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DEL PER
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA
CAPTULO DE INGENIERA PESQUERA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
de legalidad
de presuncin de veracidad
de celeridad
de verdad material
del debido procedimiento
de participacin
Las actuaciones administrativas deben ser cleres y cumplir con los plazos
establecidos.
En caso de inactividad: tcnica del silencio administrativo
Inactividad Formal:
Accin de cumplimiento.
Amparo por Omisin.
al
el
deber
de
actuar
del
funcionario
neutralmente,
sin
Actividad Jurdica:
- Actos administrativos
- Reglamentos
- Contratos
Declaracin expresa
Unilateral
Efectuada en ejercicio de la funcin administrativa
Que produce efectos jurdicos: crea derechos y obligaciones.
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
Requisitos de validez del acto administrativo.Objeto o contenido.1. Aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
2. No admisible prohibido por norma, ni incompatible situacin hecho prevista. No
impreciso, oscuro o imposible realizar.
3. No contravenga Constitucin,
administrativas generales.
ley,
mandato
judicial
firme;
ni
normas
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
Requisitos de validez del acto administrativo.Finalidad Pblica.El contenido de cada actuacin pblica debe perseguir aquellas finalidades
general y especfica que le corresponde dirigida al inters general. Constituye
vicio de nulidad por desviacin del poder, la inadecuacin entre los mviles
que inspiran la actuacin administrativa con el fin perseguido. (Juan Carlos
Morn Urbina).
Motivacin.Es elemento esencial de validez del acto administrativo, y constituye un medio
tcnico de control del elemento causal del acto administrativo.
Por ello, es requisito de fondo. No es la afirmacin de una frmula
convencional, por el contrario, la motivacin ha de ser suficiente, esto es, ha
de dar razn plena del proceso lgico y jurdico que ha determinado la
decisin (Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez).
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
Requisitos de validez del acto administrativo.LEY 27444: Motivacin del acto administrativo
Expresa: HECHOS Y DERECHO, que justifica acto.
Puede motivarse mediante declaracin, conformidad fundamentos,
anterior dictamen o informe de expediente, que se identifique y
sea integrante al acto.
No son admisibles exposicin frmulas generales o vacas oscuras,
vagas, contradictorias o insuficientes.
LEY 27444: No requieren motivacin
Decisiones mero trmite
Procedente pedido administrado y acto no perjudica derechos de
terceros.
Para gran cantidad de actos sustancialmente iguales en que basta
motivacin nica.
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
Requisitos de validez del acto administrativo.Procedimiento regular.En el derecho administrativo, la existencia del procedimiento no slo
busca proteger la certeza de la administracin, sino que sirve de
garanta a los derechos de los administrados y a los intereses
pblicos. Por ello, cuando la administracin es llevada al contencioso,
le corresponde acreditar haber seguido un procedimiento regular
(Juan Carlos Morn Urbina)
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
VALIDEZ Y EFICACIA
La Validez no siempre coincide con eficacia
Es vlido acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurdico.
PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera
vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional (art. 8 y 9 Ley 27444)
Actos administrativos ilcitos no pierden cualidad tales. Los vicios
jurdicos tornan al acto ilegtimo, invlido, antijurdico, pero no por
ello dejan de producir efectos jurdicos ni lo privan de su condicin.
Puede tener un vicio impugnable administrativa y judicialmente que
engendre responsabilidad extracontractual del Estado por la
produccin de efectos antijurdicos, sin dejar de ser acto
administrativo por esa circunstancia. (Roberto Dromi)
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
EFICACIA ANTICIPADA:
Autoridad puede disponer mismo acto que tenga eficacia anticipada a su
emisin: ms favorable administrados, no lesione derechos fundamentales
ni intereses protegidos a 3, existiera fecha retrotraerse eficacia, supuesto
hecho justificativo para su adopcin.
Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos
que se dicten en enmienda.
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
En caso haya prescrito plazo, slo procede demanda nulidad ante Poder
Judicial proceso contencioso administrativo, dentro de 2 aos desde fecha
prescribi facultad declararla sede administrativa.
Los emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales resuelve
en ltima instancia administrativa, en sede administrativa por acuerdo
unnime dentro ao a partir notificacin. Titular entidad puede demandar
Poder Judicial proceso contencioso administrativo, dentro de los 3aos
siguientes notificacin (Segn modificacin DL1029 pub. 24.06.08)
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la
emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
Puede n ser :
.De aprobacin automtica, o
.De evaluacin previa por la Entidad, sujeto a silencio positivo o negativo.
2. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA,, siguiendo los criterios contenidos en la Ley N 27444.
