El sistema

penitenciario

Concepto
Conjunto

de mecanismos y modelos
socioculturales por las que el Estado
ejerce dominio sobre los individuos
que componen una sociedad,
buscando superar las controversias
que amenacen los intereses comunes
para mejor convivencia social.

 El

subsistema penitenciario configura un

segmento del control social, encargado de la
ejecucin de las decisiones jurisdiccionales
del poder penal.

Corresponde

la tercera etapa del proceso de

criminalizacin: poder de ejecucin, porque
permite al gobierno o a la administracin
decidir sobre el tratamiento del recluso y el
rgimen disciplinario al que debe someterse.

El sistema requiere de una organizacin

estatal destinada a la ejecucin de las
sanciones penales: penas o medidas de
seguridad.

Esta organizacin y su estructura debe ser

coherente con fines y metas claras
orientadas por teoras o principios
penitenciarias acordes con la realidad,
poca, medios materiales y culturales.

Sistema penitenciario
Rgimen y Tratamiento

El sistema penitenciario es la organizacin

penitenciaria destinada a la ejecucin de las
sanciones penales cuyos criterios pueden
variar en funcin a sus fines.

El rgimen penitenciario son los criterios

que el sistema utiliza para cumplir sus fines.
Es el conjunto de medidas y condiciones
que se ejercen sobre los condenados que
pueden variar en funcin a la multiplicidad a
las personalidades delictivas. (cerrados
abiertos semi detencin etc.)

El tratamiento penitenciario

El tratamiento penitenciario en funcin a

las personalidades delictivas puede variar y
es aplicable dentro de el rgimen que
corresponda.

Se identifica como un sistema orientado a

modificar la conducta delictiva del
condenado, aplicando, medidas
teraputicas, psicolgicas, laborales,
educacionales, etc.

El sistema penitenciario
moderno

Su perspectiva filosfica est en funcin a la

dignidad y humanidad de la persona que ha
delinquido. Ello implica reconocer los
derechos humanos y su rehabilitacin de cara
a las reglas mnimas que ha establecido las
Naciones Unidas, nuestra Constitucin Poltica
y el Cdigo de Ejecucin Penal al referirse a la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad, la proscripcin de la
tortura y el trato inhumano, humillante o
procedimiento que atente a la dignidad.

El tratamiento penitenciario y
los Derechos Humanos
La

relacin de los DD. HH. con la

privacin de la libertad es importante
en las construcciones doctrinarias.

Por

otro lado, los DD. HH. en particular

como la privacin de libertad han
merecido reclamos histricos y
exigencias morales que se han
positivizado en funcin al contexto
social.

Fundamentacin de los
Derechos Humanos
Fundamentacin

IUS NATURALISTA.- Los

DD. HH. son preexistentes a cualquier
consagracin jurdica. El poder poltico
no hace sino reconocerlos.

Esta

fundamentacin se sustenta en
el estado de naturaleza anterior a la
existencia del Estado en el que el
hombre posee derechos esenciales.

Fundamentacin tica de los DD.HH.- Los

DDHH son anteriores a lo jurdico.
Los DDHH son reconocidos por la norma
jurdica y otorga las herramientas que los
garantizan
Hace referencia a los DDHH como
naturaleza humana. Los DDHH tienen una
existencia moral previa a la norma,
constituyndose as como su fundamento
tico

Fundamentacin historicista de los DD. HH. es el

contexto histrico y el desarrollo de la sociedad
el que determina el contenido de los DDHH, lo
que hace que estos se hagan variables
modificables y adecuables con estos factores
Asocia el derecho con las necesidades sociales y
rigen a un momento histrico concreto.
Se circunscribe a esta concepcin los DDHH
generacionales: 1era Generacin (DD CC y PP),
2da Generacin: (DD sociales) 3era
Generacin( DD Culturales) y de 4ta Generacin
( DD vinculados a la problemtica tecnolgica)

Construccin social de los

DDHH

Considera al hombre en su entorno

histrico y social segn el estatus que
ocupa dentro de una determinada
sociedad.
Se perciben as, nuevos derechos y nuevos
sujetos de derecho, atendiendo a sus
condiciones y necesidades especiales:
mujeres, nios, ancianos, vctimas,
refugiados, grupos tnicos, que requieren
proteccin especial.

