Libertad Sindical y Negociacin

Colectiva: Convenios 87 y 98

1. Cules son los principios y derechos expresados

en los Convenios 87 y 98?
2. En qu medida los Convenios 87 y 98 son
aplicables a los trabajadores precarios?
3. Ejercicio grupal

Formacin Sindical sobre Polticas de Empleo y Economa Informal

Centro Internacional de Formacin, OIT (Turn, 21 de Febrero de 2013)
Carlos Ledesma
 Libertad Sindical

Libertad sindical

Evolucin jurdica de la libertad sindical

Periodo de prohibicin
Periodo de tolerancia
Periodo de su reconocimiento como derecho

Caracteres
Componente esencial de la democracia
Derecho habilitante
Fuente normativa
 Reconocimiento del derecho a la libertad
sindical como derecho humano

Declaracin Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948)

Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse

para la defensa de sus intereses. (artculo 23, numeral 4)

Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

(OEA, 1948)

Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para

promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden
[] sindical []. (artculo XXII)
 Reconocimiento del derecho a la libertad
sindical como derecho humano

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ONU, 1966): art. 22.- 1

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ONU,

1976): art. 8.- 1

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA, 1948): Artculo 45

Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos) (OEA,

1969): art. 16

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en

materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San
Salvador) (OEA, 1988): art. 18
 Reconocimiento del derecho a la libertad
sindical como derecho humano

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA, 1948)

Art. 45.- Los Estados miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar la
plena realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompaado de
desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en dedicar sus mximos esfuerzos a la
aplicacin de los siguientes principios y mecanismos: []

c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos, tienen el derecho de
asociarse libremente para la defensa y promocin de sus intereses, incluyendo el
derecho de negociacin colectiva y el de huelga por parte de los trabajadores, el
reconocimiento de la personera jurdica de las asociaciones y la proteccin de su
libertad e independencia, todo de conformidad con la legislacin respectiva.
 Convenio nm. 87 sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho
de sindicacin (1948)

Libertad Sindical

Proteccin del derecho de sindicacin

 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Art. 2:

- Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna

distincin y sin autorizacin previa, tienen el
derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, as como el de afiliarse a
estas organizaciones, con la sola condicin de
observar los estatutos de las mismas.
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Art. 2:
mbito subjetivo:
trabajadores y empleadores,
sin ninguna distincin
excepcin: fuerzas armadas y policiales
(art. 9)
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical (2006)

sin ninguna distincin

Trabajadores autnomos (prrafo 254)

Trabajadores contratados temporalmente (prrafo 255)

Trabajadores en periodo de prueba (prrafo 256)

Trabajadores en formacin (prrafo 257)

Trabajadores subcontratados (prrafo 258)

Trabajadores de las zonas francas (prrafos 264 266)

Trabajadores domsticos (prrafo 267)

 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Art. 2:

mbito objetivo:

Constituir organizaciones

Afiliacin a las organizaciones ya constituidas

sin autorizacin previa

las organizaciones que estimen convenientes

 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical (2006)

sin autorizacin previa

Formalidades legales para la constitucin de organizaciones (275278)

Requisitos para la constitucin de organizaciones (279 293)

Registro de organizaciones (294 308)

las organizaciones que estimen convenientes

Unidad y pluralismo (311 332)

Libertad de eleccin de la estructura sindical (333 337)

 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Art. 3:
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes,
el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.
2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda
intervencin que tienda a limitar este derecho o a
entorpecer su ejercicio legal.
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Art. 3:

mbito subjetivo:

las organizaciones de trabajadores y

de empleadores
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Art. 3:

mbito objetivo:

redactar sus estatutos y reglamentos administrativos

elegir libremente sus representantes

organizar su administracin y sus actividades

formular su programa de accin

 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Programa de accin

(para la defensa y promocin de sus intereses)

Comit de Libertad Sindical (Recopilacin [] 2006)

El derecho de negociar libremente con los empleadores las condiciones de trabajo

constituye un elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos deberan tener el
derecho, mediante negociaciones colectivas o por otros medios lcitos, de tratar de
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de aquellos a quienes representan,
mientras que las autoridades deben abstenerse de intervenir de forma que este derecho
sea coartado o su legtimo ejercicio impedido. Tal intervencin violara el principio de
que las organizaciones de trabajadores y empleadores deberan tener el derecho de
organizar sus actividades y formular su programa de accin (prrafo 881)
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Programa de accin

(para la defensa y promocin de sus intereses)

Comit de Libertad Sindical (Recopilacin [] 2006)

El derecho de huelga es corolario indisociable del derecho de sindicacin

protegido por el Convenio 87. (prrafo 523)

El derecho de huelga de los trabajadores y sus organizaciones constituye

uno de los medios esenciales de que disponen para promover y defender
sus intereses profesionales (prrafo 522)
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical

Art. 4:

Las organizaciones de trabajadores y de

empleadores no estn sujetas a disolucin o
suspensin por va administrativa.
 Convenio 87
Parte I: Libertad Sindical
Artculo 5:
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el
de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Artculo 6:
Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se
aplican a las federaciones y confederaciones de organizaciones de
trabajadores y de empleadores.
 Convenio 87
Parte II: Proteccin del derecho de
sindicacin
Art. 11:

Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo

para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a
adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para
garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre
ejercicio del derecho de sindicacin.
 Convenio nm. 98 sobre el derecho
de sindicacin y de negociacin
colectiva (1949)

Proteccin contra todo acto de discriminacin sindical

Proteccin contra los actos de injerencia

Negociacin colectiva
 Convenio 98
Proteccin contra todo acto de
discriminacin sindical
Artculo 1
Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo
acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relacin con su empleo.

