LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

LEY ORGNICA DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
G. O. N 2.818 Extraordinario del 1 de julio de 1981

PROF. Abogado MSc. CARLOS RAFAEL PREZ M.

APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA LOPA
La Administracin Pblica Nacional y la Administracin
Pblica Descentralizada ajustarn su actividad a las
prescripciones establecidas en la LOPA.
Las Administraciones Estadales y Municipales, la
Contralora General de la Repblica y la Fiscala General
de la Repblica, igualmente ajustarn sus actividades
a la LOPA, en cuanto les sea aplicable.
ART. 1 LOPA.

LEGITIMACIN ACTIVA
Toda persona interesada podr, por s o por medio
de su representante, dirigir instancias o peticiones a
cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa.
Estos debern resolver las instancias o peticiones que
les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos
que tuvieren para no hacerlo.
ART. 2 LOPA.

LEGITIMACIN ACTIVA
Los interesados podrn interponer los recursos de
reconsideracin, jerrquico y de revisin, contra todo
acto administrativo que ponga fin al procedimiento,
imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo
prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus
derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y
directos.
ART. 85 LOPA.

PLAZOS PARA LAS DECISIONES

A falta de disposicin expresa, toda peticin, representacin
o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los
particulares a los rganos de la Administracin Pblica y
que no requiera sustanciacin, deber ser resuelta dentro
de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la
fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido con
los requisitos legales exigidos. La Administracin informar
al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud,
la omisin o incumplimiento por ste de algn requisito.
ART. 5 LOPA.

RECURSO DE RECLAMO

(TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIN PBLICA)

(INTERPOSICIN - FORMALIDADES)

Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico

inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento
de cualquier procedimiento, trmite o plazo en que
incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
El reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada.

ART. 3 LOPA.

RECURSO DE RECLAMO
(PLAZO PARA RESOLVERLO)

El superior jerrquico deber resolver el reclamo

dentro de los quince (15) das siguientes.
La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento
ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas
las fallas u omisiones.
Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo,
impondr al infractor o infractores la sancin prevista en
el artculo 100 de la LOPA, sin perjuicio de las dems
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Art. 3 LOPA.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

En los casos en que un rgano de la Administracin
Pblica no resolviere un asunto o recurso dentro
de los correspondientes lapsos, se considerar
que ha resuelto negativamente y el interesado
podr intentar el recurso inmediato siguiente,
salvo disposicin expresa en contrario.

ART. 4 LOPA.

ACTO ADMINISTRATIVO
(NOCIN)

Se entiende por Acto Administrativo:

toda declaracin de carcter general o particular emitida
de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los rganos que
ejercen la Administracin Pblica .

ART. 7 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
En la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
se establece la posibilidad de que los Administrados
interpongan ante la Administracin Pblica,
los siguientes recursos:
- RECURSO DE RECONSIDERACIN (Art. 94 LOPA),
- RECURSO JERRQUICO (Art. 95 LOPA), y
- RECURSO DE REVISIN (Art. 97 LOPA).

RECURSOS ADMINISTRATVOS
(FORMALIDADES)

Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se

observarn los extremos exigidos por el artculo 49 de la LOPA.

El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido.
Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser
obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carcter.

ART. 86 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES)

Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona

interesada, en el escrito se deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido.
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte
como su representante con expresin de los nombres y apellidos,
domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de
identidad o pasaporte.
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.

ART. 49 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES)

4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda

claridad la materia objeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
6. cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias.
7. La firma de los interesados.

ART. 49 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES)

Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica

faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo 49 de la LOPA,
la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al
presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas
a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos.
Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con
las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la Administracin
debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el
recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir
nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones
del funcionario.

ART. 50 LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto
administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto
dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del
acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el
acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se
interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das
siguientes al recibo del mismo.
Contra esta decisin no puede interponerse
de nuevo dicho recurso.

ART. 94 LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin procede, slo contra los actos
administrativos de efectos particulares, definitivos y que an
no sean firmes. As se deduce del artculo 85 de la LOPA, en
concordancia con lo previsto en el artculo 94 eiusdem.
Adems el acto recurrido puede o no ser un acto que
cause estado, ya que el recurso de reconsideracin puede
intentarse, por ejemplo, contra un acto administrativo
que haya agotado la va administrativa: Un acto de
un Ministro, por ejemplo, como lo regula la LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir
sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico,
debern ser decididos dentro de los noventa
(90) das siguientes a su presentacin.

ART. 91 LOPA.

RECURSO JERRQUICO
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida
no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada
en el recurso de reconsideracin.
El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la
decisin que decida no modificar el acto , interponer
el recurso jerrquico directamente para ante el ministro.
El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los
rganos subalternos de los institutos autnomos por ante los rganos
superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso
jerrquico (recurso jerrquico impropio) para ante el respectivo ministro
de adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.

ARTS. 95 Y 96 LOPA.

RECURSO JERRQUICO
El acto recurrido en va jerrquica debe ser tambin un
acto definitivo, que ponga fin al asunto, pero ms que acto
definitivo, tiene que ser un acto que decida no modificar un
acto anterior, cuando ha sido pedida la reconsideracin, es
decir, realmente, es contra la negativa del funcionario a
reconsiderar su propio acto definitivo, contra el cual
procede el recurso jerrquico conforme lo regula el
artculo 85 de la LOPA.

VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado
no podr acudir a la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza
el plazo que tenga la administracin para decidir.
La va Contencioso-Administrativa quedar abierta cuando interpuestos
los recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido
decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido
decisin en los plazos correspondientes.
Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos
por las leyes correspondientes.
ARTS. 92 Y 93 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes
podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes
casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin
del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva,
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial
definitivamente firme.
3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia,
soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.

ART. 97 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
(LAPSO DE INTERPOSICIN)

El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres

(3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se
refieren los numerales 2 y 3 del artculo 97 de la LOPA,
o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas
a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.

ART. 98 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
(LAPSO DE DECISIN)

El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta

(30) das siguientes a la fecha de su presentacin.

ART. 99 LOPA.