3. Plazo: treinta (30) das hbiles, desde el inicio hasta la emisin de la resolucin; salvo
que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
4. Recursos administrativos: reconsideracin, apelacin y revisin. Plazo 15 das hbiles
y 30 das hbiles para resolver.
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Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
SOLICITUD
ENTIDAD REMITE
DOC. COMPLETA
INICIO
INFORMES
TECNICO, LEGAL
Audiencia
Publica
PREVIAMENTE
Otorga
Deniega
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
RESOLUCION
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
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Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
RECURSOS DE RECONSIDERACION
1.
Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.
principios
Crucero de Evaluacin
de Biomasa
de Anchoveta
IMARPE
Informe Tcnico
Recomendaciones sobre probable
inicio de temporada, biomasa
y cuota total (LMCTP)
012-2001-PE,
hidrobiolgico
Anchoveta
(Engraulis
hidrobiolgico
Anchoveta
(Engraulis
1350
1250
1150
1050
950
850
750
650
550
450
350
250
200
150
100
50
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2007
2008
2009
2007
2008
2009
7 del DL 1084).
El Lmite Mximo de Captura por Embarcacin (LMCE): mximo de captura
del recurso Anchoveta y Anchoveta Blanca por temporada expresado en
Toneladas Mtricas, aplicable como lmite a las embarcaciones de
armadores titulares de permisos de pesca (PMCE * LMTCP)
LMCE se mantiene vigente durante la temporada de pesca correspondiente,
salvo modificacin de la Masa Global Permisible de Captura que
excepcionalmente autorice PRODUCE (Nuevo LMCE: PMCE * Nueva MGPC
que determine el IMARPE) (Art. 8 Num 2 DL 1084)
PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y
PERMISOS ADMINISTRATIVOS
Evaluacin y otorgamiento
DGEPP
INFORMES
TECNICO, LEGAL
RESOLUCION
DIRECTORAL
Otorga
OBSERVACIONES
Deniega
NO
SI
NOTIFICACION
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS:
Reconsideracin
Apelacin
SUBSANACION
NO
SI
NUEVOS INFORMES
TECNICO, LEGAL
del
canon
pesquero,
con
DERECHOS DE PESCA
OTORGADOS POR MANDATO
JUDICIAL: CONSECUENCIAS EN EL
SISTEMA DE CUOTAS DE PESCA
Ao 2005: 10 RD.
Ao 2006: 43 RD, de los cuales 8 vigentes (embarcaciones pesqueras Meguimar, Flor
de Mara 2, Del Caso, Lukina, Cristo Rey, Jorge Omar, Felipe y Don Abelardo)
Ao 2007: 50 RD, de los cuales 5 vigentes (embarcaciones pesqueras Nio del Milagro
V, Kelly Juliana 3, Monik, Don Mauco y Mi Alberto)
Ao 2008: 20 RD, de los cuales 5 vigentes (embarcaciones pesqueras Flora I, Brisa,
Bilbao-ex Rosa Mara II, Mi Leonila y Britny)
Ao 2009: 19 RD, de los cuales 6 vigentes (embarcaciones pesqueras Mi Teodora,
Bendicin de Dios, Neptuno, Mantaro 10, Martima 1 y Aurora Margarita 2).
Ao 2010: 19 RD, de los cuales 11 vigentes (embarcaciones pesqueras Melissa, La
Perica 1, Ica 1-ahora C&Z 4, Bibaco 24, Bibaco 22, Maynas 1, Talara 10, Aurea Mara 1,
Don Jos, Sandra Milagros y Stefanny). Cabe indicar que respecto a la embarcacin Ica
1 (hoy C&Z 4) ya cuenta con resolucin judicial firme para la extraccin del recurso
Anchoveta, va incremento de flota.
concesin
usufructo
de
de
la
La Concesin
Utilizan la figura de la concesin:
Ley general de minera
Ley orgnica de recursos geotrmicos
Ley forestal y de fauna silvestre para los recursos
forestales maderables y no maderables.
Ley de telecomunicaciones para el uso del espacio
radioelctrico, se requiere de una concesin o
autorizacin
previa
del
servicio
de
telecomunicaciones .
Actividades de servicios tursticos y recreativos en un
rea natural protegida es autorizada mediante la
tcnica concesional.
Obra Pblica
CONSTRUCCIN
Obra Pblica
APPS
Proyecto Ejecutivo /
Ingenieria
Contingencias /
Ingenieria
Construccin
Operacin y
Mantenimiento
Riesgo de Ingreso /
Trfico / Demanda
Riesgo Ambiental
Riesgo de
Financiamiento
Privado
Compartido
Pblico
Solicitud del
sector
Anlisis de la
competencia
Autosostenibl
e
Cofinanciado
Elaboracin del
Informe de
Evaluacin
Aprobacin del
Informe de
Evaluacin