Especialmente contra todo acto que tenga por objeto:

a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie
a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a
causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del
empleador, durante las horas de trabajo.
 Convenio 98
Proteccin contra todo acto de
discriminacin sindical
Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical (2006)

Formas de discriminacin
durante la contratacin (782 784)
durante el empleo (785 789)
la no renovacin de un contrato que responda a motivos de
discriminacin antisindical constituye un perjuicio en el sentido del
artculo 1 del Convenio 98 (prrafo 785)
despidos discriminatorios (789 798)
Necesidad de una proteccin rpida y eficaz (813 - 836)
Reintegro de sindicalistas en sus puestos de trabajo (837-853)
 Convenio 98
Proteccin contra todo acto de
discriminacin sindical

Artculo 1 del Convenio nm. 135 sobre los

representantes de los trabajadores (1971)

Artculo 4 del Convenio nm. 151 sobre las relaciones de

trabajo en la administracin pblica (1978)
 Convenio 98
Proteccin contra los actos de injerencia

Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de
unas respecto de las otras, ya se realice
directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitucin, funcionamiento o
administracin.
 Convenio 98
Proteccin contra los actos de injerencia
Artculo 2
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del
presente artculo, principalmente, las medidas que
tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones
de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener
econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
trabajadores, con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de
una organizacin de empleadores.
 Convenio 98
Negociacin colectiva
Artculo 4
Debern adoptarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales, cuando ello sea necesario,
para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno
desarrollo y uso de procedimientos de negociacin
voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de
contratos colectivos, las condiciones de empleo.
 Convenio 98
Negociacin colectiva
Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad
Sindical (2006)
Principio de negociacin colectiva voluntaria

Trabajadores cubiertos: trabajadores temporeros (prrafo

898)
Materias cubiertas por la negociacin (912-924)
Principio de la negociacin de buena fe (934-943)
Representacin de las organizaciones en la negociacin
colectiva (984-987)
Nivel de negociacin colectiva (988-991)
 Convenio 98
mbito subjetivo de aplicacin
Artculo 5
1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de
las garantas previstas en el presente Convenio en lo que
se refiere a su aplicacin a las fuerzas armadas y a la
polica.

Artculo 6
El presente Convenio no trata de la situacin de los
funcionarios pblicos en la administracin del Estado y no
deber interpretarse, en modo alguno, en menoscabo de sus
derechos o de su estatuto.
Aplicacin de los derechos y principios de los
convenios 87 y 98 en el mbito nacional

Libre eleccin de representantes

Corte Constitucional de Colombia (sentencia C-385-2000)

La Corte Constitucional de Colombia declar la
inconstitucionalidad de un artculo de ley que reduca el acceso
de los trabajadores extranjeros a los puestos de direccin de los
sindicatos apoyndose principalmente en la vulneracin del
artculo 3 del Convenio 87 de la OIT que reconoce a los
sindicatos, entre otras cosas, el derecho de elegir libremente sus
representantes.
(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)
Aplicacin de los derechos y principios de los
convenios 87 y 98 en el mbito nacional

Proteccin contra la discriminacin antisindical

Tribunal Constitucional peruano (sentencia 1124-2001-AA/TC)

En relacin con los despidos antisindicales, el tribunal
Constitucional del Per orden, teniendo en cuenta lo dispuesto
en los Convenios de la OIT nms. 87, artculo 2 y 98, artculo 1,
prrafo 2 b), la reincorporacin al trabajo de las personas
afiliadas a los sindicatos demandantes que haban sido
despedidas de la empresa, sosteniendo que se haba utilizado el
criterio de la afiliacin sindical para determinar la aplicacin de
la medida de despido.
(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)
Aplicacin de los derechos y principios de los
convenios 87 y 98 en el mbito nacional
Nivel negocial

Tribunal Constitucional peruano (sentencia 03561-2009-PA/TC)

14.- En mrito al principio de negociacin libre y voluntaria,
establecido en el artculo 4 del Convenio 98, la determinacin del nivel
de negociacin colectiva debe depender esencialmente de la voluntad
de las partes y, por consiguiente, no debe ser impuesto por la
legislacin.
Por ello, una legislacin que fije imperativamente el nivel de
negociacin colectiva (establecimiento, empresa, rama de actividad),
plantea problemas no slo problemas de incompatibilidad con el
convenio 98, sino tambin con el derecho de negociacin colectiva
reconocido en el artculo 28 de la Constitucin.
Aplicacin de los derechos y principios de los
convenios 87 y 98 en el mbito nacional
Huelga

Corte Constitucional de Colombia (Exp. 206-360-2009)

En este caso, para determinar si los despidos por participar en
una huelga que haba sido declarada ilegal por la autoridad
administrativa constituan despidos antisindicales, la Corte
Constitucional de Colombia aplic los Convenios nms. 87, y 98
de la OIT y consider que, dado que la ilegalidad de la huelga
haba sido declarada por la autoridad administrativa y no por la
autoridad judicial, se haba privado a los trabajadores de la
garanta de imparcialidad y de proteccin contra la
discriminacin antisindical.
(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)
 Ejercicio Grupal

A partir de anlisis grupal del caso entregado:

1. Identificar qu principios y derechos de los

convenios 87 y 98 son vulnerados
2. Elaborar una defensa sindical utilizando las
disposiciones de los Convenios 87 y 98, y los
pronunciamientos de los rganos de control
pertinentes