La autoridad poltica asume derechos que la

sociedad ha reconocido y por los cuales ha
luchado.
En relacin a los derechos vinculados con la
privacin de libertad, la exigencia social se ha
evidenciado en los Congresos internacionales
penitenciarios que se iniciaron a finales del siglo
XIX (1872), fue determinante para la adopcin
de las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos de 1955 que configura el primer
eslabn de los derechos de las personas
privadas de libertad.
El proceso de multiplicacin y especificacin no
ha sido del todo progresivo en la materia, y en
mbitos como el americano parece que nunca se
hubiera iniciado.

DDHH y realidad
penitenciaria
En

este contexto en el que los DDHH

responden a necesidades exigidas
por movimientos sociales, la
privacin de libertad presenta unas
especficas necesidades de: salud,
alimentacin, trabajo, etc., que
requieren ser atendidas por el Estado
representada por la administracin
penitenciaria

 No

son ddivas o estmulos

otorgados a los presos que se
porten bien, sino acciones que la
crcel est obligada a realizar
con el objetivo de cumplir con la
funcin y finalidad de la pena.
Jhon Jairo Orrego

Sistema penitenciario
celular
Surgido en Pensilvania, caracterizado por tener en cada recluso

encerrado da y noche en una celda en el ms absoluto silencio. En

1817 se crearon 2 prisiones celulares, una en Filadelfia, luego se
difundi hacia Europa, donde ha prevalecido desde mediados del
siglo XX hasta que se excluyera por el sistema progresivo.
Ventajas:
Evita contagio entre reclusos
Producir en el preso la meditacin
Dificultades:
Nocivo para la salud del recluso, que acaba tuberculoso o demente
La Evaluacin del penado queda confiada a l mismo
No se posibilita ni el trabajo ni la educain
No posibilita su reincorporacin social
favorece suicidios y desequilibrios psquicos
Las posturas de arrepentimiento fueron ms bien de hipocresa o
resignacin
Enrique Ferri calific al sistema celular en 1885 como una de las
aberraciones del siglo XIX
Fue cuestionado por el Congreso Penitenciario Internacional de Praga
de 1930

Sistema penitenciario
Aurbuliano

Conocido como el sistema del silencio.

Mantiene el aislamiento en celda individual durante
la noche y la vida en comn diurna bajo el rgimen
del silencio durante el da; por eso su especial
dificultad en la prctica.
Se precisaron de rgidos horarios, carencia de visita
y frecuentes castigos
Ventajas:
Disminucin de gastos por la existencia de trabajo en
colectividad
Neutraliza las consecuencias negativas del aislamiento
absoluto
Evita la contaminacin moral
Desligado de la rigidez constituye una de las bases del
sistema progresivo admitido en un gran nmero de pases

Sistema penitenciario
progresivo
Surge entre finales
del S. XIX y comienzos

del S. XX.
Elimina los inconvenientes del sistema
celular completo y la inhumana regla del
silencio del sistema Auburns.
Se organiza en periodos las que el rgimen
penal va paliando su rigor y acerca al
penado a la libertad y a la vida social,
hacindolo depender del comportamiento
del penado (trabajo y conducta).
Se utiliz en Espaa, Inglaterra y
Alemania, sin embargo, tard en
establecerse hasta el ao de 1990 con el
nombre de Sistema Progresivo Irlands

El sistema ha sido criticado por el nfasis de

la disciplina que lo relaciona con la
retribucin y la negacin de la propia
personalidad, lo que es contrario a la
pretendida adaptacin social que se busca,
obteniendo una aparente beuna conducta.
Se han advertido obstculos para su
implementacin:
Ausencia de personal penitenciario capacitado
El juez impone penas sin ayuda de equipos
profesionales y sin conocer la personalidad del
sujeto
Escasez de recursos materiales (infraestructura
que distinga fases de tratamiento)
Su principal aporte es superar los criterios de
simple enmienda y correccin moral de los otros
sistemas

Sistema penitenciario
reformatorio
Se utiliz en Nueva York a partir de 1876 con el

fin de reformar y corregir a delincuentes jvenes

Los reclusos eran clasificados en 3 grados a la
que podan segn su conducta ser asignados
Los que se conducan mal eran asignados al
tercer grado y los incorregibles a una condena
hasta el lmite mximo, si por el contrario su
conducta era satisfactoria, el recluso era puesto
en libertad
Comprenda solo a delincuentes primarios y
menores de 30. La sentencia era indeterminada,
pues cada preso necesitaba un plazo distinto para
reformarse
Los mtodos de tratamiento: deporte, trabajo,
instruccin tica, religiosa y cultural

