Minas)
 Texto Único de la Ley General de Minería – D.
S. 014-92.
○ Concesión minera es un derecho
relacionado a la propiedad.
○ La concesión minera necesita el derecho
de acceso a la tierra para proceder y
realizar actividades mineras sobre la
propiedad perteneciente a terceros.
○ Los derechos de una concesión minera son
oponibles frente a terceros, transferibles,
pueden ser sujeto a transacciones y
contrato..
 Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Minero Metalúrgicas – D.S. 016-93-EM

○ Establece procedimiento y pautas para que las

actividades mineras, se adecuen a las normas
ambientales vigentes del país.
○ Adopten medidas para el control y monitoreo de
sus actividades.
○ Asegurar una adecuada protección ambiental.
 Ley que regula el cierre de Minas – Ley
28090 y su reglamento.
○ Regula las obligaciones y procedimientos que
deben cumplir los titulares de la actividad
minera.
 Elaboración.
 Presentación.
 Implementación del plan de cierre de minas.
 Rehabilitar el área utilizada o perturbada
por la actividad minera.
 Reglamento para el cierre de Minas – D.S.
033-2005-EM.
○ El plan de cierre debe ser presentado como
parte el EIA.
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
OEFA
 Como organismo público técnico
especializado, con personería jurídica
de derecho público interno,
constituyéndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del
Ambiente y encargado de la
fiscalización, la supevisión, el control y
la sanción en materia ambiental que
corresponde .
Funciones de la OEFA

a) Dirigir y supervisar la aplicación del

régimen común de fiscalización y control
ambiental y el régimen de incentivos
previstos en la Ley N° 28611, Ley General
del Ambiente, asi como fiscalizar y
controlar directamente el cumplimiento de
aquellas actividades que le correspondan
por Ley.
 b)ejercer la potestad sancionadora en el
ámbito de sus competencias, multa,
comiso, inmovilización, clausura o
suspensión, por las infracciones que sean
determinadas y de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal
efecto, ejerciendo su potestad de ejecución
coactiva, en los casos que corresponda.
 c) Elaborar y aprobar el plan anual de
fiscalización ambiental, asi como elaborar
el informe de resultados de aplicación del
mismo.

 d) Realizar acciones de Fiscalización

ambiental en el ámbito de su
competencia.
 e) Supervisar que las entidades
competentes cumplan con las funciones
de fiscalización establecidas por la
legislación vigente.

 f)Emitir opinión técnica sobre los casos

de infracción ambiental que puedan dar
lugar a la acción penal por la comisión
de los delitos tipificados en la legislación
pertinente.
 g) Informar al Ministerio Público de
aquellos hechos de naturaleza penal que
conozca en el ejercicio de su función.
 Facultad de Fiscalización (Ley N° 29321 Ley del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental)
a) Realizar fiscalizaciones sin previo aviso en aquellos
establecimiento o lugares sujetos a fiscalización.
b) Hacerse acompañar en las visitas de fiscalización por
peritos y técnicos, que estime necesario.
c) Proceder a practicar cualquier diligencia de
investigación.
- Requerir información al sujeto fiscalizado.
- Exigir la presencia del empresario o de su
representante.
- Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la
documentación con relevancia en la verificación del
cumplimiento de la legislación ambiental.
-Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento.
Medidas Administrativas.
 Medidas Cautelares.
 Medidas Correctivas.
 Medidas Preventivas.
 Medidas de restauración, rehabilitación,
reparación, compensación y de
recuperación del patrimonio natural de la
nación.
 Instancias del Procedimiento
Sancionador.

 Lassanciones interpuestas por el órgano

de primera instancia, serán tramitados
ante el Tribunal de Fiscalización
Ambiental.

 Recurso de Apelación.