 Obstculos

para su aplicacin:

No poda aplicarse a todos los

delincuentes adultos.
Careca de infraestructura psicolgica
El sistema disciplinario era represivo
No forjaba el sentido de responsabilidad
colectiva (educacin social o poltica)
No preparaba para la incorporacin social
No se dise una infraestructura adecuada
El sistema fracas en los EE. UU. Y no existe
propamiente diferencia entre el modelo
reformatorio y las prisiones

La Administracin Penitenciaria
- INPE

El Instituto Nacional Penitenciarioes un Organismo Pblico

Ejecutor del Sector Justicia, rector del Sistema
Penitenciario Nacional, con personera Jurdica de derecho
pblico y con autonoma econmica, tcnica, financiera y
administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por
el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento.

Sus funciones principales son:

Dirigiry administrarel Sistema Nacional Penitenciario.
Realizar investigaciones sobre criminalidad y elaborar
polticas de prevencin del delito.
Brindar asistencia post penitenciaria
Dictar normas tcnicas y administrativas sobre el
planeamiento y construccin de infraestructura
penitenciaria.

Derechos de los internos:

Art. 10 al 15 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal
Tiene derecho a mantener y recuperar su bienestar fsico
y mental
Atencin en salud
Agua para su consumo e higiene personal
Alimentacin balanceada
A ejercer su defensa legal
Recibir educacin
Acceder al trabajo
Comunicacin peridica, oral y escrita en su propio
idioma o dialecto
Comunicar a su familia y abogado dentro de las 24 horas
su ingreso o traslado a Establecimiento Penal. Si es
extranjero a su representante consular.
Ser informado pro escrito sobre su situacin jurdica, as
como suis derechos y obligaciones cuando ingrese y
durante su permanencia en el penal

Ser llamado por su nombre

Vestir su propia ropa, a no ser que prefiera la que le
proporcione la administracin penitenciaria, sin que
afecte su dignidad
Contar con espacio fsico adecuado, especialmente si
el penal existen nios
Formar agrupaciones deportivas, culturales, laborales,
artsticas y religiosas
Nota: la enumeracin de estos derechos no excluye los
dems que la Constitucin establece
Las mujeres tienen derecho a permanecer con sus
hijos hasta que stos cumplan los 3 aos
Sus fichas de identificacin penolgica son
confidenciales, salvo orden judicial
Sus datos de carcter personal solo podrn ser
difundidos a otros con el consentimiento del interno y
ste podr solicitar la rectificacin de los archivos de
ser el caso

Deberes de los internos:

Art. 16 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin

Penal
Cumplir las disposiciones sobre orden aseo y
disciplina.
Cuidar y mantener la infraestructura e
instalaciones, as como los bienes
Acatar las rdenes del personal penitenciario
Participar en los programas de alfabetizacin y
educacin primaria para adultos
Presentarse a los controles mdicos
Participar y contribuir en las actividades
organizadas por la administracin penitenciaria
para ejecutar obra, mantenimiento y limpieza
Mantener la celda limpia y los dems ambientes
que ocupe

Tener un comportamiento adecuado,

respetando la integridad fsica y psicolgica,
los principios ticos, morales y religiosos de
lso dems.
Asistir a las citaciones que le realice las
autoridades
Cumplir con los horarios para los alimentos
Cumplir el horario de visita
Llamar a los otros internos por su nombre y
tratar la personal penitenciario con el debido
respeto
Vestir la ropa que la administraicn le
proporcione para las actividades laborales y
las dems que el Cdigo, el reglamento y
otras normas penitenciarias establezcan

Bibliografa:

AMAG: Seminario Especializado: retos y

desafos en materia de Ejecucin Penal, Lima,
7-22 de Junio del 2005
Hugo Vizcardo, Silfredo: Derecho Penitenciario
Peruano, Pro Derecho, Lima, 2009
Ramos Suyo, Juan: Derecho de Ejecucin
Penal y Ciencia Penitenciaria, San Marcos,
Lima, 2009
Sols Espinoza, Alejandro: Ciencia
Penitenciaria, Lima, 1990
Posada Segura, Juan: Sistema Penitenciario,
Librera Jurdica, Bogot, 2009